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1、2023年一季度经济形势分析会上讲话范文2023年一季度经济形势分析会上讲话同志们：今天，我们在这里召开一季度经济形势分析会，主要任务是深入学习贯彻记关于经济工作的重要论述，全面落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项部署要求，分析全镇一季度经济运行情况，进一步找准当前经济运行中存在的困难和问题，研究部署下一阶段工作，动员全镇上下全力奋战二季度，确保各项目标任务顺利实现过半。用足用好金融、项目等方面利好政策，全力以赴抓好经济运行各项工作。刚才，我认真听取了相关单位、部门的发言，应该说，大家的发言，实事求是地总结了今年以来取得的成绩，同时也客观地指出了当前工作中存在的问题和不足。
2、希望各单位、各部门对照序时任务，认真查找不足，特别是对短腿指标进行加工补课，确保在二季度实现赶超。下面，我讲三个方面问题：一、正确评估当前经济形势今天的会议，目的只有一个，就是要找准、找实问题症结，拿出切实可行的补救措施，加紧加工补课，确保各项工作二季度迎头赶超，确保制定的各项目标任务顺利实现。所以，我今天的讲话既不回避矛盾，也不回避问题，要体现严和实的精神。今年一季度受新冠肺炎疫情的影响，大部分企业单位推迟开工时间1个月左右，各企业复工后，在做好疫情防控的同时，立即投入生产施工，各项经济指标预期增幅受到较大影响。一季度，全镇主要经济指标稳中有增，完成税收X万元，同比增长XX%;全部工业实现开
3、票销售XX亿元，同比增长XX%;规模工业实现开票销售XX亿元，同比持平;三产增加值XX亿元，同比增长XX%;工业技改投入XX亿元，同比增长XX%。完成个体工商户XX户，私营企业XX户，个转企XX户;总投资XX万美元的XX加工项目已签约，预计上半年可实现到资。项目建设方面成效非常明显，开展外出招商活动XX次，新签约项目XX个，储备了一批项目源。目前，我镇在千亿元以上项目XX个，其中，外资项目XX个，累计协议投资XX万美元;民资项目XX个，累计协议投资XX亿元。同时，我们加大民生投入，促进经济社会协调发展，不断提升群众的幸福感和满意度。XX等一批民生工程有序推进。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认
4、识到，一些表面看起来的增幅，掩盖不了深层次的矛盾和问题，当前全镇经济发展中还存在着不少突出问题：一是受疫情影响的艰难局面短期难以打破。本次疫情的爆发时间和传播方式也使其比非典更难控制。又恰逢春节这个中国人口流动最大的时期，伴随着大量人口迁徙，加速了病毒的传播。当前，虽然国内疫情防控工作取得了阶段性胜利，但国际疫情防控形势异常严峻，疫情防控工作重点已经转移到防输入，同时近期多起无症状感染者的出现，加大了疫情防控的难度。因此受疫情影响的局面，短期内难以打破。二是部分刚性指标未能达序时。全部工业开票销售增幅仅为X%，完成年计划X%，短序时X个百分点;规模工业开票销售同比下降X个百分点，短序时X个百分
5、点。三是转型升级步伐不快。目前，我镇工业经济增长主要还是依靠传统型、粗放型产业，新兴产业的发展态势不强劲。骨干企业的支撑作用不明显，规模企业、亿元企业的数量整体偏少。四是增长动力不足。新项目贡献率不高，一些项目建设周期过长，竣工不投产，投产不达效，形不成新税源。此外，经济大环境影响，企业投资意愿不强，加之土地制约因素，开工项目数量偏少，发展后劲不足。面对当前的严峻形势，各级各部门要始终保持清醒的头脑，始终保持奋斗的激情，认真研判分析，采取针对性措施，切实做好应对各种困难的准备，争取在第二季度工作中取得突破性进展。二、关于下一步工作的意见一季度的经济形势，已经很清楚，或者说很残酷地摆在了我们的面
6、前。下一步工作怎么抓?我觉得工作目标、要求都非常明确，必须坚定不移地抓落实。总之一句话，就是不跑题，不走调，不提新口号，扎扎实实抓推进、抓落实、抓实施。现在，关键是要抓好当前，制定和落实扎实有效的措施，组织和动员方方面面的力量，千方百计地把工作抓起来，把缺口补起来。这里提几个要求。(一)抓发展促增长，努力提升经济建设水平。经济建设是各项工作的中心，完成确定的经济指标，是硬任务，决不能有丝毫含糊，决不能有半点动摇。全镇上下要始终突出经济建设这个中心，以最强的力量抓好经济工作，以最大的合力推进经济发展。从一季度经济指标完成情况看，实体经济依然是马集发展的短板，老企业增长乏力，新企业达效缓慢，经济增
7、长后劲严重不足。一方面要协调要素供给，相关部门要加大走访调研，深入了解企业的用工、用电、用地等生产要素需求，制定工作方案，帮助企业协调生产要素矛盾，保证生产要素向重点企业、税源企业倾斜。要改进协调方式方法，更加注重现场协调、现场办公，更加注重解决实际问题，切实提高工作水平和效率，特别是分管负责人和部门“一把手”，要多下企业实地走访，掌握实情，少在办公室遥控指挥。另一方面要加大帮扶力度，全面落实扶持政策，切实把国家对中小企业的扶持政策落到实处，积极帮助企业包装申报项目，最大限度发挥政策扶持的激励、导向作用。要经常深入企业特别是一些困难企业，帮助查找原因，拿出具体的帮扶措施。对于一些产品滞销的企业
