安全投资理论与技术讲义.pptx

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1、第五章第五章 平安投资理论与技术平安投资理论与技术平安投资的根本概念职业平安卫生费用模型平安投资分析边际平安投资技术p确立平安投资的最正确比例确立平安投资的最正确比例; ;p建立平安投资的合理结构建立平安投资的合理结构; ;p分析影响平安投资的因素和平安投资的开展规律分析影响平安投资的因素和平安投资的开展规律p提供平安投资评价的技术和方法提供平安投资评价的技术和方法 平安投资理论研究的内容 第一节 平安投资概述 一、平安投资及其意义u定义及性质 定义：投入平安活动的一切人力、物力和财力的总和称为平安投资。目的：提高平安活动效益目的：提高平安活动效益 范围范围: :平安专职人员的配备；平安专职人

2、员的配备； 平安与卫生技术措施的投入；平安与卫生技术措施的投入； 平安设施维护、保养及改造的投入；平安设施维护、保养及改造的投入； 平安教育及培训的花费；平安教育及培训的花费； 个体劳动保护及保健费用等个体劳动保护及保健费用等注意：事故导致的财产损失、工作日损失、事故赔偿等为非目的性的被动和无益的注意：事故导致的财产损失、工作日损失、事故赔偿等为非目的性的被动和无益的消耗，那么不属于平安投资的范畴。消耗，那么不属于平安投资的范畴。u意 义1 1揭示、掌握平安投资的规律，促进平安工作、劳动保揭示、掌握平安投资的规律，促进平安工作、劳动保护事业、平安科学技术的开展；护事业、平安科学技术的开展；2

3、2平安投资研究是研究国民经济与社会开展的需要；平安投资研究是研究国民经济与社会开展的需要；3 3平安投资研究是提高平安资源利用率和平安经济效益平安投资研究是提高平安资源利用率和平安经济效益的前提。的前提。u作 用1 1保障平安功能的发挥；保障平安功能的发挥；2 2防止人员伤害；防止人员伤害；3 3防止财产损失；防止财产损失；4 4防止环境污染等；防止环境污染等；5 5有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象，表达对人生命的珍重和人道主义。社会形象，表达对人生命的珍重和人道主义。二、平安投资类别与来源 1投资的来源 l传统的平安投资来源传统

4、的平安投资来源 国家在工程工程中预算安排；国家在工程工程中预算安排；国家下拨平安技术专项措施费；国家下拨平安技术专项措施费；生产性费用的投入；生产性费用的投入； 企业按年度提取的更新改造费企业按年度提取的更新改造费10%10%20%20%用于平安措施；用于平安措施；企业从利润留成或福利中提取的保健、职业人身保险费用企业从利润留成或福利中提取的保健、职业人身保险费用 。l新的平安投资来源新的平安投资来源 按用于平安的固定资产每年折旧的方式筹措当年平安技术措施费。按用于平安的固定资产每年折旧的方式筹措当年平安技术措施费。 根据产量或产值按比例提取平安投资。如每吨原煤提取根据产量或产值按比例提取平安

5、投资。如每吨原煤提取2/5102/510元元用作平安技术措施费用。用作平安技术措施费用。 职工个人交纳平安保证金。职工个人交纳平安保证金。 征收事故或危害隐患源罚金。征收事故或危害隐患源罚金。 工伤保险基金的提取。工伤保险基金的提取。2 2平安投资的分类平安投资的分类 按作用划分：预防性投资主动投资；控制性投资被按作用划分：预防性投资主动投资；控制性投资被动投资动投资 按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。 按所形成的技术按所形成的技术“产品划分：产品划分： 硬件投资实物固定资产，折旧回收；硬件投资实物固定资产，折旧回收； 软件投资一次性消耗软件投

6、资一次性消耗 按专业类别划分：按专业类别划分： 平安技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；平安技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；属预防性投资，从更新改造费中提取宣传教育投资；属预防性投资，从更新改造费中提取 防护用品投资；保健投资；职业病诊治费；事故处防护用品投资；保健投资；职业病诊治费；事故处理费用有目的性；修复投资。理费用有目的性；修复投资。 按用途划分：工程技术；人员业务；科学研究投资按用途划分：工程技术；人员业务；科学研究投资 三、平安本钱的内容平安本钱生产方案阶段的平安本钱生产方案阶段的平安本钱运营期间的平安本钱运营期间的平安本钱生产损失相关联的财政损失生产

