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1、【创新社区治理】社区创新无人管理小区工作调研报告（三）“整合”实现了支农资金管理制度的科学化、规范化，提高了资金使用效益。整合前，由于有些项目资金管理办法不健全，支农项目在申报过程中存在多头申报、交叉重复现象，支农资金使用过程中也不同程度的存在着欠规范、监管不到位的问题，导致支农资金使用效率不高。整合后，我县逐步建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度体系，做到用制度规范分配、用制度规范支出、用制度规范管理。一是建立项目立项审批制度。依据平阴县支农资金整合项目申报程序及实施管理办法，在全县农业发展中长期规划指导下，项目申报单位填写“财政支农专项资金整合项目审批会签单”，经财
2、政、发改、农业等部门专家现场论证和财政支农资金整合领导小组审批后，由整合办公室统一上报，增强了项目的可行性，确保了财政支农发展预算编制的准确性。二是建立项目建设质量监督制度。积极推行项目法人制、公示制、招投标制、监理制。根据年度实施方案，下发支农资金整合项目政府采购目录，规定支农资金整合项目单项工程和大宗物资必须经县政府采购办公室统一招标采购，个人简历提高了项目工程的招投标率，如农业综合开发项目招投标率由整合前的30%提高到整合后的80%；签订项目建设责任书，明确项目法人；对建设的内容、地点、时间和财政资金支持环节等内容在项目区张榜或通过广播、电视、网络等新闻媒体进行公示；为解决农业项目监理单
3、位和监理人员少的问题，在项目工程施工前调剂县、乡农林水部门工程技术人员、村组推选的农民技术员成立监理班子，强化监督，确保建设质量。三是建立资金使用监管制度。结合山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法出台了平阴县财政农业专项资金报账制制管理办法，做到了专人管理、专账核算、专款专用。四是建立项目竣工验收评价制度。制定了平阴县财政支农资金整合项目竣工验收办法，对项目计划完成情况，项目四制管理和有关规定的执行情况，资金管理、使用情况，项目建设效果以及档案建设情况等方面进行验收，提高了资金使用效率，确保了项目建设质量。（四）“整合”实现了集中财力办大事的目标，建设了更多更大的农业亮点工程。以来
4、，我县以“整合财力办大事”为目标，围绕重点产业、重点区域、重点项目集中投入，共整合农业、林业、水利、畜牧、农机、科技、旅游、国土等部门财政支农资金18278万元，带动社会投资49759万元。通过近几年的实践，范文写作逐步呈现出“支农投入总量逐年增加，支农项目规模迅速增大，项目数量逐年减小”的整合轨迹，支农项目由31项压缩到10项，在我县真正体现了整合财力办大事的整合理念。一是扶持壮大了济南伊利乳业、绿安食品、惠农精油等一批农业龙头，全县规模以上龙头发展到35家，其中市以上重点扶持龙头企业14家；提高了农民的组织化程度，农村合作经济组织发展到55家。如在伊利乳业项目建设中，我县通过集中捆绑整合资
5、金多万元，对工程前期基础设施建设予以重点扶持，经过半年多的运作，总投资3.15亿元的伊利乳业公司于8月正式投产，42条生产线全部为目前世界最先进的生产设备，日产800吨液态奶和200吨酸奶。又投资2.1亿元，新上了冷饮生产线。去年企业销售收入达到7亿元，今年将超过10亿元。该企业的投产，带动了奶牛小区建设、奶牛科技推广、技术服务、农机具推广和奶业协会等项目的建设，为我县奶牛养殖业的发展带来巨大机遇。二是带动了畜牧、玫瑰、林果、蔬菜等优势产业的发展，四大主导产业产值占农业总产值的比重达74.2。如在万亩核桃基地建设项目中，我们将林内的山、水、田、林、路进行了综合治理。该项目的建设，促进了我县产业
6、结构的调整，壮大了林果产业。核桃进入盛果期后，预计年产值3200万元，范文参考网可实现人均收入500元，有力的带动了农民增收。三是新农村基础设施得到明显改善。如实施的村村通自来水工程。规划建设城区、沿黄、沿汇三大供水板块，形成覆盖全县的统一供水网络，实现城乡供水一体化，从根本上解决全县人民的饮水安全问题。目前，全县农村安全自来水普及率达到99%，成为全省山地丘陵地区大管网供水样板。这些重点项目、亮点工程的建设，带动了县域经济的发展，促进了农业产业结构的调整，提高了产业化经营水平，增加了农民收入，推进了新农村建设。三、存在的问题及下步打算通过整合，虽然取得了明显成效，但距离实现农业发展、农民富裕
7、和农村经济社会的协调健康发展还有一定差距，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是上下联动还不够顺畅；二是部门职能转变后，合力有待于进一步发挥；三是上下级政府间互动程度还有待进一步提高，尤其是作为县级政府需要进一步加强与上级的沟通。在今后的工作中，将围绕建立健全支农资金整合长效机制做好以下几个方面：一是坚定整合改革的信心和决心。实践证明，财政支农资金整合是创新财政支农机制，提高资金效益的重要举措，是财政支农的一件大事，也是财政支持新农村的一项重点工作。整合财政支农资金有利于集中力量办大事，有利于转变政府和部门职能，有利于促进农业发展和新农村建设。因此在今后的工作中，我们将坚持不懈把这项改革工作抓紧抓实。二是进一步完善和优化整合机制。整合试点工作中虽然制定了一些制度和办法，但随着改革的逐步深入，最全面的范文参考写作网站难免会出现新情况、遇到新的问题。下步我们将制定“平阴县支农项目实施管理办法”，将整合工作用制度的形式固定下来，一些好的方面继续发扬巩固，不足的方面进一步充实和完善，新的情况问题积极研究、探索、创新，形成完备的、安全的支农资金使用制度体系和项目管理体系。三是探索扩大整合范围，加快新农村建设，构建和谐社会。