8、，要引导其加大技改投入，加快技术创新，主动迎合市场需求，及时调整产品结构，尽快摆脱困难局面;对于一些陷入资金困境的企业，要积极搭建银企平台，鼓励金融机构向其“输血”，缓解企业资金压力;对于一些处于停产、半停产的企业，要协调有关部门，帮助企业解决问题，促其尽早恢复生产或者腾笼换鸟。(二)抓项目促成效，努力夯实经济发展基础。项目是重中之重，必须一着不让抓项目，一以贯之推项目，以一批大项目、好项目推动镇域经济加快发展。今年全镇新签约项目X个，其中X亿元级重大项目X个以上，新竣工项目X个以上，新开工项目X个以上。一方面要加大招商攻势，紧紧围绕产业定位和发展方向，突出大项目招引，把招商重点放在工业和服务
9、业重大项目上，力争引进几个体量大、质态优、符合国家产业政策的二、三产项目，重点紧盯牛奶饮品、农产品批发集散中心等X亿元级项目。二产围绕XX主导产业，赴XX等地开展产业招商，突出产业链的前延后伸和上下游配套，招引一批与主导产业关联度高、产品附加值高、节能环保的优质项目。重点紧盯XX等投资意向较强的亿元项目。三产依托交通区位优势，重点赴XXX一带针对专业市场、仓储物流方向进行专题招商。一产借力中部生态旅游经济带建设，围绕XX省道沿线产业规划，重点发展生态、休闲、体验旅游和养老养生项目。另一方面要加快项目推进，进一步强化协调服务，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加大项目推进
10、力度，提高项目的开工率、建成率。特别是对一些进展有困难的项目，要按照挂钩分工，深入现场，协商会办。对影响项目建设的突出问题，加大协调力度，能解决的立刻解决，不拖延;当时解决有困难的，采取会商会办的方式，尽快解决，不推诿。当前，重点推进XX在建项目，促其早日建成投产;抓好黑XX个项目开工服务工作，确保4月份开工建设，加快推进XX等X个项目的手续报批、让地工作，确保上半年开工。(三)抓民生促和谐，努力维护社会发展稳定。在抓好经济工作的同时，要坚持把民生幸福作为发展的根本目的，切实解决好群众最急、最盼的现实性问题，不断改善老百姓的生活品质。镇村建设方面，加快完善集镇基础设施，改善提升集镇环境和形象。
11、稳步跃进新村建设，抓紧启动XX建设，同步完善各类基础设施配套及景观工程，引导农民向集镇集中居住。抓好农村面貌环境提升工作，按照有关要求，抓整改、抓完善、抓提高，重点抓好XX省道沿线庄田整治，加快推进XX优美乡村创建工作。民生实事方面，按照年初排定的XX件为民办事项目，抓好推进落实，当前重点推进XX等民生工程。统筹抓好农民增收、就业、保障等各项工作。社会稳定方面，继续抓好安全生产工作，杜绝重大事故发生。加强矛盾纠纷的排查、化解工作，深入排查全镇不稳定因素，采取积极措施，加以化解和稳控。深入开展社会治安与重点领域的排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，增强群众安全感。三、进一步务实工作
12、作风目标能否实现，关键在于作风是否务实。希望全镇广大党员干部进一步转变作风，增强勇于担当的责任意识，弘扬务实唯实的工作作风，推动各项工作务实高效开展。一要强化落实推进，提高执行力。发展的差距，看上去是数字的差距，实质上是作风的差距、实干的差距。各村(居)、各单位一定要树立苦干实干意识，少说多做，力戒空谈，把心思和精力聚焦到发展上，在项目建设上比进度，在工作落实上比力度，在进位发展上比幅度。抓落实要树立责任意识，建立抓落实的机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保每一件事情都有人抓、有人管、有人问，真正落到实处。抓落实要树立攻坚意识，抓落实的过程中会遇到各种矛盾和问题
13、，不能回避矛盾，更不能逃避困难，要迎难而上，真抓实干，多调查、多研究，寻求解决问题的方法，把各类矛盾协调在基层，解决在一线。抓落实还要树立长久意识，不能紧一阵、松一阵，热一阵、冷一阵，要发扬咬定青山不放松，不达目的不罢休的精神，持之以恒、一抓到底、抓出成效。二要强化督查考核，提高实效性。年初，各村(居)、各单位都签订了目标责任书，这是考核的主要依据。我在这里说明一下，定下的规则肯定要执行，今年，镇党委、政府将严格按照目标责任书对各单位进行考核，同时强化考核结果的运用，决不打和牌。希望大家把党委、政府下达的目标任务记在心头、放在案头，常思考、多对照。宣传部门要进一步弘扬主旋律，对做的好的单位和个
