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1、 市场监督管理局工作总结和工作思路 2023年，市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为指导，仔细贯彻落实市委和政府各项工作部署，牢守“三大安全”底线，高举高质量进展高线，结合实际，统筹推动疫情防控与市场监管工作，圆满完成了各项工作任务，为“十四五”开局打下坚实根底。 一、2023年重点工作完成状况 （一）聚焦疫情防控，扎实推动措施落实和复工复产 一是防控措施落实到位。“疫情就是命令，防控就是责任”。疫情发生之后，成立了市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部市场管控组办公室（设在市市场监管局），统筹协调各成员单位对各商场超市、农（集）贸市场、酒店
2、宾馆、“三小”行业、药店等市场经营主体进展全面摸排，催促落实疫情防控各项措施，做到“日排查、日报告”。疫情期间，共报送函件97份、信息40余期、工作会汇报20余份，为全市疫情防控工作供应了有力数据支持。严格落实“网格化”防控责任体系和“一严格六必需两严禁”工作流程，抽调19名执法人员驻点监视效劳28家大型超市和农贸市场。检查超市、便利店1.2万家次，检查农贸市场882家次、活禽经营户1214户次。催促关闭综合交易市场、活禽销售店、个体水产店265家，劝退婚宴283家，取消集体聚餐3254桌。排查住宿类企业944家（次），排查重点省市来（返）固入住人员201人。查办疫情相关违法案件32件，查封不
3、合格口罩4995个、护目镜173幅。二是复工复产效劳到位。先后5次建议市疫情防控指挥部梯次放开经营性场所，积极支持经营性场所复工营业，对人员聚拢性小的个体经营者恢复营业免予登记备案，简化防控措施，减轻防控本钱。突出7家为1260多名工作人员及集中隔离人员供餐单位的监视检查，确保供餐食品及配送过程安全。催促指导27家商超成立了防控工作机构，确保安全有序复工营业。三是“六保”“六稳”执行到位。结合“六保”任务落实，催促水、电、气等供给部门全面落实复工复产涉企收费减免措施，为金昱元广拓能源等25家企业办理动产抵押登记25件融资1.56亿元； 安排专项补助资金147.3万元支持13家企业开展标准化、品
4、牌化建立和学问产权开发，为10家企业减免衡器检定费用1.3万元。四是冷链食品监管和秋冬季防控到位。根据“外防输入、内防反弹”疫情防控工作要求，印发了固原市市场监视治理局应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作责任分工方案，对全市农贸市场、水产品经营单位、商场超市、冷冻冷藏库、餐饮单位进展进一步摸排检查，对冷冻冷藏肉品及相关生产、运输、储存、销售环节进展深入细致的排查整治，确保排查整治无死角、无漏洞、全掩盖。检查大型冷链企业、农贸市场、餐饮单位521家（其中冷库172家），张贴关于对冷链食品经营者疫情防控的一封信1000份，召开经营者疫情防控约谈会5次，协作疾控中心对冷链食品经营单位、农贸市场、餐饮效劳单
5、位、外卖行业进展新冠病毒核酸检测574份（全部阴性）。封存进口冷冻水产品12268.15kg，封存冷冻食品核酸检测325份（其中，产品97份，环境204份，人员24份，全部阴性）。被自治区党委、政府授予“全区抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，有2名同志被授予“全区抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。 （二）聚焦“三大安全”底线，积极开展市场集中整治 一是狠抓食品安全集中整治。把食品安全作为市场监管工作重中之重，实行食品安全“网格化”监管机制，把全市监管区域划分为9片区31大块75个网格，聘请协管员信息员900余名，实现乡镇（街道）“两员”（信息员、协管员）全掩盖。集中开展了食品安全“一老一少
6、”“两大三小”、农村食品、砖茶等系列专项整治，全年共立案查处各类食品违法案件176起，罚款47.89万元。检查茶制品专营单位87家，其他茶叶经营单位2569家。责令下架退市、停顿销售不合格砖茶经营单位291家、3936.4公斤。全力完成政府民生实事，共完成各类抽检7410批次，完成任务5534批次的133.9，合格率99.38。开展了宗教领域突出问题大摸排、大起底、大筛查、大治理，排查出的4大类848个问题已全部整改到位。检查冷库172个，封存进口冷冻水产品12268.15kg。结合日常监视检查积极推动“文明餐桌”行动，发送手机宣传短信30万条、公众号平台链接14条，发放宣传展现牌800个、各
