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1、发展乡村振兴战略如何破解人才瓶颈 第一篇：进展乡村振兴战略如何破解人才瓶颈 实施乡村振兴战略亟需破解人才瓶颈 十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是很重要的一个战略选择。报告提出，要“建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化。总书记更是明确指出，要强化乡村振兴人才支撑。实施乡村振兴战略，必需破解人才瓶颈制约，不断构建形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的体制机制和气氛环境，为决战脱贫攻坚、赢得进展主动注入源源不断的鲜活力气。 一是大力培育本土农夫人才，全面建立人才培育制度，实施农夫培育工程。牢固树立“人人皆是人才的意识，抓好抓牢贫困户劳动力和一般农夫两方面培训。依据
2、精准扶贫攻坚要求，做到全镇贫困劳动力全员培训，重点抓好转变观念、坚持扶志工程贯穿培训各环节、融入全过程，让贫困群众在潜移默化中转变观念，增加靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富的思想自觉和行动自觉，促进实现志智相扶、志智并扶。结合各村实际和农夫需求，有针对性地下派科技人才、农业辅导员及专业领域的“第一书记，指导农村进展农业产业、学习农业技术。 二是加强农村专业人才队伍建设，特别是扶持培育一批农业乡村工匠、文化能人。进展特色旅游强镇是柳树口“十三五重点规划，我镇有市级文物爱惜单位4处：“xxxx、“xxxx、“xxx和“xxx；有“xxxx、“xxxx等县级文物爱惜单位94处。还尚20余处保存尚为完好的
3、古村落、古村寨。而制约生态旅游进展的最大瓶颈就是乡村工匠和文化能人欠缺。乡村工匠和文化能人除了能对文化遗产进行日常爱惜和修缮，对开发我镇特色旅游产品和深挖旅游内涵有着不行替代的重要作用。 三是进一步加强基层干部队伍建设。因基层岗位缺乏对人才的吸引力，仍需进一步健全基层干部薪酬待遇体系，提升对基层的支持和倾斜力度，接着提高基层干部的薪酬待遇标准，放宽政策环境。加大乡镇干部职工招录政策倾斜，提高对乡镇公务员、“三支一扶人员等基层工作者的招录比例，充溢基层人才队伍，激发基层人才朝气与活力。 其次篇：关于乡村振兴战略人才的调研 本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！ 关于乡村振兴战略人才的调
4、研 一、培育现状 培育背景。201X年X月启动新型职业农夫培育试点工作，201X年X月X市获批全国“新型职业农夫培育工作整体推动市，201X年X月X市新型职业农夫认定管理方法试行和X市新型职业农夫扶持方法试行出台。 培育总量。201X年以来我市共培训新型职业农夫X万人，其中，获得颁发证书认定的新型职业农夫仅为X人，占总培训人数X%不到。参训人员基本状况。从农业主管部门信息管理平台获得的参训人员基础信息中，仅有X名参训人员基础信息登记较为完好。从该数据汇总状况看，参训人员以农村中年男性为主，文化程度普遍偏低。一是从性别来看，男性学员X人，占比X%。二是从年龄来看，29岁以下X人，占比X%；303
5、9岁X人，占比X%；4049岁X人，占比X%，50岁以上X人，占比X%。三是从受教化程度来看，初中学历X人，占比X%；小学及以下学历X人，占比X%；中学学历X人，占比X%；高校及以上学历X人，占比X%。培训人员结构：以专业技能型为主。X名参训人员信息资料显示，参加专业技能型培训的有X人，占比X%。其中：茶叶、蔬菜、果树、饲料草等种植培训X人；牛、羊、鸡、中蜂等养殖培训X人；参加生产经营型培训的有X人，占X%；参加社会服务型的有X人，占X%。 二、存在问题 一体制建设待完善。 X省农业广播电视学校X市中心分校以下简称农广校作为X市特地针对农夫开展教化培训的公共服务机构，既负责新型职业农夫教化培训
6、和农村好用人才培育，又担当新型职业农夫认定职能。“运动员和“裁判员的双重身份，导致新型职业农夫认定率低，同时影响认定的公正性。 二培训模式缺“地气。 目前，农夫教化培训的师资来源主要是聘请X高校、X职业技术学院的专家进行授课。授课费用为X高校专家X元/节，一天X节课；X本地院校专家X元/天。授课方式以为期半月的理论性集中授课为主，且不为参训学员供应后续跟踪服务。上述培训模式存在两方面问题，一方面，原来担当培训授课的农业主管部门技术人员因授课费用与身份问题冲突不能接着担当授课任务，导致农广校被动高薪聘请院校专家进行授课。另一方面，走访的部分农户表示，虽然参加了相关培训，但听不懂培训内容，他们认为
