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1、20232023中心经济工作会议解读：中心经济工作会议解读：我国宏观经济形势和政策取向我国宏观经济形势和政策取向祝宝良国家信息中心猜测部首席经济师二0一0年十二月提纲提纲一、一、20232023年经济进展的根本状况年经济进展的根本状况二、当前经济进展面临的突出冲突和问题二、当前经济进展面临的突出冲突和问题三、三、20232023年经济进展的根本趋势年经济进展的根本趋势四、宏观调控政策的根本趋向四、宏观调控政策的根本趋向一、一、20232023年的经济形势年的经济形势1、2023年年，把把保保持持经经济济平平稳稳较较快快进进展展作作为为首首要要任任务务。2023年年把把处处理理好好“保保持持经经
2、济济平平稳稳较较快快进进展展、调调整整经经济济构构造造和和治治理理通通胀胀预预期期”的的关关系系作作为为宏宏观观调调控控的的核核心心2023年是最困年是最困难难的一年，的一年，2023年是最年是最简单简单的一年。的一年。2023年年10月月22日日，国国务务院院常常务务会会议议提提出出将将“保保持持经经济济平平稳稳较较快快进进展展、调调整整经经济济构构造造和和治治理理通通胀胀预预期期”的的关系列关系列为为今后几个月的今后几个月的调调控重点。控重点。2023年年12月月中中心心经经济济工工作作会会议议和和2023年年3月月政政府府工工作作报报告提出同告提出同样样要求。要求。2023年年，连连续续
3、实实施施跨跨2023-2023年年度度一一揽揽子子打打算算，并并依据形依据形势变势变化提高政策的敏捷性。化提高政策的敏捷性。2、掌掌握握货货币币信信贷贷投投放放节节奏奏，货货币币信信贷贷政政策策从从2023年下半年开年下半年开头趋头趋向适度向适度宽宽松松 2023年年，人人民民币币各各项项贷贷款款增增加加9.6万万亿亿元元，同同比比多多增增4.7万万亿亿元元，中中长长期期贷贷款款增增加加6.7万万亿亿。其其中中一一季季度度为为4.6万万亿亿，二二季季度度为为2.8万万亿亿，三三季季度度1.3万万亿亿，四季度，四季度0.9万万亿亿。2023年年，1-11月月份份，人人民民币币各各项项贷贷款款增增
4、加加累累计计7.45万万亿亿。到达了。到达了2023年全年打算掌握目年全年打算掌握目标标。2023年年1、2、5、11月月两两次次、12月月共共调调整整存存款款预预备备金率六次，金率六次，10月月20日加息一次日加息一次0.25%。货币供给自2023年11月份回落。2023年12月末，广义货币增长27.7%，增幅比上年末高9.9个百分点；2023年1月份为26%，7月降至17.6%，8月份19.2%,9月份为19%，10月19.3%，11月19.5%。财政政策。1-11月份,全国财政收入7.67万亿元，同比增长21.1%。全国财政支出7.16万亿元，增长27.3%。财政收入大大高于预算8%的收
5、入。货币信贷增长速度%3、出台多、出台多项项构造性构造性调调整政策整政策4月月17日房地日房地产调产调控控10条政策条政策5月月4日日节节能减排政策能减排政策6月月10日清理地方政府融日清理地方政府融资资平台公司政策平台公司政策6月月19日人民日人民币汇币汇率恢复有治理浮率恢复有治理浮动动降低局部降低局部产产品出口退税率或增加出口税品出口退税率或增加出口税4、经济经济增增长长从快速上升从快速上升转为转为呈呈现现出可持出可持续续的增的增长态势长态势2023年年GDP，一一季季度度6.5%，二二季季度度8.1%，三三季季度度9.4%，四四季季度度为为11.1%，全全年年9.1%。2023年年一一季
6、季度度11.9%，二二季季度度10.3%，三三季季度度9.6%，全全年年10%。从从去去年年四四季季度度到到今今年年上上半半年年，实实际际经经济济增增长长速速度度在在9-10%的潜在的潜在经济经济增速上方运行。增速上方运行。工工业业高高位位回回稳稳。2023年年1-12月月工工业业增增长长11%。一一季季度度为为5.1%，二二季季度度为为9.1%，三三季季度度为为12.4%，四四季季度度为为18%。2023年年一一季季度度为为19.6%，二二季季度度15.9%，三三季度季度为为13.5%，10月月13.1%，11月月13.3%。5、内需增、内需增长长回落回落,外需消失恢复性增外需消失恢复性增长
7、长投投资资自自2023年年四四季季度度起起开开头头回回落落。2023年年1-12月月投投资资增增长长30.1%，一一季季度度为为28.8%，二二季季度度为为35.7%，三三季季度度为为33.2%，四四季季度度为为24.8%。2023年年1-11月月份份增增长长24.9%，同比回落，同比回落7.2个点，个点，实际实际投投资资量下降更大。量下降更大。民民间间投投资资活活力力有有所所增增加加。2023年年1-12月月房房地地产产投投资资增增长长16.1%，其其中中一一季季度度为为4.1%，二二季季度度为为13.1%，三三季季度度为为30.5%，四四季季度度为为23.8%。2023年年1-11月月，房
8、房地地产产投投资资增增长长36.5%，加加快快18.7个个点点。房房地地产产投投资资没没有受到有受到调调控的影响，未控的影响，未对对投投资资和和经济经济增增长带长带来影响。来影响。库库存存回回补补在在上上半半年年根根本本完完成成。2023年年2份份末末，存存货货增增长长21.5%，到到达达52984亿亿元元。5月月末末，存存货货增增长长28.5%，到到达达60045亿亿元元，8月月末末存存货货增增长长27.8%，到到达达63104亿亿元。元。消消费需求根本需求根本稳定。定。20232023年年1-121-12月月社社会会消消费品品零零售售额增增长15.5%15.5%，实际增增长16.9%16.