7、损失相关联的财政损失一生产方案阶段的平安本钱一生产方案阶段的平安本钱 1 1对生产要素进行的平安投入对生产要素进行的平安投入1 1人员。健康档案；平安方面的培训、指导。人员。健康档案；平安方面的培训、指导。2 2设备工具。设备工具。3 3物料。涉及原材料、半成品、成品、废品。物料。涉及原材料、半成品、成品、废品。4 4方法和制度。法规方法和制度。法规5 5环境。工作环境必须符合职业平安卫生要求。环境。工作环境必须符合职业平安卫生要求。2 2对易于预见的事故的预防投入对易于预见的事故的预防投入3 3对环境保护和公共平安的投入对环境保护和公共平安的投入 生产方案阶段的平安投入是广义的预防生产方案阶

8、段的平安投入是广义的预防费用，这种费用会在其后企业经营的一个费用，这种费用会在其后企业经营的一个长时期内发挥作用。一次性投入，其回收长时期内发挥作用。一次性投入，其回收可以分摊到以后的各年度。可以分摊到以后的各年度。 年分摊额可由年分摊额可由下式确定：下式确定： 5-1 其中：其中： 设计和方案阶段的总投资；设计和方案阶段的总投资； 第第x年的分摊；年的分摊； 反映分期偿付方案的系数。反映分期偿付方案的系数。cxxcDKD cDxKxcDxxiK)1 (二企业运营期间的平安本钱 PDDDDDDDCpemiavpvafpf 固定的预防费用方案内的企业日常职业平安卫固定的预防费用方案内的企业日常职

9、业平安卫生管理活动所发生的费用；生管理活动所发生的费用； 固定的职业伤害保险费用差异费率固定的职业伤害保险费用差异费率 变动的预防费用；变动的预防费用； 变动的职业伤害保险费用浮动费率变动的职业伤害保险费用浮动费率; 职业伤害发生后的费用职业伤害发生后的费用 与职业伤害有关的物质损毁引起的费用；与职业伤害有关的物质损毁引起的费用； 特殊性质的方案外的预防费用；特殊性质的方案外的预防费用；pfDpvDmDafDiDavDpeD与与生产损失相关联的财务损失生产损失相关联的财务损失。P 1固定费用固定费用 固定费用主要是方案内的企业日常职业平安卫固定费用主要是方案内的企业日常职业平安卫生管理活动所发

10、生的费用。生管理活动所发生的费用。 1硬件。硬件。2软件。软件。 2变动费用变动费用 变动的预防费用主要是方案外的预防措施费用变动的预防费用主要是方案外的预防措施费用和平安活动和平安活动(宣传、检查、调查、训练、研究、报宣传、检查、调查、训练、研究、报告等告等)费用。费用。 3 3保险费用保险费用1 1固定的保险费用工伤保险费用固定的保险费用工伤保险费用、物质保险费用。、物质保险费用。2 2变动的保险费用浮动费率变动变动的保险费用浮动费率变动的费用。的费用。 4 4特殊费用特殊费用 针对设计阶段设计生产程序，设计针对设计阶段设计生产程序，设计或购置机器等未曾予以考虑的危险，需或购置机器等未曾予

11、以考虑的危险，需要在固定的正常预防费用之外，增加特殊要在固定的正常预防费用之外，增加特殊的预防费用。的预防费用。 1 1更新设备、设置新工序的费用更新设备、设置新工序的费用。 2 2对原设备改进防护装置的费用对原设备改进防护装置的费用。企业每年的预防费用，是将每年上述的固定费企业每年的预防费用，是将每年上述的固定费用、变动费用相加，再加上生产方案阶段的费用用、变动费用相加，再加上生产方案阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值，这是企业平和特殊的预防费用在该年的分摊值，这是企业平安本钱中的主动性投资的局部。安本钱中的主动性投资的局部。企业运营期间的保险费用、职业伤害发生后的企业运营期间的保险费

12、用、职业伤害发生后的变动性费用、与职业伤害有关的物质损失费用，变动性费用、与职业伤害有关的物质损失费用，加上与生产损失相关联的财务损失就是事故费用加上与生产损失相关联的财务损失就是事故费用，这是企业平安本钱中的被动性投资的局部。，这是企业平安本钱中的被动性投资的局部。 第二节 职业平安卫生费用模型的分析一、职业平安卫生费用模型 图 5-1 职业安全卫生费用的构成 职业安全卫生费用 事故费用 预防费用 保险费用 固定的预防费用 非保险费用 变动的预防费用 生产损失费用 其他损失费用 无形的损失 财产损失费用 非生产性质的工资 企业支付的医疗、 补助和其他费用 变动的保险费用 固定的保险费用 预防

