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1、2022市委书记在创建全国文明城市工作会议上讲话报告（完整）市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告4篇【篇1】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告不讲条件不讲价钱坚决完成创文工作各项任务在创建全国文明城市工作会议上的讲话同志们：今天下午，市政府召开了创建文明城市工作动员大会。晚上，我区连夜召开创建全国文明城市动员会议，这既是市委的要求，也是我区创建文明城市的迫切需要。创建卫生、文明城市是市委、市政府的一项重大决策，这项工作已开展了多年，荣获了创建文明城市先进单位，今年，对市来讲，是创建全国卫生、文明城市十分关键的一年。我区作为市的中心城区，一定要按照市委、
2、市政府的要求，按照创建全国卫生、文明城市的标准，不折不扣、高标准地抓好落实，为进军文明城市贡献我们的力量，绝不能拖市创建全国文明卫生城市的后腿。在此，我再强调几点意见。一、提高认识，切勿麻痹创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，既是社会管理方面的工作，又是社会建设方面的工作，也是精神文明建设方面的工作，同时也是经济建设方面的工作。文明城市包含的内容非常广泛，文明城市的标准有9大项、35小项、127个子项指标。创建全国文明城市对中部经济欠发达的市来讲，确实不是一个简单的事情。全国卫生、文明城市标准非常严格，目前有118个城进入创建卫生、文明城市先进单位，大体分为三类：一是副省级城市和省会城市；二
3、是省辖市；三是县级市。其中：广州市、杭州市和市一样，都是创建文明城市先进单位，但这些城市的经济发展水平、精神文明建设、社会管理和人的素养、自然条件、气候条件都比我们好的多。对市来说，创建全国卫生、文明城市的任务非常艰巨。市委、市政府既然决定要创建全国卫生、文明城市，我们就必须无条件按照目标抓好落实。创建全国卫生、文明城市也是改善民生的一个重要载体和目标，有很多指标与民生密切相关，如公共秩序、社区卫生、交通秩序等，同时也是一项经济建设任务。一个城市形象如何，决定了这个城市招商引资成效的好坏。形象就是效益，形象就是生产力。一个地区的软实力越来越重要。创建全国卫生、文明城市就是要提升软实力，它是一个
4、综合的系统工程，包括政务环境、人文环境、法制环境。创建全国卫生、文明城市是一项政治任务，省委常委、市委书记连维良同志在今天的讲话中，特别强调了这一点。公共文明指数是确定文明城市一个非常重要的标准。2009年，市公共文明指数的测评，在全国上报的候选城市中排第十名。今年，也将评选10个文明城市。这次要确保创建全国卫生、文明城市成功，公共文明指数测评只能前进不能后退。连维良书记在讲话中提到“去年王文超书记在任时是第十名，后来因为安全事故问题没有评上，今年若是后退了，没有获得争创全国文明城市资格，我连维良没有办法向人民交代。”如果要是这样，在座的各位应该怎么办？从现在看，创建全国文明城市，不仅仅是宣传
5、部门的一项工作，它既是一项精神文明创建任务，也是一项经济建设任务，又是一项政治任务，更是一项落实改善民生任务。从我区的情况来看，二七区在创建全国卫生、文明城市中的位置很重要。因为二七区很有名，检查组要来查二七区，当然也有明察暗访。但我区的基础条件比较差，基础设施建设滞后，尤其是城乡结合部、城中村、铁路沿线，包括施工工地的基础都比较弱。这些情况和问题的存在，加剧了我区创建全国卫生、文明城市的难度。希望大家要提高认识，用心想办法把这项工作做好。这次市委、市政府的决心很大，尤其是新任市委书记作风严明，大家必须要跟上节奏。过去，个别同志往往对上级安排的工作不在乎，有应付心理，领导检查时做一些表面文章，
6、结果查出问题了，解释理由一大堆，这种人现在还确实存在。这次我提醒这些人，一定要高度重视，抱着对个人负责的态度认识到位，千万不能有侥幸心理和麻痹思想，更不要麻木不仁，否则就要负责任。二、搞好宣传，营造氛围创建全国文明、卫生城市，这是一场人民战争、人民战役，需要全区上下、社会各界人士齐抓共管、共同完成。区长助理赵阳同志牵头制定了“四项革命”方案，实际上，创建卫生、文明城市本身就是一场革命，是思想观念的革命，是工作方式的革命，是工作理念的革命，也是行为习惯的革命，更是整个大环境的革命。这需要全员上阵营造好氛围，尤其是要通过网络媒体、社会活动宣传，让各乡镇街道、社区达到家喻户晓、人人皆知，然后让他们积
