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1、 强化队(组)帐村管推行建议 为进一步加强财务治理力度，促使财务明朗化、制度化，依据上级有关文件精神，经镇党委、政府讨论，打算在全镇推行“队(组)帐村管”工作，现提出如下实施意见。 一、推行队(组)帐村管的目的和意义 推行队(组)帐村管工作，就是以村为单位，把各村民小组的财务帐目集中由村记帐、核算，管好用活队(组)级集体资金。推行“队(组)帐村管”，是贯彻党在农村的各项政策，深化农村财务改革的一项重要举措，事关农夫的切身利益，事关队(组)集体经济的进展、农村社会稳定和谐，是加强队(组)级财务治理、财务监视的需要，是进一步完善队(组)级财务治理制度，扭转队(组)级财务治理混乱状况的需要，这对于亲
2、密干群关系具有非常重要的意义。 二、推行队(组)帐村管的根本原则 1、实行“四个统一”的原则 统一资金治理 实行队(组)帐村管后，以队(组)为核算单位，单独建帐，单独开设存款帐户。各队(组)移交时的实有现金、银行存款及集中治理后发生的收、付帐务都必需由村统一治理，决不允许坐支现金，设帐外帐、小金库。联队出纳依据各队(组)业务往来多少，至少每季度向联队会计报帐一次，联队出纳实行备用金限额保管制度，备用金限额为元，以免集体资金挪用、借支、坐支等状况的消失。 各队(组)所发生的经济收入业务都必需使用“浙江省农村集体经济组织统一收据”，收据由联队会计到镇村级财务效劳中心领取，严禁各村使用自购和自制的收
3、款收据。 统一财务制度。 队(组)财务治理制度参照政号印发的镇村集体经济组织财务治理实施方法的有关规定执行。 统一财务公开。 各队(组)依据业务往来多少，按季进展公开，公开前组织本队(组)户代表，对本年度的财务收、支帐目进展清理，公开形式可实行召开队(组)户代表或张榜公开。 统一建档保管。 实行队(组)帐村管后各队(组)全部票证、帐册、报表、大田分户清册、债权、债务清单等由联队会计统一保管，建立档案，做到有据可查。 2、坚持“四个不变”的原则。 坚持队(组)集体资金全部权和根本核算单位不变。 各队(组)集体资金全部权归属原队(组)全部，实行单独记帐、单独进展会计核算，对其一切经济往来，经济活动
4、所发生的财务收支必需全额照实入帐核算，确保集体资金全部权不变。 坚持队(组)集体资金的治理权不变。 各队(组)拥有集体历年积存资金，各种承包上交款，经营性收入，资产转换性收入等各类集体资产的治理权，拥有对集体资产经营方式的打算权。实行队(组)帐村管，各队(组)会计业务，不得超越各队(组)所托付职权和范围，不得干预各队(组)集体资金的治理权。 坚持队(组)集体资金的使用权和审批权不变。 各队(组)的集体资金主要用于增加农业投入，扩大再生产，集体公益事业等必要的支出。实行队(组)帐村管，队(组)集体资金的使用按镇制订的财务审批制度，由各队(组)村民小组长审核，村民委员会主任审批方可支付。 坚持队(
5、组)集体资金的收益安排权不变。 依据各队(组)集体资金的积存多少，需安排给农户的资金，应经各队(组)户代表打算安排方案，报村“队(组)帐村管”分管领导审批前方可进展安排。 凡属集体性质的各种民间经济组织(山会、桥会、水利会等)可依据各村实际状况逐步纳入统一治理。 三、方法和步骤 1、建立组织。各村要建立队(组)帐村管领导小组，组长由支部书记担当，副组长由村委主任担当，成员由联队会计、联队出纳等组成。 2、配备联队(组)会计、联队(组)出纳各一名，规模调整后的村可以配备一名专职联队(组)会计、联队(组)出纳，村规模未调整的村，联队(组)会计可以由村报帐员兼任。联队(组)出纳原则上在村两委成员或各
6、线负责人中选拔。 3、财务清理。在实行“队(组)帐村管”之前，各村要建立以“队(组)帐村管”领导小组成员、驻村干部等人员组成的财务清理小组，镇并抽调有关村报帐员，组成清财班子，进展逐队(组)开展财务清理，并将清理结果进展公开。 4、办理移交接手续。实行清理完毕一个队移交一个队的方法。移交接时必需办理移交清单，移交清单一式三份，即：移交方、接交方、监交方(镇村级财务治理效劳中心)各执一份。 四、严明纪律 全体党员干部肯定要充分熟悉队(组)帐村管工作的重要意义，积极主动，亲密协作，带头做好所在队(组)的工作，严格执行有关财经制度，不准转移队(组)集体货币资金；不准虚设、仿造债权债务，涂改、毁坏帐册；不准隐瞒、漏报队(组)集体财物；不准建帐外帐、私设“小金库”等，要仔细清理队(组)集体资产，坚决防止队(组)集体资产的流失。对隐瞒不报或对工作不负责任、失职、渎职，给集体造成重大财产损失的，要追究相关人员经济责任或法律责任。 五、加强领导 推行“队(组)帐村管”工作涉及面广，时间紧，要求高，任务重，难度大，镇成立镇党委书记任组长，镇长和村级财务治理效劳中心主任任副组长，效劳中心有关人员、驻村干部等为成员的工作领导小组。各村党支部要切实加强“队(组)帐村管”工作的领导，细心组织力气，支部书记亲自抓，在镇党委、政府的统一部署下，积极实施，确保此项工作在今年月底完成。