13、费用与事故费用关系预防费用与事故费用关系 费用TTPP0% S1 S S2 100%T1T2CCM安 全 等 级 图 5-2 劳动安全卫生费用模型 P预防费用；C事故费用；T总费用（劳动安全卫生费用） ； M最小费用 1 当总费用相同时，当总费用相同时，T1T2时，时，T2平安等级高于点平安等级高于点T1的的平安等级。对人心的安定，具有平安等级。对人心的安定，具有长期或短期的经济效益。长期或短期的经济效益。2M的存在说明在一定的的存在说明在一定的平安度水平下，总费用存在一个平安度水平下，总费用存在一个最小值，是预防费用、事故费用最小值，是预防费用、事故费用两者的动态均衡。两者的动态均衡。3平安

14、等级大于平安等级大于S时由于平时由于平安等级的提高促进了生产能力的安等级的提高促进了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补提高而使增加了的总费用得到补偿总的效益不一定减少。偿总的效益不一定减少。二、过程费用模型二、过程费用模型 澳大利亚的澳大利亚的FisherFisher认为：质量管理和平安管理的根本原认为：质量管理和平安管理的根本原理是一致的，质量管理中的理是一致的，质量管理中的“不符合与平安管理中的不符合与平安管理中的“事故是同一性质的问题。事故是同一性质的问题。FisherFisher把质量和平安绩效把质量和平安绩效有关的费用分类为预防费用、评价费用和失败费用。前有关的费用分类为预防费用

15、、评价费用和失败费用。前两种费用之和是控制程序的费用，两种费用之和是控制程序的费用，“不符合或不符合或“事故事故的费用是控制程序失败的费用。其事故模型类似于职的费用是控制程序失败的费用。其事故模型类似于职业平安卫生费用模型。业平安卫生费用模型。“不符合是一个专用名词，是指各种偏离或违背*体系方针、目标、指标或其他任何体系要求的情况。当体系的一局部未按方案发挥功能,或未到达*绩效要求时,即被视为不符合。 控制程序失败的费用总费用管理控制程序的绩效费用控制程序的费用图图5-3 质量管理绩效图质量管理绩效图控制程序的费用有：决策；平安硬件如通风系统、平安装控制程序的费用有：决策；平安硬件如通风系统、

16、平安装置；信息联络及培训；宣传活动；检查和审核工作；维护；置；信息联络及培训；宣传活动；检查和审核工作；维护；有关人员的工作费用。有关人员的工作费用。控制程序失败的费用有：职业伤害事故；物质损失事故；生产控制程序失败的费用有：职业伤害事故；物质损失事故；生产损失事故；产品损失；对环境造成的损失；无形损失商业形损失事故；产品损失；对环境造成的损失；无形损失商业形象，道德方面的影响，信誉损失，顾客不满意等象，道德方面的影响，信誉损失，顾客不满意等三、被扭曲的费用模型三、被扭曲的费用模型 保险费用包括企业支付给受伤害者及其家庭的医疗费用和不保险费用包括企业支付给受伤害者及其家庭的医疗费用和不能工作期

17、间的工伤津贴以及企业所支付的物质、火灾、房屋能工作期间的工伤津贴以及企业所支付的物质、火灾、房屋保险等保险费用。直接费用保险等保险费用。直接费用 非保险费用那么被称为间接费用，包括除了工伤保险费用非保险费用那么被称为间接费用，包括除了工伤保险费用之外企业支付给受伤害者的补助金、医疗费用，事故造成之外企业支付给受伤害者的补助金、医疗费用，事故造成的非生产性质的时间损失费用，财产损失费用，生产损失的非生产性质的时间损失费用，财产损失费用，生产损失费用及其他摩擦损失费用等。费用及其他摩擦损失费用等。u间接费用被扭曲的费用模型 CdCi图 5-4 海因里希冰山模型 Cd=直接费用； Ci=间接费用 形

18、象的说明了直接费用和间接费形象的说明了直接费用和间接费用在事故费用中所占的比例。因用在事故费用中所占的比例。因此，企业能感觉到的事故费用与此，企业能感觉到的事故费用与真实的事故费用之间存在很大差真实的事故费用之间存在很大差异，这种差异大到几倍甚至几十异，这种差异大到几倍甚至几十倍，严重的扭曲了职业平安卫生倍，严重的扭曲了职业平安卫生费用的模型。费用的模型。P1P0C1C0费用M1M0TrTpPS1S00%100%安全等级 图5-5 感觉到的和真实的事故费用模型 Cp 、Cr分别代表感觉到的事故费分别代表感觉到的事故费用和真实的事故费用，用和真实的事故费用，Tp 、Tr分分别代表感觉到的和真实的

