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1、xx人大常委会主任2015年人大工作会议上讲话人大常委会主任在2015年人大工作会议上的讲话同志们：在全区上下深入贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实“四个全面”战略布局的新形势下，区委召开全区人大工作会议，就进一步加强和改进党对人大工作领导，推动人大工作与时俱进进行部署，充分体现了区委对人大工作的高度重视。我们相信，这次会议的召开，必将对开创全区人大工作新局面产生积极的影响。区第一届人大常委会自2013年4月选举产生以来，在区委的正确领导下，紧紧围绕全区改革发展大局，依法履职、务求实效，各项工作得到扎实推进。两年来，听取和审议“一府两院”专项工作报告34项，发出审议意
2、见书16份，开展执法检查和视察调研40次，作出决议决定15项，依法任免国家机关工作人员309人次，人民陪审员317人次；代表共提出议案3件，建议508件。一、始终坚持党的领导，积极主动开展工作区委高度重视人大工作，始终把人大工作放在重要议事日程，总揽全局、协调各方，不断强化对人大工作的领导，全面支持和保障人大及其常委会依法履职。每年至少两次听取人大工作情况汇报，研究决定人大工作中的重要事项，重视发挥人大在全区经济社会发展中的促进和保障作用。去年11月，区委专门出台关于增强人大及其常委会监督刚性和监督实效的意见，有力推动了全区人大监督工作开展。区人大常委会始终把党的领导贯穿于人大履职全过程，把自
3、觉接受区委领导作为开展人大工作的根本保证，以对党、对人民、对全区经济社会事业发展高度负责的精神谋划本届人大工作，坚持“围绕中心、依法履职、继承创新、为民务实”的工作要求，始终主动维护区委领导核心地位，及时向区委请示汇报人大工作中的重大事项，积极贯彻区委工作要求，通过法定程序及时把党委主张转化为全区人民的共同意志。坚持党性和人民性相统一，牢固树立以人民为中心的履职导向，主动作为，在全区工作大局中发挥地方权力机关作用，推动和促进全区经济社会健康发展。二、始终致力服务大局，不断增强履职实效围绕全区工作中心，认真履行法律赋予的职责，始终与“一府两院”同力、与人民群众同心，寓支持于监督之中，服务经济社会
4、发展大局。一是关注经济转型升级和深化改革。高度关注全区重大项目进展和经济转型升级，专题听取下关滨江商务区建设、中小科技企业培育等情况报告，组织代表视察历史文化街区、幕府山新产业区等重点项目建设情况，了解工作中存在的难点问题，提出对策意见。听取综合改革工作情况汇报，促进改革方案科学制定和有效落实。听取关于预防和打击知识产权犯罪工作情况报告，促进加大知识产权保护力度。二是强化计划、预算监督。每年听取和审议计划预算执行情况、决算及审计工作报告，确保人代会通过的计划预算得到有效落实。专题听取“十二五”中期评估情况报告，审查批准目标整合调整方案，进一步明确全区发展目标。按照新预算法相关规定的要求，强化对
5、预算编制、审查、备案等工作全过程的监督，加强全口径预算监督，实现部门预算全公开。高度关注地方债务情况，促进政府加强债务管理，控制规模，防控风险。三是力促民生福祉改善。顺应群众意愿和期盼，选取教育布局调整、老旧小区管理、社区卫生服务、水环境保护、食品安全、保障房建设等与群众生活密切相关的事项，开展一系列调研视察、执法检查和专题审议，并结合相关工作组织开展专题询问，推动和促进民生改善。结合“迎青奥”作出环境整治专项行动决议，进一步凝聚全区各方力量。发动代表广泛收集为民办实事备选项目，支持区政府将民生实事由“政府配餐”转为“群众点菜”，再经人代会全体代表投票表决确定。四是完善监督机制。全面落实区委关
6、于增强人大及其常委会监督刚性和监督实效的意见，修订区人大常委会讨论决定重大事项的规定，进一步完善相关环节，提高人大决定权行使的针对性和可操作性。确保制度先行，制定人大任命干部履职评议、审议意见书督办、专题询问等一系列配套实施办法，更好地规范人大常委会依法行使职权。三、始终坚持务实创新，发挥代表主体作用把代表工作作为人大工作创新的突破口，以代表广泛参与人大及其常委会各项工作、服务和促进代表全面依法履职、充分发挥主体作用为切入点，发动代表为区域经济社会发展鼓劲添力。一是不断拓展代表履职渠道。组织代表开展“人大代表为人民”系列主题履职实践活动，在届内围绕“为人民谋利，倾情助发展”、“帮人民解忧，温情
