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1、 开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案【含发言】【完整版】 开展郑州 “7 20” 特大暴雨灾难追责问责案件以案促改工作方案 【 含发言 】 目 录 1. 开展郑州“7 20”特大暴雨灾难追责问责案件以案促改工作方案 2. 郑州“7.20”特大暴雨灾难追责问责案件以案促改专题民主生活会个人发言材料 3. 城管局领导干部在郑州“7 20”特大暴雨灾难追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对比检查发言 开展郑州 “7 20” 特大暴雨灾难追责问责案件以案促改工作方案 2023 年 7 月 17 日至 23 日，河南省遭受历史罕见特大暴雨，发生严峻洪涝灾难，特殊是 7 月 20
2、 日郑州市患病重大人员伤亡和财产损失。中心纪委国家监委对郑州“720”特大暴雨灾难以事立案，对相关责任单位及人员予以追责问责。根据 XX 市纪委监委在全市开展郑州 720”特大暴雨灾难追责问责案件以案促改的工作方案的通知要求，结合本局审计工作，实际制定以下方案。 一、指导思想 以郑州“720”特大暴雨灾难追责问责案件为镜鉴，坚持以 “案”为根底、以“促”为关键、以“改”为目标，针对市场监管部门紧贴民生的特点，坚持问题导向，深挖问题根源，查找风险漏洞，健全完善制度，建立长效机制，从根本上遏制同类失职失责问题的发生。通过以案促改，不断以治标促进治本，真正到达“查处一案、警示一片、治理一方”的效果，
3、进一步提升 XX部门防灾减灾和应急处突工作力量，提升现代化、科学化、精细化治理水平，为促进 XX 事业高质量进展供应顽强保障。 二、工作目标 以郑州“720”特大暴雨灾难追责问责案件为镜鉴，紧扣省纪委监委深化以案促改工作要求，仔细梳理、深入查找灾难暴露出的落实防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要教训，将其作为讨论谋划工作的原动力和推开工作的着力点，结合“力量作风建立年”活动，转变作风，狠抓落实，重点查摆 XX 局在防灾减灾、应急突发大事的预防与处置方面的薄弱环节和短板，特殊是在 XX、XX 等领域中有关应急预防、处置、保障等工作的全面查漏补缺、即查即改，于危机中育先机，有效防范化解各类
4、风险挑战，筑牢安全进展屏障。推动构建系统完备、科学标准、运行有效的应急治理和防灾救灾减灾工作机制，持续提升 XX事业的现代化、科学化、精细化治理水平。 三、方法步骤 以案促改工作自 3 月 1 日开头，至 7 月 30日完毕。 （一）发动部署 （3 3 月 月 0 10 日前） 启动开展郑州“720quot;特大暴雨灾难追责问责案件以案促改工作，召开以案促改专项工作部署会。把以案促改工作与审计机关“质量建立年”、省委“力量作风建立年”、我市“纠四风、转作风、优化环境我先行”活动有机结合，明确责任分工，细化工作举措，抓实整改任务，逐级传导压力，确保高位启动、合力推动、有序开展。深入剖析郑州 “7
5、20”特大暴雨灾难暴露出来的问题，引导 XX 干部从中吸取教训，把自己摆进去，清扫思想灰尘，进展“党性体检”，提高自身“免疫力”。 （二）剖析整改 （3 3 月 月 1 11 日至 6 6 月 月 0 30 日） 1.强化组织学习（3月 10 日至 25日）。制定学习方案,全体审计干部深入学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发大事和应急治理、防灾减灾救灾工作等重要论述，以及国务院调查组郑州“720”特大暴雨灾难调查报告“720”追责问责案例。 2.深入对比剖析（3 月 26 日至 4 月 12 日）。全体审计人员对比郑州“720”特大暴雨灾难暴露出的问题和违纪违法典型案例，围绕国务院调查组
6、河南郑州“720”特大暴雨灾难调查报告列出的问题，结合目前我市存在的中心城区防洪排涝标准低、设施不完善，易涝积水点多的实际问题；深入剖析导致灾难发生的制度缺陷、治理漏洞、人为缘由等关键因素，实行“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面存在的问题， 仔细查摆剖析、列出问题清单。要突出“六查”：一查在做到“两个维护”、贯彻落实党中心、省委、周口市委和项城市委关于防灾减灾救灾及应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾难信息报送工作的政治推断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治法规，贯彻