19、职业平安别代表感觉到的和真实的职业平安卫生总费用，卫生总费用，P是预防费用。在没是预防费用。在没有事故的间接损失有事故的间接损失Ci时，时，Tp的最的最小值小值M0分别对应着事故费用分别对应着事故费用C0和和预防费用预防费用P0。有了。有了Ci后后Ci是事故是事故频率和严重度的增函数，即平安等频率和严重度的增函数，即平安等级的减函数，真实的事故费用导级的减函数，真实的事故费用导致职业平安卫生总费用增加，曲线致职业平安卫生总费用增加，曲线Tr在在Tp的上方并右移，新的最小的上方并右移，新的最小值点值点M1对应着事故费用对应着事故费用C1和预防和预防费用费用P1，预防费用增加，平安等，预防费用增加

20、，平安等级提高。级提高。M0和和M1分别是企业了解真实的职业平安卫生费用前后所选择的点，但分别是企业了解真实的职业平安卫生费用前后所选择的点，但M0减减弱了企业预防投资的经济动力。如果企业了解了真实的职业平安卫生费用，就弱了企业预防投资的经济动力。如果企业了解了真实的职业平安卫生费用，就会选择一个新的费用最小值会选择一个新的费用最小值M1，从而增加预防费用。，从而增加预防费用。u全部费用被扭曲的费用模型 被扭曲的事故费用被扭曲的事故费用 补偿费用过低或没有；补偿费用过低或没有；医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医疗费。医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医疗费。 被扭曲的预防费用被扭曲的预防费用 削减平

21、安专业人员，合并和撤除平安机构；削减平安专业人员，合并和撤除平安机构；削减平安设施，降低劳动条件；削减平安设施，降低劳动条件；工人文化低，缺少岗前培训工人文化低，缺少岗前培训 0%S费用M安 全 等 级100%CTP 职业平安卫生费用模型的事故职业平安卫生费用模型的事故费用曲线和预防费用曲线发生扭费用曲线和预防费用曲线发生扭曲：两条曲线都大幅下跌。曲：两条曲线都大幅下跌。 预防费用左方的起点表示最低预防费用左方的起点表示最低限度的预防事故，由于企业在确限度的预防事故，由于企业在确定所需的最低限度的预防措施时，定所需的最低限度的预防措施时，不能随意选取低于立法者所能接不能随意选取低于立法者所能接

22、受的平安等级，故其值不接近零。受的平安等级，故其值不接近零。 企业随意选取低于立法者企业随意选取低于立法者所能接受的平安等级而又所能接受的平安等级而又不受到应有的制裁时，预不受到应有的制裁时，预防费用曲线的起点就接近防费用曲线的起点就接近于零值。于零值。此时的总费用曲线严重变此时的总费用曲线严重变形，最小值几乎移至左方形，最小值几乎移至左方端点，这说明：雇主追求端点，这说明：雇主追求的总费用最小值所对应的的总费用最小值所对应的平安等级很低，根本上失平安等级很低，根本上失去了预防投资实现相关方去了预防投资实现相关方可接受平安度的经济动力。可接受平安度的经济动力。0% S费用M安全等级100%CP

23、T C：被扭曲的事故费用 P：被扭曲的预防费用 T：被扭曲的总费用 职业伤害事故的职业伤害事故的“预防、治疗、康复、赔偿四预防、治疗、康复、赔偿四种活动或者由负责管理的官方机构，特别是负责种活动或者由负责管理的官方机构，特别是负责立法立法 、监督和某些形式的援助的机构承担，而这、监督和某些形式的援助的机构承担，而这些活动的费用摊到纳税人身上；或者是由准备生些活动的费用摊到纳税人身上；或者是由准备生产手段并实行生产过程的企业来承担，这些活动产手段并实行生产过程的企业来承担，这些活动的费用加到企业提供的产品或效劳的价格上，因的费用加到企业提供的产品或效劳的价格上，因此转嫁到消费者身上。即：事故损失

24、有外部化此转嫁到消费者身上。即：事故损失有外部化现象现象 从扭曲的费用模型可以看到，职业平安问题不只是一个从扭曲的费用模型可以看到，职业平安问题不只是一个经济问题，更是一个道德问题、政治问题和法律问题。经济问题，更是一个道德问题、政治问题和法律问题。 分析：四四 平安投入的经济鼓励平安投入的经济鼓励u经济鼓励的提出经济鼓励的提出 P1P0C1C0费用M1M0TrTpPS1S00%100%安全等级 图 5-5 感觉到的和真实的事故费用模型 事故总损失记为事故总损失记为CrCr。企业支付。企业支付的总损失记为的总损失记为CpCp，其差值，其差值Cr-Cr-CpCp即为外部损失。即为外部损失。从外部

