电厂安全生产管理体系标准之方针与目标管理标准.ppt

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1、华能电厂安全生产管理体系标准方针与目标管理标准主讲人：1方针与目标管理标准 第第一一部部分分：前前言言 第第二二部部分分：术术语语和和定定义义 第第三三部部分分：职职责责 第第四四部部分分：管管理理流流程程图图 第第五五部部分分：管管理理内内容容与与要要求求 一 一 编 编制 制的 的原 原则 则 二 二 制 制订 订的 的依 依据 据 三 三 基 基本 本内 内容 容 四 四 编 编制 制程 程序 序 五 五 分 分解 解 六 六 实 实施 施 七 七 诊 诊断 断与 与评 评价 价 第第六六部部分分：监监督督与与考考核核2第一部分：前 言 本标准是按照华能电厂安全生产管理体系要求，结合我厂

2、具体情况修订编写的，符合华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则的要求。本标准规定了华能电厂方针目标的管理职能、内容编制、实施和要求、检查与考核。3第二部分：术语和定义 1 1 企业方针企业方针 就是企业的领导决策层为了达到企业经营目标而制就是企业的领导决策层为了达到企业经营目标而制订的企业发展方向的总目标，是企业职工为之而奋订的企业发展方向的总目标，是企业职工为之而奋斗的总方向。斗的总方向。2 2 企业目标企业目标 在一定时期内实施企业方针要达到的目标。在一定时期内实施企业方针要达到的目标。3 3 方针目标管理方针目标管理 是一项综合管理技术，是企业在一定时期内按照系是一项综合管理技术，是企

3、业在一定时期内按照系统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过制定、分解、实施、诊断、评价、监督与考核等全制定、分解、实施、诊断、评价、监督与考核等全过程，以达到预期目的一种科学管理方法。过程，以达到预期目的一种科学管理方法。4第三部分：职 责 1 1 厂长代表企业与华能呼伦贝尔能源开发有限公代表企业与华能呼伦贝尔能源开发有限公司（以下简称司（以下简称“公司公司”）签订年度目标承包责任书，）签订年度目标承包责任书，按责任书指标要求，结合我厂现状和发展规划、兄按责任书指标要求，结合我厂现状和发展规划、兄弟单位的情况、社会因素等召开厂党政联席会议，弟单

4、位的情况、社会因素等召开厂党政联席会议，研究确定企业年度方针、主要任务和主要目标。并研究确定企业年度方针、主要任务和主要目标。并与厂各部门签订目标责任书，对企业承包责任书的与厂各部门签订目标责任书，对企业承包责任书的完成情况负有主要责任。完成情况负有主要责任。2 2 党委根据年度的方针目标要求，要以经济效益根据年度的方针目标要求，要以经济效益为中心积极推进改革，发挥政治核心作用，提出党为中心积极推进改革，发挥政治核心作用，提出党的中心任务、党委年度工作方针目标和考核指标，的中心任务、党委年度工作方针目标和考核指标，对企业承包责任书的完成情况负有重要责任。对企业承包责任书的完成情况负有重要责任。

5、5 3 3 副厂长根据厂长与公司签定的承包责任书及企业根据厂长与公司签定的承包责任书及企业年度的主要目标、任务，协助厂长对分管部门的目年度的主要目标、任务，协助厂长对分管部门的目标、目标值进行制订和分解，对目标实施过程中的标、目标值进行制订和分解，对目标实施过程中的问题、难点、主攻方向组织力量解决，对各部门目问题、难点、主攻方向组织力量解决，对各部门目标责任书的完成情况进行检查、考核，并负有分管标责任书的完成情况进行检查、考核，并负有分管责任。责任。4 4 职代会、工会听取和审议企业年度方针、目标听取和审议企业年度方针、目标和目标值，提出意见和建议，并审议通过，对年度和目标值，提出意见和建议，

