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1、2022年党风廉政建设工作方案(通用11篇)第一篇:2022年党风廉政建设工作方案根据零办发201514号文件精神，为确保教育系统党风廉政建设“两个责任”工作任务的落实，切实提高各级各类学校领导班子和领导干部的责任意识，完成反腐倡廉各项任务和要求，防止违法违规违纪问题的发生，根据中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见和中共湖南省委关于印发湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法的通知有关精神，结合零陵教育实际，特制定本实施方案，具体如下：一、指导思想按照教育局党委对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，以十八大和十八届三中、四中全会重要精神为指导，紧紧围绕以服务教育
2、发展大局和办好人民满意教育为出发点和落脚点，以改革发展的精神全面落实“两个责任”，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为零陵教育的健康发展、快速发展、平安发展、和谐发展提供强有力的政治保证。二、领导机构为确保“两个责任”工作有效落实，成立领导小组，负责指导和推进党风廉政建设和反腐败各项工作的开展。组长：胡自力副组长：尹艳高小东陈文华文红艳彭建华唐天光唐顺林雷红兵刘明芬成员：局各股室、站负责人领导小组下设办公室，办公室设在局党委办，由党委办主任兼任，办公室成员由局纪委委员和办公室相关人员组成，负责按照领导小组的具体要求组织实施和完成日常工作。三、工作目标和原则(一)工作目标通过“两个责任”
3、责任制的落实和深入开展党风廉政建设和反腐败工作，强化对各级领导干部的监督管理和考核，健全和完善党风廉政建设和反腐败工作体制机制，使教育系统各级领导干部党性观念、责任意识、宗旨意识、政治意识、群众观念、组织纪律意识、廉洁自律意识和法制观念明显增强，坚决抵制“四风”，自觉和违法乱纪、腐败现象作斗争，做到令行禁止，在教育系统上下营造风清气正的育人环境。(二)工作原则一要坚持从严治党，从严管党。以从严治党，从严管党为着力点，全面从严抓党、管党、治党，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在工作上。二要坚持服务大局，“两手抓，两手硬”。牢固树立业务工作与党风廉政建设相互促进的观念，将党风廉政建设和反腐
4、败工作融入教书育人与依法治教、提升教育教学管理水平有效结合，坚持同部署、同落实、同检查、同考核。三要坚持“一岗双责”，谁主管，谁负责。坚持以权责一体、主动履职为保障点，以立足教育、着眼防范为基本点，以责任明晰、岗岗有责为推动点，形成压力传导，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设立体工作格局。四要坚持形成合力和工作开展的常态化。坚持党纪政工团齐抓共管，形成合力，充分发挥各级组织的作用，构建党风廉政建设和反腐败的工作的长效机制，保持党风廉政建设和反腐败的工作常态化运行。四、责任内容落实好“两个责任”责任制，关键在于“责”，教育局党委各级各类学校党组织主要承担以下责任：(一)教育局党委和各级各类学校
5、党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委(党总支、支部)书记是第一责任人。落实党委(党总支、支部)主体责任：主要包括五个方面：1、加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。2、坚决纠正损害群众利益行为。3、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。4、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。5、党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。(二)纪委的监督责任主要是：1、协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查。2、对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。3、检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内
6、法规的比较重要或复杂的案件。4、向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定。5、受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。(三)未能正确履行规定职责的，将按照湖南省党风廉政建设责任制主体责任和监督责任追究办法的通知追究各级领导干部责任。五、工作要求教育局和各级各类学校领导干部要充分认识“两个责任”的重要性。认真落实好党风廉政建设“两个责任”，切实履行好“一岗双责”，加强组织领导，监督检查，自觉承担相应职责，着力构建党风廉政建设的立体工作格局。(一)把加强党风廉政建设宣传教育作为首要政治任务，不断