7、落实上级有关部署要求和中心八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问题；三查在坚持底线思维，增加风险意识，提高应急处置力量，正确熟悉和把握防范化解重大自然灾难风险，更好统筹进展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；四查在推动改革进展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查在深入贯彻落实新进展理念，对防汛工作熟悉缺乏、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查在坚持以人民为中心的进展思想，满意人民对美妙生活新期盼、切实维护群众利益，建立系统集成、协
8、同高效的防灾减灾救灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。可通过深入调研、组织座谈、邀请专家指导等方式，深刻剖析问题产生缘由。确保剖析全面、科学、精准，为推动深层次整改夯实根底。 局党组召开以案促改专题民主（组织）生活会，开展批判和自我批判，切实受警醒、明底线、知敬畏。班子成员要参与所在 党支部组织生活会：支部党员要以案为鉴，全面剖析自身存在的问题和缺乏，列出详细事项、找准思想根源、制定整改措施，保证组织生活会质量。 3.突出问题整改（4 月 13 日至 6 月 25 日）。针对我市沙河段处于“豆腐腰”的尾部，半地上“悬河”的实际状况，对我局现有防灾减灾救灾预案及应
9、急处突制度进展一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制；坚持集中改和长期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动进展相结合，对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、详细要求、整改时限、责任领导和责任分工，挂牌督办、跟踪问效。催促审计干部在工作中坚持“三改”：一是改作风。把提升风险防范力量、应急处突力量作为“力量作风建立年”活动的重要内容之一，通过加强防灾减灾和应急治理专题培训、完善局紧急避险专项预案、开展应急实战演练等方式，进一步强化审计干部风险防范和应急处突力量。大力弘扬真抓实干的作风，力戒形式主义和官僚主义，坚决整治不担当、不作为、不尽责、“
10、中梗阻”的问题，大力提倡一线工作法，把握详细状况，讨论详细方法，解决详细问题，确保各项工作不落空、不拖延、不走偏。二是改制度。仔细分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急力量建立、防灾减灾救灾和城市治理、预警和应急响应联动等，建立完善一批执行主体明确、科学完备治理的制度，构建 全链条、全周期应急治理机制。三是改治理。全面评估应急治理体制改革方面存在的问题，系统查找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化协同高效的差距，完善城市防洪排涝总体应急预案，切实提高预警公布力量、应急指挥力量、抢险救援力量、社会发动力量、科技支撑力量，
11、推动治理标准化、科学化。 4.抓好职能发挥（4 月 13 日至 6 月 25 日）。仔细贯彻河南省深刻吸取郑州“720”特大暴雨灾难教训推动问题整改工作方案和灾后重建工作部署，立足审计监视职能职责，坚决贯彻“以人民为中心”理念，全力做好全市灾后恢复重建跟踪审计工作，重点对灾后重建中涉及的补助资金和工程工程进展跟进监视、精准监视；同时把“边审边改”贯穿审计工作全过程，对审计发觉的问题，深入分析缘由，提出详细可行的对策和建议，催促有关部门和单位马上整改，建立健全长效机制，充分发挥审计建立性作用，切实为灾后重建保驾护航。 （三）总结提升 （6 6 月 月 5 25 日至 7 7 月 月 5 25 日
12、） 把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对发觉的问题，讨论制定整改方案，建立整改台账，挂账督办，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。强化整改督导检查，对整改措施不到位，整改责任不落实，整改效果不明显的，严厉追责问责。要紧扣工作任务，对查摆剖析中发觉的问题，列出问题清单，制定整改方案，整改方案要责任细化、措施详细、节点明确，局主要负 责人和领导班子成员要带头整改、亲自部署、统筹协调、跟踪问效，推动问题不折不扣地整改解决。 四、保障措施 （一） 加强领导，夯实责任。要把郑州“720”特大暴雨灾难追责问责案件以案促改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要载体，作为当前的一项重要政治任务，列入重要