6、并审议通过，对年度目标方针的实施过程进行民主监督，确保企业各项目标方针的实施过程进行民主监督，确保企业各项目标任务的完成。目标任务的完成。6 5 5 综合部根据厂年度方针目标要求汇编各部门目根据厂年度方针目标要求汇编各部门目标责任书。标责任书。各职能部门对分管的目标、目标值的完成情况负有各职能部门对分管的目标、目标值的完成情况负有责任，具体分工是：责任，具体分工是：a)a)安全生产部负责安全、生产指标目标值的确定负责安全、生产指标目标值的确定及分解，并定期进行检查与考核。及分解，并定期进行检查与考核。b)b)计划财务部负责年度承包利润指标的落实及负责年度承包利润指标的落实及“四项费用四项费用”

7、指标的分解，并定期进行检查与考核。指标的分解，并定期进行检查与考核。c)c)政工部负责年度党风廉政建设目标的确定及分负责年度党风廉政建设目标的确定及分解，并定期进行检查与考核。解，并定期进行检查与考核。7 6 6 由由安全生产部会同综合部、计划财务部、政工会同综合部、计划财务部、政工部、人力资源部、检修部、运行部，对各部门的目部、人力资源部、检修部、运行部，对各部门的目标责任完成情况组织检查、监督、协调、考核和兑标责任完成情况组织检查、监督、协调、考核和兑现。现。7 7 各部门第一负责人根据本部门年度目标责任书根据本部门年度目标责任书的内容和目标值制订目标实施措施，并将目标值进的内容和目标值制

8、订目标实施措施，并将目标值进行二次分解到所管辖专业、班组，对保证本部门目行二次分解到所管辖专业、班组，对保证本部门目标值的完成情况负有责任。并且负责对目标实施过标值的完成情况负有责任。并且负责对目标实施过程中的问题、难点、主攻方向组织力量解决，对目程中的问题、难点、主攻方向组织力量解决，对目标值完成负有责任。标值完成负有责任。8 8 各班组对部门下达的目标、目标值制订实施措施，对部门下达的目标、目标值制订实施措施，落实完成日期和责任者，对保证部门和本班组的目落实完成日期和责任者，对保证部门和本班组的目标完成负有责任。标完成负有责任。8第四部分：第四部分：方针与目标管理流程图方针与目标管理流程图

9、9第五部分：管理内容与要求一、方针目标编制的原则 1 遵循公司确定的“坚持诚信、注重合作、不断创新、积极进取、创造业绩、服务国家”的管理理念。2 坚持激励性原则，目标要先进可行。3 符合重点性原则，突出安全、质量、效益目标，强调工作质量和工序质量。10 4 符合系统性原则，以系统图法展开，自上而下层层分解，自下而上层层保证，发挥纵横之间互相支持，互相配合，相互协调的整体效应。5 符合量值化原则，各级目标要有明确数量、质量、期限的要求，尽量做到定量化。6 体现民主性，组织职工收集资料信息，献计献策，总结经验，广泛征求意见。11 二、方针目标制订的依据 1 公司、集团及上级机关下达的各项指令性、指

10、导性计划，承包指标和各项任务。2 市场信息和预测，包括电力负荷的预测，燃料供应的市场动向，物资供应及外部运输条件等。3 企业在本年度实现的工程项目、各项指标、设备改造和现代化管理目标。12 4 企业上年度方针目标完成情况，成功的经验，好的措施，遗留的问题，没有实现和达到目标及教训引为本年度的借鉴。5 认真分析企业的现状和管理水平及技术、资金和人员条件，分析有利因素和不利因素，预计能达到较高目标的可能性。6 通过对照同行业技术经济动向以及经验教训，引为本年度借鉴，找出本企业的差距和赶超方向。13三、方针目标的基本内容 共共1313项内容项内容 1 1 思想政治工作目标思想政治工作目标 不作详细介

