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1、二一五年六月二一五年六月 晋江新奥管理体系晋江新奥管理体系建设启动会建设启动会 2一、什么是？为什么建立管理体系一、什么是？为什么建立管理体系 二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变 三、体系的基本架构和要素的构成三、体系的基本架构和要素的构成四、建立体系后的机制形成四、建立体系后的机制形成 目录目录 3 一、什么是？ “”即为健康（）、安全（）与环境（）三个英文单词的三个字头。 管理体系，是近几年出现的国际上石油天然气行业通行的管理体系。通过循环模式，将组织实施健康、安全与环境管理的组织结构形成动态的三位一体的管理体系。它的要素以员工和社会为关注点，重点
2、突出以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进先进理念的规范化、程序化、制度化管理体系。 管理体系定义管理体系定义 4 管理体系的由来管理体系的由来1988年，英国北海油田的年，英国北海油田的帕波尔帕波尔阿尔法平台事故阿尔法平台事故1986年，瑞士桑多斯年，瑞士桑多斯化学公司化学公司(sandez)仓库大火仓库大火1989年，年，(美孚石油公司美孚石油公司)埃克森公司埃克森公司瓦尔迪兹油轮在阿拉斯加外海漏油事件瓦尔迪兹油轮在阿拉斯加外海漏油事件安全健康环境HSE这是海上石油作业迄这是海上石油作业迄今为止最大伤亡事故。今为止最大伤亡事故。死亡死亡167167人。人。管理体系由来管理体系由来
3、漏油漏油10001000万加仑万加仑, ,海面海面形成长形成长1 1公里公里, ,宽宽800800公公里漂浮带里漂浮带, ,死亡死亡2525万海万海鸟鸟. .12501250吨农药泄漏吨农药泄漏,100,100英里生物绝迹英里生物绝迹,300,300英英里井水不能使用里井水不能使用, ,德国德国几十年投入几十年投入210210亿美元亿美元, ,治理莱茵河付诸东流治理莱茵河付诸东流 5HSEHSE导入导入我国是在我国是在19941994年印年印度尼西亚雅加达召度尼西亚雅加达召开的第二届油气安开的第二届油气安全、环保国际会议全、环保国际会议上上第一次接触第一次接触HSEHSE管理理念，随着我管理理
4、念，随着我国石油工业对外开国石油工业对外开放的步伐不断加快，放的步伐不断加快，强烈感到管理方式强烈感到管理方式要与国际接轨。要与国际接轨。国国 内内19971997年中石油颁布行业标准年中石油颁布行业标准6276-19976276-1997石油天然气工石油天然气工业健康、安全与环境管理体业健康、安全与环境管理体系系 1998 1998年在中石油范年在中石油范围内进行全面推广和实施；围内进行全面推广和实施；20042004年又在年又在62766276的标准基础的标准基础上进行换版发布上进行换版发布104.1-2004.104.1-2004.（企业标准）（企业标准） 1002.1-2007 100
5、2.1-2007管理体系规范标准管理体系规范标准20012001年年2 2月月8 8日中石化也发布日中石化也发布了了0001.1-20010001.1-2001中国石化中国石化安全、环境与健康（）管理安全、环境与健康（）管理体系，体系，20022002年在中石化范年在中石化范围内进行全面推广和实施；围内进行全面推广和实施；国国 际际1991年年,壳牌公司壳牌公司颁布健康、安全、颁布健康、安全、环境方针指南环境方针指南1994年年,壳牌颁布壳牌颁布健康、安全与环健康、安全与环境管理体系导则境管理体系导则1996年年67的的67分委分委员会发布发布石员会发布发布石油天然气工业健康、油天然气工业健康
6、、安全与环境管理体安全与环境管理体系（系（14690，草，草案）案） 管理体系由来管理体系由来 6传承新奥企业纲领传承新奥企业纲领健康、安全与环境管理准则健康、安全与环境管理准则安全生产标准化安全生产标准化燃气行业特点燃气行业特点u燃气行业的健康、安全与环境往燃气行业的健康、安全与环境往往相互关联，须同时加以控制往相互关联，须同时加以控制u管网星罗棋布、客户点多面广、管网星罗棋布、客户点多面广、运行持续不间断运行持续不间断 ；在人口密集区；在人口密集区域从事高危运营和服务域从事高危运营和服务u法律法规要求。法律法规要求。燃气企业实际燃气企业实际燃气企业虽有一套现行的有效的管燃气企业虽有一套现行
