纪委书记在执纪审查调查工作会议上的讲话发言纪委立案审查期限.docx
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1、 纪委书记在执纪审查调查工作会议上的讲话发言:纪委立案审查期限 提起今年“首虎”虞海燕落马的消息,许多人都记忆犹新1月11日晚,中心纪委公布:甘肃省委常委、副省长虞海燕涉嫌严峻违纪,目前正承受组织调查。虽然消息发出已是深夜,但仍快速在舆论场中激起千层浪,各大媒体纷纷发声,为全面从严治党点赞。 如今,准时向社会公布党员干部严峻违纪涉嫌犯罪承受组织审查信息,已不仅仅是监视执纪工作的一个惯例,更是正式写入了公布不久的中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规章(试行)。 立案审查,是对经初步核实后,存在严峻违纪需要追究党纪责任的党员干部实行的措施,也是监视执纪工作的核心环节之一。规章以篇幅最长的第六章,对
2、立案审查的权责分工、工作流程和纪律要求等方面提出了明确要求,为进一步标准立案审查工作供应了遵循和指南。 提高政治站位,突出党内审查 监视执纪是政治性极强的工作,必需在党的集中统一领导下绽开。纪检机关处置每个问题线索、审查每个违纪案件,都必需从政治和全局上把握,做到讲政治、守法规、受监视。 规章其次十六条规定,对符合立案条件的,承办部门应当起草立案审查呈批报告,经纪检机关主要负责人审批,报同级党委(党组)主要负责人批准,予以立案审查。 “我们常说党内监视没有禁区,信任不能代替监视。对纪委的监视首先在于各级党委。”浙江省杭州市委常委、市纪委书记陈擎苍表示,立案审查报同级党委主要负责人批准前方可实施
3、,不仅仅是纪委讲政治的表达,更有利于加强党委对纪委的领导和监视。 讲政治表达在立案审查的全过程,严格执行请示报告制度、把握好“树木”与“森林”的关系、严格遵守审查纪律等方面的规定,无一不是讲政治的详细表现。 例如,规章第三十条中“审查期间对被审查人以同志相称,安排学习党章党规党纪,对比抱负信念宗旨,通过深入细致的思想政治工作,促使其深刻反省、熟悉错误、交代问题,写出忏悔和反思材料”的规定,就对审查谈话人员的政治站位和把握政策力量提出了更高的要求。 湖南省益阳市纪委常委刘庆军认为,这一规定突出强调纪律审查工作的政治性,彰显了纪律审查区分于司法机关办案的鲜亮特色。审查谈话要靠深入细致的思想政治工作
4、摆清问题、帮忙同志,真正表达惩前毖后、治病救人的方针,回归党内审查的本质。 规章其次十七条首次标准了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限。如,执纪审查部门主要负责人讨论提出审查谈话方案、外查方案和处置意见;审查组组长应当严格执行审查方案,不得擅自更改;等等。 湖南省郴州市委常委、市纪委书记李超认为,对审批权限的明确规定强化了纪检机关内部职能职责的制约制衡,是完善自我监视体系的必定要求,也是防止消失“灯下黑”的治本举措。 标准工作流程,严格审查程序 监视执纪问责是纪委最重要的权力,也是最简单出问题的环节。立案审查则是重中之重。如何加强对执纪人员的监视治理,
5、确保依纪依规做好立案审查工作? 规章从操作层面对立案审查作出了具体规定,进一步标准了工作流程。其次十八条规定,审查组可以依照相关法律法规,经审批对相关人员进展调查谈话,查阅、复制有关文件资料,查询有关信息,暂扣、封存、冻结涉案款物,提请有关机关实行技术调查、限制出境等措施。第三十七条、第三十八条则分别规定了形成违纪事实材料和审查报告,以及与审理环节连接等工作流程。 “这些规定表达了宽打窄用的原则,调查手段增加了,审批程序更严了,既突出了监视执纪特色,又与正在制定的国家监察法相互连接和配套。”湖南省益阳市纪委第五纪检监察室主任谢治表示。 值得留意的是,除标准工作流程以外,规章还特殊对审查时限、信
6、息公开、涉案款物治理、录音录像等细节提出更严格、更明确的要求。 “规章其次十六条明确规定,对严峻违纪涉嫌犯罪人员实行审查措施,应当在24小时内通知被审查人亲属。”江西省赣州市纪委副书记陈定宇说,将通知义务准时限写入制度,表达了对被审查人及其亲属权利的保障。 四川省成都市纪委副书记唐劲松认为,准时向社会公布被审查人承受组织审查信息的规定,彰显了纪委严格依规执纪的决心、开门承受监视的态度,有利于把纪委的自我监视同承受党内监视、民主监视、群众监视、舆论监视等有机结合,确保执纪审查权在阳光下运行。 此外,规章其次十八条还明确规定,审查时间不得超过90日。在特别状况下,经上一级纪检机关批准,可以延长一次