7、强化各级领导干部的责任意识，促使各级干部带头履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任。(二)把责任界定作为党风廉政建设责任制工作的基础环节，通过层层分解责任，使各级领导干部进一步明确各自肩负的职责。(三)把履行责任作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重点环节，与精细化管理等当前重点工作紧密结合起来，使其在各项重点工作中得以充分体现。(四)把对责任落实情况的评价与考核，作为党风廉政建设工作的关键环节来抓，并将评价考核结果作为对各级领导干部总体评价和业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。(五)把严格责任追究作为党风廉政建设责任制工作的常态化来抓，各级领导干部对党风廉政建设范围内的事项落实不认真、工作任
8、务完成得不好、考核结果不合格等，按照责任追究办法，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等多种手段，对相关责任人员严格实施问责。对责任制落实不力、发生违法违规违纪事件的单位，实行一票否决，并按规定予以追究，给予党纪、政纪处分和组织处理。为全面落实党风廉政建设责任制工作目标，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，促进领导干部更好履行“一岗双责”，根据县委、县政府及上级审计机关党风廉政建设工作要求，现结合我局的实际情况，特制定本工作总结计划。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府和上级审计机关关于党风廉政建设工作部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，努力建设信念坚定、业务精通、
9、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍，为服务我县经济社会健康协调发展提供坚强保障。二、工作要求(一)加强领导，强化责任，推动机关党建高质量发展。局党组牵头总抓，在“常”和“长”、“严”和“实”、“深”和“细”上狠下功夫。党组书记是第一责任人，既要挂帅又要出征。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，正确处理政治与业务、党建与业务的关系。进一步完善班子成员“一岗双责”工作机制，压实机关党建主体责任。要通过构建党建工作责任体系，明确审计机关党组、党组书记、班子成员、股室负责人、廉政监督员、支部书记、审计组长、党员干部的党建工作责任。廉政监督员要协助党组落实好党风廉政建设
10、主体责任。要全力支持派驻纪检监察机构工作，主动加强配合，自觉接受监督。(二)正风肃纪，严于监管，树立廉洁诚信高效的审计形象。要把纪律作风建设摆在更加突出的位置，持续纠“四风”、树新风、明规矩、严纪律，推动正风肃纪深入开展。要坚持查真相、说真话、报实情，既要树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，又要坚持一切从实际出发，全面、历史、辩证地看待问题，做到审计结论客观公正、问题处理实事求是;要力戒虚功，杜绝繁琐哲学，加强调查研究，解决实际问题;要整治形式主义和官僚主义，严防享乐奢靡之风反弹回潮，严格落实作风建设有关规定，带头过“紧日子”，营造务实清廉的新风正气。要加强纪律建设，加强廉
11、政教育，引导审计人员强化底线思维，增强“不想腐”的自觉;要完善廉政制度，紧扣关键环节，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的笼子;坚持严管厚爱相结合，牢固树立“不想腐”的思想意识。坚持监督执纪的“第一种形态”常态化，将廉政教育和谈心谈话带入审计现场、融入工作日常，引导审计组既要廉洁从审又要敢于担当。坚持制度机制共完善，着力形成“不能腐”的行动自觉。围绕审计权力运行过程与环节，强化审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律执行。坚持监督教育全覆盖，持续强化“不敢腐”的震慑机制。开展廉政风险排查和防控工作，聚焦关键岗位、关键人员、关键环节，扎紧制度的笼子，真正做到用制度管权、管事、管人。(三)依法履职，服