7、惠民生”等主题逐年开展活动。两年来，代表们围绕经济发展和民生改善方面的热点、难点问题，积极访企业、听意见，下社区、解民忧，在促进经济发展、民生改善、社会和谐中凸显了代表作用。今年“为人民监督，热情促效能”主题履职实践活动重点就群众高度关注的问题，组织代表对区法院、检察院、城管局等13家单位部门开展定向定点调研视察和检查活动，促进“一府两院”不断改进工作作风，提高工作效能。二是积极发挥代表资源优势。充分利用我区各级人大代表资源丰富的独特优势，成立“鼓楼地区全国和地方各级人大代表联席会”。发挥代表专业特长，每年围绕经济发展、民生事业、民主法治建设等课题开展调研。两年来，累计完成调研报告百余篇，举办
8、调研成果报告会2场，代表们关于加强鼓楼区新功能板块规划、打造国际航运服务业聚集区、发展社区养老服务等紧扣鼓楼发展脉搏的建议得到区委区政府的高度重视。三是探索建立“三联系、双接待、两回访”机制。不断深化“一个载体、两项制度”建设，规范代表接待选民和向选民述职程序，积极为代表履职搭建平台。加强人大常委会主任与委员、委员与代表、代表与选民之间的联系；坚持人大常委会主任和委员定期接待代表、代表接待选民；在每年人代会前后分别集中组织代表到原选区回访，收集群众意见建议，宣讲人代会精神。两年来，代表深入社区、选区向选民述职268人次，接待选民13492人次，切实帮助群众协调解决了一批民生问题，得到群众普遍认
9、可。四、始终强化自身建设，努力夯实履职基础加强人大常委会自身建设，是依法履行法定职责、发挥权力机关作用的重要保证，两年来，区人大常委会紧密结合工作实际，始终把加强自身建设摆在突出位置。一是加强制度建设，确保各项工作规范化程序化。专门出台加强区人大常委会自身建设的意见。同时，按照继承创新的原则，对照相关法律法规和省市人大常委会有关规定，梳理制定常委会议事规则、组成人员守则、人事任免办法等24项制度，并在工作实践中不断健全和完善，常委会工作制度化、程序化、规范化水平不断提高。二是加强学习调研，不断提升履职能力和水平。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，重点学习党中央和省
10、市区委关于人大工作的最新要求，坚持理论联系实际，努力推动基层人大工作与时俱进。积极组织代表法、监督法、预算法等法律法规的专题学习，结合常委会具体工作和议题，深入开展调查研究，不断提升工作实效。三是加强信息宣传，不断提升人大工作影响力。加强信息化建设，通过网站和官方微博等，定期发布常委会工作信息和履职知识，增强人大工作的公开性和时效性。充分发挥各类媒体阵地作用，全面宣传人民代表大会制度、常委会工作实践和代表履职成效，展示人大形象、接受社会监督。四是加强队伍建设，切实转变工作作风。严格按照中央和省、市、区委部署要求，聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动。着力构建“反四风、转作风”长效机制
11、。持续开展“学习型、服务型、和谐型”三型机关创建活动，不断提高人大机关的服务保障能力。履职两年多来，区人大常委会实现了各项工作的顺利推进，取得了一定成效，得益于区委的坚强领导和“一府两院”的支持配合，得益于全区人大代表和广大人民群众的积极参与。这次区委人大工作会议的召开，将对全区人大工作进行新的部署，为本届及今后一个时期人大工作进一步指明方向。我们将以此为契机，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，深刻认识和把握“四个全面”的深刻内涵，进一步贯彻落实区委一届四次全体（扩大）会议和本次会议精神，不断加强和改进人大工作，在服务全区改革发展大局中发挥好应有作用。为认真贯彻落实好这次
12、会议精神，我们要进一步做好以下四个方面工作：一、坚定不移地坚持党的领导，始终牢牢把握正确的政治方向人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。区人大及其常委会必须自觉置身于党的领导之下，牢固树立党的观念，讲政治、讲大局、讲纪律，自觉维护党的权威，切实履行好宪法和法律赋予的职责。一要积极推进区委重大决策部署的贯彻落实。无论是开展监督工作，还是讨论决定重大事项，都要毫不动摇地贯彻区委主张，坚定不移地执行区委决策，善于把区委决策通过法定程序，成为全区人民的共同意志，形成推动发展的合力。二要坚持重大事项向区委请示报告制度。在召开重要会议、开展重