9、9%，同比加快，同比加快2.12.1个点。个点。20232023年年1-111-11份份增增长18.4%18.4%，同同比比加加快快3.13.1个个点点。实际增增长15%15%，下降，下降1.91.9个点。个点。外需消失恢复性增外需消失恢复性增长。20232023年年1-111-11月月份份出出口口14238.514238.5亿美美元元，增增长33%33%，进口口12534.312534.3亿美美元元，增增长40.3%40.3%，贸易易顺差差为17041704亿美元，下降美元，下降3.9%3.9%。6、局部构造、局部构造调调整取得肯定整取得肯定进进展展需求构造需求构造趋趋于于协调协调。投。投资
10、资下降、民下降、民间间投投资趋资趋向活向活泼泼。产业产业构造有所构造有所调调整。整。电电子、医子、医药药、通、通讯讯等高技等高技术术增增长较长较快，六大高耗能行快，六大高耗能行业业增增长长减慢；效减慢；效劳业劳业势头势头良好；大灾之年良好；大灾之年农业农业丰收。丰收。区域区域协调协调性增加。工性增加。工业业和投和投资资西部快于中部、中西部快于中部、中部快于部快于东东部。部。7、治理通、治理通货货膨膨胀预胀预期有肯定成效期有肯定成效房价上房价上涨预涨预期有所减弱。期有所减弱。2023年年6月份以后，全月份以后，全国国70个大中城市房屋个大中城市房屋销销售价格售价格环环比下降。但比下降。但9月份开
11、月份开头头又消失上又消失上涨涨的苗的苗头头。商品住宅价格。商品住宅价格2023年上年上涨涨25%左右，左右，2023年年1-11月月为为4.9%左右。左右。居民消居民消费费价格逐月上升。食品价格和居住价格逐月上升。食品价格和居住类类价格价格是主因。是主因。工工业业品出厂价格品出厂价格环环比比9月份后消失上月份后消失上涨涨 8、改革取得肯定成效、改革取得肯定成效6月月19日重启人民日重启人民币汇币汇率改革率改革林林权权制度改革制度改革文化事文化事业业改革改革医医疗疗体系改革体系改革 。9、改善民生取得成效、改善民生取得成效农民工工资增长幅度加快农村新型养老保险试点推广(23%)保障性安居工程58
12、0万套开工。二、当前经济面临的突出冲突和问题二、当前经济面临的突出冲突和问题经济进展中不平衡、不协调、不行持续问题照旧突出构造性问题体制性问题短期经济运行问题国际问题1、局部构造失衡、局部构造失衡问题问题更加突出更加突出城城乡乡构造构造问题严问题严峻峻农业农业根底不根底不稳稳固，粮食增固，粮食增产难产难度大度大伪伪城城镇镇化化问题问题土地制度土地制度区域构造区域构造需求构造需求构造产业产业构造构造生产要素投入构造问题研发投入不高，创新力量缺乏国企、民企、争论机构创新力量弱增量资本产出率不断上升，全要素生产率减慢局部新兴行业存在盲目进展的风险资源、能源和环境承载力量减弱收入安排构造不合理资本所得
13、挤占劳动所得，企业特殊是央企利润高财政收入高于经济增长。不同群体收入差距：2023年基尼系数超过0.47。最高20%收入是最低20%收入，2023年为21.5倍，2023年是24.2倍。微观主体构造不合理。政进企退，公共权力和公共资源国进民退，民营企业乐观性不高突出的构造突出的构造问题城城乡构造构造农业根底不根底不稳固，粮食增固，粮食增产难度大度大伪城城镇化化问题土地制度土地制度生产要素投入构造问题研发投入不高，创新力量缺乏国企、民企、争论机构创新力量弱增量资本产出率不断上升，全要素生产率减慢局部新兴行业存在盲目进展的风险资源、能源和环境承载力量减弱收入安排构造不合理收入安排构造不合理解决方法
14、：解决方法：就就业，主要要，主要要进展第三展第三产业教育培教育培训，科教，科教兴国国战略略公共效公共效劳均等化均等化收入安排收入安排调整合理税收、慈善、企整合理税收、慈善、企业社会社会责任、国企利任、国企利润上交、工上交、工资协商商)微微观主体构造主体构造问题鼓舞微小型和民鼓舞微小型和民营企企业进展展2、制度性缺陷、制度性缺陷问题问题凸凸现现中中心心和和地地方方政政府府财财力力事事权权划划分分不不清清，地地方方政政府府融融资问题资问题没有解决。没有解决。地地方方政政府府出出于于融融资资和和保保障障根根底底设设施施工工程程资资金金供供给给而建立了各种政府投融而建立了各种政府投融资资平台平台约约有
