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1、【西安市城市管理和综合执法局】城市管理综合执法局2018年工作总结和2019年工作计划一、2018年2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心指导下，市城管综合执法局深入学习贯彻习近平新时代社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”、“强转树”等活动，坚持“以网格化为基础、以市场化为方向、以问题为导向、以信息化为手段、以人为核心”的服务理念和城市管理模式，全力推进市委市政府重点工作、城建重点项目、“双创双服”、文明城市创建、大气污染防治、扫黑除恶等工作，深化党风廉政建设，努力打造功能完备、管理有序、景观优美、生态宜居、市民满意的城市环境，为加快建设新时代创新驱动经济强市、生
2、态宜居美丽XX助力添彩。(一)在创新发展、增比晋位上砥砺前行，全面标注城市管理“新高度”一是按照中央和省、市委部署，我们把深入贯彻学习十九大精神和开展专项整治作为凝聚共识、转变作风、培树正气、推进城市管理工作的有利契机和重要抓手，全局上下形成了“日清日结”、干事创业的浓厚氛围，市城管综合执法局先后获得了省园林景观设计创新竞赛和花卉职业技能竞赛优秀组织单位、全市互联网信息工作网络应急工作先进单位、安全生产目标管理先进单位、依法行政优秀单位、承办人大代表建议和政协提案工作优秀单位等荣誉称号;中心城区顺利通过国家园林城市省级复查，督导海兴县成功创建省级“洁净城市”、任丘通过国家园林城市初检;完成农村
3、地区太阳能地热能取暖试点工作年度任务;二是代市政府编制了2018年中心城区城建重点项目安排中心城区老旧小区整体改造提升实施方案XX市深化集中整治“一区三边”违法建设专项行动暨开展“无违建”县(市、区)创建活动实施方案XX市海绵城市建设实施方案等专件，为城市建设管理提档升级夯本固基;三是为及时统筹协调重点工作存在问题，推动各项工作有序开展，建立了前期工作协调委员会，实现即时发现问题、即时协调解决。同时，建立健全了层层负责、压茬推进、环环紧扣的质量安全管理督导检查推进机制，通过查作风、查责任、督任务、督进度、督成效，大幅提高了项目建设管理效能;四是施工中依托现代化科技手段，在保证施工质量的同时，实
4、行“刷脸”考勤、视频监控制度，督促施工企业严格落实省建筑施工扬尘防治18条强化措施、“6+2个100%”和“两个禁止”要求，扎实做好各项大气污染防治工作。(二)在围绕中心、服务大局上积极作为，增强城市建设管理“新厚度”一是突出“重点”，提高城市承载能力。将74个重点城建项目落实到分管局领导、责任单位和具体责任人，以责任制促落实、保成效，确保事事有人管、人人有专责，促进城建项目加快推进。截至目前，省第二届园博会XX园、绿道绿廊改造、续建公厕和生活垃圾收集站、育红路菜市场、智慧城管、海河路南边沟、交通大街改造、积存垃圾处理、人民公园动物园区改造、老旧小区改造、通村道路硬化、城管服务岗亭、解放路排水
5、改造、无人机航拍服务采购、遥感影像图处理和制作等项目已完成。黑臭水体等项目正在积极推进。其中省第二届园博会，我市荣获优秀组织奖，XX园获得造园艺术综合金奖、优秀设计奖、优秀施工奖、文化展演优秀节目奖。二是找准“盲点”，完善市政基础设施。协调解决开元大道自备井泵房等历史遗留问题，泵房拆除后，大河庄65户自备井用户全部接入了市区供水管网;累计完成路面、便道维修10.7万平米，维修、更换路缘石2.62万米，积极做好城市亮化工作，整合亮化资源，扮靓城市夜景，同时加强日常管理，及时维修更换破损亮化设施，累计完成照明、景观亮化设施15.9万余处，保洁灯杆、亮化设施10.7万套。同时，扎实做好献县杏元村精准