7、，培训应当是在关键季节、重要农时，依据产业需求，开展各种技术入户服务，学员才能真正把所学学问有效地运用到生活生产中。对X市X个集中连片贫困乡镇建档立卡贫困户就业培训意愿调查的结果显示，情愿参加技能培训的X人中，有X人选择“盼望提升农村好用技术，占比X%，这也印证了培训内容“接地气的重要性。 三证书“含金量低。 从扶持力度来看，获得新型职业农夫证书的学员，仅享有申请创业项目的优先申报权和就业优先举荐权，关于X市新型职业农夫扶持方法试行中涉及的特色产业补助、创业扶持、资源要素的倾斜、税费减免等政策均未落实，而政策不能落实主因之一是政策涉及部门较多，仅靠农广校力气则是“心有余而力缺乏。从市场竞争力来
8、看，新型职业农夫证书知名度低，好用性差。参训学员反映，在竞聘岗位时大部分企业并不知晓新型职业农夫证书，上岗后是否拥有新型职业农夫证书也不做为升职加薪的参考根据。 四培训经费来源单一。 目前，X市新型职业农夫培育是依靠中心、省级下拨的专项资金开展工作，市县两级没有相应配套资金。如201X年中心和省级下拨的X万元专项资金，市县两级没有配套资金，在资金运用上也未出台运用细则，资金的主要用处只能用于购置培训服务，在工作经费的运用上没有明确规定，造成“有钱难用的尴尬局面。 五缺乏优质培育对象。 从多方走访调研状况看,优质培育对象缺乏已对国家乡村振兴战略中的人才振兴战略在X市的实施造成严峻影响。第一，走访
9、的部分培训对象反映，村里大量青壮年宁愿外出到城市打工，也不情愿待在农村务农，“种地不如打工“农夫低人一等思想已经在农村年轻一代中固化；其次，从农业主管部门信息管理平台获得的X名参训人员汇总数据看，目前40岁以上学员占X%，初中及以下学历学员占X%，培育对象以40岁以上群体为主，存在年龄偏大，教化程度低问题，受年龄和学历因素影响，他们汲取实力相对较弱，对于新型职业农夫培训中的许多学问难以理解；第三，X市X个集中连片贫困乡镇505名建档立卡贫困户就业培训意愿调查数据显示 ，贫困户中35岁以上群体初中及以下学历的有X人，占比X%，中学及以上仅占X%；从调查对象分年龄段文化层次结构看，16-25岁、2
10、6-35岁、35岁以上三个群体未完成九年制义务教化比例分别为X%、X%、X%，青壮劳动力文化层次普遍较低问题凸显。 三、几点建议 一为乡村人才振兴供应组织保障。 一是基层党员在乡村人才培育工作中担负起核心和引领作用，通过凳子会、院坝会、群众会等方式，围绕党的十九大精神、脱贫攻坚政策、乡村振兴政策、好用劳动技能、先进典型事迹和致富阅历做法等，宣讲乡村战略中人才的作用，让村民感受到党员的工作魄力和工作实效；二是从新型职业农夫中选出典型，进展一批懂农业、爱农村、爱农夫的党员人才队伍，带着农夫提升技能，脱贫致富。 二为乡村人才振兴供应政策保障。 一是农业行政主管部门加快修定X市新型职业农夫扶持方法试行
11、，如对获得新型职业农夫证书的农夫，推行以证就业，以证创业，落实创业贷款、资源要素流转、特色产业补助等方面的扶持，引导符合条件新型职业农夫参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度，使他们实实在在享受到看得见、摸得着的好处，吸引更多农夫、返乡农夫工、退伍军人、高校生农村创业者加入新型职业农夫行列。二是完善考核制度，根据全国新型职业农夫培育工作绩效考核指标体系，实行第三方评价机制，从工作落实、工作效果等方面以县为单位开展绩效考核工作。三是分级建立以农业部门专家为中坚力气的新型职业农夫培训师资库，建立师资考核和薪酬制度，培育技能型、专业型本土师资队伍。 三为乡村人才振兴供应资金保障。 市、县两级政府把新型
12、职业农夫培育经费纳入同级财政预算，设立政府性新型职业农夫培育基金，以基金为支撑，政府牵头，部门协作，助推培育工作开展。 四为乡村人才振兴提升培训品质。 组建“政府+专家+经营主体负责人授课团队，一是通过乡镇主管干部、村干部、高校生村官对参训农夫进行认知改造、心理疏导、法制教化等，以“扶志来激发参训人员主观能动性。二是对外聘请专家负责开展集中培训，提升理论水平；各级农业部门技术人员前往田间地头关心新型职业农夫解决生产实际问题。三是通过经营主体负责人授课，拓宽培训覆盖面，特别是为生产经营型职业农夫的创业项目或产品从产业链角度供应对接和支持。 五为乡村人才振兴储备后备力气。 重视农村青壮年教化层次普
13、遍偏低的问题，以加快新型职业农夫教化培育体系建设为抓手，为乡村人才振兴储备后备力气，形成初、中、高级职业农夫教化培育体系。初级培育以农广校为主导，通过短期辅导、农闲夜校、田间课堂、远程教化等形式，发挥教学、培训、技术推广等环节的主体作用，提高农夫学问水平和农业技术水平，改善其农业生产经营管理实力，留意好用性；中级培育以本地职业技术类学校为主体，供应较为系统的职业教化，通过确定学时学制参加农业职业教化，培育具有独立经营实力或特地农业技术的职业农夫，突出专业性；高级培育以政府主导，启动X市山地特色农业领军人才培育工程，以示范作用明显的农业龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场和农家乐经营业主为培训对象