15、有7000家家，(2023年年末末，地地方方政政府府融融资资平平台台贷贷款款余余额额为为7.66万万亿亿元元，同同比比增增长长70.4%，风风险险贷贷款款约约2万万亿亿)系系统统性金融性金融风险风险和和财财政政风险风险政府垄断土地和资源、管制金融地方政府土地财政，房地产价格过高中心政府安排信贷，存贷利差过高，产业利润转为金融利润价格机制不完善资源性产品价格(电、水价格偏低)环境本钱外部化3、短期、短期经济经济运行存在主要运行存在主要问题问题通通货货膨膨胀压胀压力力较较大大兴兴旺国家重启量化旺国家重启量化宽宽松松货币货币政策，美元政策，美元贬值贬值，国，国际际大宗初大宗初级产级产品价格上升，品价
16、格上升，输输入性通入性通胀压胀压力加力加大大国内国内货币货币存量存量规规模模较较大，大，对对价格的影响不断价格的影响不断释释放放低端低端劳动劳动力工力工资资提高，工提高，工资资物价物价联动联动性增加性增加国内局部国内局部农产农产品供品供给给偏偏紧紧，蔬菜受天气和种植面，蔬菜受天气和种植面积积影响影响房地产市场调控难度加大调控目标不明确。房地产是支柱产业还是居者有其房。调控过严影响影响经济，否则价格会连续上涨。调控手段不健全。房地产税、行政手段形成保障性住房体系和商品房体系稳定外需难度加大兴旺国家经济复苏缓慢人民币升值压力贸易爱护主义兴旺国家需求照旧缺乏，世界旺国家需求照旧缺乏，世界经济复复苏是
17、是长期、期、缓慢的慢的过程程IMFIMF、世行猜、世行猜测明年世界明年世界经济增增长比今年下降比今年下降0.60.6个百分个百分点点技技术创新看，世界新看，世界经济增增长没有新没有新热点和亮点点和亮点从制度从制度创新看，金融加新看，金融加强监管后全球融管后全球融资本本钱上升，投上升，投资下降，潜在下降，潜在经济增增长下降个百分点下降个百分点从短期看，从短期看，兴旺国家失旺国家失业率很高，消率很高，消费增增长缓慢慢量化量化宽松松货币政策政策进入流淌性陷井入流淌性陷井各国政府宏各国政府宏观政策取向不同，政策取向不同，协调难度大。欧盟度大。欧盟财政政政政策策调整整明年国明年国际经济环境境 国国际市市
18、场兴旺国家重启量化旺国家重启量化宽松松货币政策。短期内通政策。短期内通货紧缩，中，中长期内通期内通货膨膨胀汇率波率波动。热钱治理治理大宗商品价格波大宗商品价格波动。进展中国家展中国家经济较好好内需增内需增长较快快通通货膨膨胀压力大力大连续粮食增产的难度加大保障性住房的土地供给增加农产品如棉花、糖等生产节能减排难度加大l落后产能淘汰已完成l技术进步有限影响明年经济的主要因素l投资增速下降(房地产投资回落，高耗能、高污染产业投资放缓)l外需下降l消费平稳l通胀压力加大三、宏观调控政策取向三、宏观调控政策取向1、加、加强强和改善宏和改善宏观调观调控，保持控，保持经济经济平平稳稳安康运行安康运行 连连
19、续续实实行行乐乐观观的的财财政政政政策策，发发挥挥财财政政政政策策在在稳稳定定增增长长、改改善善构构造造、调调整整安安排排、促促进进和和谐谐等等方方面面的的作作用。用。保保持持肯肯定定的的财财政政赤赤字字。财财政政收收入入增增长长13%，赤赤字字掌掌握在握在2.5%之内之内优优化支出构造化支出构造实实行构造性减税。小型微型企行构造性减税。小型微型企业业所得税所得税优优待等待等地方政府地方政府债务债务治理。融治理。融资资平台平台监监管管稳健的健的货币政策，依据政策，依据总体体稳健、健、调整有度、构造整有度、构造优化的要求，把好流淌性化的要求，把好流淌性总闸门。货币信信贷合理增合理增长。广。广义货
20、币在在16%16%左右，新增人民左右，新增人民币贷款款7 7万万亿元。元。宏宏观审慎慎监管。管。转变负利率状况，利率状况，稳定通定通胀预期和抑期和抑制制资产泡沫泡沫优化信化信贷构造。信构造。信贷资金更多投向金更多投向实体体经济特殊是特殊是“三三农”和中小企和中小企业。完善完善汇率机制。增加率机制。增加弹性，保持人民性，保持人民币汇率在合理均率在合理均衡水平上的根本衡水平上的根本稳定。定。防范金融防范金融风险。热钱流入、外流入、外汇治理等。治理等。乐观稳妥地处理好保持经济平稳较快进展、调整经济构造、治理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。稳增长、防风险、调构造、抓改革、惠民生，稳