7、,延长时间不得超过90日。 浙江省杭州市纪委第四纪检监察室主任沈海军表示,这看似是审查时限规定,实际上对执纪审查的前期根底性工作提出了更高要求,倒逼审查组自我加压、转变思路,把工作重点从习惯走捷径的“中心开花”向注意初核上转变,实践好监视执纪“四种形态”。 坚持问题导向,强化自我约束 正人必先正己,执纪者必先守纪。 年初中心纪委七次全会召开前夕,热播的电视专题片打铁还需自身硬以案说纪,曝光了魏健、曹立新、袁卫华等执纪者知纪违纪、以案谋私等问题,反映了近年来纪检机关严防“灯下黑”、去除“害群马”的努力,同时也提示我们,纪检机关也不是保险箱,必需强化对执纪者的纪律约束。 “从这些年的办案阅历看,执
8、纪审查的风险点的确存在。如在外查工作环节,假如执纪人员随便扩大调查范围,或者私下单独接触涉案人员,就很简单发生传递信息、消灭证据甚至搞私下交易等问题;在涉案款物的治理和处置环节,稍一疏忽,就可能发生掉包、顺手牵羊等问题。”沈海军告知记者。 四川省成都市纪委第一纪检监察室主任青云忠认为,跑风漏气、说情干预和重要事项不报告等,是立案审查过程中比拟简单消失的几类问题。 “规章对立案条件、审批权限及程序、请示报告制度作出了具体规定,还要求外查工作不得随便扩大调查范围、变更调查对象和事项,执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人,调查取证等工作必需由2人以上共同进展,等等。说究竟,就是为了堵住漏洞
9、、防控风险,用严明的纪律管住人、管住事、管住权。”青云忠说。 湖南省湘西土家族苗族自治州纪委其次纪检监察室副主任熊石宁表示,规章第六章中的一系列新规定彰显了纪律审查工作的严厉性,凡事按规章制度办事,能够有效防止在立案审查过程中发生躲避审批程序、存案不查、查而不决等状况。对执纪审查人员来说,既是一种监视,更是一种爱护。 纪委书记在执纪审查调查工作会议上的讲话发言:纪委立案审查期限 一、确定成绩、正视缺乏,鼓足干劲加压奋进 今年以来,全县纪检监察干部根据二届县纪委四次全会工作部署,仔细履职,狠抓落实,各项工作取得明显成效,主要特点就是“五个有”: 一是正风肃纪有恒心。严厉整治形式主义、官僚主义问题
10、,针对xxx异地搬迁局部党员干部不作为,严厉问责xxx人,并在全县脱贫攻坚誓师大会上进展通报;针对xxx工作推动不力,对xxx等xxx家单位主要负责同志进展了集中约谈,并通过“清风xxx”在全县通报曝光。扎实做好违规经商办企业专项治理,处置问题线索xxx条,涉及公职人员xxx人。同时依纪依法开展河道采砂、矿山违规开采、大棚房、违建别墅、“天价烟”等问题专项治理工作,有力推动工作作风持续改善。 二是审查调查有定力。持续保持高压态势,1X月,全县纪检监察组织共查办问题线索xxx件xxx人,件数和人数比去年同期增长xxx%和xxx%,党纪政务处分xxx人,移送司法xxx人。充分运用“四种形态”,在抓
11、高压反腐的同时,挺纪在前、抓早抓小,“第一种形态”赐予组织处理xxx人,占处理总人数xxx%;“其次种形态”党纪轻处分xxx人,占处理总人数的xxx%;“第三种形态”和“第四种形态”只占xxx%左右。机关xxx个内设部门全员行动,扎实开展“xxx”活动,仔细落实“xxxx”,为进一步做好审查调查工作打下了坚实根底。 三是巡察监视有震慑。完成xxx轮对xxx镇xx村等X个行政村的巡察,发觉并反应问题xxx个,移交问题线索xxx件。开展对xxx和xxx、xxx及两个乡所辖xxx个行政村扶贫领域专项巡察,村居巡察逐步深化,巡察的震慑作用得到进一步彰显。 四是以案促改有创新。继我县创新“xxxx”工作
12、机制后,今年我们出台关于建立“xxxx”常态机制进一步深化以案促改工作的实施意见,“xxxx”常态机制逐步深化,推动以案促改制度化常态化,“xxxx”对此进展了报道和确定。 五是教育预防有声势。持续深化基层党员干部的廉洁教育,在全县各乡(镇)开展xxxx活动,根据方案要求,先后在xxxx个乡镇开展了纪法学问宣讲,xxx余名乡、村、组干部受到纪法教育;先后组xxx批村组干部xxxx余人到廉政教育基地承受现场教育,“xxxxx”廉政教育基地在干部教育上发挥着越来越重要的作用。今年以来,我县累计在中心、省、市媒体发稿xxxx篇,持续位居全市前列。 今年以来的工作,特色鲜亮,亮点纷呈,但在实践中也存在