7、类宣传资料7000份。实现了重大活动期间食品安全保障零大事，完成重大活动食品安全保障51场（次）、保障24752人（次）。二是狠抓“两品一械”安全集中整治。集中开展了高风险药品（疫苗、特别药品及含特别药品的复方制剂）、中药饮片、执业药师挂证、“两小一院（小药店小诊所民营医院）”、网络违规销售药品等专项整治。共检查涉药单位1468家，特管药品经营使用单位790家，催促上报执业药师自查报告220余份，完成药品抽样260批次，上报药品不良反响病例报告382份，医疗机构占比55，创立“阳光药店”58家，办理药品类案件34起。检查医疗器械经营、使用单位512家次，核查处理医疗器械投诉举报7起，查处医疗器
8、械违法案件1起，罚没款5万元。检查化装品经营企业使用单位528家，责令整改36家，没收假冒化装品58盒（瓶），立案查处5家，完成医疗器械、化装品抽检任务109批次。三是狠抓特种设备安全集中整治。制定了2023年特种设备监视检查规划，举办特种设备作业人员培训班4期培训329人。开展了气瓶充装企业、旅游景区及游乐场所特种设备专项治理，检查特种设备相关单位530家（次），抽查各类特种设备980台（部），下达特种设备安全监察指令书150份，立案查处5起（办结2起），罚没款9万元。四是狠抓消费市场集中整治。检定各类计量器具、表具8751台件，对31家检验检测机构开展分类评价及备案。开展了工业产品生产企业
9、摸底调查，检查获证企业12家。重点开展了防疫用品、儿童和学生用品、安全防护产品、车用汽柴油、危急化学品生产储存等领域安全专项检查，全市共抽样工业产品751批次，不合格88批次，合格率88.3。查处质量违法案件31起，罚没款16.51万元。受理各类投诉举报4090件，已办结4037件，办结率98.7，为消费者挽回经济损失72.48万元。五是狠抓扫黑除恶治乱专项整治。围绕营造公正公正的市场环境，对商贸集市、批发市场、餐饮酒店等场所垄断经营、欺行霸市等问题持续进展整治，取得了阶段性成效。截至目前，共移交涉黑涉恶线索64件，查办各类扰乱市场秩序案件1107件，罚没款805.5万元，2次集中销毁价值22
10、.1万元的假冒伪劣产品12126kg，建立和完善各项制度20余项。 （三）聚焦高质量进展高线，不断夯实市场监管根底 一是做实做细公正竞争审查工作。开展了阻碍统一市场和公正竞争的政策措施清理工作，修改涉及市场主体经济活动的文件4件、废止29件、适用例外规定保存2件。强化价格监管，催促涉企收费单位严格落实“减税降费”有关政策，查办价格违法案件25起。开展了互联网广告整治行动，标准广告经营秩序，专项整治网络直播带货，举办了6场公正竞争审查制度培训班，培训人员268人（次）。二是提升学问产权爱护工作。兑现2023年度学问产权补助经费13.3万元（市辖区），赐予被评定为市级学问产权试点单位的企业每家4万
11、元的补助。推动5家企业分别获得固原胡麻油、彭阳红梅杏、彭阳朝那鸡地理标志专用标志的使用权。全市累计有效创造专利51件，每万人口创造量为0.41件，同比增长率为50，查办侵害学问产权案件14件，罚没款3.9万元。三是全力抓好“双随机、一公开”工作。汇合市场监管领域各相关部门67项随机抽查事项，15个部门均制定了执法人员名录库、检查对象名录库及随机抽查事项清单。全市企业年报率到达97.98，位居全区第一。完成部门“双随机一公开”内部抽查55项、跨部门联合抽查22项，清理撤消“僵尸企业”249户。被人力资源和社会保障部办公厅、国家市场监管总局办公厅评为“2023年全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法
12、行动取得突出成绩单位”。四是夯实高质量进展根底。将质量工作纳入了固原市直部门效能目标考核之中，召开质量工作考核部署会议，对县（区）、各成员单位考核重点内容、考核资料收集整理等事宜进展了具体的安排部署，对详细任务进展细化分解。随后组成督查组，对各县（区）、各单位质量考核材料的预备状况实地指导，提出整改意见，目前各项工作进展顺当。召开全市质量强市建立工作暨公共效劳质量满足度监测推动会，通报了2023年度满足度监测结果，安排部署了下一阶段工作，下发了关于进一步明确全市公共效劳质量满足度提升工作任务的通知，明确了各单位存在的问题，要求限期整改。积极组织开展“质量月”活动，联合27家成员单位参与启动宣传