14、人，要大张旗鼓地予以报道，提供舆论支持。监察部门要加大督查考核力度，褒奖先进，鞭策后进，对长期推进不力、效果不明显的单位和个人，必要时要进行问责，提高落实的实效性。三要强化基层党建，提高战斗力。在下一步工作中，各党组织要围绕基层组织建设年各项要求，抓好党建各项工作，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。这些，我再强调下，工作开展中，既要突出重点，也要打造亮点，完成“常规动作”的同时，一定要有“自选动作”，就是要做到人无我有、人有我优、人优我新。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，冲锋在前，身先士卒，深入基层一线，站在矛盾前沿，为全镇经济社会发展出力献策。同志们，今年一季度全镇经济发展的总体形势不容乐
15、观，离年初确定的预期目标存在较大差距。希望大家振奋精神、坚定信心、积极应对，认真落实党委、政府促进经济发展的各项政策措施，努力在二季度打一个漂亮的翻身仗，确保“双过半”和全年目标任务的圆满完成。同志们：今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议，主要目的是总结一季度我县经济运行情况，深入分析当前经济形势和存在问题，研究部署下阶段经济工作，确保经济运行朝着更好的形势发展。刚才统计、发改、经信、财政等部门分别作了发言，分管县领导也对分管工作进行了部署，讲得都很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、科学分析，准确研判当前经济形势从刚才几个部门通报的数据看，一季度，我县经
16、济运行保持稳中有进、稳中向好的态势，GDP、工业、投资、消费、财政等经济指标增幅均高于上年同期，也高于一季度全国、全省、全市平均水平，排位居全市各县(市、区)前列，基本实现了“开门红”的预期目标。经济运行主要特点：(一)三次产业稳中有进。总体呈现“农业稳、工业快、三产活”的态势。一是农业经济总体平稳，实现农业增加值*亿元，增长*%。二是骨干企业支撑工业较快增长。规上工业增加值完成*亿元，同比增长*%，全市各县(市、区)排名第*。其中，*家重点企业完成工业增加值*亿元，大幅拉动我县规上工业增加值增长。三是三产行业活动显现。去年以来我县新培育一批“四上”企业，拉动效应初显，限上批发、零售、住宿、餐
17、饮业都保持较快增长。另外，全县接待游客*万人次，同比增长*%;实现旅游综合收入*亿元，同比增长*%。(二)三大增长动力总体稳健。一是投资增速较快。固定资产投资完成*亿元，增长*%，无论是增速还是增量，都是近年来同期完成最好的一年。二是消费市场保持稳健。实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%左右。三是外贸进出口回稳向好。1-3月外贸进出口总值*万美元，同比增长*%，扭转了连续三个季度下滑态势。(三)经济运行质量较好。一是企业效益不断向好。全县工业用电量增长了*%，增速全市排名第一;全县规模以上工业实现利润总额*亿元，同比增长*%。二是财税收入质量提高。我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有*%
18、，低于全市平均水平*个百分点。一季度，虽然我们各项指标数据比较“好看”，但是结合各项经济指标完成情况具体分析，还是存在一些不足，各项指标完成的总量仍然较小，结构性矛盾没有明显改变，新的增长动能仍然较弱。这些需要我们高度重视，下大力气加以解决，否则下阶段经济工作将会十会被动。主要面临几方面压力：一是投资增长的压力大。对照一季度重点项目进展和项目投产明细，一季度投资额排在前三的分别是交通公路、园区、房地产，景区、城市提升项目投资基本为零。*个重点项目只有*个项目开工。从这些数据中我们可以看到，第一是我们的重点项目开工率很低，城市提升、旅游、特色小镇等领域没有新项目开工;第二是固投增长主要靠的是*高
19、速公路建设。按照计划*高速公路将在今年上半年完成路基等主体工程建设，下阶段投资量会降下来。如果第二、三季度我们没有新项目、大项目开工的话，固定资产投资增长将面临很大的压力。二是工业稳增长的压力。一季度，工业较快增长，也主要是依靠*、*等几家骨干企业。虽说今年经济形势向好，*等骨干企业订单较充足，稳产增产增效可能会持续一段时间。但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长，将难以持续，而且不确定性很大，培育新的工业增长动能必须要加快，但这方面我们做得还不够。一季度，我县只有*家企业新投产，要达产达效尚需时日;全县在建的工业项目有*个，投产时间未定;*企业等几个增资扩产项目，由于各种原因，至今未动工。另外，
20、还有*家规上企业是负增长，*家企业停产。三是财税稳增长的压力。一季度，收入进度总体偏慢，一般公共预算收入完成年度预算的*%，落后时序进度超过*个百分点;地税部门完成年度预算的*%，慢于时间进度*个百分点。税收虽然保持增长态势，其中因为清缴了2023年未缴交的项目用地的耕地占用税，单项税收增长了*倍，其它重点行业、重点税源企业，比如电力、烟草、有色金属等下降明显，税收稳增长压力的也大。二、狠抓落实，确保经济运行持续向好一季度来，我县各项经济指标增速在全市的排名总体不错，工业运行较好，项目储备较多，经济增长的空间和潜力较大。下阶段经济工作的重点，要认真学习贯彻对广东工作的重要批示精神，以“四个坚持