12、务大局，发挥审计职能作用。审计机关要进一步严明纪律规矩，以永远在路上的定力和韧劲，坚定不移地推进全面从严治党，建设清廉x。要聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，紧盯与人民群众生活紧密相关的环节，加大重大问题揭示力度，发挥审计“利剑”作用。要持续关注中央八项规定精神和过“紧日子”要求落实情况，突出反映形式主义、官僚主义的新情况新问题，推动问责问效，推进全面从严治党各项要求落实落细。要把牢审计质量“生命线”，聚焦主责主业，严格在法律授权范围内开展审计监督，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。要深入开展研究型审计，努力从改革的视角分析问题、用改革的思路推动解决问题，充分发挥审计“
13、治已病、防未病”的作用。要认真落实党中央构建“大监督”格局的部署要求，推动审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察的有机贯通和相互协调，做实做细巡审联动，发挥常态长效的监督合力。三、工作任务(一)加强组织领导。健全和完善局党风廉政建设工作领导小组，领导小组下设党风廉政室，负责联络派驻纪检监察组，做好党风廉政工作对接、协调、督促检查、考核等工作。明确局党组主要领导为党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。班子其他成员要主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。(二)强化理论武装，加强廉政教育。把新时
14、代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及党纪党规纳入党组理论学习中心组学习、党支部学习和党员教育培训内容，用好中心组学习、“学习强国”等学习载体，推进“两学一做”常态化、制度化。积极组织开展廉政教育专项活动，采取观看警示教育片、参观警示教育基地等方式开展警示教育，引导审计干部自觉执行审计“四严禁”工作要求以及审计“八不准”工作纪律等廉政规定，推进“依法、文明、廉洁”审计。(三)积极落实主体责任制。一是局领导班子成员要加强对分管范围内人员的日常监管，与分管股室的负责人每年开展廉政谈话不少于2次，对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。重大项目实施审计前，开展对审计组审前集
15、体廉政提醒谈话，把提醒谈话作为加强干部日常管理监督的重要抓手。二是加强了审计干部管理。严格落实班子廉洁自律建设制度，对党员干部进行红白喜丧事件、出国处境等事项进行备案登记。并定期发送廉政信息，在元旦、春节、五一、端午等节假日重要时间节点，通过微信平台向全体审计人员发送了廉政信息，时刻提醒干部职工保持清醒的头脑，切实提高拒腐防变能力。三是坚决贯彻民主集中制。严格执行“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制，凡涉及“三重一大”决策事项，必需经集体研究决定。同时，加强对公务接待等“三公经费”以及其他各项费用支出的监督管理，做到账目清晰、手续完备。(四)坚定不移支持纪检监察和巡察工作，打造清正廉洁队
16、伍。一是主动接受监督检查。积极支持和配合县纪委派驻纪检监察组工作，提前告知重大事项，主动接受监督检查，及时向派驻纪检监察组反馈本单位党风廉政建设工作开展情况。二是主动移送问题线索。提高审计发现问题、移送问题线索的质量，共同筑牢预防和遏制腐败的防线，形成反腐倡廉合力。三是主动配合参与巡察工作。进一步加强与县委巡察机构的协作配合，选派精干力量参与县委巡察工作，并健全意见征集、成果运用、信息共享、线索移交等协作配合机制，不断增强监督合力。一、着力保持政治定力，坚守全面从严治党的责任担当一要严明党的政治纪律和政治规矩。党要管党、从严治党首先要严明纪律，要让纪律真正成为“带电的高压线”。要把政治纪律和政
17、治规矩放到重要位置来抓，督促各级党员领导干部遵守政治规矩，严格执行党的组织原则和党内生活准则，严禁公开发表和散布与党委的决定相违背的言论，强力整顿“四无班子”，严查“四无干部”，坚决纠正无组织、无纪律的问题。加强党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，努力在全镇打造守纪律、讲规矩的氛围。各级党员干部既要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围，又要切实做到“五个必须”、“两个决不允许”，即：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员;决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。二要
18、加强党内政治生活准则和党内监督条例贯彻落实情况的监督检查。严肃查处妄议中央、搞非组织活动、诬告陷害等行为，严把选人用人关、政治关、廉洁关，着力巩固风清气正的政治生态。三要强化纪律执行。深入学习贯彻党章、中国廉洁自律准则和中国纪律处分条例，引导党员干部按党章党纪标准严格要求自己，坚持高线，守住底线，发挥表率作用。以党的纪律为尺子，强化纪律教育。二、着力强化正风肃纪，努力提升人民群众获得感满意度一是巩固整治成效。各单位干部职工和村干部要按照县委、县纪委要求，精准聚焦官当治吏、精准聚焦巩正风肃纪、精准聚焦惩贪治腐、重点打击收受红包礼金、酒后驾车、赌博输送利益、利用土特产谋取不当利益、大操大办婚丧喜庆