21、固和扩大应对金融危机冲击的成果。2、推、推动进动进呈呈现现代代农业农业，确保，确保农产农产品有效供品有效供给给。确保主要确保主要农产农产品供品供给给安全。安全。稳稳定粮食播种面定粮食播种面积积，增加增加农业农业生生产补贴产补贴，稳稳步提高粮食最低收步提高粮食最低收购购价，价，加大粮食主加大粮食主产产区投入和利益区投入和利益补偿补偿力度。力度。加加强强农农村根底村根底设设施建施建设设。农农村水利、村水利、电电网和危房网和危房改造、改造、环环境整治境整治农农村大路、沼气建村大路、沼气建设设、市、市场场流流通体系建通体系建设设。3、加快、加快经济经济构造构造战战略性略性调调整，增加整，增加经济进经济
22、进展展协协调调性和性和竞竞争力争力扩扩大内需特殊是消大内需特殊是消费费需求需求优优化化产业产业构造构造促促进进区域区域进进展和推展和推动动城城镇镇化化进进程程4、完善根本公共效、完善根本公共效劳劳，创创新社会治理机制新社会治理机制就就业业政策政策保障性住房保障性住房保障性住房和棚保障性住房和棚户户区改造区改造1000万套万套农农村危房村危房150万套万套支持自住性需求，抑制投机性需求支持自住性需求，抑制投机性需求5、加大改革力度，推、加大改革力度，推动经济进动经济进展方式展方式转变转变 完善市完善市场场体系体系加快加快资资源性价格改革和源性价格改革和环环境收境收费费改革改革完善根本完善根本经济
23、经济制度制度加快在根底加快在根底设设施、公益事施、公益事业业等地方融等地方融资资平台公司平台公司工程中引工程中引进进民民营资营资本本 推推动垄动垄断行断行业业改革改革调整收入安排国有股分红、减持、利润上缴，用于社会保障建立掩盖农村的养老保障体系，提高新农合标准。建立工资集体谈判制度，不断提高最低工资调整个人所得税财税体制改革县级根本财力保障推动资源税个人所得税生产性效劳业领域扩大增值税征收范围金融体制改革进展创业投资、产业投资基金进展为小企业、农户效劳的金融6、坚坚持互利共持互利共赢赢的开放的开放战战略，拓展国略，拓展国际经济际经济合合作空作空间间 出口和出口和进进口并重。口并重。稳稳定和拓展
24、外需，加快加工定和拓展外需，加快加工贸贸易易转转型升型升级级，扩扩大大进进口口规规模。模。吸取外吸取外资资和和对对外投外投资资并重。外并重。外资资投向高端制造投向高端制造业业、高技、高技术产业术产业、现现代效代效劳业劳业、节节能能环环保等保等领领域和中西部地区，域和中西部地区，稳稳妥妥扩扩大金融等效大金融等效劳领劳领域域对对外开放。外开放。国内宏国内宏观观政策与国政策与国际经济际经济治理治理结结合。合。经济连续保持平稳较快进展，增长率9-10%之间，比2023年稍低固定资产投资增速回落局部制造业生产力量过剩，局部产能需要淘汰。新兴行业面临人才、技术储藏缺乏问题，存在盲目进展风险房地产投资受调控
25、影响会减慢财政会保持肯定的投资规模规划重点建设工程开工促进民间资本投资政策与规划出台2023年全社会固定资产投资名义增长20%左右四、四、20232023年经济进展展望年经济进展展望外贸出口增长回落世界经济下半年回落。我国出口量对世界经济总量弹性为5.3。人民币汇率升值贸易爱护主义进一步加剧2023年我国出口将增长12%左右，进口增长16%左右；有望实现外贸顺差1500亿美元。社会消费品零售额保持平稳增长收入水平持续增长为扩大消费增加了后劲医改新方案、农村养老保险全掩盖等社会保障制度建设城乡居民储蓄存款已高达29万亿元，人均约2万元。汽车消费由大城市向中小城市梯度集中的态势没有转变，城市化率提
26、高和通胀预期还会刺激住房需求2023年实现社会消费品零售额同比增长18%，实际增长15%左右，略低于上年水平。价格上价格上涨较为明明显20232023年年CPICPI翘尾因素尾因素为2.3%2.3%左右左右上半年价格上上半年价格上涨压力大，特殊是春力大，特殊是春节和两会期和两会期间。粮粮食食库存存较大大，蔬蔬菜菜、糖糖料料、棉棉花花、局局部部粮粮食食品品种种如粳稻等如粳稻等产量增量增长较慢，慢，库存下降。存下降。调整整水水价价、电价价、油油价价、气气等等资源源价价格格和和环保保收收费。资源税改革。源税改革。美美元元贬值和和流流淌淌性性宽松松带来来通通胀压力力和和通通胀预期期。但但国国际市市场总
