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1、 安监局煤矿安全报告 同志们： 我现就*年安全生产工作状况，*年安全生产工作部署向大会作报告。 一、*年生产安全工作简要回忆 *年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，连续推动了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建立，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了*集团安全、原煤生产最好水平。 （一）生产安全指标完成状况 *年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建立工作开头起步，安全文化建立连续推动，安全状况根本稳定。 全年生产原煤*万吨，完成年规划的*，开拓进尺*万米，完成年规划的*；掘进进尺*万米，完成年规划的*
2、。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的*。 *年省安委会下达*集团死亡掌握指标*人，实际发生死亡事故*起死亡*人，其中：原煤生产矿井19起20人，根本建立矿井*起*人，比省安委会下达的掌握指标少死亡*人，百万吨死亡率*，未发生较大以上安全生产事故。*年与*年相比百万吨死亡率下降*0*，死亡人数削减*。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司*矿1950天、*南矿1354天*煤矿1184天。 （二）*年主要安全生产工作 集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长*代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。 *年我们紧紧围绕建立安全生产长
3、效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化进展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项治理制度，加强安全生产绩效考核，确保了*年安全生产工作根本稳定。 1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了治理标准化、考核统一化的“双基”工作根本思路 为贯彻落实七部委116号文件，制定了关于加强煤矿“双基”工作的指导意见，从全面提升企业治理和装备水平动身，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建立。 各公司按指导意见的要求，制定了详细的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建立工作的
4、考核标准，在*鼎矿进展了“双基”建立试点，队、班组安全治理水平明显提升。广能公司*南矿进展了“双基”试点，以打牢根底，强化基层为突破，从人、机、环境、治理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、治理无漏洞，全面提升了安全生产治理水平。 2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全治理的切入点，强化了现场治理 隐患是事故的温床，对隐患的排查、掌握、治理是防止各类事故的重要手段。*年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。 统筹安排“隐患治理年”工作，灾难治理稳步推动。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查根底设施、工艺系
5、统等方面的隐患，以及排查思想熟悉、现场治理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司依据矿井灾难实际状况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩加大了对省控重大隐患的整治力度。*年省控重大安全隐患有四项：*煤矿、*煤矿剃头下山开采，*煤矿水害，龙*煤矿水害。*、*煤矿已与重庆大学合作，规划投入资金*亿元，估计到*年整治完成。*煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度规划的*，*煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度规划的*。*煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙*煤矿与煤科总院西安讨论院院联
6、合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。 开展了百日安全生产活动。*年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为*，广能、达竹*个公司未发生死亡事故；其次个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为*09，*矿等*个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为*，达竹、广能*个公司未发生死亡事故。 3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生 “一通三防”永久是安
7、全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采纳可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了*精神，根据煤矿瓦斯抽放标准*的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯*万立方米，比去年增加*，瓦斯利用约*万立方米，比去年增加*。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量到达15兆瓦，芙蓉公司*矿有4台正在安装过程中。 4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为把握安全生产主动权奠定了肯定根底 坚持科技治灾，集社会之才智，举*之全力、借院校之技术，推动安全治灾和装备升级。*集团组织了煤
8、炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了*个专业讨论所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在*集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。 在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂掌握爆破技术讨论、简单水文地质条件下水害防治方法讨论等工程的讨论。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主学问产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术工程的讨论；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建立工程等提高了矿井防灾治灾力量，有力地推动了矿井灾难治理工作。 5、加强安全质量标准化建
9、立，稳固进展机械化，改善了安全环境 加强安全质量标准化建立，大力夯实根底工作。修订了安全质量标准化附加考核方法，要求在安全质量标准化建立工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态治理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。 广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准根底上，配套修改和细化形成具有广能特色的附加考核方法，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月*的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过*集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比*年增加1对。 大力进展机械化，推动安全高效矿井建立。主要
10、围绕六个方面绽开工作：机械化制度建立工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾难治理力度，为机械化进展制造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化进展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。 *年*集团机采率到达*（其中综采率到达*），机掘率到达*。现有采煤工作面*个，比去年削减*个，共装备了机采工作面*个，比去年增加*个，现有掘进面*个，同比削减*个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司*煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。 6、创新安全治理，逐步建立了*特色的安全生产长效机制 为充分调动各级、各部