13、活动，设置拱门1个，悬挂横幅门头电子屏循环播放“质量月”活动宣传标语346条（次），摆放展板163块，发放宣传材料1万余份。五是以示范创立提升监管效能。通过创立国家卫生城市、全国文明城市、全国食品安全示范市等示范创立工作，进一步优化监管资源配置，提升监管效能。创立国家卫生城市工作得到了国家验收专家组成员的认可与表扬，被自治区精神文明建立指导委员会确认为“自治区文明单位”，微信公众平台被评为固原市“十佳政务微信”。 （四）聚焦党的建立，全力打造忠诚洁净担当的干部队伍 一是加强干部理论教育。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增加“四个意识”，坚决“四个自信”、做到“两个维护”，把干部理
14、论教育作为思想政治建立的首要任务。党组中心组学习安排了14个专题，推举了46篇学习篇目，干部理论教育安排了“理论大讲堂”10期，推举了干部学习篇目51篇。开展“我来讲”学习研讨活动33场次，专题党课活动2次，干部理论学习25次。二是加强党建及党风廉政建立。修订完善固原市市场监视治理局全面从严治党“三个责任”清单，严格“三会一课”和党建“六必谈”制度。排查整治党风廉政风险点，坚决整治“四风”问题，着力解决好损害群众利益的突出问题。修改完善局领导和科室廉政风险防范点及防控措施清单25份，建立廉政档案193份。由党组成员2次带队督查整改各支部存在的问题18条，组织各党支部书记与党支部委员、党员谈心谈
15、话28次。三是加强干部队伍建立。疫情期间，成立临时党支部4个，在一线熬炼干部，锤炼党性，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。切实抓好“担当新使命、呈现新作为”学习实践活动，积极创立“让党中心放心、让人民群众满足的榜样机关”，紧盯时间节点和创立内容，细化措施，全力推动创立工作深入开展。组织党员捐款31960元，发动群众捐款6900元，选派驻村第一书记、驻村工作队员各3名，安排186名干部帮扶结对帮扶1143户帮扶户，向1个未脱贫贫困村支持产业进展资金1万元、捐赠价值10万元物资支持党支部加强阵地建立。进展中共预备党员2名，确定进展对象9名。 二、存在的问题及2023年工作准备 2023年，市场监管工
16、作取得了一些成绩，也存在着一些缺乏。一是干部队伍建立存在短板。干部队伍业务学问架构不够合理、专业储藏缺乏，与新形势下完成市场监管任务要求有肯定差距，监管力量有待进一步加强。二是监管手段相对滞后。监管手段相对传统，监管资源配置不够合理，存在监管效率不高、不够精准的问题。三是联合监管机制不够健全。联合监管制度不够健全，各执法部门多头执法、重复监管的问题依旧存在，统一执法、统一标准的执法体系有待进一步完善。 针对存在的问题，结合监管实际，2023年，全市市场监管工作以“融合提升”为主线，根据“4321”工作思路，即筑牢食品安全、“两品一械”安全、特种设备安全、产品质量安全“四道防线”； 健全完善责任
17、机制、联动机制、应急机制“三个机制”；优化效劳环境、竞争环境“两个环境”，突出党的建立这个统领，全力推动市场监管工作深入开展。 （一）筑牢“四道防线”，坚守安全底线 一是筑牢食品安全防线。紧盯重点环节安全，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持续开展乳制品、肉制品及餐饮质量安全提升行动。加强食品标签标识、校园周边食品安全、网络订餐、非法添加等专项治理，严峻打击食品领域违法犯罪行为。完善食品安全抽检机制，进一步加大监视抽检力度，力争到达4份千人，其中针对农兽药残留的检验量不低于2份千人。强化抽检结果运用和后处理，对不合格食品严查究竟，确保食品安全评价性抽检合格率稳定在98以上。紧盯特定人群食品
18、安全，突出“一少一老”（少年儿童、老年人）食品安全监管，扎实推动保健食品市场清理整顿工作，严格婴特食品质量治理授权、全链条信息记录、质量治理自查、配方动态监测、质量体系检查等制度落实。积极开展“校（园）长陪餐”“随机查餐厅”活动，落实“四查五制”“明厨亮灶”等措施，压实校长（园长）第一责任人责任，标准提升校园餐厅、养老机构等集中用餐安全。紧盯企业主体责任落实，严格落实新修订的食品安全法实施条例，催促企业落实自查制度，食品生产企业自查率到达95以上，食品生产企业治理人员法律法规学问监视抽查考核掩盖率到达90以上。对历年食品安全先进创立状况，包括示范县、示范乡镇、放心肉菜超市、先进店进展“回头看”