6、扶贫工作，修建村内5条道路、共计5050米;安装灌溉设施6000延米，受益耕地2200亩。三是把握“热点”，提升市容市貌管理水平。深化“一区三边”违法建设治理，完成全市违法建筑拆除115.56万平米;深入开展广告牌匾整治提升行动，拆除非法广告5.49万处，超额完成省年度目标任务。积极督导“四区一县”城管执法部门做好经营性堆场、料场的按时搬迁取缔，目前市区79家堆场料场已全部搬迁取缔。加大对建筑运输车辆带泥上路、撒漏污染路面现象的巡查、处罚，加强对施工噪声、生活噪声扰民的管控力度，努力让市民工作生活的环境更加干净、整齐，共清理店外经营、占道经营2.15万余处(次)，立案处罚施工扰民问题76起;取
7、缔、规范露天烧烤4900余处/次，规范了市区140家烧烤摊点，对其中5家进行停业整顿。四是突破“难点”，市区防汛全面加强。结合市区防汛实际，完善制定2018年中心城区防汛预案，局领导深入网格组织督导防汛工作，增强了预案的可操作性。首次启用了无人机对排干渠阻水段进行巡查航拍，督导辖区进行排干渠清淤，确保了排水畅通，提高了强降雨的应急反应能力。同时，对市区927套收水井加装了雨水篦子，全面检修了市区19座泵站、1.17万座收水设施，清除34条排水管道淤泥2.6万立方米。汛期受台风“安比”“摩羯”等低压影响，中心城区出现4次强降雨，因各项准备工作充分，水月寺大街、光荣路、迎宾大道等易积水区域几乎没出
8、现积水断路的情形，解放路、维明路、署西街等区域积水时间也大幅缩短。(三)在加强和改善民生上克难攻坚，让群众感受到更多发展“新温度”一是老旧小区改造“见实效”。按照“把群众满不满意、高不高兴、答不答应”的工作标准，深入推行“4321”工作机制，完成197个老旧小区改造，改造标准、完成率居全省前列，老旧小区居民代表自发送来40余面锦旗，感谢市委、市政府老旧小区改造工程给他们生活带来的便利和改善。张古江副省长为此批示“XX市加快中心城区老旧小区改造的经验做法很好，请省住建厅印发各地借鉴”。省住建厅将我市老旧小区改造的经验转发各社区市政府借鉴学习，新华社等多家媒体相继报道我市老旧小区改造工作。杨慧书记
9、也对市城管综合执法局积极协调推进中心城区小街小巷改造作出重要指示，称赞“落实得好，群众满意是标志”。二是市区环境卫生治理“出重拳”。代市政府起草了XX市中心城区建筑垃圾管理工作实施意见关于加强市区渣土运输处置管理的通知全市环境卫生治理“提升月”行动方案XX市环卫一体化项目实施方案等专件，大力推进高速围合区环卫市场化改革，引入管理经验丰富、业绩优异的专业保洁公司，创新长效管理机制，全面提升城市清洁水平，目前市场化项目资格预审已在网上公示;深入开展环境卫生“攻坚月”“提升月”行动。截至目前共清理各类积存垃圾22.5万余吨、筛分处理垃圾30万吨，长效管理机制得到健全。6月5日张古江副省长在沧调研时对
10、此项工作给予高度评价，并作出批示“其做法值得各地学习借鉴，请省住建、卫计委等部门总结推广”。三是智慧城管建设“用真功”。年初“全民城管APP”正式上线运行，市民通过手机对城市管理问题“随手拍”进行举报，由数字城管平台派遣给相关部门及时处置。截至目前，数字化平台立案22.68万件，结案17.4万件，处置全民城管案件2676余件。我局全民城管APP成为我市“新时代河北省践行网上群众路线典型案例征集活动”唯一入选案例。通过组织开展“星期五文明志愿行动”、“同住一座城，共爱一个家”庆“七一”健步走、与市纪委监委联合举办庆祝新中国成立69周年健步走等活动，大力宣传城市管理工作和“全民城管APP”，市民参
11、与城市管理的积极性、主动性进一步提高，城市管理发现问题、解决问题的效率得到提升。同时，中心城区全面推行城市管理“网格化”，以路为界将城区划分为64个网格，明确网格长、副网格长、网格员职责，加强责任区域巡查，发现问题，及时派遣处理，城市管理更加精细化。四是试行城警联动“解难题”。按照“资源整合、信息共享、互动互助、优势互补”的原则，我局同市公安局创新执法模式，在御河路、贻城道、黄河路、新华路、清池大道等市区主干道，联合推行“城警联动”机制，对占道经营、市场外溢、破坏市政园林设施、学校周边秩序、违法停车、非机动车和行人违反交通规则等行为进行常态化联合整治，建立了快捷联动的应急处置机制，有效解决城市