11、门安全生产的积极性和制造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定进展，建立完善了安全周期满1000天矿井嘉奖方法，明确了嘉奖标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。 各公司在仔细总结多年来内部安全监视治理阅历的根底上，通过安全治理体制创新,在强化矿井安全治理方面作了许多有益、大胆尝试，对强化监视隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采纳公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监视与治理分别，强化安全监视治理职能，全方位参加矿井安全过程治理，真正使安全监视工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。 7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好
12、的安全社会气氛 积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾难和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，仔细执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供给，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“*”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。 抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会气氛。对火工品治理、对根本建立矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患*条，下达隐患整改通知书*份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。 8、开展综合
13、治理，加大安全投入，提升了安全治理水平 根据*集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推动“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建立本质安全型矿井迈进。 加强应急救援队伍治理，提高技战术水平。各公司根据矿山应急救援及矿山抢救队治理指导意见的要求建立的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山抢救消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格根据各项训练规划和应急救援预案进展演练，形成了一支政治合格、作风坚韧、技术过硬、勇敢善战特殊能战斗的队伍。 合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。*年提取安全费用*亿元，使用了*亿元，申请国债工程*个，总投资*9亿元，
14、其中国债0*82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采纳锚、网、喷组合支护技术，增加矿井综合防灾力量，夯实安全根底。 加强安全培训，为安全进展供应人才保障。采纳培育岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才构造明显改善、人才配置更趋合理的目标。*年规划培训员工*万人次，实际培训员工*万人次，其中特种作业人员*万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心特地为*集团举办了矿长培训班，确保相关治理人员全部持证上岗。 加强安全文化建立，构筑群安工作的结实防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作阅历沟通会，确立了“树立以人为本的科学进展观
15、，夯实安全根底，构筑群安工作的结实防线”的工作目标。通过充分发挥广阔职工及其家属参加安全治理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监视保障作用发挥，推动了*安全文化建立进程。达竹公司形成了安全文化建立机制，制定了安全文化建立指导意见，把安全文化建立从地面对井下延长、从生产单位向非生产单位延长，提高了企业治理水平，提升了企业形象。 （三）*年安全生产存在的主要问题 1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制 *年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为*，而全国国有重点煤矿为0*左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的*；运输事故其次，占事故总数的*，这两类占事故总数的*。 各公司
16、安全状况进展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，*公司的百万吨死亡率都超过了*集团的平均水平。 2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生 去年发生的安全事故主要是由于未能杜绝“三违”行为，加之现场治理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“*”提升运输事故，*南煤矿“*2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。 重大未遂伤亡事故明显增多，共发生*次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。特殊是龙*煤矿“814”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，*煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，*煤矿工作面被淹等事
17、故都极有可能酿成重大伤亡事故。 3、灾难升级，治灾手段落后，安全进展与技术进展不匹配 随着开采深度的增加，矿井灾难渐渐加重，但现有的灾难防治手段与灾难程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部到达规定要求，无规划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产力量不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧急加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严峻，存在支护手段与矿压不适应的问题。 4、技术治理、生产治理和安全监管不严、不细、不实 技术治理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术治理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的
18、培育和帮带力度不够。 生产治理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未到达预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。 安全治理上，存在监视执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧急，局部瓦斯灾难严峻矿井存在采掘活动违反瓦斯治理规定的问题。 5、人才匮乏，职工队伍不稳定 随着*集团的快速进展，人才资源现状与安全进展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺冲突突出、人才构造性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流淌性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产
19、稳定进展。 二、突出重点、真抓实干，努力做好*年安全生产工作 *年，我们要连续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，仔细落实科学进展观，仔细贯彻落实工作会议和*安*1号文件精神，强化“双基”工作，镇静应对金融危机对煤矿安全生产治理的挑战，连续推动治理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保*年安全生产目标全面完成。 生产安全工作目标：生产原煤*万吨，肯定死亡指标掌握在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率掌握在2以内，力争实现*，根本建立矿井万米掘进死亡率0*以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。 （一）充分熟悉安全工作的艰难性和简单性，增加搞