14、，打造一支能担当起引领X市乡村人才振兴重任的新型职业农夫队伍。 第三篇：乡村振兴战略 乡村振兴战略 1.十九大报告中明确提出，关系国计民生的根本性问题是。10.0分 A.“三农问题 B.基本冲突问题 C.就业问题 D.教化问题 我的答案：A 答对 2.以下对城镇化与乡村振兴关系的说法，错误的选项是。10.0分 A.城市和农村的进展互相促进 B.城市和农村互相联系 C.城市和农村就是一个命运共同体 D.城市和农村互相联系，但不互相区分 我的答案：D 答对 3.1978年，我国规定的土地承包期是年。10.0分 A.五 B.十 C.十五 D.二十 我的答案：C 答对 1.十九大报告中明确提出：“必需
15、始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。具体做法包括。10.0分 A.构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 B.完善农业支持爱惜制度 C.进展多种形式适度规模经营 D.培育新型农业经营主体 我的答案：ABCD 答对 2.十九大报告中明确提出：加强农村基层基础工作，健全相结合的乡村治理体系。10.0分 A.自治 B.法治 C.德治 D.人治 我的答案：ABC 答对 3.坚持农业农村优先进展，总要求包括。10.0分 A.产业兴盛 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效 我的答案：ABCD 答对 1.农村土地全部权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目
16、前全国已有十七个省份出台了实施看法。10.0分 我的答案：错误 答对 2.十九大报告提出：深化农村集体产权制度改革，保障农夫财产权益，壮大集体经济。10.0分 我的答案：正确 答对 3.2022年9月底，我国已完成确权面积10.8亿亩，占其次轮家庭承包耕地账面面积的60%。10.0分 我的答案：错误 答对 4.乡村振兴，是我们深刻相识城乡关系、转变趋势和城乡进展规律的基础上提出的一个重大的战略。10.0分 我的答案：正确 答对 第四篇：乡村振兴战略 人民日报：土地流转与田园综合体 是乡村振兴战略的基础 党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系,加快推动农业农
17、村现代化；深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,进展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合进展。 土地流转是“深化农村土地制度改革和“进展多种形式适度规模经营的前提和主抓手；中心一号文件首次提出的“田园综合体是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合进展的支撑和主平台。 在深化推动农业供应侧结构性改革,加快培育农业农村进展新动能的新阶段,土地流转和田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主抓手与主平台。 奇妙的“田园是我国古代人们向往的志向空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
18、 实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农夫成为风光的职业,让农村成为安家立业的美丽家园,必需着眼于“新田园时代背景,在城乡融合进展中创建“现代田园。关键的平台就是“田园综合体。 1 中心“一号文件首次提出了“田园综合体这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农夫合作社为主要载体、让农夫充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 这是加快推动农业供应侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动进展的一种新模式,是培育和转换农业农村进展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园