7、极主动参与到创建全国文明城市的行动中来。昨天下午，在检查市容环境卫生时，我还提到这个问题，近期区委、区政府、乡镇街道层面都很重视，做了大量的人力、物力、财力投入，也取得了阶段性成效。但好像再往下就找不到抓手了，这里面很重要的一个问题就是，没有充分把群众发动起来。这次要想尽一切办法，把老百姓发动起来。同时，要动员社会各界参与到创建文明城市的活动中来，如区教体局要通过“小手拉大手活动”发动青少年学生积极参与。机关干部中党员、团员以及入党积极分子要以身作则、率先垂范，靠我们的工作去影响、带动社会各界人士积极参与。对城区来讲，创建全国卫生、文明城市涉及的公共单位很多，除了区直部门外，还有市直、省直部门
8、，甚至有中央直属部门，有些没权力、没有办法去管理，但我们一定要在宣传氛围上影响他们。从区级政府层面看，有时做工作的手段有限，但不能因为缺乏手段工作就不做了。大家要认清现实，利用好魅力二七、政府内外网等宣传媒体，搞好宣传工作。同时，要通过广泛开展社会活动，如印发给全区人民一封信，制作宣传标语等，营造良好的创建氛围，以达到家喻户晓、人人皆知。在这里，我特别强调，制作标语的标准要高，各区直委局、乡镇街道的宣传标语内容，一方面要与创建文明城市密切联系起来，另一方面要宣传我区的工作和形象，具体由区委宣传部统一负责制定。各乡镇街道要制定至少两条高标准标语，内容可以为：坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集
9、群、壮大经济实力、着力改善民生、建设魅力二七，财富二七，商贸旺地等。如在二七广场周边，可以悬挂“打造中部城市第一商圈”的标语，达到宣传二七、鼓舞人心、凝聚人心的目的。有关宣传标语的标准，区委宣传部要统一把关，包括标语的格式、字体都要把关。同时，要发挥社区的功能以及社区工作人员的作用，把有关内容宣传到每家每户。三、对照标准，细化任务刚才，王鲁明部长已经给大家讲了创建全国文明城市的标准和任务。整治社区环境，小区里道路平整硬化、干净整洁，背街小巷的路灯无破损，路面无坑洼现象等。这些一定要细化，细化到什么程度，如社区背街小巷的交通道路问题由谁分管，责任单位是谁，什么时间落实，落实的标准是什么，资金保证
10、都要细化。“三具两基一抓手”，其中“三具”指一具体就深入、一具体就突破、一具体就落实，出现问题往往就是工作安排不具体。如西工房社区有什么问题，一定要对照标准排查，发现的问题由谁来解决，责任单位是谁，什么时间解决，达到什么标准等，都要细化。关于整治公共场所的环境、交通秩序、文化环境、窗口服务环境以及青年志愿者服务方面的文件，会后各指挥部、委局、乡镇街道、社区都要细化方案。“当前，创建全国文明、卫生城市，就是一项全局的、重中之重的工作。”这是连书记今天讲的一句话，大家要认清这句话的分量。作为一个具有政治敏感性的领导干部、机关工作人员、党员，应该知道劲往哪里使，既要突出全面，又要突出重点，按照创建全
11、国文明城市的标准，全力抓好落实。二七区的工作重点在哪里？第一，占道经营必须取缔。这是一项政治任务，没有条件，没有理由可讲。行政执法大队、各乡镇的执法中队要坚决完成任务。第二，城乡结合部脏乱差必须解决。第三，城中村脏乱差必须解决。第四，铁路交通沿线两侧脏乱差必须解决。第五，建筑工地包括拆迁、施工工地，要严格按照要求文明施工。区建设局制定了关于拆迁、施工工地标准的管理方案，但是方案有点笼统，一定要再具体一点，同时要注意方案的可操作性，如上海文明施工要求做到“泥浆不外流、轮胎不沾泥、尘埃不外扬、施工不扰民”就非常具体。再一个就是交通秩序是个大问题。目前，造成城市拥堵的原因很多，很重要的一个原因就是市
12、民文明交通素养不够，行人闯红灯的很多，加上一些开车的不自觉往前加队，结果把整条路堵死了，这种现象比较普遍。市里发了关于治理当前交通不文明行为的一些规定，其中：发现公车违章一次没收车辆，没收后该单位三年内不准购车；发现公务人员驾驶私人轿车违章，除了批评教育外，然后要扣除个人本年度文明奖，不得参与评先。如果发现两次，该单位所有人员的文明奖全部取消。作为文明单位,如果有人违章一次，他本人年度文明奖就没有了；如果违章达两人次，就要取消单位的文明奖。公务人员违章发现一次,年末考核取消一个评优百分点。希望大家相互监督，尤其是各乡镇街道、各委局的一把手，特别是分管领导，一定要切实负起责任。四、强化责任，抓好
