县司法局工业振兴工作总结.docx

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1、县司法局工业振兴工作总结 第一篇:县司法局工业振兴工作总结 县司法局工业振兴工作总结 一、立足本职为我县工业振兴营造良好法治环境 作为司法行政部门,只有为企业搞好法律服务供应法律关心,在全社会营造一个良好法制环境才能推动其向前进展。 1.抓依法治理为振兴工业进展扫清障碍。党的十九大报告把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和进展中国特色社会主义的基本方略之一。只有坚持依法行政,才能为招商引资、进展本地经济供应优良的软环境。*县司法局坚持抓依法治理为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全县推广&;五合一;运作机制使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公提高办事效率;二是大力推行部门执

2、法责任制协作全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度公示行政执法程序严格执法行为清理各部门规范性文件个杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派,三是举办行政执法人员培训班。通过抓依法治理,干部执法责任心增加,依法办事实力显著提高民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。 2.抓法制宣扬为工业振兴鸣锣开道。经济要进展法律为保障。企业的进展更离不开法律这块&;护身符;。县司法局从抓法制宣扬入手主动为民营企业供应法律保障。开展了&;两深化;活动:一是组织干警、律师和法律工作者深化乡镇广泛开展&;我为民营经济作奉献;活动,向群众讲解进展民营经济的作用以及国家主动进展、扶持民营经济的相关政策,大力宣扬公司

3、法、个人独资企业法等相关法律法规。半年来共印发关于进展&;工业振兴方面的法制宣扬资料几千份。二是深化企业开展专题法制讲座组织特地法律培训。如去年底*县司法局为实行司法部关于充分发挥职能作用 为民营企业进展营造良好法治环境的看法关于印发<关于开展民营企业法治体检专项活动的实施方案>的通知司明电2022148号以及自治区司法厅关于为广西民营企业进展供应法律服务的部署要求,组建*县服务民营企业的律师服务团深化企业讲解相关法规、政策和法治体检活动。一方面让企业经营者和员工知法、遵守法律同时提高其法律意识利用法律武器维护自己合法权益而不是遇事找政府收到了良好的社会效果。如某超市与十几名员工的

4、劳务纠纷经法律救济工作人员对她们宣讲法律学问坚决地接受法律武器维护权益而不是上访让事情得到了很好的解决同时也为政府分了忧。 3、助力农夫工维权促和谐。为维护农夫工合法权益,法援中心为农夫工讨薪、维权开拓&;绿色通道;,主动接受或主动协作政府部门开展农夫工维权,春节期间开展了&;贯彻十九大精神助力农夫工维权; 法律救济专项维权活动,开展农夫工法律救济集中宣扬,切实维护农夫工合法权益。深化法律救济便民服务活动主题,组织律师、基层法律工作者在现场解答群众各类法律询问,并向过往群众发放法律救济便民手册、广西壮族自治区法律救济条例、农夫工法律救济手册等宣扬材料300余份,现场解答法律询问20人次。组织法

5、律救济中心、社会律师等相关的业务骨干,在县城内各大建筑工地进行大张旗鼓的法援宣扬活动。向宽阔农夫工宣扬法律救济条例、广西壮族自治区法律救济条例等相关内容,通过悬挂宣扬条幅,张贴彩纸标语等宣扬法律救济学问。宣扬队员向群众发放宣扬材料,热忱解答群众问题,活动受到了宽阔群众和农夫工的欢迎。 二、存在问题困难 一是法制宣扬教化的深度和广度还不够;二是经费缺乏,无法确保律师服务团深化企业开展专题法制讲座组织特地法律培训。 三、下一步支配 一加大宣扬力度,推动全民普法遵守法律和全社会树立法治意识,推动法治城区建设 二做好法律救济服务。法律救济是维护社会弱势群体合法权益的一项法律保障制度。 四、看法与建议

6、加大公共法律服务体系建设投入。进一步加大政府购置法律服务的力度,加大对公益性法律服务、进展宣扬、法律救济。为农夫工及民营企业进展供应法律服务。 其次篇:工业园区2022年上半年工业振兴工作总结 工业园区2022年上半年工业振兴工作总结 2022年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的关切支持下,园区工作取得了确定的成果,现将1-6月园区工业振兴状况总结如下: 一、上半年主要目标任务完成状况: 1主要工业经济指标完成状况 1-5月园区完成工业总产值17亿元,同比增长6%;完成工业项目投资1.7亿元,同比增长-7.7%;完成基础设施投资0.3亿元,同比增长5.2%。同比来看,园区经济进展