27、体体供供过于于求求，国国际初初级产品品也也不不会会大大涨。全年全年CPICPI应能掌握在能掌握在4%4%左右，呈前高后低左右，呈前高后低态势。经济增长猜测。2023年为9-10%，呈现前低后高态势。固定资产形成奉献：5个百分点库存奉献：0个百分点消费奉献：4.5个百分点净出口奉献：-0.2个百分点感谢！20232023中心经济工作会议解读：中心经济工作会议解读：我国宏观经济形势和政策取向我国宏观经济形势和政策取向祝宝良国家信息中心猜测部首席经济师二0一0年十二月提纲提纲一、一、20232023年经济进展的根本状况年经济进展的根本状况二、当前经济进展面临的突出冲突和问题二、当前经济进展面临的突出
28、冲突和问题三、三、20232023年经济进展的根本趋势年经济进展的根本趋势四、宏观调控政策的根本趋向四、宏观调控政策的根本趋向一、一、20232023年的经济形势年的经济形势1、2023年年，把把保保持持经经济济平平稳稳较较快快进进展展作作为为首首要要任任务务。2023年年把把处处理理好好“保保持持经经济济平平稳稳较较快快进进展展、调调整整经经济济构构造造和和治治理理通通胀胀预预期期”的的关关系系作作为为宏宏观观调调控控的的核核心心2023年是最困年是最困难难的一年，的一年，2023年是最年是最简单简单的一年。的一年。2023年年10月月22日日，国国务务院院常常务务会会议议提提出出将将“保保
29、持持经经济济平平稳稳较较快快进进展展、调调整整经经济济构构造造和和治治理理通通胀胀预预期期”的的关系列关系列为为今后几个月的今后几个月的调调控重点。控重点。2023年年12月月中中心心经经济济工工作作会会议议和和2023年年3月月政政府府工工作作报报告提出同告提出同样样要求。要求。2023年年，连连续续实实施施跨跨2023-2023年年度度一一揽揽子子打打算算，并并依据形依据形势变势变化提高政策的敏捷性。化提高政策的敏捷性。2、掌掌握握货货币币信信贷贷投投放放节节奏奏，货货币币信信贷贷政政策策从从2023年下半年开年下半年开头趋头趋向适度向适度宽宽松松 2023年年，人人民民币币各各项项贷贷款
30、款增增加加9.6万万亿亿元元，同同比比多多增增4.7万万亿亿元元，中中长长期期贷贷款款增增加加6.7万万亿亿。其其中中一一季季度度为为4.6万万亿亿，二二季季度度为为2.8万万亿亿，三三季季度度1.3万万亿亿，四季度，四季度0.9万万亿亿。2023年年，1-11月月份份，人人民民币币各各项项贷贷款款增增加加累累计计7.45万万亿亿。到达了。到达了2023年全年打算掌握目年全年打算掌握目标标。2023年年1、2、5、11月月两两次次、12月月共共调调整整存存款款预预备备金率六次，金率六次，10月月20日加息一次日加息一次0.25%。货币供给自2023年11月份回落。2023年12月末，广义货币增
31、长27.7%，增幅比上年末高9.9个百分点；2023年1月份为26%，7月降至17.6%，8月份19.2%,9月份为19%，10月19.3%，11月19.5%。财政政策。1-11月份,全国财政收入7.67万亿元，同比增长21.1%。全国财政支出7.16万亿元，增长27.3%。财政收入大大高于预算8%的收入。货币信贷增长速度%3、出台多、出台多项项构造性构造性调调整政策整政策4月月17日房地日房地产调产调控控10条政策条政策5月月4日日节节能减排政策能减排政策6月月10日清理地方政府融日清理地方政府融资资平台公司政策平台公司政策6月月19日人民日人民币汇币汇率恢复有治理浮率恢复有治理浮动动降低局
32、部降低局部产产品出口退税率或增加出口税品出口退税率或增加出口税4、经济经济增增长长从快速上升从快速上升转为转为呈呈现现出可持出可持续续的增的增长态势长态势2023年年GDP，一一季季度度6.5%，二二季季度度8.1%，三三季季度度9.4%，四四季季度度为为11.1%，全全年年9.1%。2023年年一一季季度度11.9%，二二季季度度10.3%，三三季季度度9.6%，全全年年10%。从从去去年年四四季季度度到到今今年年上上半半年年，实实际际经经济济增增长长速速度度在在9-10%的潜在的潜在经济经济增速上方运行。增速上方运行。工工业业高高位位回回稳稳。2023年年1-12月月工工业业增增长长11%