13、落实我们所讲的一切，包括开会、发文件、讲话，其目的就是要把工作落实好、任务完成好。有很多工作往往落实不好，其原因可能是态度问题、能力问题、水平问题、合作能力差的问题等。针对如何抓好落实问题，我再强调以下几个方面。（一）领导带头，全员上阵。对我区来说，区四个班子领导都要率先垂范、以身作则，深入联系分包的乡镇街道参加义务劳动，分管领导要深入基层、深入实际、解决问题；全区所有的党员干部群众都要参与进来，实现全员上阵。每周五下午，区委主要领导都要检查并参加义务劳动，这项工作必须坚持下去，同时还要进一步加大力度，要求更加严格，不仅要检查是否在干，还要检查效果如何。有些人参加义务劳动存在应付行为，目标、任
14、务不明确；有些干部看着是在干活的，但做的是无用功，没什么效果。我在这里强调，今后各乡镇街道、委局等单位的义务劳动要坚持好，进一步明确目标任务，同时也要把辖区公共单位、文明单位的积极性调动起来。（二）各司其责，齐抓共管。创建全国文明城市是一个长期工程、系统工程。当前，我区的阶段性工作就是按照标准抓紧完成。区委宣传部、文明办作为牵头部门，要科学合理分工。乡镇街道、相关职能委局在做好自己工作的基础上，要注意各司其责、协同作战、齐抓共管，继续发扬“有人负责我协助，无人负责我担当”的精神，确保创文工作完成。（三）操真心，负全责。要把创文工作作为自己的事情或家庭的事情办好。对于二七区来说，本来就是一个大家
15、庭，市也是一个大家庭，但有些同志存在狭隘的家庭观念，只顾自己的小家庭利益，甚至还有些人对自己的小家庭不负责任，这样的干部要进行责任追究。希望区纪检监察部门，要进一步加大监察力度，把这些人坚决清理出二七区机关干部队伍。大家要充分发挥主观能动性，用工作来弥补我区硬件不足的弱点。今天市里开会表扬二七区，我在下面听了非常高兴，说明我区这段工作取得了明显成绩，当然也不是说我们没有问题。这些证明了一点，只要我们认真去抓，真正做到“操真心、负全责”，就没有解决不了的问题。现在，问题出现或长期得不到解决，其原因有能力方面、水平方面、态度方面、责任心方面的问题，区纪检监察部门、“三大一促”办要进一步加大督查力度
16、，看看到底是哪个方面的问题，最后给以相应惩罚。（四）规定时间完不成任务的，要加班加点。应该说，全区机关干部创文的积极性上值得肯定，大部分同志都紧张起来了，尤其是大部分乡镇街道的干部，工作上兢兢业业、任劳任怨。但有些委局的个别同志，始终没有紧张起来，一直在表演。其实，大家看得很清楚，包括我也看得很清楚，谁在“操真心、负全责”工作，谁在工作中应付、捣蛋，不要想着领导看不到、不知道，当你表演到一定程度，自然要受到严肃处理。（五）群众、网民、媒体反映的问题要立即受理。各职能部门要认真受理、解决群众反映合理的问题，不合理的问题要做好解释工作。凡是自己职能范围内能够解决的问题，一定要立即办理。当然，有些问
17、题不是我们职能范围内能够解决的，一定要做好上报工作。今天，连书记在讲话中提到：“解决不了、职责不清的问题，一定要立即报告。”如遇到解决不了、职责不清的问题，要立即报告，如果你一不解决，二不报告，出了问题，要追究你的责任。有时职责划分不可能像小葱拌豆腐一清二白，有些问题是没办法划清的。今天中午，我约了铁路局党委副书记一起研究铁路沿线整治问题，五里堡街道辖区内铁路沿线有段脏乱不堪，到处都是违章建筑，严格说来，属于铁路局职责范围内的事，五里堡街道也管不了，市既然把任务下到我区，我们就要想办法解决。不过，铁路局很配合，答应尽快把那些违章建筑拆除，并做好清理工作。今后，对于职责不清问题，一是主管领导说了
18、算，二是区委宣传部、文明办说了算，三是编办说了算。当然任务当前，不可能让编办查一查任务到底是谁的，这时分管领导完全可以拍板，你先把事情解决了。在落实任务的过程中，允许有意见，但前提是必须先把任务落实了，绝对不允许一不落实，二不报告。这作为一项规定、一条纪律，希望大家要认真遵守。同时，针对群众、网民反映的问题，落实后要向问题反映人反馈。（六）坚决落实市委、市政府出台的一系列硬措施。最近，市委、市政府出台了一系列硬措施，我区要严格遵守，其中有加强对两公人员交通车辆违章的治理，已经出台了相应文件。“两公”指的是开公车的人员和开私车的国家公务人员。袁新生区长助理要牵头制定出台我区相应的两公人员交通车辆
19、违章治理措施，组织相应的机构和人员进行检查，也可以先将发现的违章车辆收回，区纪委、区委宣传部、区财政局要把此项工作落实好。如果发现违章公务交通车辆，一律没收，然后在区财政范围内重新分配，包括县处级领导干部，一定要文明行车。区委宣传部、文明办、交通治理办公室要尽快出台相关方案；区纪委监察部门要严格执法。若发现公务交通车辆违章一次，要扣除所在单位文明奖，此项工作由区委宣传部、文明办负责落实；同时所在单位年末考核评优降低一个百分点，这项工作由区委组织部、人力资源和社会保障局负责。此外，单位人员违章，除了要扣除文明奖、年末考核降低一个百分点外，单位一把手要写出书面检查，在魅力二七上刊登。同时，除单位一