7、的有效的管理方式和制度，但对健康、安全、理方式和制度，但对健康、安全、环境管理独立运行，特别是对健康、环境管理独立运行，特别是对健康、环境的管理尚未形成科学、系统、环境的管理尚未形成科学、系统、持续改进的动态管理体系模式。持续改进的动态管理体系模式。成为国际化企业的需要成为国际化企业的需要u国际大型石油石化天然气企业都国际大型石油石化天然气企业都推行这一先进的管理模式；推行这一先进的管理模式；u 良好的业绩是企业国际化的准入良好的业绩是企业国际化的准入证。证。u体现新奥担负的社会责任和企业体现新奥担负的社会责任和企业品牌的延伸。品牌的延伸。为什么要建立风险预控型管理体系？为什么要建立风险预控型
8、管理体系？ 7一、什么是？为什么建立管理体系一、什么是？为什么建立管理体系 二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变 三、体系的基本架构和要素的构成三、体系的基本架构和要素的构成四、建立体系后的机制形成四、建立体系后的机制形成 目录目录 8 建立实施管理体系，对企业带来的益处建立实施管理体系，对企业带来的益处 1 1、可减少各类事故的发生，降低风险，产生绩效；、可减少各类事故的发生，降低风险，产生绩效； 2 2、可提高企业的综合管理水平；、可提高企业的综合管理水平； 3 3、关注员工安全与健康，体现、关注员工安全与健康，体现“以人为本以人为本”的思想；的思想
9、； 4 4、各级管理者从繁忙的事物中解脱出来；、各级管理者从繁忙的事物中解脱出来； 5 5、可帮助企业满足有关法规的要求，使企业取得更好的经济效益、社、可帮助企业满足有关法规的要求，使企业取得更好的经济效益、社会效益和管理效益。会效益和管理效益。 9实现实现“三个转变三个转变”1 1、人治到法治机制的转变、人治到法治机制的转变2 2、事后追究到事前预防的转变、事后追究到事前预防的转变3 3、少数人重视到全员重视的转变、少数人重视到全员重视的转变 建立实施管理体系，对企业带来观念的转变建立实施管理体系，对企业带来观念的转变 10一、什么是？为什么建立管理体系一、什么是？为什么建立管理体系 二、建
10、立实施体系后能带来哪些好处和转变二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变 三、体系的基本架构和要素的构成三、体系的基本架构和要素的构成四、建立体系后的机制形成四、建立体系后的机制形成 目录目录11体系文件基本结构（两级文件）：管理手册、作业文件。体系文件基本结构（两级文件）：管理手册、作业文件。管理手册管理手册管理手册：是对管理体系的全面描述，是纲领性文管理手册：是对管理体系的全面描述，是纲领性文件。系统化件。系统化明确方针目标、管理思路、各部门之间的业务接口明确方针目标、管理思路、各部门之间的业务接口（谁来干）、业务管理（如何干、干到什么程度）（谁来干）、业务管理（如何干、干到什么程度）程序化
11、。程序化。 作业文件作业文件（管理制度、（管理制度、作业指导书、作业指导书、应急预案、应急预案、岗位职责）岗位职责）作业文件：对管理手册或其中某些条款的作业文件：对管理手册或其中某些条款的细化、补充与支持，是涉及的具体活动。细化、补充与支持，是涉及的具体活动。标准化标准化记录表单：（手册、作业文件）运行过程记录表单：（手册、作业文件）运行过程中形成的可追溯、可验证的证据。中形成的可追溯、可验证的证据。 体系管理体系文件结构关系图体系管理体系文件结构关系图管理层文件管理层文件作业层文件作业层文件 记录表单22个管理文件 1、职责 2、管理流程 3、控制要求 4、相关文件 5、相关记录13一、管理
12、手册结构、格式一、管理手册结构、格式与内容与内容管理手册管理手册内部资料内部资料 版权所有版权所有2、手册开头管理手册目录发布令任命书公司简介 3、手册正文、手册正文 1 总则总则 1.1范围范围 1.2引用文件引用文件 1.3承诺、方针、目标承诺、方针、目标 2 分则分则 2.1 危害识别、风险危害识别、风险评价评价 2.2法律法规及其他法律法规及其他要求要求 2.3组织与人员组织与人员 2.4 安全职责安全职责 2.5 安全生产责任安全生产责任 2.6 安全教育培训安全教育培训 2.7 安全检查、隐患安全检查、隐患与绩效管理与绩效管理 2.8 安全投入安全投入 2.9 用户安全管理用户安全