7、稳中有进。意料到6月可完成工业总产值20.5亿元;可完成工业项目投资2亿元;可完成基础设施投资0.35亿元。 2基础设施建设状况 今年园区实施了冠山村委优化人居环境建设项目,该项目支配建设道路及配套工程、绿化亮化工程、排水沟工程、路口指示牌及标识牌等,总投资2405.99万元。项目已完成全部前期工作,今年5月已签订施工合同,已完成道路面层铺设,正在进行绿化亮化施工。 3标准厂房建设状况 今年园区支配新建标准厂房项目共7个,总建筑面积38373m2,截止5月底已竣工建筑面积9650m2。具体为:双胞胎饲料厂房,今年支配新建面积14113m2,目前已建成5525 m2;欣安电器厂房,今年支配新建面

8、积11880m2,目前已建成4125m2;乾昭新材料厂房,今年支配新建面积3500m2,目前正在开展厂区规划及报建等前期工作;高纯石英砂厂房,今年支配新建面积2535 m2,目前正在开展厂区规划及报建等前期工作;艺唯思皮具厂房,今年支配新建面积1950 m2,目前正在开展厂区规划及报建等前期工作;恒韵居家俱厂厂房,今年支配新建面积895 m2,目前正在开展厂区规划及报建等前期工作;桂兴村标准厂房,今年支配新建面积3500 m2,目前正在开展厂区规划及报建等前期工作。 4重点工业项目建设状况 1、双胞胎项目:该项目是由江西双胞胎集团在*县工业园桂兴村投资新建的,建成后年产饲料36万吨,占地约80

9、亩,总投资1.5亿元。目前一期厂区已基本建成,设备调试也已完成,入厂道路正在进行施工,意料6月中下旬正式投产。 2、欣安电器项目:该项目是由桂林欣安电器有限公司全额投资建设的,主要生产国内知名品牌的电动车电器配件及汽车配套线束加工,项目总投资8000万元,占地60亩,建成后年产各类家电电源线1000万套、汽车配线1万套、电动车配线20万套,年产值1.2亿元。该项目正在建设一期厂房。 3、铝单板、金属制品项目,该项目是桂林乾昭新材料科技股份有限公司投资建设的,占地面积约50亩,总投资1.58亿元,新建厂房及办公楼49000平方米,包括开料车间、钣金车间、仓库、喷涂车间,厂区绿化面积12%,设计生

10、产规模年经营额30000万元,年纳税600万元以上。目前正在开展厂区规划及报建等前期工作。 4、高纯石英砂项目,该项目由桂林天翔投资有限公司投资建设,总占地面积80亩,容积率为0.72,建筑密度66.7%。建筑面积38402平方米,其中车间、仓库等生产性用房建筑面积为25000平方米,综合办公楼、职工宿舍及食堂、门卫等非生产性用房建筑面积为13402平方米。目前正在开展厂区规划及报建等前期工作。 5、艺唯思皮具加工生产项目,该项目由桂林艺唯思皮具有限公司投资建设,总占地面积30亩,建设期为18个月。项目全部建成后,意料年产值5000万元人民币,年税收300万元人民币。目前正在开展厂区规划及报建

11、等前期工作。 6、恒韵居家俱厂项目,桂林*恒韵居家俱厂成立于2006年,原址位于*汽车二营,如今工业园区桂兴村投资建设新厂,总占地面积15亩,支配总投资2300万元,主要修建厂房、仓库、员工宿舍及办公楼,其中主厂房及附属厂房4000平方米,办公楼及展厅二层700平方米,员工宿舍楼二层800平方米,机械设备及附属设备1500万元,流淌资金200万元。厂区建成投产后年产值2400万元以上,可解决就业100多人,年缴税130万元以上。目前正在开展厂区规划及报建等前期工作。 二、主要工作措施: 1、为提高工作效能,加快推动项目建设进度,园区接着深化开展&;工业园区建设年&;活动,并成立了专项工作领导小

12、组,做到项目到人,全程跟踪。 2、完善园区各项工作制度,对建设项目做到实时汇报,刚好驾驭每个项目每个环节工作进展状况,主动查找存在问题和解决的对策。 三、存在的问题和困难 1、园区管理体制有待创新。园区管委会为正科级事业单位,缺行政审批及执法职能,目前园区工作与各职能部门是一个沟通、协调、协作、协作的工作方式,一些相关部门的首问责任制、限时办结制、责任追究制等方面落实较差就干脆导致为企办事效率低下、园区项目推动缓慢。其次园区管委会与各部门的关系较难理顺,职责上存在确定程度的缺位、错位,甚至出现一些相关部门推诿扯皮等现象,园区无法对园区资源进行统一配置管理,影响园区高效快速进展。 2、园区基础设