19、以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广袤的进展前景。 1.田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎 中心城市工作会议指出,“我国城镇化必需同农业现代化同步进展,城市工作必需同三农工作一起推动,形成城乡进展一体化的新格局。 中心农村工作会议指出,“确定要看到,农业还是四化同步的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必需强；中国要美,农村必需美；中国要富,农夫必需富。以城带乡、以工促农、形成城乡进展一体化新格局,必需在广袤的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。 也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城
20、镇化联动进展的一种新模式。 也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动进展的一种新模式。 2 2.田园综合体将成为农业供应侧结构性改革新的突破口 近年来,我国将农业供应侧改革作为转化“三农进展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了确定效果,积累了良好基础,特别是在“提质方面,在优质农产品供应方面,取得了较大突破。 下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质的基础上做到“增效,让农夫充分受益,让投资者增加收益,将是“三农领域改革面临的新挑战。 田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延长,有助于实现
21、一二三产深度融合,打造具有显明特色和竞争力的“新第六产业,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。 3.田园综合体将成为新农村建设的新样本 我国农村幅员宽敞,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优的综合效益,应当选择聚居模式。但以往部分地区“赶农夫上楼的聚居模式,并不能满意宽阔农夫的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。 依托田园综合体,可以探究多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最正确空间。 4.田园综合体将成为高端人群集聚地 3 我国现代化进展较快的地区,作为主要潮
22、流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩大。而中国人传统的“田园情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回来田园。 5.田园综合体将成为农夫脱贫新模式 精准扶贫最重要的是给予农夫及其从事的产业自主“造血的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农夫充分参与和受益,是培育新型职业农夫的新路径。 各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合平台,释放更多红利和效应,让农夫有更多获得感、华蜜感,让“三农有可持续进展支撑,让农村真正成为“盼望的田野。 总之,田园综合体将推动农业进展方式、
23、农夫增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻转变,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,奏响“三农进展全面转型、乡村全面振兴的“田园交响曲! 土地问题照旧是“三农进展的关键问题。党的十九大报告指出,完善承包地“三权分置制度,保持土地承包关系稳定并许久不变,深化农村集体产权制度改革,保障农夫财产权益。 近年来,在农村土地制度改革领域,一项最具活力的改革举措是“土地流转。乡村振兴战略必需建立在土地流转机制不断完善的基础上。当前,农村土地流转面临着多种机遇叠加。 4 根据住建部等9部门近日联合印发关于在人口净流入的大中城市加快进展住房租赁市场的通知,依据国土资源部、住房城乡建设