25、损失角度看，应当采取从外部损失角度看，应当采取措施，将损失措施，将损失CpCp而非而非CrCr施加到施加到决策者，即企业支付原那么。决策者，即企业支付原那么。 引入平安的经济鼓励，是一种提高平安水平的策略，由促进损引入平安的经济鼓励，是一种提高平安水平的策略，由促进损失内部化的一系列政策组成，结果是企业承担大局部损失。失内部化的一系列政策组成，结果是企业承担大局部损失。 u平安生产经济鼓励的方法平安生产经济鼓励的方法 第一代经济鼓励：风险工资和诉讼责任赔偿第一代经济鼓励：风险工资和诉讼责任赔偿 风险工资的效果。首先，因为提高平安水平可以减少支付风险工资的效果。首先，因为提高平安水平可以减少支付

26、给劳动力的工资，雇主有经济动力不断改善工作环境。其次，给劳动力的工资，雇主有经济动力不断改善工作环境。其次，风险工资可以补偿工人最大的风险，整个工作的报酬能更为风险工资可以补偿工人最大的风险，整个工作的报酬能更为公平地分配。公平地分配。风险工资失效的原因。首先，长期失业现象的存在；其次，风险工资失效的原因。首先，长期失业现象的存在；其次，社会上认为有些风险可以不补偿。第三，风险工资支付的社会上认为有些风险可以不补偿。第三，风险工资支付的补偿往往少于事故风险。补偿往往少于事故风险。 诉讼作为一种经济鼓励形式，效果与风险工资相似，其区诉讼作为一种经济鼓励形式，效果与风险工资相似，其区别在于风险工资

27、有事前性，诉讼是事故发生之后进行的。别在于风险工资有事前性，诉讼是事故发生之后进行的。 第二代经济鼓励：伤害补偿第二代经济鼓励：伤害补偿职工伤害补偿内在的原理在于将诉讼责任赔偿替换为对受伤害者及职工伤害补偿内在的原理在于将诉讼责任赔偿替换为对受伤害者及其家庭的伤害补偿。其家庭的伤害补偿。雇主根据总付薪资的多少，支付保险费用。雇主根据总付薪资的多少，支付保险费用。 保险的覆盖范围，赔偿幅度，及有争议的案件由公共机构决定。所保险的覆盖范围，赔偿幅度，及有争议的案件由公共机构决定。所有的职工伤害补偿体系是单纯的保险和政府管制功能的结合体。有的职工伤害补偿体系是单纯的保险和政府管制功能的结合体。仅可测

28、度的事故经济损失可以补偿，比重非常小。仅可测度的事故经济损失可以补偿，比重非常小。职业病的识别与归属难于进行。职业病的识别与归属难于进行。 在美国，与致命伤亡相比，致命的职业病其预计可能得到的补偿在美国，与致命伤亡相比，致命的职业病其预计可能得到的补偿概率为其概率为其1，而致命的职业病发生概率是其，而致命的职业病发生概率是其10倍。倍。职工的收入损失只局部补偿。职工的收入损失只局部补偿。企业对于职工的伤害补偿刺激的反响可能不是降低风险，而是采企业对于职工的伤害补偿刺激的反响可能不是降低风险，而是采取措施减少赔偿。包括少报事故，提前遣返受害职工和迫害提出起诉取措施减少赔偿。包括少报事故，提前遣返

29、受害职工和迫害提出起诉的职工等。的职工等。存在受害职工不上诉的情况，它直接影响到职工伤害补偿体系的存在受害职工不上诉的情况，它直接影响到职工伤害补偿体系的效果及其对企业的刺激作用。效果及其对企业的刺激作用。第三代经济鼓励：事故税和责任共同体第三代经济鼓励：事故税和责任共同体其税收可用于补偿受害职工，或支持职业平安领域的研究。其税收可用于补偿受害职工，或支持职业平安领域的研究。征收事故税责任共同体征收事故税责任共同体 需要考虑的是税率问题要考虑的是税率问题 对于事故记录不良的企业应用重税，但是如果企业采取补救措施，并经专家通对于事故记录不良的企业应用重税，但是如果企业采取补救措施，并经专家通过，

30、可以不用或减轻税罚。如果企业可以对事故产生的原因加以说明，原因可过，可以不用或减轻税罚。如果企业可以对事故产生的原因加以说明，原因可信，亦可减轻税罚。否那么，企业在第一税罚年度，收取附加的信，亦可减轻税罚。否那么，企业在第一税罚年度，收取附加的100的额外费的额外费用，在随后的每年收取用，在随后的每年收取25，直到环境得到改善或到达，直到环境得到改善或到达200的税罚限额。的税罚限额。 经济鼓励永远不能到达职工对于平安生产的需要。仅仅可经济鼓励永远不能到达职工对于平安生产的需要。仅仅可以抵消损失未内部化的负面影响，因为完整地计算事故损失以抵消损失未内部化的负面影响，因为完整地计算事故损失是不可

