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1、民主生活会做到两个维护方面 民主生活会做到两个维护方面 十九届中央纪委四次全会强调，新时代强化政治监督的根本任务就是两个维护，要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。 日前，山东省纪委监委第六监督监察室围绕推进政治监督具体化常态化开展专题调研。 开展政治监督的实践探索 纪检监察工作具有很强的政治属性，在工作中我们始终坚持从实际出发，从政治上审视、发现和处置问题，努力防范出现政治监督不力、不到位和泛
2、化、简单化问题。 突出政治统领，强化主动作为。一是政治统领。坚持以政治建设为统领，坚守政治定力，着力加强政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促推动各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，推动各级领导干部进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。特别是在这次新冠肺炎疫情防控监督工作中，纪检监察机关主动作为、履职尽责，不折不扣将党中央决策部署落到实处，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法保障。二是严肃问责。坚持失责必问、问责必严，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，重点查处落实党的政治建设责任不到位、违反党的政治纪律和政治规矩等问题，严肃查处不担当、不作
3、为、乱作为以及推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题，既追究主体责任，又追究监督责任，以强有力问责带动两个责任的落实。 紧扣职责定位，精准有效监督。一是坚守定位。强化监督的再监督，通过组织开展专项治理、专项督查，查找政治偏差，找准责任主体，传导压力，压实责任。二是加大查处违反政治纪律问题力度。将政治监督与审查调查深度融合，坚持从政治纪律查起，深挖两面人两面派，对政治问题与经济问题相互交织腐败案件和严重违反政治纪律政治规矩问题严查快办。 注重整改治本，强化激励担当。一是扎牢制度笼子。对监督检查中发现的普遍性、全局性问题，抓住主要症结，研究提出建议，通过监督推动整改、促进改革、完善制度，扎紧扎实
4、制度笼子。二是坚持宽严相济。准确把握三个区分开来原则，区分不同情况，坚决防止问责泛化、简单化等问题；同时，坚持严的主基调，用好问责利器，抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑效应，激发担当精神。 目前政治监督存在的问题 当前，我们既要看到政治监督探索实践取得的阶段性成果，也要认识到当前政治监督距离做精做准、具体化常态化仍有差距。 思想认识有误区。调研发现，多数同志能认识到政治监督的重要性，但一些干部对政治监督的职能定位、内涵外延以及方式方法理解不透彻，狭隘地把政治监督等同于发现和查处违反政治纪律问题；有的同志主观上有畏难情绪，认为政治监督太抽象空泛，不易抓、不好抓；有的同志不善于从政治上看待和分
5、析问题，笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督，对如何抓实抓细政治监督缺乏系统思考，仍然习惯依赖处置问题线索进行监督。 方式方法待改进。有的对政治监督规律认识不多，对机制措施、途径载体、方式方法探索不够，工作零敲碎打，抓政治监督大而化之，实效性不强；有的不注重和业务部门的沟通协作，不善于向业务部门学习，不善于将监督关口前移，监督摸不到方向、理不出路子，推进政治监督具体化措施不够；有的深化运用四种形态不够，特别是在运用第一种形态开展日常监督上还存在差距。 监督推进不平衡。不同层级党委（党组）落实政治监督的主体责任、纪委监委落实监督责任存在不平衡现象，不同程度存在上热中温下冷问题，两个责任还需进
6、一步压实压牢。一些地方系统思维不强，推进政治监督常态化不够，没有统筹兼顾，形成合力。部分高校、国企党的政治建设稍显薄弱，政治监督亟待加强，需要分类分级督促指导。 监督本领不高。有的干部不善于从政治上观察、分析和解决问题，聚焦两个维护深挖问题线索背后隐藏政治问题的能力还不够。有的干部离开了问题线索就不会开展监督，在对政治生态精准画像时，在监督对象不配合、相关部门协同联动不够的情况时，无法精准识别政治问题。有的在以精准监督强化精准问责方面存在差距，面对一些复杂的问责情况或是职能职责不清晰的涉事部门，在如何提高精准度上措施不够。 推进政治监督具体化常态化 政治监督要将坚持和加强党的全面领导、坚持和完
7、善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为根本目标，树立鲜明政治导向。 深化认识，树立鲜明政治导向。要立足纪检监察机关职责定位，以发现和纠正政治问题为着力点，校正政治偏差，消除风险隐患。一是全面把握。从政治高度审视被监督单位党的政治建设情况，监督各部门各单位贯彻党章宪法、贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署、遵守政治纪律、履行政治责任等情况，综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的本质都是政治监督，要统筹发挥各项监督作用，贯通联动，形成合力。二是聚焦重点。紧紧围绕贯彻落实四中全会各项部署尤
8、其是履行政治责任、担当职责使命情况，聚焦重点问题，加强监督检查；聚焦党中央重大决策部署，加强对领导班子、领导干部紧密结合实际创造性抓好贯彻落实情况的监督检查；聚焦打好三大攻坚战以及疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活正常秩序，扎实推进对落实六稳六保任务的监督检查，聚焦民生领域群众反映突出的行业性、系统性问题，加强对站稳政治立场、履行政治责任和担当职责使命情况的监督检查。 精准定位，突出政治监督引领作用。要在谋划和推动工作中，把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。一是坚守政治定位。纪检监察机关是政治机关，要时刻牢记政治监督属性，准确把握监督的再监督定位，切实做到不缺位、不越位、不错位。