11、绍不作详细介绍 2 2 安全生产目标安全生产目标 消灭消灭特大事故、人身死亡事故和重大设备损坏事故特大事故、人身死亡事故和重大设备损坏事故 降低降低考核事故和一类障碍事故率，考核事故和一类障碍事故率，防止防止人身轻伤，人身轻伤，避免避免火灾、交通事故，火灾、交通事故，提高提高工作票和操作票合格率工作票和操作票合格率 杜绝杜绝误操作和习惯性违章，误操作和习惯性违章，采取采取各种安全措施和反事故措施，各种安全措施和反事故措施，实现实现长安全周期指标及强化安全责任，深化安全教育长安全周期指标及强化安全责任，深化安全教育14 3 3 电能质量目标电能质量目标 包括电压、有功、无功曲线合格率，等效可用系

12、数包括电压、有功、无功曲线合格率，等效可用系数和非计划停运次数，供电煤耗率，发电单位成本及和非计划停运次数，供电煤耗率，发电单位成本及为保证和提高电能质量所采取的措施。为保证和提高电能质量所采取的措施。4 4 提高设备健康水平目标提高设备健康水平目标 如设备完好率和一级率，检修评优率，设备出力、如设备完好率和一级率，检修评优率，设备出力、效率，主设备运行可靠性，以及设备管理基础工作，效率，主设备运行可靠性，以及设备管理基础工作，对设备实行全过程管理的各项措施。对设备实行全过程管理的各项措施。5 5 技术改造、科技进步目标技术改造、科技进步目标 不作详细介绍不作详细介绍 6 6 节能降耗目标节能

13、降耗目标 不作详细介绍不作详细介绍15 7 经济效益目标 包括完成发电计划、降低标煤单价、发电单位成本和固定费用、完成承包利润、提高全员劳动生产率、实行定额管理、以及实现上述目标采取的措施。8 管理现代化目标 使企业从局部优化逐步向系统优化和整体优化方向发展。9 环境保护目标 不作详细介绍16 10 提高企业素质目标 包括提高企业领导层的科学管理和经营决策水平，提高各级干部的技术业务素质和管理水平，提高职工的文化、技术素质；加强企业管理的基础工作；实现计量标准化和档案管理的定级、升级目标；改善专业管理，实现设备管理创优、质量管理、节能管理和环保管理上等级目标，加强班组建设达到班组管理升级目标等

14、。17 11 11 精神文明建设目标精神文明建设目标 包括加强廉政建设，提高各级领导班子的政治素质，包括加强廉政建设，提高各级领导班子的政治素质，建设建设“四有四有”职工队伍，培养企业精神，激发职工职工队伍，培养企业精神，激发职工敬业爱岗的责任感和好学上进的进取精神，搞好文敬业爱岗的责任感和好学上进的进取精神，搞好文明生产，按明生产，按创一流创一流”的标准在巩固安全文明生产的标准在巩固安全文明生产达标成果的基础上，在节能环保型企业成果的高度达标成果的基础上，在节能环保型企业成果的高度上，进一步加强和提高。上，进一步加强和提高。12 12 职工生活福利目标职工生活福利目标 不作详细介绍不作详细介

15、绍 13 13 多种经营发展目标多种经营发展目标 不作详细介绍不作详细介绍18四、方针目标的编制程序 1 1 年初根据内容的各项因素及外部条件以及和公司年初根据内容的各项因素及外部条件以及和公司签订的年度承包合同及下达我厂的各项目标任务，签订的年度承包合同及下达我厂的各项目标任务，由各部门根据收集的资料及预测分析的情况，提出由各部门根据收集的资料及预测分析的情况，提出部门年度目标的方案。部门年度目标的方案。2 2 由由安生部根据各部门提出的方案及掌握的信息根据各部门提出的方案及掌握的信息资料，编制厂安全、生产方针目标的讨论稿。资料，编制厂安全、生产方针目标的讨论稿。3 3 计划财务部根据根据能