13、议事日程，抓实抓好抓到位。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，以上率下、领先垂范，亲自抓、总负责，班子成员落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导，做到责任清、任务明、措施细，通过上下共同努力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）提高熟悉，细心组织。站在讲政治的高度对待和熟悉郑州“720”特大暴雨灾难追责问责案件开展以案促改工作的重要性和紧迫性，真正把思想统一到省纪委关于开展以案促改工作的各项工作要求上来，要加强前瞻性思索、全局性谋划、整体性推动，在过程的精准和结果的高质量上下功夫，细心组织筹划，全程聚焦解决问题，实事求是，力戒避重就轻、避实就虚。警示教育要入
14、脑入心、警钟长鸣，剖析整改要精准发力、找准症结，建章立制要贴合实际、管用有效，督导检查要严厉仔细、动真碰硬。 。 （三）注意提升，务求实效。要把握好以案促改的关键环节，坚持“六个不放过“：问题症结找不准不放过、缘由分析不透彻 不放过、整改措施不落实不放过、制度建立不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过。要把状况把握准、把问题讨论透、把整治措施落细落实落详细，明确责任主体、进度时限和工作措施，以钉钉子精神逐条逐项推动落实，确保以案促改促到位、改扎实。要结合开展状况做好总结，在总结完善以案促改工作阅历的根底上，强化成果稳固，建立长效机制，着力提升市场监管部门防灾减灾工作和应急处突
15、治理工作治理水平。 （四）从严要求，责任追究。通过反应、约谈、通报、问 责等形式，对以案促改工作中敷衍塞责、工作不仔细，弄虚作假、工作不扎实，应付了事、整改措施不到位和制度落实不力的单位和个人进展严厉责任追究。坚决订正有令不行、有禁不止的行为，对造本钱单位发生失职失责案件的，严格依照有关规定进展追责问责，严峻查处一批政令不畅、纪律不严、工作不实等典型案件。 郑州 “7.20” 特大暴雨灾难追责问责案件以案促改专题民主生活会个人发言材料 根据市委有关要求，我仔细学习了习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示精神和习近平关于防范风险挑战、应对突发大事论述摘编，围绕国务院调查组河南郑州“7.2
16、0” 特大暴雨灾难调查报告，聚焦民主生活会主题，对比 6个方面重点内容，广泛征求意见，仔细对比查摆，深刻剖析缘由，着力整改提升，切实做到了受警醒，明底线，知敬畏。现将个人对比检查状况报告如下： 一、存在的主要问题 （一）在做到 “ 两个维护 ” 、贯彻落实党中心和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾难信息报送工作的政治推断力、政治领悟力、政治执行力等方面。本人能够准时仔细学习重要会议精神，始终以高度的责任感和使命感，深入贯彻落实各项决策部署，不断提高推断力、领悟力、执行力。但对比要求，仍旧存在：理论学习抓得不够紧。虽然能够充分熟悉理论学习的重要性，充分发挥理论对
17、实践的指导作用，积极参与集中学习，但个人自学抓得还不够常常，对一些不常用的理论学问没有领悟更深、理解更透、把握更准，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略讨论得还不够深入，存在以干代学的现象。 （二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治法规，贯彻落实上级有关部署要求和中心八项规定精神, , 压紧压实各级领导干部政治责任等方面。无论在工作还是生活中，本人都能严格遵守纪律和法规，带头落实八项规定精神，仔细履行“两个责任”，坚持“一岗双责”，压紧压实责任。但在一些方面还做得不够到位。一是标准要求还需提高。虽然能够带头把纪律挺在前面，立 起来、严起来，但有时内心存有“小节无碍大局”的
18、心理，在一些干部的小问题上，认为只要在大事大非问题上能坚守原则就行，要求放松了、标准降低了。二是履职尽责还需改良。由于刚到审计部门，加之审计为业务力量较强的部门，业务能立有所欠缺，对部门有些工作特殊是高质量进展深刻内涵方面还存在一知半解的现象，没有深入全面地了解和钻研，平常积存不够多，学问面不够宽，工作上有时还存在得过且过的想法。 （三）在坚持底线思维，增加风险意识，提高应急处置力量，正确熟悉和把握防范化解重大自然灾难风险，更好统筹进展和安全，牢牢守住安全底线等方面。本人能够坚固树立底线思维，不断强化风险意识。但细查细究，还存在缺乏：工作站位还不高。对提高应急处置力量，正确熟悉和把握防范化解重大自然灾难风险的要求理解还不够透彻，内心消失乐观心情、麻痹思想，对重大自然灾难可能带来的隐患还缺少糊涂认知，可能引发的风险还缺少足够警觉，消失了一些松一松、缓一缓的想法。 （四）在推动改革进展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方.