19、。充分发挥食安办统筹作用，健全完善举报嘉奖制度，协调推动食品安全源头治理，促进社会共治。 二是筑牢“两品一械”安全防线。标准重点品种，深入贯彻新修订的疫苗治理法药品治理法医疗器械监视治理条例，突出抓好疫苗、中药饮片和体外诊断试剂监管，着力完善疫苗监管体系、长效治理机制和安全责任制，持续抓好无菌、植入性医疗器械监管，严格落实不良大事监测和监视抽验。加大特别药品监管力度，严防特别药品流弊。标准重点环节，推动实施药品零售企业分级分类治理，推动区域性才智处方审核监管平台建立，标准第三方远程诊疗、远程审方效劳。开展网络违法违规售药、医疗器械“清网”、化装品“净网”“清源”等专项整治行动，坚持“重典治乱”
20、，确保不发生重大药械质量安全大事。标准重点区域，突出农村、城乡结合部等问题易发多发区域，严峻查处非法渠道购药、不凭处方销售处方药、执业药师“挂证”等违法违规行为，标准药品经营秩序。 三是筑牢特种设备安全防线。织好排查整治网，坚持“把隐患当事故处理”的观念，开展特种设备专项治理行动，突出电梯、大型游乐设施、危化品相关特种设备等，严峻查处特种设备违法违规行为。织好才智监管网，强化各级各方安全监管责任落实，加大对重点企业、重点设备、重点环节和重点人员的监管力度，层层筑起安全防线，切实织密特种设备安全保障网，保障特种设备安全。加快特种设备“才智监管大数据平台”建立步伐，推动电梯、气瓶和移动式压力容器安
21、全质量追溯体系建立。织好多元共治网，推动建立以多元共治为特征，以风险治理为主线的特种设备安全治理体系，突出部门联动，强化主体责任，探究建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强现场监视检查，催促企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理制度，实行自查自改自报闭环治理。建立特种设备维保、检验和事故等信息公示机制，倒逼特种设备使用单位加强设备检查和维护。 四是筑牢产品质量安全防线。强化产品质量抽检，围绕群众关切的儿童用品、老年用品、食品相关产品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活亲密相关的产品以及舆论关注的热点产品，开展定向抽检。加大以钢筋、保温材料、消防产品、成品油
22、等为重点品种的抽检范围和频次。强化对不合格产品的后处理，依照新实行的产品质量监视抽查暂行方法，进一步明确市、县两级产品质量的监管责任和处置流程，实现产品质量从抽检到后续处理的闭环监管。强化产品质量专项治理，充分利用监视抽查检测结果，加强对我市重点工业产品的专项整治力度。开展产品质量抽检“回头看”，稳固专项整治成果。联合技术检验机构，指导企业加强质量把控，促进企业高质量进展。 （二）健全“三项机制”，提高监管效能 一是健全责任机制。根据“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，压实“三个责任”：催促协调落实属地责任，仔细落实习近平总书记关于食品药品安全工作“四个最严”的要求，催
23、促协调各级党委、政府落实政治责任和属地治理责任； 严格落实部门责任，建立部门协调机制和行刑连接机制，实现权责清楚、力气统筹、资源共享；严格落实企业主体责任，推行企业承诺制，加强对企业主体的教育培训，承诺必兑现、背诺要惩处，筑牢市场安全的第一道防线。 二是健全联动机制。坚持依法行政，夯实市场监管法治根底，重点做好“三个完善”：完善监管制度体系，探究建立科室和部门联合执法机制，部门、科室联合执法，实现信息共享，发挥一线执法力气的最大效率。完善消费投诉核查处置机制，切实加强消费维权，建立全员消费维权责任制、投诉举报事项限时核查处置及反应等制度，着力改善消费环境。强化消费投诉举报统计分析，为领导决策及
24、针对性监管、靶向性抽检供应参考。完善执法监视体系，健全案件审核和重大案件集体争论制度，开展以案释法、执法检查和案卷评查工作，加强行政复议应诉，做到严格标准公正文明执法。 三是健全应急机制。牢牢绷紧安全稳定这根弦，扎实做好“三个加强”：加强应急制度建立，整合食品、药械、特种设备安全监管3个应急预案，加强应急队伍建立，扎实开展应急力量培训和演练活动，提高队伍实战力量，开展食品应急演练1次、联合特种设备使用单位开展应急救援演练不少于30次。加强应急值守，确保第一时间反响、快速稳妥处置。加强舆情应对，加强对“三大安全”的分析和研判，建立和完善舆情监控分办处置平台，做到反响“快”、处置“稳”、回应“准”