19、事宜借机敛财等行为，持续深化解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二是健全改进作风常态化制度，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，规范并严格执行党政机关国内公务接待、厉行节约等方面的实施细则。严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，坚持对村及镇级部门“三公”经费开展重点检查、半年抽查、全年普查，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。三是压实基层责任。镇村两级主要干部要发挥关键作用，推动以优良党风促政风带民风。镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，镇级单位负责人要加强管理监督，对失职渎职严肃问责。四是创新工作举措。大力推行“互联网+党风廉政建设群众监管行动”，确保党风廉政建
20、设到村到户，落地见效，深化党务、政务、村务公开，让权力在阳光下运行。严格阳光评定低保工作，抓好涉农惠民项目资金监管问责制度落实。五是严查突出问题。重点查处在扶贫领域虚报冒领、截留私分等严重问题，严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物，拖欠群众钱款的突出问题以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃处理基层干部作风粗暴、欺压群众的违纪行为。三、着力加强纪律审查，持续巩固反腐败斗争压倒性态势加大纪律审查力度，对腐败问题坚持以零容忍的态度不变、猛药去疴的力度不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查
21、处一起，坚决遏制腐败蔓延势头。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在工程建设领域和关键环节的腐败案件;严肃查办农村基层干部损害群众利益，挤占、挪用、贪污强农惠农资金，以及国土、林业、计生等规费的案件;严肃查办商业贿赂案件，严格执行惩处行贿行为的相关规定;严肃查办公款违规消费、违规操办宴席的案件。继续深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，切实增强突破大案要案的能力。严格依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。进一步拓宽群众信访诉求渠道，认真做好群众反映问题的
22、办理、督促、落实。四、着力深化体制改革，全面提升专职监督能力认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。分层分类推行“两个责任”的具体化，探索开展差异化考核。进一步落实约谈、述责述廉、社会评价等制度，深入开展镇级部门负责人和村支部书记、主任向镇纪委述责述廉。深化“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度，所有违纪案件在立案报告中要明确提出是否启动“一案双查”，纵深推进党风政风行风“三位一体”评价机制，进一步深化结果运用。20_年我乡党风廉政建设工作以深入学习贯彻系列重要讲话精神为契机，按照中央、省、市纪委全会的决策布署，落实全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚集监督执纪问责，深化标本兼
23、治，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，为加快建设“两美”现代化盘峰提供坚强有力的纪律保障。一、落实责任主体，合力反腐倡廉乡党委承担党风廉政建设主体责任，要以廉政责任为着力点，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“谁主管，谁负责”，一手抓新农村建设工作，一手抓党风廉政建设，把党风廉政建设与新农村建设工作紧密结合起来，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系，形成齐抓共管，各负其责的党风廉政建设责任机制。首先是要完善反腐倡廉工作机制建立惩治体系的评估和预警机制，为廉政教育、制度防范和强化监督提供准确的决策依据，确保惩治体系建设任务落