24、部的统一工作部署,超大城市、特大城市可开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。这一探究,为农村土地流转创建了新的机遇。 党的十九大报告进一步明确,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。可以预见,随着“租购并举的推动,城市郊区以及处于郊外交通节点上的农村集体土地流转,将迎来重大利好。 国土资源部提出,深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩,可不受指标规模限制,增减挂钩节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援省市范围内流转。 党的十九大报告进一步明确,坚决打赢脱贫攻坚战,动员全党全国全社会力气,坚持精准扶贫、精准脱贫,深化实施东
25、西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2022年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。 5 在调研走访中，我觉察当前农村金融环境主要呈现几个问题： 从自身来看，我们工作做的不到位的地方：一是金融服务效率有待提升。虽然我行已经在辖内全部乡镇实现了物理网点全覆盖，但由于部分乡镇地域广、所属行政村较多、人口分布比较分散，与我行现有的物理网点及自助设备数量相对比，金融服务配置还存在缺乏。一方面，金融服务力气缺乏。以*镇为例，我行*支行是*镇内唯一一家金融机构，共有3个网点，布放了4台自助取款机、2台机、5台惠农终端、36台助农Pos机，
26、但*镇面积达96平方公里，辖内38个行政村，人口7.6万余人。从数据可以看出，目前农村支行的金融服务力气难以完全满意农村的金融需求。另一方面，信贷投放机制僵化。较为僵化的信贷投放机制带来了审批慢、周期长、效率低等弊端，导致信贷投放难以满意农村的有效需求。同时，部分客户经理因为害怕贷款出现风险，而存有惜贷、畏贷、不敢贷等心理，导致人为的延长了信贷审批时间。以*村为例，部分副食店、小卖部，用于“春节等节假日经营囤货的临时性贷款需求难以得到有效满意；部分“无抵押、难担保、有产业的农户由于缺少必要的资金而难以扩大经营规模；个别农户因缺少资金导致正常的生活需要无法得到满意。二是居民对物理网点的依靠较强。
27、随着手机银行、微信银行的慢慢普及和“晋享生活系列互联网金融产品的胜利上线，我们在移动金融领域取得了大突破。但是，传统习惯和农村地域限制，导致客户对物理网点照旧有较大的依靠性。一方面，固有服务模式有待打破。以*支行为例，在支行营业部搬迁以后，出现了较为严峻的客户流失现象。据统计，流失存款客户2120户，金额1.21亿元。这说明，客户粘性还不够强， 6 客户没有与我们员工真正建立起紧密关系。另一方面，每逢农村赶集期间，我们农村支行的物理网点往往出现柜台“挤满人、客户“排长队的现象。这说明，自助机具和移动支付渠道的运用率还不够高，农户的金融服务习惯有待变更。 从外部环境看，受到的主要制约：一是农村人
28、口“空心化现象严峻。我在调研中觉察，大部分乡镇出现了较为严峻的人口“空心化现象。以#村为例，该村地处，登记人口5290人，年龄在20岁40岁之间的人口仅有1501人，占比仅为28.4%。并且，大部分青壮年都选择了出去打工。据统计显示，该村有超过1100人在外务工，多为青壮年，而留守人口主要是老年人和儿童。同样的状况还表如今其他乡镇，在位于#乡，在其乡政府所在地一#村，登记人口1645人，年龄在20岁40岁之间的仅有348人，占比仅为21.2%；在距离城市中心最远的*乡，在其乡政府所在地*村，登记人口1248人，年龄在20岁40岁之间的仅有243人，占比仅为19.5%。从上述情形看，农村人口“空
29、心化是我们辖区内的普遍状况。二是农户的信贷需求与实际状况不相匹配。一方面，农村经营性信贷需求虚高。部分农户运用资金实力差，经营水平低，对市场需求反应慢，“拍脑袋做决策等盲目投资行为较为突出。加之，这些农户“不成熟、不合理、不切实际的申贷支配，导致金融机构不愿为其放贷。另一方面，部分农户受制于自身资产状况、经营状况、信誉状况，难以通过正规渠道在金融机构获得贷款或其预期额度的贷款。三是农户金融学问较为匮乏。我在调研中觉察，多数农户认为理财、手机银行、网上银行等新型金融产品不够平安，对互联网金融等新渠道持有戒备心理，导致金融创新成果不能广泛的应用于农村。在金融学问宣扬活动 7 中，我觉察部分村民对金
30、融风险缺乏防范意识，对金融诈骗、非法集资等法律常识知之甚少，给犯罪分子以可乘之机。四是农村小额贷款风险本钱高。一方面，当前农村信誉环境不容乐观，部分农户信誉观念淡薄，导致逃废金融债务等违法行为在农村地区时有发生；一旦出现不良贷款，受制于农村特殊的环境，清收手段单一，很难运用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段清收不良贷款；另一方面，农夫风险防范实力弱，受社会、自然、市场条件的影响很大，导致农户小额信誉贷款风险较大。同时，部分贫困农户对扶贫贷款相识不到位，误把农商银行的“扶贫贷款当做政府供应的“扶贫专项资金，缺乏履约还款的意识，导致出现部分逾期贷款。五是农村信贷需求与供应不相平衡。经过测算，我行年