13、大活动、决定重要事项，开展监督、人事任免等工作上的新探索，都要及时向区委请示报告，坚持在区委的正确领导下依法行使好宪法和法律赋予的职权。三要充分发挥人大常委会党组和机关党组织、党员的作用。党组要在思想上、行动上与区委保持一致，切实发挥领导核心作用，紧紧围绕区委的重大决策开展工作，保证区委的重大决策部署在人大工作中的贯彻落实，以实际行动实现、维护和保证区委对人大工作的领导。二、进一步增强监督刚性和实效，促进“一府两院”严格执法、公正司法四中全会把加强建设法治政府、提高司法公信力作为重要任务，这不仅需要行政机关、司法机关自身的努力，也需要人大及其常委会有效发挥监督和促进作用。一是不断健全监督制度。
14、在区委的领导下，不断健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度。深入贯彻落实区委关于增强监督刚性和监督实效的意见和关于坚持和完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见，严格抓好讨论决定重大事项的规定、专题询问办法等制度的落实，制定出台预算审查监督办法，进一步加强全口径预算决算的监督，完善人大任命干部履职评议、审议意见书落实、规范性文件备案审查等监督方式，进一步突出监督重点，着力加强对经济发展、深化改革、民生改善等工作的监督，确保各项监督工作取得实效。二是大力促进严格执法。综合运用执法检查、听取专项工作报告等监督方式，强化执法主体严格规范、公正文明执法意识。对于监督工作中发现的
15、问题，及时提出对策建议，促进执法体制不断完善，推进法治政府建设。依法加大规范性文件备案审查力度，做到有件必备、有件必审、有错必纠，切实维护法制统一。三是切实保障公正司法。把规范司法权的行使作为人大监督的重要内容，加大对司法机关严格依法办案、规范司法行为等工作的监督力度，支持和保障司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。围绕人民群众、人大代表普遍关注的热点难点问题，通过安排专题审议、组织旁听庭审等方式，扩大公民有序参与。促进和帮助司法机关依法改进工作，不断提升司法公信力。四是努力强化公民守法。结合履职实际，加大宪法和法律宣传力度，推动普法工作实施，弘扬法治精神、培育法治文化，在全区营造学法尊法守
16、法用法的良好氛围。率先垂范，自觉遵守宪法和法律，严格依法行权、依法监督。充分调动各级人大代表宣传法律、带头守法、依法履职的积极性，使人大代表成为宪法法律的维护者、依法治区的推进者、遵纪守法的带头者，努力促进法治精神深入人心。三、进一步加强和改进代表工作，服务保障代表依法履职要认真落实区委关于坚持和完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见和区人大关于进一步做好人大代表闭会期间工作的意见，不断探索加强和改进代表工作的新途径、新方法。一是强化学习培训和管理。要进一步加大代表培训力度，有针对性、有重点地开展履职培训和专题培训，切实增强代表的责任感和使命感，不断提高代表的政治素质和履职能力。通过完
17、善代表履职档案、信息管理系统和代表退出机制等，加强代表履职情况考核，激励代表依法履职。二是不断提高代表对常委会工作的参与度。坚持邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察、调研、专题询问等活动，让代表更多参与到人大常委会工作中来。通过召开政情通报会、信息发布等方式，适时让代表全面了解区情，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步强化对各街道人大工委和各代表组的工作指导，规范闭会期间代表活动，深入开展代表组定点定向调研视察和检查、主题履职实践等活动，努力为代表依法履职创造条件、提供平台。三是加强代表联系工作。认真落实“三联系、双接待、两回访”制度，继续深化“一个载体、两项制度”建设，进一步密切人大常委会机关和代表、代表和选民群众之间的联系，促进和保障代表依法履职，激发履职活力。四是改进代表议案建议办理工作。