20、把手文明奖不能拿外，还要取消所在单位评优资格。市委、市政府还要相继出台相应的措施，大家千万不要违章，防止出了问题后，除了经济损失外，涉及的领导干部还要丢脸面。（七）加大人力、财力、物力投入，确保圆满完成任务。各单位各部门要对照创建全国文明城市标准，无条件地做好工作，区财政局要保证充足的物力、财力供应。同时，要发挥主观能动性，能够市场化运作的，要进行市场化运作。不能因为财力问题，造成该落实的不落实，或者降低工作标准。如果人力不足，要想尽一切办法，可以聘请社会上的人员帮助。（八）严格奖惩。原则上，任务完成好的单位要奖励，任务完成好的个人要奖励、提拔；完成不好的单位或个人要问责、追究。前段时间，我区
21、出台了迎接创建全国卫生城市复审工作的奖惩办法，这个办法也完全适用于创文，区委宣传部、文明办要尽快出台相应的奖惩办法，王鲁明部长、赵阳区长助理要迅速对接、严格奖惩。创建全国文明城市，我们已经没有退路。连书记在讲话中说，今后工作中要严格落实责任，我区要实行责任与分管领导、分包领导挂钩制度。（九）深入开展“学习中华优秀传统文化做有道德的二七人”教育活动。在全区开展“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，是创建文明城市的根本。我们既要治标，又要治本。区委宣传部、文化旅游局要尽快组建学习中华优秀传统文化宣讲团，开展学习中华优秀传统文化歌曲大家唱活动。现在，有些单位学习中华优秀传统文化活动开展
22、的比较好，但也有些单位和领导干部一直认识不到位，在消极观望。一些机关干部的行为、言语表现比较差，如大院里的个别机关干部早上做广播体操时，背着包、穿着高跟鞋、戴着耳环，就这样什么事情干不好。我再次强调，机关干部着装一定要合乎标准，朴素大方，区“三大一促”办要把这作为一项标准，加强督导检查。（十）加大督查力度，确保各项工作落实到位。我区专门安排“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动，要抓紧抓实，真正抓出成效。区联合督查室、文明办、“三大一促”办最近要加大督查力度，确保各项工作落实。我发现“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人”教育活动开展的不平衡，各单位进度也不平衡。区委宣传部、文明
23、办在抓创建文明城市时，一定要抓好学习中华优秀传统文化活动，从根本上提高全区的文明素养。创建全国文明城市是当前的一项重点工作，希望全区上下提高认识、各司其责、细化任务、全员上阵、尽职尽责、抓好落实，圆满完成创建全国文明城市、卫生城市的各项任务，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷。【篇2】市委书记在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿各位领导、同志们：根据会议在创建全国文明城市工作会议上的讲话稿各位领导、同志们：根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做
24、好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市*年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。（一）林树森书记讲话精神。林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批全国文明城市。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动
25、起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在20XX年成功举办亚运会打下坚实的基础。他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照全国文明城市测评体系，切实抓好城市牛皮癣、
26、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照全国文明城市测评体系119项测评项目，达到a级的要做好巩固提高工作；针对b级和c级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行一把手负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。（二）关于中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见（穗字*6号）的主要精神穗字*6号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机