9、要针对不同地区、部门、系统、行业的特点，综合运用线索处置、分析研判、专项检查、参加民主生活会等重要会议、制发纪检监察建议、推动落实巡视巡察整改建议等形式开展政治监督。二是精准发现问题。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于透过现象看本质，要善于从落实两个维护、贯彻党章宪法及相关法律法规、选人用人、净化政治生态等重大事项上审视政治方向、政治立场、政治担当、政治效果，着力发现政治问题。三是强化政治担当。在履行纪检监察职责中，优先考虑政治要求、政治标准、政治效果；在日常监督中，优先从政治上进行监督检查，及时发现和纠正政治偏差；在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索；在廉政意见回复中，优先审查政治方
10、面的问题反映；在推进标本兼治中，优先解决和整改政治问题。 压实责任，推动完善政治监督长效机制。要通过压实责任、强化日常监督、体制机制创新等手段深化政治监督，不断增强政治监督长效性。一是压实责任。要牵牢主体责任牛鼻子，强化对下级党组织的监督，把政治监督情况纳入主体责任检查考核、述责述廉等，重点解决上热中温下冷问题。压紧压实监督责任，强化对下级纪委监委的领导和指导，督促其切实履行好协助职责、监督专责。二要融入日常。要坚持从实际出发，确定各地区各部门政治监督的重点任务、重点对象。要运用灵活多样、具体有效的方式，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议、现场监督、深入调研等方式，全面开展政治扫描
11、。要运用好政策策略，坚持实事求是，注重宽严相济，既从严从实监督，又鼓励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。三是凝聚合力。完善政治监督协同配合机制，完善内部协调沟通机制，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。 民主生活会做到两个维护方面 按照中央部署和省委要求，1月31日，省政府党组召开2018年度民主生活会。会议以强化创新理论武装，树牢四个意识，坚定四个自信，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部
12、署落到实处为主题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握中央要求，紧密联系思想和工作实际，对照新思想、新理念，深入进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，进一步加强班子自身建设，切实增强两个维护的思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步把握大局、保持定力，看清方向、站稳脚跟，更加奋发有为推动高质量发展走在前列，坚定不移把强富美高新江苏建设推向前进。省政府党组书记、省长吴政隆主持会议。 省政府党组高度重视开好这次民主生活会，周密制订工作方案，认真做好准备工作。会前，党组成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读习近平总书记在中央政治局民主生活会、省部级
13、主要领导干部专题研讨班、中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真学习党章和党内法规，广泛征求意见，开展谈心谈话；吴政隆主持起草班子对照检查材料，党组成员认真撰写个人对照检查材料，为开好民主生活会打下了坚实基础。 会上，通报了2017年度省政府党组民主生活会和2018年中央巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况。吴政隆代表省政府党组作对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因，提出了明确具体的整改措施，强调要深入学习、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，把政治建设摆在首位，忠诚践行两个维护；强化创新理论武装，坚持把学好用好新思想作为做好一切工作的重要前提；坚定不移推进作风建设，着力打造廉洁政府清明政治；敢
14、于担当敢于斗争，奋力推进高质量发展实现新突破，以强富美高新江苏建设的新业绩庆祝新中国成立70周年。 吴政隆带头作个人对照检查，其他党组成员逐一进行对照检查，并开展批评。大家以刀刃向内、自我革命的勇气，聚焦主题靶向发力，见人见事见思想，自我批评全面深入、不遮不掩，开展批评坦诚直率、一针见血，整改措施既严又实、切实可行，充分体现了对党忠诚、对事业负责、对同志关心，达到了团结-批评-团结的目的，民主生活会开出了高质量。 吴政隆在总结讲话时指出，民主生活会的成效最终要体现到推动整改落实、解决问题的具体行动上。要一项一项抓好整改，以真抓真改的态度、实实在在的行动兑现承诺、取信于民。要以此次民主生活会为新
15、起点，不忘初心、牢记使命，以努力奔跑的姿态和求真务实的作风坚决把党中央决策部署落到实处。 吴政隆强调，要树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，真正内化于心、外化于行；要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示要求，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决抓好中央巡视和中央环保督察回头看反馈意见整改落实，紧盯不放、一抓到底、抓出成效，以实际行动和实际成效践行两个维护，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在学懂弄通做实上持续下功夫，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要全面贯彻民主集中制，把充分发扬民主和正确实行集中有机统一起来，坚决
16、做到四个服从，任何时候任何情况下都坚决听从党中央号令、服从党中央指挥。 吴政隆强调，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。要勇于担当作为，认真落实中央经济工作会议精神以及省委全会、省两会部署要求，以钉钉子精神狠抓落实，以拧螺丝的方法压实责任；抓早抓紧抓实各项工作，努力实现首季开门红；坚持底线思维，增强忧患意识，全方位排查整治各类风险隐患，确保经济社会平稳健康发展。要锲而不舍改进作风，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要带头做到廉洁自律，严格落实政府系统管党治党主体责任，认真履行一岗双责，切实把全面从严治党要求贯彻