16、源公司下达年度财务计能源公司下达年度财务计划指标，进行厂内各部门财务费用的分解的讨论稿。划指标，进行厂内各部门财务费用的分解的讨论稿。4 4 综合工作部根据以上两份讨论稿进行综合汇总，根据以上两份讨论稿进行综合汇总，形成厂部与各部门的承包方案初稿。形成厂部与各部门的承包方案初稿。19 5 将编制的初稿送厂领导审定修改，确定最佳方案，形成正式稿报送厂长。6 由厂长召集有关人员召开厂长办公会，讨论定稿并提交厂职代会审议。7 厂职代会讨论审议通过后，由厂长批准发布成为正式的厂年度方针目标。8 厂长与各部门负责人签订电厂目标责任书，运行部主任与各值长签订运行部目标责任书，检修部主任与各检修班长签订检修

17、部目标责任书，燃料专业主任与燃料专业检修班长及各燃料专业运行班长签订燃料专业目标责任书。20五、方针目标的分解 1 各职能部门根据厂方针目标进行分解、协商，达到上下目标统一协调，对实现目标影响大，困难多、联系面广的部分要做到重点协调。2 综合部汇编各部门的目标责任书，其内容：a).厂年度方针目标及主要任务 b).目标完成期限 c).目标内容、项目及目标值 d).目标实施保证条件 e).目标实施奖惩规定21 3 各部门负责人分别与厂长签订年度绩效目标责任书（包括安全、生产经营指标等），并根据责任书内容要求制订本部门的方针目标。4 各部门根据本部门目标责任书的内容要求，将目标二次分解至各班组、岗位

18、和个人。5 对目标分解要求是：各分目标应能保证总目标的实现，总目标与分目标的内容上下贯通，下级目标应保证上级目标的完成。各分目标之间应考虑上下的协调和平衡。下级目标必须是完成上级目标的必要条件和补充条件。22 6 6 目标目标分解的方法分解的方法是：层次由上到下，目标由大到是：层次由上到下，目标由大到小，横展于一切部门，即部室及专业人员；纵展于小，横展于一切部门，即部室及专业人员；纵展于一切有关部门，即各部门、班组岗位。以总目标为一切有关部门，即各部门、班组岗位。以总目标为分目标的依据，各分目标对总目标起保证作用，形分目标的依据，各分目标对总目标起保证作用，形成一层接一层，一环套一环的目标保证

19、体系，上下成一层接一层，一环套一环的目标保证体系，上下要对应，一层保一层，最后落实到岗位和个人。要对应，一层保一层，最后落实到岗位和个人。7 7 对策展开对策展开。在目标分解以后，要在每个层次上，。在目标分解以后，要在每个层次上，针对分目标，通过实际情况分析，找出实际与目标针对分目标，通过实际情况分析，找出实际与目标的差距，明确实现目标的重点问题，制定出实现目的差距，明确实现目标的重点问题，制定出实现目标的标的对策或措施对策或措施。23 8 目标协商。在目标展开过程中，上下之间围绕目标的分解层次，目标的落实所进行的信息交流和意见研讨，称为目标协商。通过协商达到上下目标统一，消除分歧意见，加深职

20、工对企业目标的深入了解，调动职工的积极性和创造性。24六、方针目标的实施 1 1 各部门目标的实施，每月由安生部编入月计划中各部门目标的实施，每月由安生部编入月计划中下达，明确下达，明确规定规定本月完成的项目、指标、时间及要本月完成的项目、指标、时间及要求，并以此做为考核奖惩的依据。求，并以此做为考核奖惩的依据。2 2 方针目标实施中，目标项目可能发生调整或变更，方针目标实施中，目标项目可能发生调整或变更，其目标项目的增减，可根据客观具体情况进行，但其目标项目的增减，可根据客观具体情况进行，但应经应经厂长批准厂长批准，并，并修订修订月计划，便于协调实施。月计划，便于协调实施。3 3 为保证厂方