31、均可投放信贷资金10亿元，不仅能完全覆盖辖内企业、商户、居民的信贷需求，而且还有较大富余。缺乏投向的富余资金不仅造成了资源配置的奢侈，更加重了我们的经营本钱。 从政策角度来看，目前的局限主要有：第一，需要完善相关法律法规。当前，有关农村金融的法律法规尚不完善。立法上的缺陷，使农村信誉环境的整治难度加大；破产法清算程序把银行排在最终，没有明确金融机构对欠债不还的债务人享有破产起诉权；贷款诉讼执行难也是一个不争的现实，对逃废债行为缺乏强有力的威慑手段，金融债权得不到有效维护。其次，农村征信系统建设的滞后性是导致农村金融生态环境恶化的干脆缘由。信息不对称，使得我们农商银行缺乏农户个人信誉信息和涉农企
32、业信誉信息的获得渠道，无法从源头把控风险。第三，缺乏涉农贷款风险补偿机制。涉农贷款风险较大、本钱较高，而其风险补偿机制又特别匮乏，导致贷款风险和收益的不对称，严峻影响到涉农金融机构支持农村经济的主动性。比方，利率 8 补偿机制缺失。国家对农村金融市场中的贷款利率实行严格限制，要求对农户贷款实行实惠利率，导致涉农贷款本钱较高；农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高即低保额、低收费、低保障和高风险、高本钱、高赔付，致使国内商业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域，导致农业保险作用无从发挥。 四、形势分析 十九大报告里讲到七大战略，乡村振兴战略是其中之一。这是决胜全面建成小康社会、全面建设
33、社会主义现代化强国的一项重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中心对三农工作出的新要求，意义特殊重大。亿万农夫对乡村振兴战略的实施也充溢期盼。实施乡村振兴战略的总要求，是要坚持农业农村优先进展，努力做到产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有。这是新的历史背景下，农业农村进展到新阶段的必定要求。 党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度，既是农商银行的困难任务，更是农商银行实现自身进展的利好契机。 一是实施乡村振兴战略，将会有效解决农村人口“空心化问题。意料将会有一大批在城市务工的青年农夫、农村高校生、下乡干部等具有现代金融意识的人群去农村进展事业，将会给农村经济进展带来新活力
34、，带来更多的有效金融需求，既有利于改善农村金融环境，也为我们的信贷投放供应了新机遇。 9 二是实施乡村振兴战略，将会稳固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，完善三权分置制度。对农用地而言，在其次轮承包到期后，中心已经明确再延长30年。当前，“两权抵押贷款农村承包土地的经营权和农夫住房财产权是比较有效地抵押贷款模式，而农村土地承包关系的稳定将会为我们大力推动“两权抵押贷款供应了坚毅保障。 三是实施乡村振兴战略，政府必定会加大对“三农的投入，既会改善农村基础设施建设，又会推动现代农业产业的快速进展。这意味着，将会有一大批涉农项目、涉农工程在农村地区铺开。而作为农村地区最为重要的金融机构，我们
35、农商银行可以凭借与地方政府的良好关系，利用牢固的农村客户基础，依托乡镇网点，集中营销涉农项目，重点进展活跃客户，汲取惠农资金，发放涉农贷款，进一步夯实农村基础市场。 尽管有上述机遇，然而农村金融机构进展实力相对偏弱的瓶颈问题照旧存在。农村金融业务本钱高、风险大、收益低的状况短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来，农村金融机构的经营尤为困难。以我行为例，我们当前的年资金本钱高达3.14%，而贷款平均年利息只有6.15%，利差仅有3.01个百分点。利差收窄导致我们只有“薄利多销，通过不断进展小微贷款突破经营困难的瓶颈。 五、农商银行如何落实乡村振兴战略 通过实地调研，我感受最深的一点是：假如
36、不深挖农村市场，不用心服务农村，我们就有可能失去这片生气勃勃的广袤市场。为此，我们将在省 10 市的科学指引下，以落实乡村振兴战略为契机，不断强化农村金融服务力度，不断厚植传统进展优势，切实把农村基础市场打造成支撑农信事业进展的“根据地。 一是优化服务，助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村地区做好服务，不仅考验着我们的服务水平，更加表达着我们的普惠意识。第一，支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村地区的“先天缺乏，不仅制约了经济进展，也影响到金融服务。为此，我们把改善农村基础设施作为做好农村服务的前提。一方面，加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基础领域的金融支持力度，改良农