27、制和工作要求等四个方面提出了具体意见。意见提出，我市的创建工作分四个阶段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（*年11月-12月），重点整治、整体推进阶段（*年12月-*年6月），自评申报、迎接评审阶段（*年3月-7月），总结表彰、巩固提高阶段（*年9月-12月）。并明确了各个阶段的主要工作任务。同时，意见明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部，由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同志担任常务副总指挥，其他有关领导同志分别担任指挥部七个专项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。二、区委常委会会议有关精神【1】市召开
28、动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进行初步研究，会议决定，1、在近期召开天河区创建全国文明城市工作会议，结合传达市预防和处置群体性事件工作会议、市创卫工作会议、市创建全国文明城市动员大会精神，部署我区创建全国文明城市工作。2、制定中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于贯彻中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见的实施意见和天河区创建全国文明城市工作任务分工，由区委宣传部、区文明办负责起草，报区委、区政府和区文明委审定后印发。3、参照市的做法，成立区创建文明城市工作指挥部
29、。由区委书记杨建城同志担任总指挥，区长郑圣凯同志担任第一副总指挥，区委副书记、区纪委书记徐春平同志担任常务副总指挥，区委、区政府有关领导分别担任七个专项工作组领导。4、区文明委履行指挥部职能，统筹协调我区创建全国文明城市工作，区文明办、区创建办具体负责指挥部的日常工作。为贯彻好市会议和区常委会议精神，下面，我就如何做好宣传思想工作，营造良好宣传氛围提三点意见：1、加大宣传力度。全区各单位要按照实施意见要求，拓宽宣传渠道，结合创建工作各阶段的工作重点，开展各种主题宣传教育活动，做好各项宣传思想工作，切实发挥宣传思想工作统一思想、振奋精神、凝聚力量的作用，力争市民对创建工作知晓率达90%和支持率达
30、80%。2、扎实推进思想道德教育。开展爱国、守法、诚信、知礼现代公民教育活动，加大贯彻公民道德建设实施纲要力度。继续抓好未成年人思想道德建设，深化村民素质教育，加强农转居培训。要把外来务工人员纳入思想道德教育对象统筹考虑，组织和引导他们参加社区的各项活动，营造和谐相处的良好人际环境。您可以访问中国科教评价网（）查看更多相关的文章。3、广泛开展各类精神文明创建活动。以创建全国文化先进区为载体，深化四进社区和特色社区创建活动，夯实文明城区基础，力争明年初文明社区覆盖率达70%，全区各单位要积极开展各类群众性精神文明创建活动。窗口行业、执法部门创建文明行业活动覆盖率达100%。(2)【篇3】市委书记
31、在2022年创建全国文明城市工作会议上的讲话报告市委书记在政法工作会议上的讲话在全市政法暨推进社会管理创新工作会议上的讲话XX年3月同志们：今天召开的这次会议不仅是政法战线一年一度的工作会，也是全市保稳定、促发展、创和谐的一次动员会。刚才，会议传达了鸡西市政法工作会议精神，宋涛同志对去年全市政法和社会管理工作进行了客观总结，对今年的工作做出了具体安排部署，讲得很好，也很准确，我完全赞成。希望各单位、各部门，特别是各政法机关要落实好。过去的一年，是我市经济社会建设取得显著成绩的一年，也是全市政法工作取得明显成效的一年。全市政法机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，积极预防化解社会矛盾
32、，深入推进社会管理创新，大力推行公正廉洁执法，不断深化“平安”建设，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在政法战线上的广大干警、武警官兵致以崇高的敬意！向所有关心和支持政法和社会管理工作的同志们表示衷心的感谢！XX年是站在新的更高起点上谋求更好更快更大发展的起始之年、奠基之年，做好今年的政法和社会管理工作，责任重大，任务艰巨。希望全市政法机关、广大政法干警及其他社会管理工作人员要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实的举措，进一步提升政法和社会管理工作水平，全力以赴为全市经济社会发展营造更加优良的社会环境。借此