21、、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，要围绕盘活存量、扩大增量做文章，坚持问题导向、干字当头，认真查找存在不足，精准施策、精准发力，确保经济运行持续向好。重点抓好以下工作：(一)抓好目标任务分解。一季度，各项经济指标增速较快，但对比全年工作目标任务，除了个别指标任务完成得比较理想外，其他指标离目标仍然有较大差距，而且从各指标完成的绝对值来看，投资、预算收入、工业增加值、外贸进出口等主要经济指标，完成比例都不高，分别落后时间节点约*到*个百分点。我们虽然定了全年的工作目标任务，但各阶段任务目标没有具体细化。接下来，每个季度和每个月的任务也要明确，要分解落实到责任部门，就像今年抓财税工作一样，每
22、月定指标、下任务，每月进行考核督导。统计、发改、财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、每月的任务分解和责任分解，确保责任压实压紧。(二)切实提升项目建设速度。项目建设是今后一段时间最重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行动，部署开展了“项目建设年”活动，但从项目进展来看，效果还是不太理想，项目开工率不高，征地拆迁、项目融资等瓶颈突破也不明显。我们开展“项目建设年”活动，主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓项目建设上来，形成一切围着项目转一切围绕项目干的工作氛围。接下来，各乡镇、各单位要加快进入项目攻坚的状态，集中精力，加大力度，围绕项目落地开工来抓项目推进。一是加大项目统筹力度。我们
23、有几个项目原计划是第二季度开工的，但目前来看有难度，我们项目统筹力度仍然偏弱，前期工作进展依然不顺。县前期办虽然成立并正式运作，但作用还是没真正发挥出来。县前期办角色定位很重要，不但要做好统筹协调工作，还要加强工作督导，必要时一定要深入部门去检查指导，到项目一线去发现问题，只有这样才能掌握项目推进的真实情况，提出的建议才有针对性。挂钩责任县领导也要严格落实半月一调度制度，对县前期办或责任单位反映的问题，要及时研究解决，确保项目顺利推进。二是加强各类要素保障。*小学、县人民医院等几个项目涉及征地拆迁的，要集中力量重点突破，确保项目用地落实。县妇幼保健院、中医院等项目，也要加快做好项目建设规划，积
24、极争取资金。同时，要抓好土地收储和投融资工作，请县财政局、国土局发挥好牵头作用，尽快推动相关工作，尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。三是加强项目落地跟踪服务。对今年实施的*个重点项目，各责任单位要按照项目推进的时间节点，倒排工期，倒逼责任落实，确保各项按照既定时间节点动工，否则不单我们固定资产投资完成不了，全县创文、教育创现和卫生创强等重点工作也会受影响。这里有几个项目要特别强调一下，一个是转移园区扩容提质增效项目，目前资金已经到位，*月份一定要打开工作局面;城区路面改造、*小学等项目，要加快前期工作进度，按计划这两个项目必须在*月动工;还有县人民医院迁建、县妇幼保健院搬迁新建、县中医院提
25、升建设项目，选址和融资等定下来之后，就要抓紧完成规划设计等前期工作，争取今年*月份前全部动工建设。(三)做好招商引资工作。招商引资工作是第二季度一项非常重要的工作，而且二季度我们还有一个*节暨旅游推介系列活动。这次活动是今年招商引资的重头戏，对比往年，今年的活动持续时间长，前后共1个月时间，而且在本地和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视，精心准备，把这次活动办好、办出特色和亮点，同时也希望借助这次机会，再引进一批项目。一是请县旅游局、对口帮扶指挥部等部门抓紧做好*节各项活动的筹备工作，园区、经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料，确保活动顺利推进。二是大力开展领导带头招商工作。有
26、招商任务的责任单位和责任县领导，要在近期内抓紧外出招商，要围绕三区提质、特色小镇等重点领域，围绕办公文具、电子、机械、汽车零配件等主导产业，主动加强与意向企业沟通对接，尽快协商确定相关事项，争取签约引进一批项目。三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接，抢抓产业共建政策机遇期，主动对接发达地区产业梯度转移项目库，争取引进一批产业项目。四是抓紧完善招商引资软硬件设施。要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法，同时要加快园区基础设施建设，提升园区综合环境。(四)不断优化企业服务。良好的营商环境，既是招商中最大的吸引力、竞争力，更是企业发展壮大的最好创造力、驱动力。今年经济形势总体向好，对比往年，几家