31、能的。企业对于经济鼓励的反响也有不确定性。是不可能的。企业对于经济鼓励的反响也有不确定性。 第三节 平安投资分析一、平安投资的定量分析一、平安投资的定量分析一平安投资的绝对量一平安投资的绝对量 1 1货币投入量货币投入量: :以国家、行业、部门或企业为核算以国家、行业、部门或企业为核算范围，用年平安投资总量单位来反映范围，用年平安投资总量单位来反映 2 2人员投入量人员投入量: :指平安专职人员的配备总量，也可指平安专职人员的配备总量，也可以国家、行业、部门或企业为核算范围。这一绝对指标以国家、行业、部门或企业为核算范围。这一绝对指标反映了平安人力的投入规模。反映了平安人力的投入规模。 3 3

32、劳动日投资量劳动日投资量: :指平安活动的劳开工日投入总量。指平安活动的劳开工日投入总量。(二平安投资的相对量二平安投资的相对量 1相对生产规模的货币平安投入指标相对生产规模的货币平安投入指标 1更改费安措投资比例更改费安措投资比例:指安措费占更新改造费的指安措费占更新改造费的比例，反映平安措施费用所占比重，是衡量平安投资比例，反映平安措施费用所占比重，是衡量平安投资强度的重要指标。强度的重要指标。 2生产费用平安投资占用比重生产费用平安投资占用比重:指平安投资总量占指平安投资总量占企业生产费用的比例。企业生产费用的比例。 3国民生产产值安措投资指数国民生产产值安措投资指数:指安措费投资指安措

33、费投资占国民生产产值占国民生产产值GNP的比例，反映安措投资的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担平安的指标之一。的水平，是国家或企业负担平安的指标之一。 4国民生产产值平安主动投资指数国民生产产值平安主动投资指数 5安措投资增长率安措投资增长率:指后一时期安措投资的增量与指后一时期安措投资的增量与前一时期安措投资量的比值，能反映安措投资的增减前一时期安措投资量的比值，能反映安措投资的增减变化状况。变化状况。 6平安投资增长率平安投资增长率 7劳动防护用品投资增长率劳动防护用品投资增长率2相对生产规模人力的平安投入指标1安技人员配备率安技人员配备率 表 5-1 全国安技人员配备比例 企业

34、属性 安技人员占职工人数比例（） 全国 按行业分组： 工业 地质勘探业 建筑业 交通邮电业 按企业专业分组： 矿山企业 非矿山企业 按企业属性分组： 中央所属企业 地方所属企业 平均 4.49 4.38 5.96 5.10 7.33 7.01 4.13 4.72 4.13 大型企业 4.42 4.38 5.36 5.48 8.22 5.19 4.07 4.09 3.74 中型企业 4.09 4.40 4.82 4.90 5.20 10.61 3.59 3.81 3.59 小型企业 4.95 4.14 6.51 4.96 6.74 7.11 3.85 4.46 3.60 2亿元产值安技人员配备率

35、亿元产值安技人员配备率 3百万利税安技人员配备率百万利税安技人员配备率 3相对人员职工的平安资源消耗指标相对人员职工的平安资源消耗指标1人均安措费人均安措费 :指每一职工单位时间通常是一年的人指每一职工单位时间通常是一年的人均安措投资量，反映不同国家、地区或行业的人均安措负均安措投资量，反映不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。担或消耗量。2人均劳防用品费人均劳防用品费 3人均职业病诊治费人均职业病诊治费 4平安专职人员人均安措费平安专职人员人均安措费 :指平安专职人员单位时间指平安专职人员单位时间通常是一年的人均安措费数量，反映一个专职安技人通常是一年的人均安措费数量，反映一个专职安技

36、人员一年所能主持的安措经济规模，是衡量平安专职人员工员一年所能主持的安措经济规模，是衡量平安专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之一。作饱满程度及工作效率的指标之一。5平安专职人员人均平安投资平安专职人员人均平安投资 二、影响平安投资的因素分析二、影响平安投资的因素分析 1经济开展水平是影响平安投资绝对量和相对量的主经济开展水平是影响平安投资绝对量和相对量的主要因素要因素 2政治因素对平安投资的制约政治因素对平安投资的制约 3科学技术对平安投资的制约科学技术对平安投资的制约 4. 生产技术对平安投资的制约生产技术对平安投资的制约三、平安投资合理比例确实定三、平安投资合理比例确实定一确定平安投资

37、合理比例的总原那么一确定平安投资合理比例的总原那么 经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社会开展经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社会开展目标的实现，是确定平安投资量是否合理的根本原那么。目标的实现，是确定平安投资量是否合理的根本原那么。二确定平安投资合理比例的具体原那么二确定平安投资合理比例的具体原那么 1 1合理比例问题合理比例问题国力的大小是合理比例的上限，满足经济增长所要求的最低国力的大小是合理比例的上限，满足经济增长所要求的最低限度的平安条件所需投资量是平安投资的下限。限度的平安条件所需投资量是平安投资的下限。 2 2投资量的问题投资量的问题据联合国有关资料统计，预防事故和