33、机会，我再强调三点意见。一、从大局出发，充分认识做好政法和社会管理工作的极端重要性政法工作是党的工作的重要组成部分，推进社会管理创新是维护社会稳定的现实需要。全市各级党政组织和政法各部门，必须充分认识做好政法和社会管理工作的重要性，站在“稳定压倒一切”的高度，把政法和社会管理工作摆在更加突出的位置，不断增强政治责任感和工作使命感，认真抓好落实。一是维护和谐稳定大局的需要。改革发展，稳定为先。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件。维护社会稳定既是各级党政组织的共同任务，更是政法机关的首要职责。近年来，我们坚持以发展为第一要务，大力招商引资上项目，
34、狠抓财源建设，切实改善民生。无论是经济，还是社会事业，都取得了长足进步。谋发展、议发展的理念已经深入人心，到处都呈现出欣欣向荣的喜人局面。可以说，我们之所以能取得今天的成绩，能够保持政治安定、社会稳定的局面，凝聚着广大政法干警的心血，政法各部门功不可没。但由于各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断产生新的社会矛盾和问题。如征地拆迁、土地纠纷、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。同时，我市在加快赶超跨越的过程中，难免会产生新的矛盾纠纷。如果我们的工作跟不上，有些问题就可能激化或转化，
35、就可能影响全市经济社会发展的大局。因此，各级党政组织和政法各部门，一定要积极主动开展工作，及时发现和消除各种不安定因素，努力把影响社会稳定的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，保持社会大局和谐稳定。二是促进社会公平正义的需要。公平正义，既是建设法治社会的价值追求，也是构建和谐社会的重要任务。只有实现真正意义上的公平正义，才能切实维护人民的利益，促进社会和谐发展。它的朴素含义包括惩恶扬善、是非分明、利益平衡等内容。作为法治理念的公平正义，就是指在法律面前人人平等，社会成员能够按照法律规定的方式，公平地享有权利和履行义务，并受到法律的保护，是指政法工作以维护、实现、发展最广大人民群众的根本利益为宗旨的
36、公平正义。可以说，一个国家或地区如果法律不全、执法不严、司法不公，那就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。从我市的情况看，政法各部门和广大政法干警在总体上能够忠于法律、服务人民，自觉维护法律的权威和尊严，但不作为、乱作为、不严格执法等问题还不同程度地存在，老百姓反响比较强烈。这些问题不解决，群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。因此，政法机关和广大政法干警必须把维护公平正义作为做好政法工作的出发点和落脚点，当成政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念去评判和解决各类诉讼纷争，更好地担当起维护社会公平正义的重任
37、，努力维护社会公平正义，提高广大群众对党和政府的信任，对法律公正的信心。三是营造优良发展环境的需要。和谐稳定是做好一切工作的前提和基础，没有稳定的社会环境，发展就无从谈起。促进和谐，首要的任务是加快经济和社会事业发展，更好地满足人民群众的物质文化生活需求。加快发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有的职能作用。当前，随着社会的不断进步，人民生活水平的不断提高，群众法律意识的不断提升，老百姓更加关心自己的既得利益能否得到有效保护。而在新一轮的发展竞争中，各地都把招商引资上项目作为加快发展的第一动力，都在千方百计壮实力、优环境，谋求更快更好的发展。越来越多的事实表明，稳定的社会环