27、骨干企业都明确表示的业务订单充足，而且我们签约项目和在建的企业项目也较多。接下来，我们要想办法把服务质量提高，挖掘增长潜力，大力培育新动能。一是要强化主动服务意识。我们的招商引资联度会议、民营企业家早餐座谈会等制度要认真贯彻下去，要主动加强与企业沟通，及时掌握企业想法，及时解决企业生产经营遇到的困难，比如用工难题、社保缴费以及项目落地等问题。尤其是对我们在建的企业项目，以及*企业等增资扩产项目，要主动深入企业对接，推动这些项目加快落地建设。如果这些项目都能顺利推进的话，今年园区冲优秀的把握就更大些，经济稳增长也更加有保障。二是要努力降低企业经营成本。要认真查找办事程序、服务质量、工作效率等方面
28、存在的问题，减化办事程序，打造服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高的政务服务环境。三是加大规上企业培育力度。对新投产的企业项目，以及符合上规条件的企业，要有针对性的加强政策宣传引导，要积极落实“四上”企业培育的优惠政策，争取再新培育一批规上工业企业。(五)扎实抓好城市提升工作。去年我们制定城市提升三年行动计划，实施城市提升六大行动，谋划了一大批项目，但目前来看，进展仍然是偏慢。如果不想办法加快进度，可能到明年底，一半以上的项目都没能开工。很多项目既是创文的需要，也是城市提升的需要，必须再加快进度。一是加快城区基础设施建设。尤其是*小学、体育公园、城区道路改造提升等几个项目，都是省农发行批准了
29、的融资项目，资金方面问题应该不大，但就是推进慢，责任单位应该要好好检讨一下，哪些工作还没有做到位，哪些责任未落实，要尽快突破这些瓶颈制约，为项目落地创造条件。二是强化城市管理工作。要以创文工作开展为契机，严格落实网格化管理责任，大力开展户外广告、占道经营等重点问题专项整治行动，进一步提升市容市貌，实现“奋战六个月，让*更美好”目标。(六)努力抓好财税工作。财税工作重点就是抓收支管理，一是不断提高财税征管水平。要按照财政收入进度要求，加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小结，全年算总账，通过调度分析，切实解决财税中的问题，保障财源稳定。要落实好协税护税工作责任。下阶段要开工的工程项目
30、可能较多，各协税护税责任单位要认真把好关，将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必备条件，努力做到应收尽收。二是要强化支出管理。我们财税工作一直很矛盾，很多项目等着用钱，很多上级专项资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出4亿多，但落实到项目的支出占比太小，很多上级专项资金用不出去。接下来，县财政局要牵头抓好两方面工作，一方面要抓好2014年以前财政资金统筹使用安排，积极盘活各类沉淀资金，发挥效益。一方面要继续加大支出考核力度，我们今年实施零基预算改革，也制定了财政预算支出考核办法和上级财政资金支出进度考核方案，要抓好这些制度落实，以制度压实各部门责任。(七)抓好其他重点工作。一是抓好
31、农业供给侧结构性改革。要以增加优质农产品供应为主攻方向，以增加农民收入为主要目标，坚持市场需求导向，积极培育新型农业经营主体，鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小品种做强做大，成为带动农村发展的大产业。二是加快农村土地确权登记颁证工作。根据省里通报数据，我们耕地实测率为*%，颁证*张，颁证率为*%，全省耕地实测率和颁证率分别是*%、*%，对比来看，我们进度仍然是偏慢。接下来要按照省里的要求，重点加快外业测绘和内业处理、公示确认等工作，要同步整理好确权登记颁证各类档案资料，为颁发承包经营权证书奠定基础，确保今年完成*%的确权任务。尤其是*等几个重点乡镇，要继续加大遗留问题解决力度，尽快
32、落实确权确地、确权确股或确份额，确保落实到户。三是抓好农村人居环境整治工作。省市都很重视这项工作，把他作为补齐农村发展短板的一项重要工作来推进。县委农办、县环保局、县住建局等牵头部门，要加强配合，要把新农村建设规划、新农村示范片建设、农村环境连整治等工作统筹起来推进，确保取得进展。四是抓好防汛工作。现在已经是4月底，我们已逐步进入汛期。近年来气候多变，极端天气时有发生，全县三防工作任务也更加复杂艰巨。各乡镇、责任单位要切实增强三防工作的紧迫感和责任感，扎实抓好隐患排查整改，提前做好防范准备工作，确保全县安全度汛。五是安全生产工作。安全生产无小事。接下来，全县将进入项目施工建高峰期，也进入了安全