24、到实处。同时切实加强对党风廉政建设和反腐倡廉工作的组织领导，要及时研究党风廉政建设和反腐倡廉工作，并将党风廉政建设纳入社会管理总体工作之中，依靠干部群众支持和积极参与的反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉整体合力。二、严明党的纪律，强化底线意识教育引导广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，时刻将政治纪律和政治规矩立在心头，在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。加强对党员领导干部的监督，在党员干部中形成讲规矩、守规矩的良好导向。督促乡党委严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态。深入开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)主题教育实
25、践活动。充分利用党员活动日，采取集中与分散学习相结合方式，由乡党委组织集中上好廉政党课，抓好党章、廉洁自律准则和纪律处分条例的学习宣传、贯彻落实工作，使广大党员干部牢固树立党章意识和纪律观念，把廉洁自律作为行动指南，把党纪处分作为行为底线，落实到日常工作中，真正做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧。以“六项纪律”为尺子，把落实好廉洁自律准则和纪律处分条例贯穿到监督执纪问责的全过程。三、完善监督检查，加大督查力度进一步完善党员活动日制度。坚持抓每月十五日党员活动与学习，把党风廉政教育与党章、党纪学习有机结合起来。进一步规范民主决策程序。督促落实“四重一大”决策制度，认真执行“五议两公开”制度，做到
26、重大事项由乡班子、村务联席会议、村民代表会议研究决定。进一步健全重点工作、村级项目督查机制。由乡纪委牵头建立乡督查组，采取跟踪督查方式，对项目立项、开工、完工验收、工程款支付等各个阶段实行分段分点督查，大额资金支付实行报告制，由乡三资管理中心核定支付。进一步完善三资管理制度。村级财务乡、村互审制度要进一步落实，加大村级财务监督检查力度。贯彻执行公务“零招待”制度。进一步完善村务监督委员会主任例会制度。每月对村监会工作实行报告，强化村监会主任对村务、财务工作的监督。四、强化责任担当，推动工作落实强化党委主体责任。坚决贯彻党委主体责任的各项规定，切实履行管党治党的政治责任，做到守土有责、守土负责、
27、守土尽责。全面实施约谈提醒制度，严格执行定期报告制度，开展主体责任落实情况自查。强化纪委监督责任。紧扣党章规定“三项主要任务”和“五项经常性工作”，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。强化责任追究，把问责作为深化“两个责任”，推动工作落实的重要抓手。五、践行“四种形态”，加大工作力度积极探索运用“四种形态”的方法措施和工作机制，综合运用提醒教育、谈话函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式开展纪律审查工作。坚持抓早抓小，切实加强对党员干部的日常监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反
28、映集中、群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，推动形成“乡镇党委为主，乡镇纪委牵头，相关部门配合”的有效机制。开展侵害群众利益问题专项整治，重点查处农村集体“三资”管理领域截留私分、贪污挪用，违反村级公务“零招待”制度;违规开展村级工程项目建设，村干部违规承包工程项目谋取私利;在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众甚至欺压群众;村级组织换届中拉票贿选等突出问题。围绕乡村领导班子换届工作，把严肃换届纪律摆在突出位置，以铁的纪律保证换届风清气正。六、坚持严纠“四风”，狠抓作风建设完善作风建设
29、常态化机制。完善乡村干部考核制度、环境卫生单项考核制度、村主职干部季度考核制度、村监会主任绩效考核办法以及其他阶段性重点工作考核制度，加强平时考核、日常督查与年末考核相结合，强化乡村干部的监督检查。加强守纪律、讲规矩教育，抓好中央“八项规定”以及省市县有关规定的贯彻落实。强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用、上班纪律为重点，着力解决存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题，着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题，进一步加强机关和干部作风制度建设，努力营造务实求真、廉洁高效的工作氛围，推动各项工作落实。开展专项检查。突出抓好五水共治、三改一
30、拆、五治五化、机关效能等重点工作的专项检查，狠抓项目质量与进度，为“两美”盘峰建设保驾护航。加强自身建设。加强纪检监察业务知识学习，提升纪检干部履职能力。为深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署，始终坚持党要管党、从严治党的方针，把落实中央“八项规定”作为重中之重抓紧抓实，继续推动机关作风转变和服务质量提高，促进我局党风廉政建设和反腐败工作有序开展，按照xxxx年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见要求，制定本意见。一、总体要求今年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届八次全会、市纪委十一届八次全会、全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，继续