12、管理难题，提高了执法效能，实现了“双赢”。五是实施绿化镶边“治裸土”。在中心城区增绿143.3公顷的基础上，针对公园、绿地内缺苗死株及黄土露天现象，深入开展绿化“镶边”和补植完善工作，对城区道路、公园绿地边角进行绿化，对路口、公交站牌两侧、绿地边缘等裸露处种植麦冬、萱草、迎春等绿化素材，利用绿化素材叶片和枝蔓，力求绿化无缝隙。截至目前，累计补植乔木1.7万株、灌木143万株、播种草花、地被33.2万余平米。此外，经省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议审查、批准，XX市城市绿化管理条例6月1日起施行，这是我市获得地方立法权后制定并获批实施的首部地方性法规，标志着我市城市绿化工作进入法制化轨
13、道。六是推进集中供热“暖民心”。2018至2019年度供暖季主城区集中供热入网面积增加222万平方米，热用户增加1.3万余户，11月7日提前运行以来，我局实时对换热站供热运行参数进行监督，妥善处置市民供热诉求。此外，今年我们应用互联网技术推进公用产品智慧监管平台建设，完成了对昊天热力、华润热力、供排水集团(供水数据)、华润燃气等公用企业运行数据的实时监控，通过技术手段，强化监管，促使公用企业履职到位，增强了故障应急调度能力，有效提升我市公用行业智能化监管和优质服务水平。这种利用大数据平台对公用产品数据进行监管的做法，在我省属领先水平。七是下沉执法力量“强管控”。深入执法体制改革，下沉执法力量，
14、在中心城区22条主次干道配备了20余名路长，设置了22个执法岗亭，采取日常巡查、定点值守及接受周边居民举报相结合的方式，实现流动摊点、占道经营、乱倒垃圾、破坏城市绿化等城市管理问题的常态化治理。在黄河路小学、迎宾路小学、十四中、五中等学校周边设立“护学岗”，为学生上下学保驾护航，市委常委、常务副市长袁志刚对此做法批示“好”。八是高速出入口改造“展新颜”。对XX西、XX东、姚官屯、西花园等出入口景观进行改造，采取绿化、净化等方式，优化城区交通出入口及周边环境，原出入口两侧杂草丛生、垃圾堆积的乱象，被疏密有序、层次丰富的绿化替代，改善了市区“第一门户”环境。(四)在改进作风上务实开拓，展现城管队伍
15、“新风度”1.实施“家管理”抓班子带队伍夯本固基。将“家管理”模式融入机关及队伍建设，引领全局干部职工把讲规矩、懂尊重、抓落实、带队伍、日清日结作为行为准则和工作标准，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，凝聚起做好城市管理工作的正能量和强大合力，切实加强班子队伍建设;培树“大国工匠”李德等先进典型，号召广大干部职工学习李德心系群众、爱岗敬业、勇于创新、拼搏奉献、至精至善的品质;深入落实深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化建章立制工作，完成全市城管系统科级以下执法人员轮训工作，2200人参加培训，实现了全市执法人员培训全覆盖。2.推行“五个一”+“工作日志”激发干事创业激情。结合推进
16、“日清日结”工作，全局实施“五个一”+“工作日志”机制，局机关、局属各单位根据工作进程和时间节点，定期召开一次工作部署会、党小组会、学习会、重点工作调度会、上下沟通分析会。同时实施工作日志动态管理，每周由科长、分管领导、主要领导参与评选，评出周优秀工作日志，年终将优秀日志评选结果作为评先评优的重要依据，激发广大干部职工干事创业热情，切实解决干与不干、干多干少一个样的问题，让想干事、能干事的干部有机会、有舞台、得实惠。3.强化党风廉政建设切实做到清廉为民务实。结合市委巡察工作，围绕转变工作作风和防控工程等重点领域廉政风险，抓好党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局重点工作目标责任制，与