33、事故多发期。各责任单位要牢树安全红线意识，认真做好安全隐患排查整改，重点督促各企业严格落实安全生产主体责任，确保今年全县安全生产形势稳定。同志们，做好二季度工作，确保上半年时间、任务“双过半”，困难很多，压力很大。希望同志们坚定信心，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为完成全年任务目标，推进全县经济平稳较快发展，做出新的更大贡献。同志们：今天的会议，各县(市)和州发展改革委等10个部门分别提供了书面材料，会议还印发了全面保持经济平稳健康发展的相关政策措施，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。总体来看，我们一季度经济工作实现了“开门红”，但大家也要清醒地看到，有的工作还抓得不到位，工作进展参差不齐，
34、预计的目标任务还没有全部完成。我们1月18日和3月19日先后召开两次全体会议，对各项工作作了全面的安排部署，今天又召开一季度经济形势分析会，目的是进一步动员各级各部门认清形势、对标对表、精准施策、狠抓落实，确保第二季度及全年各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：一、认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫感今年以来，在国际形势复杂多变，经济面临下行压力加大的情况下，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了“开门红”，为完成全年发展目标打下了坚实基础。预计一季度，全州地区生产总值完成153亿元，增长10.5%
35、，高于去年同期2.4个百分点。其中：第一产业增加值17.7亿元，增长5.5%;第二产业增加值71.3亿元，增长13.7%;第三产业增加值64亿元，增长8.5%。规模以上固定资产投资完成110.13亿元，增长26.3%，增速低于去年同期2.2个百分点。地方公共财政预算收入完成13.17亿元，增长7.1%，低于去年同期5个百分点。公共财政预算支出完成101.15亿元，增长17.7%，低于去年同期5.1个百分点。外贸进出口总额完成6.8亿元人民币，下降13.5%。社会消费品零售总额完成101亿元，增长12%，高于去年同期0.4个百分点。城镇常住居民人均可支配收入7630元，农村常住居民人均可支配收入
36、2541元，分别比上年增长8.6%和9.5%。金融机构人民币存款余额1109.18亿元，下降2.2%;贷款余额893.03亿元，增长14.8%，低于去年同期0.5个百分点;存贷比为80.5%。这些成绩的取得，与我们年初工作抓得早、抓得紧密不可分。我们加强对经济形势的分析研判，早研究、早部署、早安排，召开全州确保一季度经济“开门红”工作会议进行安排部署，制定一季度经济平稳开局工作指导方案，加强调研督导，贺勇同志带领发改、统计、工信、财政等综合经济部门深入8县(市)开展专题调研，对各县(市)经济工作进行“把脉问诊”，共商对策和良方，全力破解制约经济发展难题，有力推动了各项工作的深入开展。特别是州庆
37、、清明节期间，各县(市)和经济综合部门放弃节假日，坚守工作岗位，做好分析和统计上报工作，确保了各项指标的圆满完成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，尽管一季度我州经济实现了“开门红”，但仍存在许多困难和问题，要实现“高开稳走”“持续增长”还面临着严峻的挑战。一是要素保障不足。因资金保障、土地要素等问题导致项目落地难的问题较为突出，特别是建设资金不到位、配套资金不足、项目融资难是制约项目建设的关键因素，全州52个在建和新开工重点项目建设资金缺口达193.11亿元，资金保障度仅为55.63%，给项目的推进带来极大困难。二是完成全年固定资产投资任务形势极为严峻。按照全年固定资产投资增长15%目
38、标，我州需要完成投资845亿元，但根据各县(市)梳理上报的情况看，全州能形成实际支撑的项目仅有853个，年度计划完成投资711亿元，支撑率84%。截止目前，新开工的62个重点建设项目，总投资685.02亿元，2023年度计划投资116.99亿元，截止3月底共有19个项目开工，开工率为30.64%，完成投资9.8亿元，仅占新开工项目年度计划投资的8.4%，还有43个项目未开工。加之，一些县(市)谋划项目不到位，大项目、好项目少，完成全年投资任务形势非常严峻。三是工业持续快速增长的动力仍然不足。一季度，虽然工业经济增速呈现两位数增长，但工业企业新建达产项目少，工业经济总量偏小，规模以上工业企业停产