13、管理 2.10 燃气设施安全管燃气设施安全管理理 4、附录、附录 作业文件目录作业文件目录 重大危险源位置分重大危险源位置分布图布图 各站区消防设施分各站区消防设施分布图布图 组织机构图组织机构图 职能分配表职能分配表 修改页修改页 1、封面管理手册结构 3、手册正文、手册正文 2.11 交通安全管理交通安全管理 2.12 消防安全管理消防安全管理 2.13 保卫管理保卫管理 2.14 职业健康及劳职业健康及劳动保护动保护 2.15 承包租赁经营承包租赁经营安全管理安全管理 2.16作业安全管理作业安全管理 2.17 应急管理应急管理 2.18 事故管理事故管理 2.19 文件管理文件管理 2
14、.20记录及档案管记录及档案管理理 2.21变更管理变更管理 2.22管理评审管理评审15 企业名称；企业名称； 企业标准编号；企业标准编号； 手册标题；手册标题； 手册发布时间、实施日期；手册发布时间、实施日期； 手册的版本号、受控标志；手册的版本号、受控标志； 手册的批准、审核。手册的批准、审核。管理手册管理手册管理手册的格式与内容管理手册的格式与内容1、手册封面（内封面）、手册封面（内封面）16 管理手册目录管理手册目录 手册发布令手册发布令 管理者代表任命书管理者代表任命书 管理手册管理手册管理手册的格式与内容管理手册的格式与内容2、手册开头、手册开头171、发布令是最高管理者批准发布
15、实施的命令， 含最高管理者签字、批准发布日期和实施日期； 2、管理者代表任命书是最高管理者任命安全分管领导担任管理者代表，并赋予其职责和权限。管理手册管理手册18管理手册管理手册管理手册格式管理手册格式泉州市燃气有限公司泉州市燃气有限公司健康安全环境管理体系管理手册危害识别、风险评价和风危害识别、风险评价和风险控制险控制文件编号：文件编号： 2014-0 2014-0保密等级：秘密第10页 共143页标题标题( (页眉）页眉）19管理手册正文管理手册正文管理手册内容（正文）管理手册内容（正文）1 总则总则 1.1范围范围 1.2引用文件引用文件 1.3管理者承诺、方针和目标管理者承诺、方针和目
16、标 20管理手册正文管理手册正文21 管理手册正文管理手册正文正文正文22个管理文件个管理文件2.7举例举例1、职责、职责2.7安全检查、隐患与绩效管理安全检查、隐患与绩效管理22 管理手册正文管理手册正文2.7举例举例2、管理流程、管理流程2.7安全检查、隐患与绩效管理安全检查、隐患与绩效管理安全检查与隐患管理流程图 安全绩效管理流程图23 管理手册正文管理手册正文2.7举例举例3、控制要求、控制要求2.7安全检查、隐患与绩效管理安全检查、隐患与绩效管理24 管理手册正文管理手册正文2.7举例举例4、相关文件与、相关文件与5、相关记录、相关记录2.7安全检查、隐患与绩效管理安全检查、隐患与绩
17、效管理25 管理手册正文管理手册正文正文正文22个管理文件个管理文件1、职责、职责/2、管理流程、管理流程2.20记录及档案管理记录及档案管理26 管理手册正文管理手册正文正文正文22个管理文件个管理文件1、职责、职责2.21变更管理变更管理27 管理手册正文管理手册正文2、管理流程、管理流程2.21变更管理变更管理28附录管理手册的格式与内容管理手册的格式与内容29二、作业文件二、作业文件作业文件作业文件30 作业文件作业文件54项：制度、应急预案、作业指导书项：制度、应急预案、作业指导书31作业文件作业文件作业文件格式作业文件格式标题标题32作业文件作业文件作业文件格式作业文件格式作业文件
18、的编号：作业文件的编号：- - - 泉州燃气泉州燃气健康、安全、环境健康、安全、环境作业文件作业文件管理文件序号：管理文件序号：01 02 01 02 文件序号：文件序号：01 02 01 02 修订状态：修订状态：1 2 1 2 版本号：版本号：A B CA B C33三、记录表单三、记录表单作业文件作业文件34记录表单记录表单 记录表单序号与管理文件序号一一对应记录表单序号与管理文件序号一一对应 35记录表单记录表单记录表单格式记录表单格式标题标题表格底端表格底端 36泉州燃气风险预控型管理体系建立泉州燃气风险预控型管理体系建立 一、什么是？为什么建立管理体系一、什么是？为什么建立管理体系 二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变二、建立实施体系后能带来哪些好处和转变 三、体系的基本架构和要素的构成三、体系的基本架构和要素的构成四、建立体系后的机制形成四、建立体系后的机制形成 目录目录 体系功能体系功能安全管理网络机制安全管理网络机制风险管理机制风险管理机制应急管理机制应急管理机制三级监控机制三级监控机制职责分工管理机制职责分工管理机制事故、隐患管理机制事故、隐患管理机制3838谢谢各位谢谢各位