17、城市管理工作同部署、同落实、同监督、同考核;构建党风廉政建设“人人肩上有担子，个个身上有责任”的工作格局;开设干部职工理论自习室，通过集中自学、理论骨干讲课等多种方式，深化党章党规学习，强化“四个意识”，增强干部职工规矩纪律意识;局党组书记对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并深入园林、环卫等局属单位，督导调研党风廉政建设及重点工作落实情况，城管系统党风廉政建设工作得到加强。机关、党务管理方面制定了党组领导班子“三重一大”事项集体决策制度财务管理办法等32个制度，促进党务、机关管理工作规范、透明、高效运行;工程管理方面出台了施工、监理单位信用考核制度(暂行)项目
18、建设管理制度等7个制度，切实将权力装进制度的笼子，促使权力规范运行。二、2019年重点工作谋划2019年，市城管综合执法局将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党和的十九大精神，按照市委、市政府工作部署，在扎实推进市政设施建设管护、园林绿化、城管执法、环境卫生等工作的同时，恪守为民之责、勇担发展重任，着力推进中心城区城建项目、老旧小区改造等民心工作，推动城市管理各项工作再上新台阶。(一)以“强转树”为抓手，锻造一支队伍。组织全市城管系统继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格执法纪律，加强城管执法制度化、法制化建设，大力推行“721”工作法，全面提升我市城管执法队伍政治素质
19、、业务能力、服务水平，树立良好形象。(二)以智慧城管为抓手，提高“两种能力”。完善发挥数字城管、全民城管APP、公用产品智能监管平台等科技优势，实行网格化、精细化管理，不断提高发现问题的能力;充分发挥城管委统筹协调作用，加大对各责任部门考核力度，高效破解城市管理难题，不断提高解决问题的能力。(三)以补短板为抓手，打好“三大攻坚战”。1.打好污染防治攻坚战。一是守住蓝天。对我局负责的城建项目，严格落实“6+2个100%”、“两个禁止”及省建筑施工扬尘防治18条强化措施，继续深化拓展“刷脸”考勤、视频监控制度，督促施工企业严格落实大气污染防治各项目标措施;强化露天烧烤、渣土运输撒漏整治管控，加强餐
20、饮业未正常使用油烟净化处置设施的查处力度;深入推动中心城区裸露土地补植。二是保住碧水。督导“四区一县”城管部门加强对排水户的监管;全面推进中心城区高速围合区内小流津河、迎宾大道西渠等10条河道及南湖、唐庄子2个坑塘的治理，采取截污纳管、清除底泥、生态修复等多种措施彻底消除水体黑臭，努力让河道、坑塘长治久洁。2.打好文明城市创建攻坚战。强化“创建为民、创建惠民”的工作理念，从问题最为突出、最薄弱的环节抓起，着力解决“小广告”、占道经营、噪声扰民等影响城市形象的“顽疾固症”;对照创建点位测评标准，推动“网格化”管理落地，确保每个点位都有人管、每一项任务都有人抓，做到发现问题无遗漏、治理无死角、监管
21、全覆盖。3.打好精准脱贫攻坚战。围绕加快补齐杏元村基础设施短板、扩宽群众增收渠道，坚持“社会参与、分类施策、建管并重、统筹推进、村民受益”的原则，努力实现杏元村在农村基础设施、基本公共服务、产业发展等方面的提升，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，鼓励企业、社会组织捐建道路等基础设施，为杏元村全面实现小康打下坚实基础，确保按期完成建设任务，进一步增强村民共享改革发展成果的获得感幸福感。同时，积极履职尽责，协助做好宋房子村精准扶贫工作。(四)以改善民生为抓手，实现“四个提升”。一是提升市容市貌质量，打造“秩序城市”。加快推进城管执法体制改革，理顺各级城管执法部门关系，实现规定领