31、在常和长、严和实、深和细上下功夫，不折不扣履行“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，以“零容忍”态度严肃惩治腐败，为建设宜居宜业的现代化山海品质新城提供坚强保证。二、工作目标围绕崂山区文化新闻出版局工作实际，逐步建立起教育、制度、监督并重，兼具文化领域特色的惩治和预防腐败体系。并以此为契机，积极研究探索新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新举措，充分发挥党风廉政建设在我局管理体制机制、政策创新中的约束监督作用，使全体干部廉洁自律意识明显增强，各项规章制度逐步完善，对权力的监督制约更加有效，营造干净、和谐的文化事业发展环境。三、工作内容及措施（一）落实党风廉政建设责任制1.确认党组领
32、导班子主体责任。区文化新闻出版局要全面落实从严治党的主体责任，把党要管党、从严治党贯穿到工作的全过程、各方面，坚持“一把手”负总责，将廉政建设工作和其他业务工作同研究、同部署，切实把压力和责任扛起来、传下去。（1）细化定责。按照上级部署要求，领导班子及处级干部形成上下贯通、层层负责的责任落实链条，并结合我局工作实际，制定崂山区文化新闻出版局党风廉政建设和反腐败工作责任范围及分工，按照要求组织实施党风廉政建设和反腐败工作。（2）严肃追责。坚持有责必问、失责必究，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，“四风”和腐败问题，要严肃追究责任。综合运用批评教育、通报批评、纪律处分等方式不
33、断加大追责力度，有力推动主体责任真正落地生根。2.全面落实“一岗双责”。领导班子及处级干部要严格履行“一岗双责”，自觉地把反腐倡廉纳入重要工作内容，把落实主体责任作为强化政治意识、牢记政治使命、恪守政治纪律的“必修课”和“检验场”，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠，在管好自己、做好表率的同时，主动抓好分管科室馆所的业务工作和党风廉政建设工作，齐心协力履行好主体责任。3.签订党风廉政建设责任书及承诺书。为进一步增强全体工作人员廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的意识，不断强化“一岗双责”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任的贯彻落实，局主要领导与处级干部签订崂山区文化新闻出版局党风廉政建设
34、和反腐败工作责任书，全体工作人员签订崂山区文化新闻出版局党风廉政建设和反腐败工作承诺书，提醒全体工作人员时时不忘使命责任，牢固树立廉洁自律意识，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用奠定了基础。（二）扎实构建惩治和预防腐败体系1.加强教育引导，筑牢思想防线。以开展“两学一做”学习教育为主线，积极采取寓教于乐、内容新颖、载体丰富的形式，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育，强化廉政学习理念，传播文明风尚，努力营造廉洁氛围，真正发挥教育的基础性作用。（1）日常教育常抓不懈。积极采取行之有效的教育形式和教育内容，深入开展“两学一做”学习教育，重点抓好中国廉洁自律准则和中国纪律处分
35、条例的学习宣传、贯彻落实，引导和教育工作人员切实把党的纪律和规矩刻印在心上、落实在行动中。（2）创新载体提升实效。加强反腐宣传教育，引导全体工作人员自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，倡导树立崇德向善的新风尚，推动全局工作作风持续好转。（3）警示提醒入脑入心。以典型案例为切入点，用身边的事，教育身边的人，以x反腐倡廉教育基地为平台开展警示教育，督促全体工作人员以反面典型为戒，增强自我约束和自我警醒能力。以重要节点、敏感时段为抓手，采取多种形式，重申纪律要求，持续释放执纪必严、违纪必究的信号，强化“不敢”态势，营造“自觉”氛围。2.创新约束机制，健全制度体系。紧紧围
36、绕党风廉政建设和反腐败工作重点，以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标，不断健全完善强有力的制度约束体系，从根本上遏制了腐败问题发生，确保权力在阳光下运行。3.建立全方位监督机制，规范权力运行。坚持把全体工作人员的廉洁自律作为党风廉政建设的重点，不断健全完善全方位监督机制，加大靠制度管权、管事、管人的力度，有力推动我局廉政建设和反腐败工作有效开展。突出加强四个方面的监督：（1）加强对各项纪律执行情况的监督。严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保中央和省、市、区委政令畅通。（2）加强对中央“