38、境、良好的治安环境和规范的法治环境，已成为十分重要的投资品牌，越来越受到投资者的重视，已经成为投资者判断是否在当地投资的标准。因此，在新的形势下，政法工作必须与时俱进，跟上社会发展的步伐，不断创新工作方法，真情为群众服务、为企业服务、为发展服务，最大化保证群众和投资者的利益，全力营造有利于发展的优良法治环境。二、突出重点，切实提高政法和社会管理创新工作水平保持和创造一个良好的社会环境，是改革和建设顺利进行、人民群众安居乐业的基本前提。各级党政组织和政法各部门一定要从维护稳定大局出发，找准做好政法工作和推进社会管理创新的切入点，把握关键，突出重点，采取更加有力的措施，确保全市社会政治安定稳定。1
39、.要围绕中心，服务大局。围绕中心、服务大局是政法和社会管理工作取得实效的关键，也是政法和社会管理工作不断开创新局面的基础。今年是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年，是贯彻落实市五次党代会精神的起始之年，做好今年的政法工作尤为重要。各级党政组织和政法各部门要切实把政法和社会管理创新工作放在全市改革发展大局中来谋划、来推进、来展开，不断提升政法和社会管理工作服务大局、服务发展的水平。要切实增强政治敏锐性，及时准确把握社会形势的变化，未雨绸缪、主动作为，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，坚决防止在我市发生影响全国全省大局稳定的事件。特别是在十八大和省十一次党代会召开期间，坚决防止发生
40、进京进省的非正常访事件。要紧紧围绕市五次党代会确定的指导思想、奋斗目标和工作任务，充分发挥职能作用，全力为加快发展营造良好的社会环境和法治环境。同时，要积极投身项目建设和产业发展，积极支持城市管理和生态建设，积极参与民生保障和社会发展，尽心竭力地保障和推动党代会确定的目标任务有效落实。2.要公正执法，维护正义。坚持公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，是党和政府对政法工作的根本要求。近年来，随着民主法治建设不断进步，特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的工作越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民愤民怨，给社会造成巨大危害。对此，各级政法部门要对执法
41、环境的新变化有清醒认识，对新形势下人民群众的司法需求有清醒认识，牢固树立法治理念，坚持依法治市、执法为民，正确履行职能，规范司法行为，强化过程监督，着力提高办案质量和执法水平；要健全政法各单位内部纠错机制，提高自我发现、自我纠错的能力；要大力推进“阳光执法”，依法保障和落实群众的知情权、监督权，真正以公开促公正、以透明保廉明。广大政法干警要廉洁自律、公正执法，做到一身正气、两袖清风。前车之鉴很多，大家一定要认真对待。特别是领导干部，每时每刻都要如临深渊、如履薄冰，每做一件事情，都要仔细考虑，符不符合党的纪律，符不符合法律要求，只有这样，才能不犯错误，才能保护好群众的利益。3.要化解矛盾，促进和
42、谐。充分发挥政法机关和社会管理部门的职能作用，全力维护社会稳定既是和谐社会建设的重要基础，又是和谐社会建设的重要内容。近年来，全国各地因人民内部矛盾引发的群众信访居高不下，引起了全社会的广泛关注，我们也要高度重视。民意如水，宜疏不宜堵。“堵”只能是越堵越大、越堵越乱，最后由量变到质变。最有效的办法就是“疏”，群众难题解决了，积怨疏通顺了，社会矛盾自然就少了。一是要注重科学民主决策，从源头上减少矛盾。要进一步规范各级党政组织决策程序，建立健全并严格执行重大事项社会稳定风险评估机制、调查研究和集体决策机制，不断完善重大行政决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，全面规范办事程序，广泛听取
43、公众意见，努力从源头上预防社会矛盾的产生。二是要拓宽群众诉求渠道，积极做好疏导工作。要充分发挥诉讼、行政复议等法定渠道作用，引导群众合法理性表达利益诉求。要强化各级信访部门职能，充分发挥人大、政协、人民团体、社会组织等作用，搭建多种形式的沟通对话平台，使群众诉求表达更通畅、接收更有效、行为更有序。三是要关口前移，及时就地化解矛盾。要进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作，加大积案清理力度，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动走访，有效防范和化解各类社会矛盾。要建立党政主导的“大调解”工作体系，着力构建县乡村三级联动的“大调解”工作平台，推动司法调解、部门调解、行业调解、信访调解、专家调解的“五调
