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1、科研经费预算编制及使用管理辽宁中医药大学 侯 义财政部管理会计咨询专家辽宁教育会计学会副会长2014年11月 科研经费预算编制 科研经费的管理与使用2 科研经费预算编制3一、科研经费预算编制一、科研经费预算编制 及使用管理的意义和重要性及使用管理的意义和重要性v转变观念提高认识v依法治国制度体系建设不断完善v财务验收合格是课题结题的先决条件v检查、处罚力度空前加大4二、科研经费预算编制二、科研经费预算编制及使用管理的制度依据及使用管理的制度依据v国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发【2014】11号）v国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法v关于调整国家科技计划和公益
2、性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知5v教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见v教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见v教育部关于进一步规范高校科研行为的意见6科研经费预算编制及使用管理的制度依据科研经费预算编制及使用管理的制度依据三、科研经费预算的编报三、科研经费预算的编报7（一）预算编报应遵循的原则（一）预算编报应遵循的原则u目标相关性原则 课题预算应与课题研究开发任务密切相关，预算的提出应该围绕课题目标、任务及技术路线等内容进行测算。科研经费预算的编报科研经费预算的编报 编报原则编报原则8u政策相符性原则 课题预算应符合有关财政预算管理、国家科技计划经费管理办法的
3、规定；课题预算中的开支范围和开支标准，应严格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定及其他规章制度进行测算。科研经费预算的编报科研经费预算的编报 编报原则编报原则u经济合理性原则 课题预算需求应当结合课题研究开发的现有基础、前期投入和支撑条件，本着实事求是、经济合理、提高效益的原则测算提出。国产设备（材料）与进口设备（材料）购置与共享品牌与型号档次9科研经费预算的编报科研经费预算的编报 编报原则编报原则u一致性原则经费支出预算内容与课题研究目标、内容、技术路线相一致；经费预算周期与课题实施周期相一致；经费预算总表与分项明细相一致；课题预算申报书中不同地方出现的同一设备、材料等实物信息名称、型号
4、等相一致；研究人员投入课题的累计全时工作时间与本课题周期相一致（工作时数一日历天数的一致性）。10科研经费预算的编报科研经费预算的编报 编报原则编报原则u规范性原则标准规范计量规范法规制度规范11科研经费预算的编报科研经费预算的编报（二）科研（二）科研经费预算经费预算编报要求编报要求u不可预见费原则上不得编入课题经费预算u课题实施前发生的各项经费支出不得编入课题经 费预算u外协项目合作单位（测试化验加工单位）、合作 内容、经费额度要明确u经费支出预算不同资金来源不混合编报u课题承担单位不得随意增加课题合作单位，不得 向未填列的单位转拨经费 12科研经费预算的编报科研经费预算的编报（三）科研经费
5、预算项目（三）科研经费预算项目u直接费用直接费用设备费材料费燃料动力费差旅费会议费国际合作与交流费出版/文献/信息传播/知识产权事务费劳务费专家咨询费其他支出13科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目科研经费预算项目u间接费用间接费用课题承担单位的消耗补偿管理费用绩效支出14科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l设备购置费设备购置费 购置 试制专用仪器设备 现有仪器设备进行升级改造 租赁外单位仪器设备而发生的费用15科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l材料费：材
6、料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。至少应有70%的材料预算有详尽的说明不支持购生产经营性材料、基建材料、普通办公材料 16科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l测试化验加工费：测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（课题承担单位内部独立经济核算单位）的检测、测试、化验及加工等费用。总费用在5万元及以上的测试化验加工任务书中应明确测试化验单位签订协议 17科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l燃料动力
7、费燃料动力费 是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气燃料消耗费用等。18科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l差旅费差旅费 是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。执行统一标准中央和国家机关会议费管理办法（财行【2013】286号）分类：实验、考察、调研、学术交流等分类列示注意与“会议费”的差别19科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l会议费会议费 是指在课
8、题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。分类管理。四类会议会期一天；人数50人不支持学会、协会年会节俭20科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）会议费综合定额标准会议费综合定额标准会议类别合计住宿费伙食费其他费用一类会议600380120100二类会议50033010070三类会议40025010050四类会议四类会议35022010030辽宁省省直机关会议费管理办法（辽委办发【2014】12号）21 科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）会