37、业生产条件；另一方面，主动对接农村道路交通、电信网络和农村电力等基础设施建设项目，探究“银行+农户+财政补贴等服务模式，为改善乡村生活和人居环境供应资金支持；其次，下沉服务重心。我们农村金融机构要紧紧围绕农户服务“满足度，进一步下沉服务重心，通过“上门宣扬、上门营销、上门办业务的主动服务，不断加深与客户感情，不断增加客户粘性，不断培育客户运用农信产品的习惯，让宽阔农村客户真正认可农商银行。第三，建设服务体系。依托普及城乡的服务网络，通过“物理网点+网上银行+电子银行三位一体的服务网络建设，形成立体多元的服务体系。通过加大金融科技投入力度，加大电子化渠道建设力度，为宽阔农户供应更便捷、更高效、更
38、低本钱的普惠金融服务。第四，探究分层服务。为适应农夫多元化的金融服务需求，我们在农村探究建立分层服务模式。针对进城创业群体，我们实施跟踪服务，依托阳光快贷惠商通等信贷产品，为农户发放小额信誉贷款，切实解决其融资难题。针对在农村创业群体，我们不仅通过创新信贷产品、完善信贷政策、降低贷款利率 11 等传统手段进行扶持，而且围绕产业链上下游，主动关心其找销路、找商机、找市场，关心他们做大做强产业。针对留守群体，我们借助“金融学问进万家等活动，以农村网点为阵地，实行现场宣扬演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见的方式向宽阔农户普及基础金融学问。同时，针对留守群体普遍年龄偏大、行动不便的特点，我们
39、通过上门服务、电话服务等方式，简化程序、缩短流程，快捷高效的为其办理基本金融业务。 二是产业引领，助力打造富有乡村。产业兴盛是进展农村生产力的根本要求，也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报告进一步提出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持爱惜制度，进展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业进展有机连接。促进农村产业融合进展，支持和激励农夫就业创业，拓宽增收渠道。为此，我们将紧紧围绕服务农村供应侧结构性改革，主动适应农业农村新形势新需求，以支持涉农产业作为落实乡村振兴战略的“切入点，通过发挥现代农业产业的引领作用，有效带动农
40、户致富增收，助力打造富有农村。 定位核心项目。产业要进展，关键看“龙头。找准龙头企业，定位核心项目，可以将金融服务传导至产业链上下游，发挥辐射效应，带动乡村致富。比方，我们通过向食品有限公司发放扶贫贷款*万元，不仅干脆带动贫困人口*余人，而且大大促进了当地养殖业的进展；同时，我们因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然优势的光伏产业，先后向*光伏发电有限责任公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款*万元，干脆解决就业机会*余个。通过支持核心项目，发挥“以点带面的辐射引领作用，有效激活了 12 县经济。下一步工作中，我们将深化分析产业特征，不断挖掘优势产业，根据辖内农村的产业特点，进行科学精准扶持
41、。探究运用“龙头企业+基地+农户等产业链金融服务新模式，集中打造一批农业品牌，关心农夫脱贫致富。 创新金融产品。创新产品就是为了提升效率，着力解决涉农信贷“效率低、审批慢、流程长的问题。我认为，在产品创新上，需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性，完善信贷政策、研发信贷产品、创新担保方式、进展消费金融，提升农户的获得感。第一，要进一步健全完善三农信贷业务制度，对涉农产业的服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行具体规定。比方说，考虑到当前居高不下的资金本钱，农商银行的贷款利率需要适当提高；考虑到不同产业的特点，可以适当延长贷款期限；