22、域内行政处罚权集中行驶，确保各项城市管理工作任务全面落实;全面打响城市广告牌匾整治“攻坚战”，彻底消除广告牌匾设置乱象，形成长效动态管控机制;健全市区22条道路“路长制”，逐步推行街面化执法，真正发挥城管执法专业队伍作用，确保市容环境进一步改善。二是提升绿化水平，打造“绿色城市”。以巩固国家园林城市创建成果为基础，努力提升市区园林绿化水平，中心城区做好国家园林城市部级抽查迎检准备工作，进一步构筑生态绿色空间;加快推进植物园二期、新星公园、滨河公园三期等公园和吉林大道、千童大道等绿化改造工程建设，深入推进园林绿化精细化管护，提升景观效果，强化补植完善、病虫害防治等工作，确保良好景观效果。三是提升
23、城市功能，打造“幸福城市”。在完成2018年度197个老旧小区改造的基础上，2019年度实施258个老旧小区改造，让更多市民享受城市建设发展带来的“红利”;进一步完善市区路网结构，建设新疆大道、佛山东路等市政项目;深入推进公厕建设改造、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾无害化处理等项目建设;消除建成区内水体黑臭;扎实做好2019年度“双创双服”工作，督导相关县(市、区)加快垃圾无害化处理项目建设;做好道路、桥梁、照明、亮化等市政设施及“四旧”管网维护、维修工作，进一步完善城市功能，提升市民生活质量。四是提升城市发展潜力，打造“海绵城市”。全面实施海绵城市三年行动计划，修复城市生态，整治城市内涝，强化
24、道路、排水、公园、绿地等涉及海绵城市设施的建设、管理，切实保障海绵城市生态、城市防涝功能的整体发挥。(五)以创建“洁净城市”为抓手，落实“双五”要求。加大对各县(市、区)洁净城市指导、督导力度，发挥黄骅、任丘、肃宁、海兴“洁净城市”示范带动作用，全面落实“以克论净”，推行“双五”标准，各县(市、区)全部争创“洁净城市”。积极探索推行生活垃圾分类工作，引导居民自觉开展生活垃圾分类，加强生活垃圾分类配套体系建设，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，新城新区率先实施生活垃圾强制分类，有序推动国家、省生活垃圾分类工作要求落实。实现高速围合区内环卫作业市场化，全面提升城市清洁水平，市区主次干道
25、全部按照一级道路标准进行保洁，机械化清扫率达95%以上，生活垃圾日产日清;高速围合区内无物业小区、背街小巷、城中村全部纳入环卫市场化管理范畴，努力让城市更干净;加快实施300座旱厕改造，切实解决市民如厕难题。(六)以提质增效为抓手，做好六项重点工作1.抓好公用事业服务。完善市政设施日常运行监管机制，保持水热气等生命线系统畅通。供暖:确保做好今冬明春冬季供暖工作，妥善解决群众供热诉求，强化应急措施，让群众安全温暖过冬;供水:提升水质监测能力，确保水质安全优质;燃气:加强燃气管网巡查、维修，强化农村燃气安全管理，抓好驻村“两员”培训，保障燃气供应安全不断档。2.抓好市政设施建设和管护。积极推进20
26、19年中心城区重点城建项目建设，加快实施城市道路、园林绿化、市政公用、环境卫生、黑臭水体治理等重点项目建设，确保按照市委、市政府要求的时间节点，保质保量完成建设任务。3.抓好“一区三边”违法建设整治。继续严管严控，保持高压态势，在年底前实现违法建设台账“清零”基础上，坚持拆改结合，做到即拆、即清、即整、即建、即美。同时，加强巡查，利用信息技术手段，对新增违建“零容忍”。4.抓好城市防汛。充分利用冬季和汛前时期，按照“以疏为主”的原则，加快推进排水管道、河道清淤，破解汛期内涝难题，提升防汛排涝能力。5.抓好事中事后监管。按照“谁主管谁负责”的原则，加强燃气经营、临时占用绿地、挖掘城市道路、建筑垃圾处置、广告牌匾等行政审批事项事中事后监管，切实提升监管效能。6.抓好安全生产。城管执法、园林、环卫、市政公用等行业切实抓好安全生产责任制和措施落实，深入开展安全生产大排查大整治行动，全面消除各类安全隐患，坚决防止安全事故发生。