38、应急救援措施的投入约据联合国有关资料统计，预防事故和应急救援措施的投入约占国民生产总值的占国民生产总值的3.5%3.5%我国我国9090年代占年代占GDPGDP的的0.7030.703。每年事故损失相当一个三峡，每年事故损失相当一个三峡， 亿元人民币，亿元人民币， 我国国内生我国国内生产总值现价总量为产总值现价总量为159878159878亿元初步核算数据为亿元初步核算数据为136875.9136875.9亿亿元，比例为元，比例为1.251.251.461.46。三平安投资确实定方法三平安投资确实定方法1系统预推法系统预推法 第一，预测确定国民经济增长目标和社会开展目标；第一，预测确定国民经济

39、增长目标和社会开展目标； 第二，在考虑社会开展总体目标与经济效益和条件的前提下，推出平第二，在考虑社会开展总体目标与经济效益和条件的前提下，推出平安开展总体目标，宏观考虑可用伤亡率、损失率、污染量等来反映，微观安开展总体目标，宏观考虑可用伤亡率、损失率、污染量等来反映，微观考察可用平安性、可靠度、隐患等反映；考察可用平安性、可靠度、隐患等反映； 第三，在实现平安总目标的前提下，分配给各行业、部门或子系统平第三，在实现平安总目标的前提下，分配给各行业、部门或子系统平安的分目标；安的分目标； 第四，按各分目标的水平，测算未来所需的平安投入费用平安本第四，按各分目标的水平，测算未来所需的平安投入费用

40、平安本钱；钱； 第五，累计各类项平安费用，求出平安所需投资总量。第五，累计各类项平安费用，求出平安所需投资总量。2历史比较法历史比较法根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未来平安投资的根本参考模式；在考虑未取年份的方案作为未来平安投资的根本参考模式；在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的平安投的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的平安投资做出确定。资做出确定。缺点是精确性较差，但应

41、用简单，常用的方法。缺点是精确性较差，但应用简单，常用的方法。 3国际比较法国际比较法 应考虑以下根本因素：应考虑以下根本因素：第一，两国的经济开展水平应大体相似；第一，两国的经济开展水平应大体相似；第二，国民经济各项指标和平安经费来源和总额的统计口径应第二，国民经济各项指标和平安经费来源和总额的统计口径应相同。相同。 在具体比较时，下面两种方法有助于应用好国际比较法：在具体比较时，下面两种方法有助于应用好国际比较法：第一，横断面分组比较，即将不同人均国民收入的国家分成假第一，横断面分组比较，即将不同人均国民收入的国家分成假设干组，在同一组内进行比较分析；设干组，在同一组内进行比较分析；第二，

42、历史考察和横断面分析相结合的比较方法第二，历史考察和横断面分析相结合的比较方法 第四节第四节 边际平安投资技术边际平安投资技术一、根本理论一、根本理论边际本钱：每增加一单位产量所所引起的总本钱的增加边际本钱：每增加一单位产量所所引起的总本钱的增加 。边际投资或边际本钱：指生产中平安度增加一个单位时，平边际投资或边际本钱：指生产中平安度增加一个单位时，平安投资的增量。安投资的增量。边际收益递减规律边际收益递减规律(The law of diminishing marginal (The law of diminishing marginal return) return) ：当包括技术在内的其它

43、投入固定不变时，一种投：当包括技术在内的其它投入固定不变时，一种投入数量增加最终会到达一个临界点，在它以后产出水平会因入数量增加最终会到达一个临界点，在它以后产出水平会因为这一投入的增加而减少。为这一投入的增加而减少。平安投资与事故损失呈负相关关系。当平安度增加一个相同平安投资与事故损失呈负相关关系。当平安度增加一个相同的量时，可以将平安投资的增加额与事故损失的减少额，近的量时，可以将平安投资的增加额与事故损失的减少额，近似地看作边际投资与边际损失，似地看作边际投资与边际损失， 平安度超过平安度超过S0 时，提高平安度所花费的边际投资大于边际损时，提高平安度所花费的边际投资大于边际损失，如果所

44、超过的数量在考虑了平安的间接效益和潜在效益失，如果所超过的数量在考虑了平安的间接效益和潜在效益后，还不能补偿时，那么意味着，平安的投资没有效益。后，还不能补偿时，那么意味着，平安的投资没有效益。 费用 MC C0 ML S 安全度S 图 5-8 边际投资与边际效益的关系 规律：在最正确平安度规律：在最正确平安度S0，边，边际投资量等于边际损失量，即平际投资量等于边际损失量，即平安投资的增加量等于事故损失的安投资的增加量等于事故损失的减少量，此时平安效益反映在间减少量，此时平安效益反映在间接的效益和潜在的效益上一般接的效益和潜在的效益上一般都大于直接的效益数倍；都大于直接的效益数倍； 二、应用举