13、施跟不上,企业总量少。园区经济进展不仅需要发挥龙头企业的带动作用,更需要扩大企业总量,夯实基础。要使企业落户,除了有土地保障外,还需要有配套基础设施。目前企业生产所需的路网、电网、给水系统等照旧存在缺乏,基础设施建设资金严峻缺乏。 四、下一步工作预备: 一是加强企业服务工作,结合&;工业园区建设年&;活动,提高园区服务水平。主动探究与住建局、自然资源局、工信局等项目管理单位建立审管联动机制,尤其是针对重大工业、服务业、县重点建设项目及民心工程,接受&;保姆式&;、&;零障碍&;服务方法、建立&;一对一&;服务机制,为项目单位&;帮办&;、&;代办&;相关建设手续,充分发挥各部门的主动性、能动性

14、,全力以赴为项目建设服务。 二是优化园区进展环境,突出重点,通过以商招商等模式,招大引强,增加园区工业进展后劲。 三是抓好在建工业项目的建设,重点抓好双胞胎饲料、欣安电器、乾昭、艺唯思等重大项目的建设,力争早日建成投产,增加园区工业经济总量,推动*经济进展。 *县工业园区管理委员会 2022年6月17日 第三篇:供电局2022年上半年工业振兴工作总结 供电局2022年上半年工业振兴工作总结 我局认真落实县政府工业振兴工作要求,扎实开展相关工作,主要有: 一、优化营商&;百日攻坚&;行动:我局结合实际编制下发了关于印发*供电局进一步优化电力营商环境工作实施方案。不定期举办业扩报装业务培训班,将业

15、扩流程环节、时限及资料要求宣贯到相关人员。支配专人对在途工单实行每日管控,每日通报两次,杜绝工单超时及装表不刚好现象。每月到供电所检查低压业扩状况,觉察问题当即指出,催促责任供电所支配人员刚好整改,同时,将检查状况通报,让各供电所比照自查自纠,确保工单规范。推行低压用户&;先接入,后改造&;,目前我局未发生业扩受限状况。成立党员突击队,每月到供电所重点检查优化营商环境工作开展状况,对执行不到位、工作时限达不到要求的供电所提出问责。2022年1-5月,我局累计售电量2.957亿千瓦时,同比0.03%;1-5月累计报装1111单,报装总容量35493.5kVA,完成安装1085单,1-5月归档率9

16、7.66%,累计投运总容量18937.5kVA。5月份我局居民报装142单,平均用时0.48天;非居民报装54单;平均用时0.39天;高压用户5月归档工单8单,平均业务用时13.5工作日,报装工单无超时状况。优化营商&;百日攻坚&;行动落实好,各项指标均在控。 二、主动稳妥推动市场化交易,将改革红利释放到更大范围,在促成*海螺水泥有限责任公司等15家企业参加交易的基础上,依据上级政策,将市场交易扩大至园区外全部10kV大工业企业,截止5月底加入电力市场化交易客户共26户,累计交易电量1.3281亿千瓦时,关心客户降低用电本钱1045.18万元。 第四篇:2022年XX县司法局举荐乡村振兴战略工

17、作总结 2022年XX县司法局举荐乡村振兴战略 工作总结 2022年,县司法局深化实行党的十九大精神,深化实施乡村振兴战略,以公共法律服务体系建设为总抓手,将法治宣扬、法律服务、人民调解的“触角延长到基层,主动探究司法行政与“乡村振兴工作的深度融合,为“乡村振兴战略供应强有力的法治保障。 一、“三个纳入突出顶层设计 纳入法治建设重要内容,争取县委、县政府高度重视,将此项工作纳入依法治理、平安九寨建设重要内容,把建立一村一法律顾问作为法治乡村创建的重要内容。纳入公共法律服务体系建设内容,把健全农村法律服务体系作为公共法律服务建设的重要内容,为乡村供应更为精准的法律服务。纳入规范律师行业进展的重要

18、内容,对律师担当村社区法律顾问工作予以明确,将律师参与村社区法律顾问作为律师履行社会责任的重要内容纳入考核。 二、工作开展状况 一新载体,深化开展特色法治宣扬教化。 一是普法于宣,讲寓教于乐之法。深化推动“两联一进群众工作全覆盖工作,以县“法律政策宣讲团为点,以各司法所为面,通过以案释法、播放微视频等方式开展农牧民群众法治宣讲全覆盖活动。全县开展涉及农村法律法规、扫黑除恶、征地拆迁等宣讲180场次。二是现法于物,拓展法治之边。打造普法实体,发放具有法治精神的生产生活用品4500余件;打造本土特色的法治文化长廊、法治文化墙、公路沿线等法治文化阵地。三是释法所寓,择典型相宜之例。结合法律救济中心农