37、八项规定”精神落实情况的监督。聚焦“四风”问题新动向新表现，畅通监督渠道，创新监督方式，抓节点、抓具体、抓深入，及时发现和查处违纪违规问题，对隐形变异的“四风”问题从重处理，对不收手不知止、规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的从严查处，持续释放执纪必严强烈信号。（3）加强对党员领导干部的监督。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等根本要求，严肃查处违纪违法问题，对存在苗头性、倾向性问题的及时进行约谈、诫勉谈话，做到早提醒、早纠正、早查处。4.梳理排查廉政风险点，健全风险防控长效机制。坚持把廉政风险点查找和防控作为党风廉政建设和反腐败工作的关键，抓紧抓实，确保党风廉政建设和
38、反腐败工作深入扎实推进。为全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，进一步加强和创新我局党风廉政建设和反腐败工作，经局党组研究决定，制定如下实施方案：一、指导思想为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照十八届中纪委三次全会、省纪委十届三次全会及市纪委三届四次全会精神，根据区纪委党风廉政建设工作会议的总体部署，围绕我区改革创新、速效并进、为实现崛起腾飞而努力奋斗的总体思路，坚定落实中央八项规定，努力打造清正、清明、清廉的干部队伍，以求真务实和改革创新的精神，加强我局党风廉政建设和反腐败工作的教育和引导，采取灵活多变的学习方式，对全体党员干部进行学习教育，进一步筑牢防腐拒变的思想城防。二、目标任
39、务重点围绕解决“四风”突出问题，实现“123”工作目标，进一步转变党员干部思想、工作作风和党群干群关系，以作风建设的新成效推动商务事业新发展。（一）突出一个主题。紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出“为民务实清廉”这个主题，扎扎实实开展好群众路线教育实践活动。（二）实现两个目标。通过开展党风廉政建设和反腐败工作活动，实现切实解决群众反映强烈的突出问题和更加密切与企业和基层的关系这两个目标。（三）促进三个转变。通过开展党风廉政建设和反腐败工作活动，促进党员干部思想得到转变、工作作风得到转变、党群干群关系得到转变。三、脚踏实地、创新举措（一）学习方式要创新围绕深化思想认识，搞好“
40、党风廉政建设和反腐败工作”学习，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。1.抓学习讨论，做到“三个明确”。（1）明确学习内容，强化“四要”。要深入学习系列讲话精神和论群众路线重要论述摘编、党和群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等规定文献；要认真学习省委十届三次全会、四次全会和市委三届七次全会、区委四届七次全会等一系列重要会议精神。要广泛开展党员干部学杨彬、产村相融学花溪、社区管理学红岩的“三学”活动。要综合学习商务法律法规文件选编等业务知识。（2）明确学习方式，推进“四讲”。干部自学讲体会。适时展示学习心得，开展学习讨论。专家助学讲理论。邀请专家开展专题讲座，深入
41、讲解理论知识。集中领学讲实效。每周组织一次集中学习，由党组成员带头宣讲相关文件精神，深化干部职工对党的群众路线的认识。典型帮学讲事迹。举办先进典型事迹报告会，组织身边典型讲体会（3）明确学习要求，做到“三个不少于”。集中学习不少于3天，集中讨论交流不少于3次。党员、干部要做好学习笔记，撰写学习心得不少于1篇。2.抓意见征求，做到“三访三问”。结合省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动以及市区委“转作风惠民生”活动，深入“挂包帮”联系点、联系社区和商贸企业，开展“三访三问”，即访群众问困难，访企业问经营，访基层问作风，广泛征求干部群众对商贸经济发展的意见和建议。党员领导干部每月到基层开展群众
42、工作不少于2天。（二）廉政建设要创新。局党组高度重视廉政、反腐教育，除加强学习外，还定时不定时带领全体职工积极参加社会实践，诸如参观化成廉政教育基地，突出“三实”。1.开展“四风”大讨论要务实。坚持“找不到问题是最大的问题”的理念，从头到尾，自始至终把自己摆进去。坚持以党章为镜，照信仰宗旨；以廉政准则为镜，照行为作风；以群众期盼为镜，照公仆情怀；以先进典型为镜，照自身差距。在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，对照党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，组织党员干部进行集体讨论，一风一风地查，一项一项地列，一个一个地对，梳理形成局“四风”问题具体表现材料。2.撰写对照检查材料要真实。（1）主要