20、好安全生产的责任感、紧迫感 *年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾难升级压力大，安全根底仍旧薄弱，安全治理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建立还未入心入脑等问题。因此，各单位肯定要吸取*年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场治理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分熟悉安全工作的艰难性和简单性，站在讲政治、保稳定、促进展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。 （二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治 为推动安全生产稳定进展，防止较大
21、以上生产安全事故发生，在安全工作上*年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实*生*50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降*，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全根底。 连续坚持瓦斯治理方针，坚固确立瓦斯不治理安全无保障观念。仔细落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期讨论解决瓦斯隐患问题。突出矿井仔细落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职状况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风牢靠、抽采达标、监控有效、治理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。 坚持煤矿水害
22、防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威逼严峻的矿井必需坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实特地机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采状况进展调查，确保水患的有效防治。 （三）加大灾难治理力度，建立安全治灾技术支撑体系 治灾是消退隐患，掌握事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，根据分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参加重点工程和涉及全局性科研工程的攻关，加强与科研院校的合作。 攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。*、*矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤
23、层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙*矿井要将试生产期间的灾难防治作为安全治理的重点，把握瓦斯和水涌出规律，为制定灾难治理措施奠定根底。 （四）坚持“治理、装备、培训” 并重，推动“两型三化”矿井建立 以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产治理水平。 强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全掌握指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全治理责任，加强对安全生产责任落实状况的跟踪考核。 加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培育力度，加强安全培训，开
24、展安全警示教育，严格全员安全准入，连续推行变招工为招生，加强劳动用工治理，标准劳动用工行为。 推动科学治理，建立本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建立工作，提高操作人员的素养，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。 夯实机械化根底，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率到达*（其中综采率到达*），机掘率达*；全员效率到达*吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，详细要求是：削减炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；削减普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面对自动化智能化无人工作面进
25、展；机械化向综合自动化信息化方向进展。力争*年机械化采煤工艺根本掩盖*公司全部可采煤层。 （五）加强安全长效机制建立，建立实施风险预警机制 加强安全风险预警治理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警治理方法和矿井安全生产1000天治理方法。风险预警治理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职状况。目前在金刚煤矿进展试点，待完善后推广实施。 芙蓉公司救援基地*年要建成，*集团在此根底上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的治理指导和协调工作。各公司要根据矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗力量，确保在灾难发生
26、时能做到安全救援、科学救援。 （六）积极应对挑战，增加安全治理的预见性，统筹协调规划、生产、销售、安全治理 金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要连续树立安全进展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全治理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。 安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障力量，连续加大对安全费用的提取、治理、使用的监管。特殊是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消退矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。 （七）加强重大隐患治理，连续推动“
27、隐患治理年”工作，掌握零星事故发生 坚决转变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全治理，对重大安全隐患要根据“六步”闭合监视治理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监视治理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序标准、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。 各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级治理机制和重大危急源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的掌握，严峻查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织治理松弛等现象。 （八）深化安全文化建立，逐步建立企业安全文化核 心理念 安全文化建立是预防企业事故的根底性工程，既要注意
28、地面，更要注意井下作业场所。要在行为标准、职工培训、制度建立、理念渗透、转变形象等方面狠下功夫。加强特种作业人员的安全培训，特殊是改制企业要着重从安全理念、治理制度等方面入手，逐步完成农夫工向产业工人的转变。群团组织要围绕“塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业”的建立目标，开展形式多样的安全文化活动，树立“事故可防、可控”、“生命没有彩排”等安全文化理念，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好气氛。 同志们，尽管*年安全生产面临较大的难题，但我们肯定要励精图治，镇静应对，克制困难，在*集团班子的正确领导下，坚持安全进展，用科技治灾的理念，用全体员工的才智，用与时俱进的精神，实行强有力的工作措施，以安全生产的工作实绩，推动*集团安全治理上台阶、安全生产创水平、经济运行变方式，为创立百亿企业，建立现代化*集团作出奉献。