33、。一一季季度度为为5.1%，二二季季度度为为9.1%，三三季季度度为为12.4%，四四季季度度为为18%。2023年年一一季季度度为为19.6%，二二季季度度15.9%，三三季度季度为为13.5%，10月月13.1%，11月月13.3%。5、内需增、内需增长长回落回落,外需消失恢复性增外需消失恢复性增长长投投资资自自2023年年四四季季度度起起开开头头回回落落。2023年年1-12月月投投资资增增长长30.1%，一一季季度度为为28.8%，二二季季度度为为35.7%，三三季季度度为为33.2%，四四季季度度为为24.8%。2023年年1-11月月份份增增长长24.9%，同比回落，同比回落7.2
34、个点，个点，实际实际投投资资量下降更大。量下降更大。民民间间投投资资活活力力有有所所增增加加。2023年年1-12月月房房地地产产投投资资增增长长16.1%，其其中中一一季季度度为为4.1%，二二季季度度为为13.1%，三三季季度度为为30.5%，四四季季度度为为23.8%。2023年年1-11月月，房房地地产产投投资资增增长长36.5%，加加快快18.7个个点点。房房地地产产投投资资没没有受到有受到调调控的影响，未控的影响，未对对投投资资和和经济经济增增长带长带来影响。来影响。库库存存回回补补在在上上半半年年根根本本完完成成。2023年年2份份末末，存存货货增增长长21.5%，到到达达529
35、84亿亿元元。5月月末末，存存货货增增长长28.5%，到到达达60045亿亿元元，8月月末末存存货货增增长长27.8%，到到达达63104亿亿元。元。消消费需求根本需求根本稳定。定。20232023年年1-121-12月月社社会会消消费品品零零售售额增增长15.5%15.5%，实际增增长16.9%16.9%，同比加快，同比加快2.12.1个点。个点。20232023年年1-111-11份份增增长18.4%18.4%，同同比比加加快快3.13.1个个点点。实际增增长15%15%，下降，下降1.91.9个点。个点。外需消失恢复性增外需消失恢复性增长。20232023年年1-111-11月月份份出出
36、口口14238.514238.5亿美美元元，增增长33%33%，进口口12534.312534.3亿美美元元，增增长40.3%40.3%，贸易易顺差差为17041704亿美元，下降美元，下降3.9%3.9%。6、局部构造、局部构造调调整取得肯定整取得肯定进进展展需求构造需求构造趋趋于于协调协调。投。投资资下降、民下降、民间间投投资趋资趋向活向活泼泼。产业产业构造有所构造有所调调整。整。电电子、医子、医药药、通、通讯讯等高技等高技术术增增长较长较快，六大高耗能行快，六大高耗能行业业增增长长减慢；效减慢；效劳业劳业势头势头良好；大灾之年良好；大灾之年农业农业丰收。丰收。区域区域协调协调性增加。工性
37、增加。工业业和投和投资资西部快于中部、中西部快于中部、中部快于部快于东东部。部。7、治理通、治理通货货膨膨胀预胀预期有肯定成效期有肯定成效房价上房价上涨预涨预期有所减弱。期有所减弱。2023年年6月份以后，全月份以后，全国国70个大中城市房屋个大中城市房屋销销售价格售价格环环比下降。但比下降。但9月份开月份开头头又消失上又消失上涨涨的苗的苗头头。商品住宅价格。商品住宅价格2023年上年上涨涨25%左右，左右，2023年年1-11月月为为4.9%左右。左右。居民消居民消费费价格逐月上升。食品价格和居住价格逐月上升。食品价格和居住类类价格价格是主因。是主因。工工业业品出厂价格品出厂价格环环比比9月
38、份后消失上月份后消失上涨涨 8、改革取得肯定成效、改革取得肯定成效6月月19日重启人民日重启人民币汇币汇率改革率改革林林权权制度改革制度改革文化事文化事业业改革改革医医疗疗体系改革体系改革 。9、改善民生取得成效、改善民生取得成效农民工工资增长幅度加快农村新型养老保险试点推广(23%)保障性安居工程580万套开工。二、当前经济面临的突出冲突和问题二、当前经济面临的突出冲突和问题经济进展中不平衡、不协调、不行持续问题照旧突出构造性问题体制性问题短期经济运行问题国际问题1、局部构造失衡、局部构造失衡问题问题更加突出更加突出城城乡乡构造构造问题严问题严峻峻农业农业根底不根底不稳稳固，粮食增固，粮食增