45、例二、应用举例 某企业某企业11年来平安投资与事故损失年来平安投资与事故损失如表如表5-3所示。由表所示。由表5-3可知：当边际可知：当边际投资为投资为6.1万元年时，边际损失万元年时，边际损失6.2万元年，二者近似相等，可以把这万元年，二者近似相等，可以把这时的平安投资看作最正确投资点，总时的平安投资看作最正确投资点，总支出即平安负担为：支出即平安负担为：26.0+16.742.7万 元 年 。 以万 元 年 。 以 1 1 年 中 最 大 负 担年 中 最 大 负 担5.0+113.9118.9万元年为基准点，万元年为基准点，那么正的效益为那么正的效益为118.9-42.776.2万元万元

46、年。在对投资进行决策时，投资少年。在对投资进行决策时，投资少于于26.0万元年时，应增加投资；投万元年时，应增加投资；投资大于资大于26.0万元年时，应减少投资。万元年时，应减少投资。 表 5-3 某企业年来安全投资与事故损失数据（万元年） 安全度 安全投资 万元/年 事故损失 万元/年 边际投资 万元/年 边际损失 万元/年 边际投资减边际损失 万元/年 投 资 决 策 增 加 5.0 6.0 7.4 9.4 12.1 15.6 19.9 26.0 34.0 44.7 57.7 113.9 89.9 70.4 54.3 41.3 31.0 22.9 16.7 12.2 9.2 7.4 - 1

47、.0 1.4 2.0 2.7 3.5 4.3 6.1 8.4 10.6 13.0 - 24.0 19.5 16.1 13.0 10.3 8.1 6.2 4.5 3.0 1.8 - -23.0 -18.1 -14.1 -10.3 -6.8 -3.7 -0.1 3.9 7.6 11.2 增加 增加 增加 增加 增加 增加 增加 增加 减少 减少 减少 应用举例应用举例 三、最正确投资点的动态分析三、最正确投资点的动态分析1 1考虑到平安投资带来的巨大的社会效益和潜在的经济效益，投资的考虑到平安投资带来的巨大的社会效益和潜在的经济效益，投资的总体效益就会增加。因此，边际损失边际效益曲线客观上应上移总

48、体效益就会增加。因此，边际损失边际效益曲线客观上应上移至至MLML，新的最正确平安度由，新的最正确平安度由S0S0增大至增大至S0S0，C0C0C0 C0 ，相应的最正，相应的最正确平安投资点就应适当的增大。确平安投资点就应适当的增大。2 2新的科学技术，先进的管理方法，以及职工平安意识和平安素质提新的科学技术，先进的管理方法，以及职工平安意识和平安素质提高，使得平安投资利用率提高。边际投资曲线下移至高，使得平安投资利用率提高。边际投资曲线下移至MCMC。新的最正。新的最正确平安度确平安度S0 S0S0 S0，此时，此时C0C0C0C0，即在边际投资较少的情况下，可，即在边际投资较少的情况下，

49、可以得到较大的平安度。以得到较大的平安度。 费用 费用 MC MC MC C0 C C0 ML C ML ML S S 安全度 S S S 安全度 S 图 5-9 边际损失曲线上移，最佳安全度增大 图 5-10 边际投资曲线下移，最佳安全度增大 应在经济能力允应在经济能力允许的条件下适当许的条件下适当地考虑提高平安地考虑提高平安投资量。投资量。 费用 MC MC C C ML ML S S 安全度 S 图 5-11 边际损失曲线下移和边际投资曲线下移，最佳安全度增大 3综合上述两种情况，可以在不增加或少量增加边际投资的情况下，大大地提高平安的效益。从另一角度，在保证平安度不变的情况下，那么可降

50、低平安投资或本钱。 第五节第五节 我国的平安投资状况我国的平安投资状况一、全国安措经费占更新改造费中的比例一、全国安措经费占更新改造费中的比例 安措经费在更改费上所占的比例每年均在安措经费在更改费上所占的比例每年均在12.83%14.30%之间，都之间，都在国家规定的在国家规定的10%20%的范围内。的范围内。 表5-4 全国安措经费占更新改造费中的比例（%）执行情况 时期 1982 1984 1986 1987 1988 1989 1990 六五 七五 80年代 比例 14.11 13.57 13.72 12.91 13.10 13.82 14.30 12.02 13.61 13.29 二、