17、到省政府党组自身建设各方面；坚持以身作则、以上率下，带头践行三严三实，努力远离底线、迈向高标准，树好廉洁自律风向标。省政府党组同志要切实发挥关键少数作用，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，切实把改革发展稳定民生各项工作做实做好，不断夺取新时代伟大斗争新胜利。 民主生活会做到两个维护方面 按照中央统一部署，1月23日，省委常委班子用一天时间召开党史学习教育专题民主生活会，以大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路为主题，联系思想、工作和作
18、风实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，提出改进措施，明确努力方向。省委书记楼阳生主持会议并作总结讲话。省委副书记、省长王凯出席，省政协党组书记、主席刘伟列席。 省委常委会对开好专题民主生活会高度重视，认真贯彻中央政治局专题民主生活会精神和中央有关要求。会前，各位常委坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入研读重点篇目，广泛征求意见建议，逐一开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。1月15日省委理论学习中心组举行专题学习研讨，认真学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话；1月18日省委常委会召开会议，专题听取关于落实省委常委班子党史学习教育专题民主生活会会前征求意见
19、有关情况的汇报，审议通过省委常委班子党史学习教育专题民主生活会方案，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。 会议通报了省委常委班子2020年度民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。楼阳生代表省委常委班子作对照检查，重点从5个方面查摆了问题和不足，深刻剖析了原因，明确了努力方向和改进措施。随后，楼阳生带头作个人对照检查发言，省委常委依次作对照检查和自我批评，其他常委逐一提出批评意见。会议以中央政治局专题民主生活会为标杆，紧扣主题，刀刃向内，严于剖析，相互批评有辣味、有药味，开出了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，开出了振奋精神、凝心聚力的氛围，进一步深化了对两个确立决定性意义的认识，筑牢
20、了新一届省委常委班子政治生活的思想基础，激发了团结战斗、共同奋斗的内生动力，达到了预期目的。会议要求，要聚焦对照检查问题和相互批评意见，全面梳理、系统盘点，拉单子、建台账，明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限，在真改实改中把省委常委班子建得更强。 楼阳生在总结讲话中指出，召开党的二十大，是今年党和国家政治生活中的头等大事。要坚持好运用好党的百年奋斗历史经验，切实扛稳责任，以更高标准、更严要求加强自身建设，把河南的事情办得更好，为打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境尽责任、作贡献。 一要铸牢践行两个维护的政治忠诚。深刻认识、深刻理解、深刻感悟两个确立决定性意义，切
21、实转化为增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗作为最大的政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，精准把握习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署的战略意图、政策初衷、工作要求，结合实际创造性开展工作，坚决做到条条落实、件件落地、事事见效。 二要坚定笃行伟大思想的政治信仰。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在学懂弄通做实、入脑入心、见诸行动上下功夫，读原著、学原文、悟原理，深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断从中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，矢志不渝做伟大思想
22、的坚定信仰者、忠实实践者。 三要增强学史明史用史的政治自觉。牢固树立唯物史观和正确党史观，把经常学党史和潜心悟思想、持续办实事、勇于开新局有机结合起来，善于从政治上去学、从战略上去悟、从规律上去看，不断把党史学习教育成果转化为理论素养和党性修养，转化为推动改革发展稳定和党的建设的有效举措和实际成效，以历史主动精神、历史担当精神推进现代化河南建设的宏伟事业。 四要始终站稳人民至上的政治立场。时刻牢记江山就是人民、人民就是江山，坚定践行以人民为中心的发展思想，同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，守护好人民群众生命财产安全，抓实人民群众期盼的事，解决人民群众烦心的事，办好人民群众满意的事，使人民
23、群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 五要强化敢于善于斗争的政治担当。发扬斗争精神、掌握斗争策略、练就斗争本领，不断把改革推向纵深，在抓创新、调结构、促转型上走出一条新路。要坚持底线思维、增强忧患意识，敏锐洞察果敢、控新治旧防变，有预案、有对策，下先手棋、打主动仗，有效应对各种风险挑战，努力实现本质安全。当前和今后一个时期要在尽快扑灭此轮疫情的同时，把抓好常态化防控作为重要任务，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，完善扁平化指挥机制、平急转换机制、多点触发机制，围绕核酸检测、流调队伍、隔离场所、定点医院等全面提高应急处置能力，落实四早要求，扎紧四个口袋，压实四方责任，把最大不确定因素变为确定性因素，为现代化河南建设营造良好环境。 六要秉持勇于自我革命的政治品格。在勇于自我革命上走在前、作表率，保持共产党人的风骨、气节、操守，认真履行全面从严治党责任，从严抓班子带队伍，自省自律自持，坚定做到自身清、自身正、自身硬，打好自我革命攻坚战、持久战，巩固持久风清气正的政治生态。 省人大常委会党组书记、副主任孔昌生列席会议。 第 14 页 共 14 页