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1、 对于信访应急处置预案(二篇) 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发大事的发生。辖区信访维稳处置应急处理工作，由街道信访工作领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发大事，各科室、社区和辖区各单位必需全力支持和协作。 本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访大事的预防、预警及处理。 本预案所指群体性上访大事，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，到达预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚拢、堵塞交通等造成较大社会影响的。 (一)领导小组的主要任务是
2、对辖区内各社区、各单位实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。 (二)成立信访维稳处置工作领导小组。(对应职务，不对应人) 组 长：街道党工委书记 副组长：街道办事处主任、街道人大工委主任、街道党工委副书记(常务副组长) 成 员：街道党工委、办事处班子成员、综治办成员 信访维稳处置工作领导小组下设应急治理办公室，应急治理办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任担当。办公室成员由综治办、有关科室负责人、各社区联点干部、社区(东郊经济合作社)书记、主任组成。 (三)信访应急处置工作领导小组职责 1、制订和修改应急处置预案; 2、组建城东辖区信访应急处置队伍，组织实施培训，催促做好信
3、访突发大事的预防措施和应急处置的各项预备工作; 3、根据区委、区政府信访办要求，公布和解除应急通知，组织辖区信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持; 4、做好大事的善后处理工作; 5、制订防止事态扩大的措施。 (四)领导小组应急办公室职责 帮助组长做好调度指挥及协调工作，帮助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的详细工作。传达领导小组的指令，负责召集协调各应急处置小组的统一行动，准时了解、把握和报告信访大事进展状况。 经领导小组同意，准时向区信访办报送有关状况。 (五)领导小组人员职责分工 1、组长职责：组织指挥全辖区的信访应急处置工作; 2、副组长职
4、责： (1)办事处主任：负责向上级报告信访大事，协调信访大事应急处置成员单位统一处置，帮助组长负责处置的详细指挥工作; (2)人大工委主任：负责东郊、上浮桥拆迁安置及重点工程工作中消失的有关信访大事; (3)党工委副书记：负责日常信访大事，帮助组长负责处置的详细指挥工作; (六)领导小组应急办公室成员职责： (1)办公室主任职责：负责突发信访大事信息报送工作，协调各处置专业组的统一行动; (2)综治办职责：负责做好信访人员接待和处置工作，帮助公安机关实施应急状态下维持社会治安秩序，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，维护正常社会秩序; (3)有关科室职责：负责牵涉本科
5、室职责范围内的信访大事，做好信访人员接待和处置工作; (4)社区联系领导、联点干部、社区(东郊经济合作社)书记、主任职责：负责做好本社区信访人员解释、安抚、劝阻工作，稳定信访人员及家属心情，并安排好他们的生活。 其他人员职责：(机动)。 各社区、辖区各单位发觉重大信访苗头状况，应马上向街道信访维稳处置领导小组办公室报告，发觉信访对象已有非正常信访行为，应马上向街道信访维稳处置领导小组报告，同时实行边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明大事的时间、地点、人员状况、大事缘由及处理状况等， 发生信访突发大事时，领导小组成员必需到现场亲自指挥，相
6、关工作人员按其工作职责准时开展工作。同时，领导小组马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的进展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。 (一)必需坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持依法办事，精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。 (二)要高度重视信访突发大事的处理工作，各社区、单位接到通知后，主管领导和详细工作人员应马上根据各自的职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。 1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传信访条例和有关规定，对信访人违规行为进展批判教育。经教育后改正的对
7、其正常的上访要求按职责范围予以受理。 2、对非正常上访行为，经综治办、信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。 3、将大事的整体状况进展总结，形成全面报告，上报区信访办公室。 对于信访应急处置预案精选二 为提高信访维稳工作的应急处理和协调力量，快速妥当处置突发性、大规模或特别性群众到各级政府的上访大事，准时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，依据信访条例的有关规定，结合我镇实际，特制定以下工作预案。 以党的“十x大”精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发大事的发生。处置群众上访，坚
8、持属地治理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、准时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极实行措施做好群众的疏导化解工作，准时化解冲突和纠纷，为我镇的经济建立、构建和谐社会，营造一个良好的政治气氛。桥头镇内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发大事，各专职人员必需全力支持和协作。 本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访大事的预防、预警及处理。 本预案所指群体性上访大事，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，到达预警
9、人数的;因信访突出问题到重点地区聚拢、堵塞交通等造成较大社会影响的。 1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 2、坚持依法治理、分级掌握的原则。严格根据信访条例的有关规定，对突发大事的预警、掌握进展治理和处置，最大限度地掌握事态进展。 3、坚持快速反响、科学应对的原则。建立预警和处置突发大事的快速反响机制，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的严密连接，准时应对。 4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突;对外要严格掌握宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 5、对突发性群体上访大事，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、
10、宜缓不宜激的原则。讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作。 处置工作要做到准时、妥当、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，镇静应对，措施得力，处理得当。 1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的熟悉。但凡涉及信访的工作，必需在第一时间作出反响，不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作安排。 2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别人员、群体的跟踪调查，准时把握状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中消
11、失的一些不利于信访的话和事，要准时进展正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和进展上来。 4、做实、做细群众的思想工作。坚固树立“群众利益无小事”的观念，关怀群众生活，重视群众的利益问题，特殊是要关怀弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮忙他们解决实际问题。要准时做好宣传、引导、切实化解冲突，扎实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现，全镇和谐稳定。 5、突出重点，严密防范。 (1)、由各村负责掌握住可能上访的重点人员，防止重点人进展串联、流淌、搞煽动，保证不发生集体上访大事。 (2)、派出所组织干警，与其他协调人员亲密协作，全天候预备，随