39、21户、半停产4户，18户企业被退库，全州25个工业行业中有7个行业呈现负增长，发展后劲不足，后期增长困难。四是服务业保持持续增长有一定难度。支撑三产的17项指标中，有5项指标预计与目标存在差距。金融机构人民币存贷款余额增速低于目标3.6个百分点;零售业营业额增速、住宿业营业额增速分别低于目标2个百分点和3个百分点;房地产业从业人员增速和从业人员劳动报酬增速均低于目标3个百分点。五是节能降耗压力加大。从12月全州工业节能降耗情况通报来看，全州规模以上工业综合能源消费量49.73万吨标准煤，同比增长6.75%，8县(市)综合能耗呈“3降5升”发展态势，西畴、麻栗坡、富宁3个县工业能耗明显下降，文
40、山、砚山、马关、丘北、广南5个县(市)综合能耗增长，其中文山市综合能耗增长5.43%，砚山、马关、丘北、广南增速均超过10%，全州节能形势较为严峻。存在以上问题原因是多方面的，客观上是受宏观经济大环境的影响，但主要还是主观方面的原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：一是争先创优意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与省外省内发达州市的差距，实质上是思想解放程度和争先创优意识的差距。不思进取、安于现状的思想还不同程度的存在，只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感不强。二是主动担当作为不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、担当精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极
41、心态亟需克服：第一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，满足于现状;第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，能推则推，能拖则拖，存在等靠要的心态;第三种是畏难思想，信心不足，总是认为自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，缺乏主动担当、重点突破的气魄，工作起色不大。三是一抓到底的韧劲不够。一季度，我们的工作本来可以完成得更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度还不够。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现?有些县(市)和部门研究不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、
42、说在嘴上的现象，缺乏深入的研究，更没有实质性的措施办法。甚至盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的问题较为突出。四是联动协调配合不够。部门与上级、部门与县市、部门与部门之间联动衔接不够，缺乏协作配合的大局意识，不愿担当不善担当的问题不同程度存在，甚至有的推诿扯皮，没有形成强大的工作合力，影响整体工作推进，致使工作成效不明显。二、精准施策，扎实推进各项重点工作落地见效要全面完成二季度乃至全年的目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务以及全年的目标任务，各县(市)各部门要做好打硬仗的充分准备，坚持目标导向和问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”
43、专项行动，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的要求，强化措施，用超常规、创造性的办法解决困难、推动工作，特别要把二季度作为实现全年经济运行“高开稳走”的巩固期，立足当前、着眼长远，突出重点、精准发力，推动各项工作齐头并进。(一)着力抓好稳增长政策落实。各县(市)各部门要认真学习中央、省、州出台的一系列稳增长政策措施，领会政策用好政策，以实际行动推动政策真正落地见效。一是要学深吃透政策。学深吃透政策是落实政策的前提，部分同志不善于学习、领会、研究和落实，导致政策落地难，很多困难得不到解决。因此，各级领导干部要带头认真学习研究已出台的政策对地方经济发展的作用，全面推动全州经济社会发展。二是要
44、用活用足政策。各级各部门要用活用好政策，在学习领会和准确把握的基础上，结合我州实际，深入研究哪些政策在我州可以进一步“松绑”、有挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，结合实际制定出台我州的实施意见或办法，以实实在在的举措推动国家、和省州出台的政策落实，以政策落实促进工作。三是要宣传解读政策。我们制定出台的很多政策落不了地，最关键的问题是企业、群众不知道，政策卡在有关部门，或是执行政策随意性较大，导致政策效应层层递减。因此，我们要让企业、群众知道出台的政策，让企业、群众知道怎么去利用好政策，最大限度发挥政策效应，让企业和群众受益。州发改委、州政府新闻办要针对省政府出台的稳增长22条措施