13、一些亟待解决的问题。一是一些重点工作开展得相对滞后。今年县纪委担当了扶贫督导、“双违”治理、违建拆迁等县委县政府中心工作,精力分散,加上一些重点工作安排部署后,抓落实方面还不够准时有效,跟踪督办不够到位,导致了年初纪委全会部署的局部重点工作开展缓慢甚至没有开展。比方xxxx问题专项治理、“xxxx”活动等等。二是审查调查工作重要数据同比下降。虽然我们今年办理的问题线索比往年同期相比有所提升,但立案数量、处分人数都比往年有所下降,而且下降明显。其中立案人数同比下降xx%,党纪政务处分人数同比下降xxx%。这说明我们案件办理的力度、深度和速度都有待提升。三是干部的精神劲头、力量素养还不能完全适用当
14、前工作的需要。虽然年初我们开办了纪检监察业务培训班,但局部干部业务力量依旧缺乏,还存在工作标准不严、效率不高、作风不扎实现象,干事的精神劲头与当前的工作任务工作形势不相适应。针对这些问题,我们肯定要糊涂熟悉,高度重视,实行措施,主动解决。 二、突出重点、狠抓落实,圆满完成工作任务 现在已经步入X月份,距离X年完毕还有XXX天的时间,距离“时间过半、任务过半”的目标已经到了冲刺阶段,工作头绪多、任务重。会前,我们把各乡镇纪委、机关各部门、各派驻纪检监察组2022年工作目标和考核方法印发给了大家。这些工作目标有些是年初确定的目标任务,有些是各乡镇各部门的本职工作。大家要对比这些工作目标,逐项核查工
15、作进度、完成状况,已经完成的要系统总结,正在推动的要加大力度,尚未开展的要抓紧启动,各乡镇、各部门负责同志要切实负起责任,分管领导要抓好催促检查,确保高质量、按期顺当完成。对于尚未启动的、推动缓慢的工作,要切实增加紧迫感和责任感,找出阻碍工作的症结,拿出解决问题的措施,强力推动,确保各工程标任务在年底前全面完成。这里,我重点强调3个方面。 (一)要紧盯主要任务 一是持续保持正风肃纪高压态势。紧盯时间节点,扭住突出问题,弛而不息订正“四风”。各乡镇纪委、派驻纪检监察组要切实发挥监视第一职责,把加强日常监视实实在在做起来、做到位。党风政风室要牵住头,常态化开展随机抽查、突击检查和“推磨式”督查。重
16、要节点期间,集中组织对各乡(镇)、县直各单位监视检查全部“过一遍”。对发觉的典型案例,根据程序规定,一律通报曝光。对一些易发多发典型问题,党风政风室、宣传部要会同有关单位,把强化纪法教育、明晰政策规定、严厉查处问责、通报典型案例、开展以案促改等一体推动,切实扩大综合效应。 二是全面深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。突出做好三项工作:开展问题线索“清零”行动。信访室牵好头,党风室负好责,对2022年至2022年X月受理的扶贫领域问题线索进展摸底,对大排查发觉的未办结问题线索逐件挂牌督办,对2022年X月以后新受理的问题线索集中督查督办,对已办结问题线索进展抽查复核,确保问题线索按时“清零”,高
17、质量办结。实施专项督导检査。这项工作责任在党风政风室,要对扶贫领域问题线索核查、脱贫攻坚战中干部作风以及县委、县政府和相关职能部门履行脱贫攻坚职责状况进展监视检查,严查易地搬迁、危房改造、产业扶贫、根底设施建立等方面履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。深化以案促改。这项工作宣传部要切实负起责任,筛选扶贫领域的典型案例,催促基层党组织和发案单位深化以案促改,深刻剖析问题,查找风险漏洞,举一反三、形成长效机制。 三是持续做好巡察工作。根据年初的部署,今年我们要安排XX轮巡察,巡察办的同志要统筹考虑,周密安排。开展巡察,不能为了巡察而巡察,要真正发觉问题。若巡察没有发
18、觉问题,事后问题自己冒出来了,负责巡察的同志是要担责任的。在巡察过程中,各组要擅长立足实际,制造性地开展工作。比方,这次巡察xxx,所在的巡察组先集中巡察一个村,“示范带动,以干带训”的方法就很好,要擅长总结,形成可复制阅历,推广运用。对巡察反应的问题,要催促相关单位准时整改,下一步,要抓紧谋划,对二届县委已巡察且整改到期的第七轮巡察的xxx个单位、第八轮巡察的xxx个乡镇及xxx个行政村的整改状况,开展一轮督导检查,确保巡察反应的问题整改到位。 (二)要抓好重点工作 一是加快审查调查工作进度。稳固拓展反腐败斗争压倒性成功,必需始终保持高压态势,持续加大审查调查力度。从目前状况来看,我县在审查
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