21、针目标的实施，应建立组织保证体系，为保证厂方针目标的实施，应建立组织保证体系，厂部由安生部负责、各职能部门由负责人负责此项厂部由安生部负责、各职能部门由负责人负责此项工作，形成方针目标工作，形成方针目标管理网络管理网络。25七、方针目标的诊断与评价 1 1 诊断是解决执行目标中存在重大问题的有效方法。是解决执行目标中存在重大问题的有效方法。厂级诊断一般每年要进行两次，由厂主要领导决定厂级诊断一般每年要进行两次，由厂主要领导决定并牵头组织。并牵头组织。2 2 诊断方法分为自我诊断和组织诊断两种。分为自我诊断和组织诊断两种。3 3 自我诊断主要靠部室、部门根据目标完成情况，主要靠部室、部门根据目标

22、完成情况，进行定期的自我表现检查评价，每月进行一次，并进行定期的自我表现检查评价，每月进行一次，并将检查结果上报安生部。将检查结果上报安生部。4 4 组织诊断是由厂领导组织有关部门的负责人和具是由厂领导组织有关部门的负责人和具有一定管理经验的专职技术人员，对企业目标和部有一定管理经验的专职技术人员，对企业目标和部室、部门目标进行综合诊断：室、部门目标进行综合诊断：26 1)1)准备阶段:成立临时领导小组成立临时领导小组,统一认识统一认识,统一调查统一调查方法和统一评价标准；阅读熟悉有关部门方针目标方法和统一评价标准；阅读熟悉有关部门方针目标管理资料；同被诊断部门领导谈诊断目的、日程和管理资料；

23、同被诊断部门领导谈诊断目的、日程和配合诊断工作。配合诊断工作。2)2)现场调查阶段:听被诊断部门领导介绍方针目标听被诊断部门领导介绍方针目标展开和执行情况；看被诊断部门方针目标制订、展展开和执行情况；看被诊断部门方针目标制订、展开和落实情况；问围绕有关人员执行方针目标情况开和落实情况；问围绕有关人员执行方针目标情况和存在的问题；查记录，抽查实物，查看现场，向和存在的问题；查记录，抽查实物，查看现场，向工人调查，召开座谈会、考试和民意测验等。工人调查，召开座谈会、考试和民意测验等。27 3)3)综合评价阶段：将收集的资料、数据和调查：将收集的资料、数据和调查的情况，应用数理方法进行整理分析，肯定

24、成绩，的情况，应用数理方法进行整理分析，肯定成绩，找出问题点，填写记录；根据问题点，提出改进方找出问题点，填写记录；根据问题点，提出改进方案；根据评价写出诊断报告，同被诊断部门的领导案；根据评价写出诊断报告，同被诊断部门的领导交换意见，经过修正，正式提出书面诊断报告。交换意见，经过修正，正式提出书面诊断报告。4)4)诊断后诊断小组应写出诊断后诊断小组应写出诊断报告。诊断报告以。诊断报告以文字叙述为主，辅以图表，其内容应包括基本情况、文字叙述为主，辅以图表，其内容应包括基本情况、评价和建议。评价和建议。5)5)方针目标诊断报告经厂领导签批后，应发给被方针目标诊断报告经厂领导签批后，应发给被诊断部门。被诊断部门应按诊断报告提出的建议采诊断部门。被诊断部门应按诊断报告提出的建议采取措施加以取措施加以落实。28第六部分：监督与考核 1 方针目标的指标考核，结合月度计划的完成情况，与经济责任制挂钩。2 检查考核由厂长主持，安生部牵头，组织有关职能部门检查各部门所负责的工作，重点对各项技术指标、经营管理、安全生产，思想政治工作等，并提出诊断报告和协调方案报厂长审批。29 3 年终检查考核须组织专门小组进行，要与评比先进和经济奖惩挂钩，并作为所在部门干部业绩的考核依据。4 检查考核要做好记录统计，与厂经济责任制挂钩。5 对弄虚作假者，轻者批评教育，重者要追查责任。30完毕谢谢大家！