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1、 学习贯彻全面深化改革委员会第二十五次会议精神心得体会（全文完整） 学习贯彻全面深化改革委员会其次十五次会议精神心得体会 4 月 19 日召开的中心全面深化改革委员会其次十五次会议，对推动省以下财政体制改革提出了明确要求。会议指出，界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，标准省以下财政治理。要通过完善财政制度，破除地方爱护主义、消退市场壁垒，健全持续推动根本公共效劳均等化的保障制度和标准体系。 自 1994 年实行分税制财政体制以来，全国财政收入已由 1993 年的 4348 亿元增加到 2023 年的 20.25 万亿，
2、增长了 46 倍，年均增长率超过了 15%，财政实力得到了显著增加。其间，财政体制也进展过屡次改革，特殊是增值税、企业所得税等主要税种的收入安排方式，有了比拟大的改革。中心与地方在财权、事权划分方面存在的冲突和问题也得到了逐步解决，各种关系得到了较好理顺。 但是，根据新的目标、新的要求，现行财政体制还存在一些与经济工作目标、社会进展目标、构建新进展格局要求等不太适应的地方，特殊是省级以下财政体制，需要进一步明确地方各级政府之间的财权、事权关系，强化地方政府的责任。中心深改委其次十五次会议提出的省级以下财政体制改革要求，就是下一步省级以下财政体制改革的目标，详细而言，至少有四个方面的目标指向。
3、推动区域精准化协调进展。会议要求，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制。过去二十多年，在财政转移支付方面，主要目标放在中心对地方的财政转移支付，地方的财政转移支付也有，但规模不大，力度也不是很大。从全国层面来看，转移支付的根本格局已经形成，转移支付的规章、程序等也比拟健全。但是，过度依靠财政转移支付明显不够，也很难实现区域协调进展精准化。因此，必需完善省以下转移支付制度，让转移支付的目标更准、措施更实、落脚点更细。也只有这样，区域协调进展、共同富有目标才能更好实现。 要促进全国统一大市场建立。会议要求，通过完善财政制度，破除地方爱护主义、消退市场壁垒。一些地方不允许其他地方的
4、产品到本地来销售、对本地的资源限制向其他地方配置等，明显与建立全国统一大市场的要求背道而驰。有效解决此类问题，需要完善财政治理制度。其中，资源配置过程中的环境问题、资源转移问题、税收问题等，可以通过财政转移支付、税收共享、帮忙建立生态爱护工程等来解决。 要加快公共效劳均等化步伐。公共效劳直接关系社会进展效率、进展水平、进展质量，关系居民获得感，关系企业专注进展。只有实现公共效劳均等化，无论是企业还是居民，才能有更强的获得感、幸福感。政府职能缺位、政府行为越位、政府工作错位，是城市建立中 的短板，需要通过财政体制改革，财政公共效劳职能强化来转变和提升，特殊是强化财政资金使用的公共性、效劳性。 要构筑政府、财政安全防线。从实行分税制财政体制到现在，财政收入快速增长的同时，财政需要担当的债务也在不断扩大，给地方政府、地方财政留下了风险隐患。因此，如何构筑地方政府、财政的安全防线，就显得极其重要。所以，必需通过改革，构筑结实的政府、财政安全防线。