43、内容。局领导班子、班子成员和局属企业班子成员的对照检查材料要认真检查遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定的情况；逐条逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）基本原则。开门见山、直奔主题，重在查“四风”、写问题、找原因、查自身，坚持“四不准”，即不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用客观理由代替思想根源。3.召开专题民主生活会要扎实。（1
44、）会前交心谈心。召开专题民主生活会前，局主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与相关科室负责人要普遍开展交心谈心，特别要对开展批评的内容进行充分沟通，形成共识。（2）召开专题民主生活会。组织开展一次高质量的专题民主生活会，按照敢于直面问题，敢于揭短亮丑、敢于相互批评，敢于较真碰硬的要求，以整风精神开展批评和自我批评。会期不少于1天，会前要制定工作方案，提前报告区纪委和区委组织部，请求派员参加。（3）召开组织生活会。局党组负责组织召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。（4）搞好民主评议。及时向全局干部职工通报专题民主生活会和组织生活会开展情况，并实行民主评议。对满意度较低的班
45、子成员和党员干部，进行重点帮扶。（5）坚持“三不开、一重开”的原则。即谈心谈话不充分的不开、聚集“四风”不具体的不开、对照检查不深刻的不开，开展批评不到位的要重开。（三）整改落实、建章立制按照区委党风廉政建设和反腐败工作的要求，今年商务局将进一步加强制度建设，通过建章立制，严格做到制度管人、管财、管物，严格按制度办事。主要做好以下几个方面：（1）制定一个整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，
46、按要求予以公示。（2）开展集中整治。一是开展一次商业预付卡整治。重点整治党员干部违规收受商业预付卡，落实商业预付卡“三项制度”。二是开展一次行政审批清理整治。进一步对行政权力事项的实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、责任和办理流程进行全面清理，提高依法行政能力。（3）完善五项制度。坚持把制度建设贯穿始终，重点围绕“四风”问题和商务工作，完善五项制度。一是机关日常管理制度。完善厉行节约、公务接待、公车配备管理、“三公”经费管理、公务支出和消费等制度。二是商务项目管理制度。建立完善科学决策、项目分配、项目审批、项目验收制度，切实做到公开、公正、公平。三是党风廉政建设制度。按照“照镜子、正衣冠、
47、洗洗澡、治治病”的总要求，完善党风廉政建设制度，切实加强党员干部作风建设。四是安全生产管理制度。根据国家和我区安全生产法律法规、方针政策、安全标准，结合本单位实际情况，规范局属企业安全生产制度建设，加强商务行业安全生产监督管理。五是权力运行制度。按照权力运行制度建设工作的要求，努力规范行政权力运行，改进机关作风，加大从源头惩治和预防腐败的力度，促使廉洁、务实、规范、高效运转，确保行政权力公开、公平、公正行使。四、保障措施（一）加强组织领导，突出引领示范。充分发挥党组织主体作用，按照2014年区商务局党风廉政建设和反腐败工作意见及责任分工成立以局党组书记任组长的领导机构和工作机构，落实主要领导为
48、第一责任人、分管领导为直接责任人的工作责任制；统筹协调、有序推进。领导班子要坚持“五个带头”（即：带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践），发挥引领示范作用，推动活动开展。（二）端正“三种”态度，做好“四个表率”。在党风廉政建设和反腐败工作中，全局干部职工要以自觉的态度深入贯彻落实活动，以认真的态度积极组织开展活动，以严肃的态度全力参与和投入活动，努力在树立群众观念、密切群众联系上作表率，在反对“四风”、转变作风上作表率，在苦干实干、推动发展上作表率，在做好新形势下的群众工作、维护社会和谐稳定上作表率。（三）解决突出问题，密切干群关系。党员领导干部每月到企业开展服务工作、到社区开展群众工作期间，要紧紧围绕“四风”突出重点，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，多渠道、多方面听取企业和群众意见，认真解决企业和群众的突出问题，限时整改，让群众看得见、感受得到、内心认同，密切干群关系。（四）建立长效机制，保持作风常态。建立健全可操作可检查可执行的规章制度，让群众能够自下而上进行监督。同时对现有规章制度进行集中清理，仍然适用的要抓好落实，对于不符合新形势新任务新要求的，该废止的要立即废止，需要进一步修订完善的要组织力量进行完善，使之更具针对性和操作性。主动接受服务对象和群众的监督，实现改进作风常态化、长效化。（五）