42、考虑到农户的临时性资金需求，可以灵敏运用差异化的信贷政策。其次，研发符合农业产业进展需要的信贷产品。针对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点，可以推出龙头企业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信贷产品，有针对性地开展产业链融资和产业集群融资，满意客户融资需求。第三，加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押担保方面的“瓶颈制约，需要不断扩大抵押担保特别是动产抵押的适应范围，在推动“两权抵押贷款的基础上，不断拓展应收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种；同时，创新保证担保方式，根据产业链各个环节之间的紧密关系，实行农户联保、公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方
43、式，加强与担保机构合作，放大担保倍数，以解决三农融资难的问题。 13 三是消费金融，助力打造活力农村。人民日益增长的奇妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突在“三农领域表现相对集中。比方，农夫的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消费活动都需要金融服务。为此，我们以消费金融为支农惠农的“突破口，着力为农村供应城乡均等化的消费金融服务。第一，开展常态化“进村入户的营销活动，逐户建档立卡，筛选重点客户，建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上，针对农村消费信贷需求小、客户相对分散的特点，精准研发消费金融产品。根据消费产品类型及用处、客户的信誉等级、家庭资产收入等因素，对不同类型、不同行业的农村消费群体
44、，实行差异化、特性化利率定价，合理确定消费贷款利率水平和贷款期限。其次，紧密对接新型城镇化、农夫市民化进程中产生的住房、就业、教化、医疗、养老等各类金融需求，加大消费金融领域的信贷支持力度，关心宽阔农夫实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病有所医、老有所居的基本生活目标。第三，主动筹建消费金融公司，以城乡中低收入人群作为主要的目标客群，建立线上申请、审批的消费贷款平台模式，通过手机银行、微信银行、网上银行进行自助办理，着力满意农村客户日益增长的金融消费需要。 四是信誉筑基，助力打造诚信乡村。信誉是金融的基础。为此，建塑农村信誉环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第一，要持续开展好信誉乡镇、信
45、誉村、信誉户的评定工作，提高农夫信誉意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期限、利率上赐予实惠，对不讲诚信的贷款者公开曝光，切实营造出“诚信荣耀、失信可耻的言论气氛。其次，开展农村信誉共建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等合作 14 力度，借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力气和第三方数据平台，完善农户信誉信息档案，填补农村信誉空白，着力解决信息不对称等问题。第三，要充分发挥村“两委和农村信息联络员“人熟、地熟、状况熟的优势，发动信誉农户，实行有效手段，主动关心农商银行清收不良贷款。 五是创新业态，助力打造生态乡村。践行绿色进展理念，把绿色金融进展模式融入到“乡
46、村振兴战略中，加大对生态旅游、清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度，既要金山银山，也要绿水青山，全力打造生态乡村。第一，坚持绿色导向，将企业环保遵守法律状况作为授信的前提条件，对于符合“绿色信贷准入条件的项目，不断加大扶持力度。我们支配在辖内支持推广农村秸秆综合利用技术项目，大力引导农夫开发利用沼气等清洁能源。其次，支持运用互联网、人工智能等技术，拓展农村电商、休闲农业、文化创意等新业态，整合农村劳动力，激活农村的内生力气，助力培育一批宜居宜业的“特色小镇。第三，支持乡村旅游进展。依托我省丰富的山水、人文、历史等旅游资源，支持开发一批具好玩味性、消遣性和参与性的生态农业观光游、名胜古迹文化游、乡村生活体验游等乡村旅游产品，打造乡村旅游特色品牌。同时，通过扶持“乡村农家乐、“农家客栈等项目，关心当地农夫创业兴业。 六是跨域合作，助力打造现代乡村。第一，农村金融机构具有客户资源的优势，但对客户信息的整合和分析实力缺乏。因此，农村金融机构可以尝试同互联网数据分析厂商合作，对海量数据进行分析处理，既为客户供应更为精准的服务，也有效提高了自身的获客实力。其次，加紧与第