39、产难产难度大度大伪伪城城镇镇化化问题问题土地制度土地制度区域构造区域构造需求构造需求构造产业产业构造构造生产要素投入构造问题研发投入不高，创新力量缺乏国企、民企、争论机构创新力量弱增量资本产出率不断上升，全要素生产率减慢局部新兴行业存在盲目进展的风险资源、能源和环境承载力量减弱收入安排构造不合理资本所得挤占劳动所得，企业特殊是央企利润高财政收入高于经济增长。不同群体收入差距：2023年基尼系数超过0.47。最高20%收入是最低20%收入，2023年为21.5倍，2023年是24.2倍。微观主体构造不合理。政进企退，公共权力和公共资源国进民退，民营企业乐观性不高突出的构造突出的构造问题城城乡构造
40、构造农业根底不根底不稳固，粮食增固，粮食增产难度大度大伪城城镇化化问题土地制度土地制度生产要素投入构造问题研发投入不高，创新力量缺乏国企、民企、争论机构创新力量弱增量资本产出率不断上升，全要素生产率减慢局部新兴行业存在盲目进展的风险资源、能源和环境承载力量减弱收入安排构造不合理收入安排构造不合理解决方法：解决方法：就就业，主要要，主要要进展第三展第三产业教育培教育培训，科教，科教兴国国战略略公共效公共效劳均等化均等化收入安排收入安排调整合理税收、慈善、企整合理税收、慈善、企业社会社会责任、国企利任、国企利润上交、工上交、工资协商商)微微观主体构造主体构造问题鼓舞微小型和民鼓舞微小型和民营企企业
41、进展展2、制度性缺陷、制度性缺陷问题问题凸凸现现中中心心和和地地方方政政府府财财力力事事权权划划分分不不清清，地地方方政政府府融融资问题资问题没有解决。没有解决。地地方方政政府府出出于于融融资资和和保保障障根根底底设设施施工工程程资资金金供供给给而建立了各种政府投融而建立了各种政府投融资资平台平台约约有有7000家家，(2023年年末末，地地方方政政府府融融资资平平台台贷贷款款余余额额为为7.66万万亿亿元元，同同比比增增长长70.4%，风风险险贷贷款款约约2万万亿亿)系系统统性金融性金融风险风险和和财财政政风险风险政府垄断土地和资源、管制金融地方政府土地财政，房地产价格过高中心政府安排信贷，
42、存贷利差过高，产业利润转为金融利润价格机制不完善资源性产品价格(电、水价格偏低)环境本钱外部化3、短期、短期经济经济运行存在主要运行存在主要问题问题通通货货膨膨胀压胀压力力较较大大兴兴旺国家重启量化旺国家重启量化宽宽松松货币货币政策，美元政策，美元贬值贬值，国，国际际大宗初大宗初级产级产品价格上升，品价格上升，输输入性通入性通胀压胀压力加力加大大国内国内货币货币存量存量规规模模较较大，大，对对价格的影响不断价格的影响不断释释放放低端低端劳动劳动力工力工资资提高，工提高，工资资物价物价联动联动性增加性增加国内局部国内局部农产农产品供品供给给偏偏紧紧，蔬菜受天气和种植面，蔬菜受天气和种植面积积影响
43、影响房地产市场调控难度加大调控目标不明确。房地产是支柱产业还是居者有其房。调控过严影响影响经济，否则价格会连续上涨。调控手段不健全。房地产税、行政手段形成保障性住房体系和商品房体系稳定外需难度加大兴旺国家经济复苏缓慢人民币升值压力贸易爱护主义兴旺国家需求照旧缺乏，世界旺国家需求照旧缺乏，世界经济复复苏是是长期、期、缓慢的慢的过程程IMFIMF、世行猜、世行猜测明年世界明年世界经济增增长比今年下降比今年下降0.60.6个百分个百分点点技技术创新看，世界新看，世界经济增增长没有新没有新热点和亮点点和亮点从制度从制度创新看，金融加新看，金融加强监管后全球融管后全球融资本本钱上升，投上升，投资下降，潜
44、在下降，潜在经济增增长下降个百分点下降个百分点从短期看，从短期看，兴旺国家失旺国家失业率很高，消率很高，消费增增长缓慢慢量化量化宽松松货币政策政策进入流淌性陷井入流淌性陷井各国政府宏各国政府宏观政策取向不同，政策取向不同，协调难度大。欧盟度大。欧盟财政政政政策策调整整明年国明年国际经济环境境 国国际市市场兴旺国家重启量化旺国家重启量化宽松松货币政策。短期内通政策。短期内通货紧缩，中，中长期内通期内通货膨膨胀汇率波率波动。热钱治理治理大宗商品价格波大宗商品价格波动。进展中国家展中国家经济较好好内需增内需增长较快快通通货膨膨胀压力大力大连续粮食增产的难度加大保障性住房的土地供给增加农产品如棉花、糖