44、联动”和无缝对接，努力提升就地化解矛盾的能力，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。4.要抓好基层，打好基础。政法和社会管理创新的活力源泉在基层，重点难点也在基层。基层稳则全局稳，基层安则全局安。全市各级党政组织要把更多的工作精力和注意力放到基层，把更多的人力、物力、财力投向基层，为社会管理奠定坚实基础。一要加强基层组织建设。要以“创业、创新、创优”活动为载体，深入推进基层组织建设，进一步增强基层党组织和党员干部在社会管理和服务中的战斗堡垒作用、先锋模范作用。要深入推进乡镇综治办规范化建设，规范相关制度、工作流程和运行机制，加强对基层政法综治干部的培训，提高工作能力和水平。要大力加强
45、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治单位规范化建设，落实向基层倾斜的各项政策，进一步激发工作活力，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要进一步加强村屯和社区治保会、调委会、巡逻队等组织建设，不断延伸工作领域，完善组织络，提高防控能力。二要壮大基层队伍力量。公检法司等政法部门，要从人员配置、物质装备等各个方面加强基层力量，切实解决基层条件艰苦、事多人少和人才断档等问题。农村和社区要加强专职治安员队伍建设，组建以党员、团员、民兵等为主的群众性看护队伍，继续落实“十户联防”、民兵义务巡逻等措施，进一步完善群防群治体系。三是要充分发挥基层作用。基层组织和队伍建立后，关键是如何健全机制，更好发挥作用。要
46、加强制度建设，明确职责分工，健全管理机制，积极探索建立以基层党组织为核心，以基层自治组织为主体，驻社区单位、共建单位、挂钩单位和基层群团组织密切配合，广大群众广泛参与的基层社会管理体系，形成强大的维稳工作合力，最大限度地减少不和谐因素。5.要以人为本，改善民生。改善民生是加强社会建设、创新社会管理的根本要求，是我们全部工作的出发点和落脚点。只要我们心里时刻想着群众，处处用心为老百姓办事情，让人民群众的生活越过越好，那么再大的困难都能够解决，再难的问题都能够化解。在工作实践中，我们必须坚持以人为本，高度重视民生，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加大民生工程的投入，推进民生项目建设
47、，不断增进人民的福祉，提高群众的幸福感和满意度。要千方百计地发展经济，不断提高人民群众的生活水平，不断地为老百姓增加收入，改善养老保险、医疗保险待遇和就医就学条件，特别是要解决好低收入家庭住房问题、创收问题和医疗问题。当前，要重点围绕加快经济发展，深入研究招商引资、上大项目、加快项目落地的问题；要围绕退耕还林，深入研究解决失地农民和林业职工增收致富的问题；要围绕看病难、看病贵，深入研究解决整合医疗资源、完善城乡医疗卫生服务体系、推动基本医疗保障提标扩面等问题，夯实社会和谐稳定的根基。三、切实加强领导，为政法和社会管理工作提供坚强保障做好新形势下的政法和社会管理创新工作，加强组织领导是关键。要始
48、终将政法和社会管理工作放在重要位置去谋划、去推进，不断开创政法和社会管理工作的新局面。1.要加强领导，落实责任。近期，市委将成立加强和创新社会管理工作领导小组，各乡镇党委也要成立相应组织，统筹领导和协调社会管理工作。政法委作为领导、管理政法工作的职能部门和社会管理创新的牵头部门，要建立健全行之有效的抓落实制度和督促检查机制，及时发现工作中存在的薄弱环节和问题，对重点工作推进情况及时进行跟踪问效，确保政法和社会管理工作有部署、有落实。各单位主要领导既是政法维稳工作的第一责任人，也是社会管理创新的第一责任人，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对政法工作和社会管理创新的领导。组织部门要
49、把社会建设和社会管理工作纳入领导班子和领导干部考核，努力形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。2.要凝聚力量，形成合力。要从巩固党的执政地位、维护长治久安、保障人民群众安居乐业的高度，把政法和社会管理工作摆到更加突出的位置，积极整合各种资源，凝聚各方力量，提高政法和社会管理科学化水平。各级各部门要切实关心支持政法和社会管理工作，积极提供政治和物质支持，强化基础保障，强化设备配备。要根据社会建设和社会管理的实际需要，切实加大人、财、物的投入力度，进一步充实基层政法、综治、维稳、信访、民政、社保等部门的工作力量，保证各项工作有序开展。要积极拓宽社会团体、行业组织、中介机构等各类社会组织、群众组织和广大公众参与