12、时处理应急状况。 (3)、特别时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和区政府门前守候，如发觉本镇人员上访，则马上做工作，并负责带回。 (4)、如发生越级上访大事，我们将在第一时间将上访人员接回，削减政治影响。 6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮番值班。镇村干部如接到接访、值班任务，除有特别状况请假外，不得推诿，更不得拒绝执行。 (一)实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极协作的原则。对牵涉有关职能部门的大事，由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的大事，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责准时妥当处理。 (二)实施属地治理、
13、分级负责，谁主管、谁负责的原则。 1、属地治理、分级负责。如发生突发性、大规模或特别性群众上访大事，协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内快速赶到现场帮助处理。 2、谁主管、谁负责。依据突发性大事的性质和群众诉求的类别，根据责任分工的原则，各司其职，各负其责，快速赶到现场做群众的疏导教育工作，准时化解冲突和纠纷。 (三)分等级处置原则。依据群众上访的目的地分为帮助上级处置及本镇处置。依据现场需要，协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场帮助处置。 1、帮助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰区上访两种状况。 (1)若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组
14、，统一协调处理。 (2)若群众到泰州市、姜堰区上访，有过激行为，并有上访群众滞留、静坐xx的，由镇党委分管政法领导负总责，成立工作组，协调相关部门处理。 2、本镇处置。若群众到镇上访，消失过激行为或有缠访、闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组，统一协调处理。 发生信访突发大事时，领导小组成员必需到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责准时开展工作。同时，领导小组马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的进展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。 (一)必需坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持
15、依法办事，精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。 (二)要高度重视信访突发大事的处理工作。接到通知后，村、部门负责人和详细工作人员应马上根据各自的职责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。 1、各村信访工作责任人(村干部)接报后，马上向镇信访办通报状况，并启动应急预案。 2、应急状态启动后，维稳领导小组安排人员马上赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： (1)事态掌握：制定现场应急方案，并进展上报和组织实施，准时向主要领导汇报现场工作进展状况。 (2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进展对话，做好解释疏导工作。 (3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进
16、展劝导，发动家人参加做好思想教育工作。 3、直至突发大事切实消退后，维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。 1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传信访条例和有关规定，对信访人违规行为进展批判教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。 2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。 3、将大事的整体状况进展总结，形成书面报告，上报镇综治办。 信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责，组长由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担当，副组长由政法委书记杨红明担当。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应
17、急处置任务。 桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调小组(以下简称协调小组)，组长由政法委书记杨红明兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任杨和根担当。协调小组的主要职责是： 1、组织协调处理突发性、大规模或特别性群众到各级政府上访的处置工作，准时对群体性上访突出问题提出对策和建议，准时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。 2、组建应急处置队伍，组织实施培训，催促做好信访突发大事的预防措施和应急处置的各项预备工作; 3、根据区信访局要求，公布和解除应急通知，组织镇内信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要
18、时请有关方面支持; 4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一协调; 5、组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序; 6、发生突发大事时，为领导供应信息、通信、预案等，保证正常运转; 7、对因工作不力而引发大事的责任人，根据干部治理的有关规定追究责任; 8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。 9、做好大事的善后处理工作; 镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。 (一)应急处置组。组长由信访办主任杨和根担当，成员由镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参与。其工作要求： 1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通知后做到白天
19、15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群众到接访室反映有关问题。 2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。 3、通知相关部门的负责同志到现场帮助处理，按各自的职责做上访群众的解释说服工作。 4、准时做好信息的收集、反应工作，了解状况，把握动态，准时报告，让领导把握全局。 5、仔细讨论分析上访群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。 6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访群众的意见、建议和要求，稳定上访者的心情。 7、做好协调会的记录及整理，将协调会的状况汇总后报送给镇领导阅批，将镇
20、领导的批示传到达相关部门，并做好跟踪落实工作。 (二)后勤保障组。组长由丁秀华同志担当，组员由镇财政所、党镇办公室人员组成。其工作要求是： 1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地点聚拢，准时把握上访群众的动态，随时将有关状况向协调小组领导报告。 2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如的确有必要)，帮助发动上访群众返回当地。 3、妥当安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，预备必要的急救药物，保证资金支持。 消失群体性上访大事时，应马上启动本预案，决不允许消失延误失措，造成不良社会影响;决不允许简洁地将人员带回后层层移交，一交了事;决不允许打击报复，激化冲突。对因工作失职造成群体性上访大事的，或因不准时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委讨论提出处理意见，依照有关规定和程序严厉追究相关责任人员的责任。