45、等生产节能减排难度加大l落后产能淘汰已完成l技术进步有限影响明年经济的主要因素l投资增速下降(房地产投资回落，高耗能、高污染产业投资放缓)l外需下降l消费平稳l通胀压力加大三、宏观调控政策取向三、宏观调控政策取向1、加、加强强和改善宏和改善宏观调观调控，保持控，保持经济经济平平稳稳安康运行安康运行 连连续续实实行行乐乐观观的的财财政政政政策策，发发挥挥财财政政政政策策在在稳稳定定增增长长、改改善善构构造造、调调整整安安排排、促促进进和和谐谐等等方方面面的的作作用。用。保保持持肯肯定定的的财财政政赤赤字字。财财政政收收入入增增长长13%，赤赤字字掌掌握在握在2.5%之内之内优优化支出构造化支出构
46、造实实行构造性减税。小型微型企行构造性减税。小型微型企业业所得税所得税优优待等待等地方政府地方政府债务债务治理。融治理。融资资平台平台监监管管稳健的健的货币政策，依据政策，依据总体体稳健、健、调整有度、构造整有度、构造优化的要求，把好流淌性化的要求，把好流淌性总闸门。货币信信贷合理增合理增长。广。广义货币在在16%16%左右，新增人民左右，新增人民币贷款款7 7万万亿元。元。宏宏观审慎慎监管。管。转变负利率状况，利率状况，稳定通定通胀预期和抑期和抑制制资产泡沫泡沫优化信化信贷构造。信构造。信贷资金更多投向金更多投向实体体经济特殊是特殊是“三三农”和中小企和中小企业。完善完善汇率机制。增加率机制
47、。增加弹性，保持人民性，保持人民币汇率在合理均率在合理均衡水平上的根本衡水平上的根本稳定。定。防范金融防范金融风险。热钱流入、外流入、外汇治理等。治理等。乐观稳妥地处理好保持经济平稳较快进展、调整经济构造、治理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。稳增长、防风险、调构造、抓改革、惠民生，稳固和扩大应对金融危机冲击的成果。2、推、推动进动进呈呈现现代代农业农业，确保，确保农产农产品有效供品有效供给给。确保主要确保主要农产农产品供品供给给安全。安全。稳稳定粮食播种面定粮食播种面积积，增加增加农业农业生生产补贴产补贴，稳稳步提高粮食最低收步提高粮食最低收购购价，价，加大粮食主加大粮食主
48、产产区投入和利益区投入和利益补偿补偿力度。力度。加加强强农农村根底村根底设设施建施建设设。农农村水利、村水利、电电网和危房网和危房改造、改造、环环境整治境整治农农村大路、沼气建村大路、沼气建设设、市、市场场流流通体系建通体系建设设。3、加快、加快经济经济构造构造战战略性略性调调整，增加整，增加经济进经济进展展协协调调性和性和竞竞争力争力扩扩大内需特殊是消大内需特殊是消费费需求需求优优化化产业产业构造构造促促进进区域区域进进展和推展和推动动城城镇镇化化进进程程4、完善根本公共效、完善根本公共效劳劳，创创新社会治理机制新社会治理机制就就业业政策政策保障性住房保障性住房保障性住房和棚保障性住房和棚户
49、户区改造区改造1000万套万套农农村危房村危房150万套万套支持自住性需求，抑制投机性需求支持自住性需求，抑制投机性需求5、加大改革力度，推、加大改革力度，推动经济进动经济进展方式展方式转变转变 完善市完善市场场体系体系加快加快资资源性价格改革和源性价格改革和环环境收境收费费改革改革完善根本完善根本经济经济制度制度加快在根底加快在根底设设施、公益事施、公益事业业等地方融等地方融资资平台公司平台公司工程中引工程中引进进民民营资营资本本 推推动垄动垄断行断行业业改革改革调整收入安排国有股分红、减持、利润上缴，用于社会保障建立掩盖农村的养老保障体系，提高新农合标准。建立工资集体谈判制度，不断提高最低
50、工资调整个人所得税财税体制改革县级根本财力保障推动资源税个人所得税生产性效劳业领域扩大增值税征收范围金融体制改革进展创业投资、产业投资基金进展为小企业、农户效劳的金融6、坚坚持互利共持互利共赢赢的开放的开放战战略，拓展国略，拓展国际经济际经济合合作空作空间间 出口和出口和进进口并重。口并重。稳稳定和拓展外需，加快加工定和拓展外需，加快加工贸贸易易转转型升型升级级，扩扩大大进进口口规规模。模。吸取外吸取外资资和和对对外投外投资资并重。外并重。外资资投向高端制造投向高端制造业业、高技、高技术产业术产业、现现代效代效劳业劳业、节节能能环环保等保等领领域和中西部地区，域和中西部地区，稳稳妥妥扩扩大金融