45、和州政府出台的稳增长25条措施，制定具体的宣传和解读方案，要在4月底前召开一次新闻发布会。同时，宣传速度要快，方式要多种多样，通过报刊、广播、电视、网络、微博、微信等各种媒体迅速宣传解读政策。各有关部门也要将涉及的政策进行认真梳理，通过各种渠道和方式让企业、群众知晓，特别要让服务对象熟知、深入人心、执行到位。(二)着力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各县(市)各部门要紧紧围绕年初确定的脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，对标对表补短板，千方百计加大力度、加快进度、提升实效，确保文山、麻栗坡、马关、丘北、富宁5个县市摘帽，260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫。通过各级各
46、部门的努力，我州的脱贫攻坚取得了明显的成效，但与脱贫要求和百姓期待相比还有较大差距，工作中还存在一些不容忽视的问题，值得大家警醒。一是底子不清。各县(市)还不同程度的存在识别不精准的问题，错评率、漏评率、错退率、漏退率未实现清零目标，没有真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。二是措施不准。政策措施不够精准，没有完全做到精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策。三是作风不实。有的乡村干部和行业扶贫部门作风漂浮，沉不下去，对具体情况了解不深入，没有针对存在问题进行深入分析，系统的制定工作措施，工作还存在见子打子的现象，有的习惯于已经安排了、已经做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多
47、。有的对政策学习掌握不全面，领会不准确，很多工作还是沿用过去粗放的方式方法，工作成效不明显，特别是抓产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等方面，思路不清、办法不多、效果不好。各县(市)各部门要进一步提高政治站位，落实政治责任，强化政治担当，采取强有力的措施，以钉钉子精神攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。坚持问题导向，从政治上、思想上、行动上、制度上着力抓好整改，把整改成效体现在凝聚脱贫攻坚合力上，体现在解决广大群众反映强烈的实际问题上，体现在破解影响精准识别、精准扶贫和精准脱贫的突出问题上，确保在规定时间内全面完成整改任务，做到
48、问题整改落实落地、见底清零。二是要加大县级统筹力度。各县(市)要加强县级总体设计，加大统筹协调各方力量，加强各行业部门及乡镇工作联动，确保资金资源向脱贫攻坚聚集，最强队伍奋战在脱贫攻坚一线，最严举措保障脱贫攻坚推进，形成全县上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴大干脱贫攻坚的良好局面。要做好政策统筹，要在深入学习掌握扶贫开发重要战略思想和上级各项政策的基础上，针对产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等工作中存在的问题，进一步完善相关政策，确保政策的可操作性、一致性和连续性。要做好资源统筹，资金、项目、人力、技术要向脱贫任务重、难度大、问题多的地方倾斜，为全面脱贫提供支撑保障。要做好工
49、作统筹，要严格把握工作进度和时限要求，全面掌握各乡镇和各口的工作情况，及时发现问题，加强工作调度，确保各项工作协调推进。三是抓实各项扶贫措施落实。对照易地扶贫搬迁、产业、就业、住房、教育、医疗、社保等薄弱环节，精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策，真正把进村入户、因贫施治、一户一策等工作做深做细做实，提高扶贫措施的有效性。切实做好教育、医疗、社保各项工作扶贫措施落实;全面完成“4类重点对象”“非4类重点对象”农村危房改造任务，实现农村危房“清零”;加快推进农村道路、水利、电力、通信网络、人居环境等专项行动，切实改善贫困地区群众生产生活条件;完成新增11952人易地扶贫搬迁任务;深入实施贫困地区特色产业提升工程，加大引进和培育新型农业经营主体工作力度，力争实现脱贫户至少参与1个扶贫产业，实现新型经营主体覆盖率达100%，大力建设各类扶贫车间和“幸福超市”，积极推广以购代捐、以购代销等模式，推进东西部消费扶贫协作，切实增强群众收入，实现“两不愁三保障”目标。四是进一步凝聚各方力量。发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金