9、议类别会议类别住宿费住宿费 伙食费伙食费 其他费用其他费用合计合计一类会议一类会议400150110660二类会议二类会议300150100550三、四类会议三、四类会议24013080450中央国家机关会议费管理办法（财行【2013】286号）22科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l国际合作与交流费国际合作与交流费 是指在课题研究开发过程中，课题研究人员在课题研究开发过程中需要出国（出境）及邀请境外专家来华工作的费用。类型：A、出国；B、来华交流时间：国际合作与交流时间填列每位研究人员参 与该次合作交流活动天数、国别。因公临时出国经
10、费管理办法(财行【2013】516号）23科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费：知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请费及其他知识产权事务等费用。24科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费知识产权事务费单价10万元以上专用软件，应说明名称、主要技术参数、用途、与课题研究任务的相关性、购买的必要性、数量
11、合理性和价格公允性等，提供三家以上报价单；不支持购买通用性操作系统、办公软件等;不支持日常手机和办公电话的通讯费、日常办公网络费和移动上网卡费用，以及实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置；不支持专利维护费用。2023/5/1625科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l劳务费：劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加课题研究，但在单位和所在岗位没有工资收入的人员，如在校研究生）和课题组临时聘用人员等劳务性费用。26科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预
12、算项目（直接费用）l劳务费可列支劳务费的人员：课题成员中的硕士生、博士生、博士后，临时聘用且与承担单位或合作单位签订书面劳动合同的人员，返聘的退休人员，以及临时聘用的非全日制用工人员等；课题临时聘用人员的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等社会保险补助纳入劳务费科目列支，非全日制用工人员不得列支社会保险补助；临时聘用人员劳务费标准参考中国统计年鉴中“科学研究和技术服务业”相关地区人员平均工资统计数据。2023/5/1627科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l专家咨询费：专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的
13、费用。专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、课题管理相关的工作人员28科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l专家咨询费以会议形式组织的咨询费发放标准：会期在两天内的：高级专业技术职称人员500-800元 /人天；其他专业技术职称人员300-500元/人天 会期超过两天的，第三天：高级专业技术职称人员300-400元/人天；其他专业技术职称人员200-300元/人天。29科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l专家咨询费以通讯形式组织的咨询费发放标准：高级专业技术职称人员60-10
14、0元/人次；其他专业技 术职称人员40-80元/人次。专家费、劳务费的发放原则上要求汇入银行卡、留存本人签字及身份证号码;举办会议要求留存会议签到簿。30科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（直接费用）科研经费预算项目（直接费用）l其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。31科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目科研经费预算项目 间接费用：间接费用：是指承担课题任务的单位在组织课题任务过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气
15、、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。32科研经费预算的编报科研经费预算的编报 科研经费预算项目（间接费用）科研经费预算项目（间接费用）绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出（不超过直接费用扣除设备购置费后的5%）管理费33 科研经费的管理与使用34科研经费的管理与使用科研经费的管理与使用注意出现的问题：注意出现的问题：v编报虚假预算，套取国家财政资金v违反规定转拨、转移专项经费v虚假承诺、自筹经费不到位v未按规定执行和调整预算v其他规范国家财经纪律的行为v提供虚假原始凭证和财务会计资料35科研经费的管理与使用科研经费的管理与使用监督与处罚：监督与处罚：u信用管理：信用记录、评价、黑名单u处罚问责 承担单位、项目负责人及成员违规违纪的：通报批评暂停项目拨款终止项目执行36科研经费的管理与使用科研经费的管理与使用 监督与处罚监督与处罚追回已拨资金取消项目承担单位一定时限内申报资格违法移交司法机关，向社会公开 责任人的处罚：37谢谢！请指正！