25、，为市场监管工作营造清朗的舆论空间。 （三）优化“两个环境”，助力高质量进展 一是优化效劳环境。健全完善监管机制，全面贯彻落实优化营商环境条例要求，加强监管审批连接，完善事中事后监管程序和措施，健全以“双随机、一公开”监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制。强化学问产权促进与爱护，加强对企业商标、专利、地理标志爱护产品进展的效劳，促进学问产权提质增量。加大学问产权爱护力度，探究建立学问产权多元共治模式，组织开展学问产权爱护专项行动，严峻打击学问产权违法行为。夯实高质量进展根底，充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等技术效劳作用，完善企业标准自我声明公开和监视制度，引
26、导产品和效劳提质升级。强力推动“国家食品安全示范城市”创立，成立创立工作领导小组、制定创立工作方案，明确时间表、路线图、责任链，全面启动创立工作，与创立“国家文明城市”统筹兼顾，同步推动。深入开展食品安全放心工程建立攻坚行动，全域创立“食品药品安全区”，为创立国家食品安全示范城市奠定坚实根底。 二是优化竞争环境。加大公正竞争政策审查力度，强化竞争性政策根底地位，充分发挥市公正竞争审查联席会议作用，出台我市公正竞争审查规章，开展存量政策清理和增量文件审查，严格审查排解、限制竞争行为，确保不同市场主体的公正市场待遇。加大反不正值竞争吵法力度，特殊是对社会关注、群众关切的重点领域、重点行业存在的市场
27、混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵害商业隐秘、不正值有奖销售、互联网等不正值竞争行为。协作做好反垄断相关工作。加大重点领域整治力度，强化价格监管，查处不明码标价、价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。开展打击假冒伪劣、农村市场、保健市场、直销传销等市场整顿工作，标准网络交易、格式合同、拍卖等市场行为，严峻查处医疗、“两品一械”、房地产等重点违法广告行为。加大消费维权力度。健全舆情引导机制，提升舆情处置力量，对各类热点问题和重大突发大事，做到快速反响、准时引导、有效管控。加强群众诉求的数据统计分析，全面把握和回应群众关切，提高监管针对性。发挥“12315”热线作用，强化节假日期间政务值班与市政务
28、效劳热线的无缝连接，确保第一时间接收、第一时间调度、第一时间处理、第一时间答复，确保紧急类、敏感类群众诉求快速、有效解决。 （四）突出党建统领，夯实队伍根底 一是提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，切实增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建立的永恒课题和全体党员干部的终身课题，持续稳固深化主题教育成果，将主题教育成效转化为推动事业进展的强大动能。 二是压实“两个责任”。强化抓党建就是抓全局意识，落实加强机关党建工作意见，严格履行“一岗双责
29、”。发挥党组领导核心作用，坚决贯彻中心、区、市党委决策部署，完善党组会、局长办公会议事决策规章。加强党的基层组织建立，把抓好党支部作为管党治党的根本任务，突出党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。 三是守好清廉底线。制定全面从严治党责任清单，层层传递压力压实责任。加强廉政教育，结合系统内外违纪违法案例，以案示教、以案示警。不断深化运用监视执纪“第一种形态”，筑牢廉政高压线。严格落实中心“八项规定”及实施细则，持续抓好作风建立，不断提高党员干部领导力组织力执行力。 四是注意专业力量提升。聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备、学问产权等专业化重点监管领域，加强专业领域培训，以“理论大讲堂”为平台，丰富“我来讲”内容，提升干部专业学问构造和专业水平，逐步实现从“一专多能”到“一精多专”转变。突出专业化、市场化，加强直属单位的队伍建立。统筹全局岗位资源，盘活“一盘棋”，突出实践、实干、实绩，让敢于担当、擅长作为的优秀干部和专业人才脱颖而出。