19、夫工维权、家庭婚姻等案件,贴近群众需求,精确把握以案释法的方向开展案例进行普法。四是延法所及,补普法之“死角。通过马背上的服务队、挎包宣讲队等宣讲方式向远牧点、贫困村农牧民群众开展宣扬活动21场次,致力打造“一对一法律服务绿色通道。全县共举办“法律政策八进各类活动260余场次,发放各类法律书籍和普法宣扬资料4万余份,受教化达6万人次,在全县掀起“法律政策八进活动的高潮,形成良好的言论气氛。 二着力牵总引领,推动法治政府建设。 1.规范行政执法。一是严格行政执法证件的年审工作。3月完成全县行政执法证件的年检审工作,清理因机构改革不符合执法主体的执法证。二是接着深化推行行政执法人员“互联网+通用法

20、律学问培训和考试工作。8月14日,在县中学举办2022年市行政执法人员资格考试县考点,全县乡镇部门共234人参加。三是全面推行行政执法“三项制度。强化重点领域行政执法监督检查,开展行政执法监督检查1次,实地查看综合执法局法制审核、执法人员执法装备配置状况和行政执法三项制度落实状况。加强全县行政执法部门做出的重大惩处确定的监督,重大行政惩处备案17件。通过市司法局法治政府终期督查,完成五年法治政府归档工作。 2.严格落实行政决策法定程序。政府重大决策均通过合法性审查,今年以来,为县政府常务会合法性审查198件,其中招商引资协议91件,催促催办备案规范性文件7件,办理市司法局关于做好涉及规范性文件

21、清理及全面推行证明事项清单管理工作、征集省政府2022年立法建议工作等事宜,较好地保证了决策的合法性、民主性和科学性。 3.依法开展行政复议及行政应诉工作。不断加强我县行政复议工作,充分履行行政复议委员会的职能职责,调整县人民政府行政复议委员会组成人员。全年行政复议应诉案件0件。 三坚持调纠促和,人民调解稳步推动。 主动探究冲突纠纷多元化解新模式,通过派驻式、移送式等对接形式,将人民调解触角延长到热点行业、重点领域,调解组织覆盖到基层人民法庭、基层派出所,诉调、公调、访调实现无缝对接。切实加强18个行业性、专业性调解组织建设,不断拓展人民调解工作新领域,在卫计、旅游、信访等部门设立行业性调委会

22、。一是健全组织、构建网络,实现调解组织全覆盖。主动构建覆盖乡镇、村社区、各部门、各行业的人民调解组织网络。村级建制调整乡镇调委会12个,村社区调解组织110个。派驻城关、漳扎、大录、双河“公调对接工作室4个。打造个人品牌调解室5个,兼职调解员926人。二是“调宣同步增加社会效果。结合“法律政策八进活动,开展人民调解法宣扬10场次。三是三对接,守好稳定底线。“调援对接丰富救济渠道。法律救济中心依托基层调解室建立法律救济联系点,依法维护基层群众合法权益。2022年4月14日,社区矫正赖某某赡养纠纷的妥当解决,实现了法律救济和人民调解对接的良好社会效果;“诉调对接提升救济实力。经多次调解仍不能化解的

23、冲突纠纷,在对当事人进行必要的政策、法律宣扬和教化疏导后,引导他们通过诉讼程序解决问题;“访调对接依法、刚好、就地化解信访问题。健全县信访事项人民调解委员会和在12个基层司法所设立信访接待窗口,人民调解化解可能引发信访冲突6起。 2022年,全县各类调解组织共受理各类民间纠纷65件,涉及金额31.64万元,胜利调处65件,胜利率达100%。未发生“民转刑案件、重大恶性案件群体性事务。 四加强社会管理,特殊人群管控规范。 规范化建设社区矫正中心,健全完善社区矫正、安置帮教工作责任制,全面落实“一帮一机制,确保特殊人群管控有效。加强了社区矫正执法的监督管理,司法行政指挥中心实现社区矫正执法同步传输

24、。开通与邑市监狱、监狱、德阳监狱、雅安监狱、省女子监狱、成都女子监狱、崇市监狱的远程视频会见。2022年我县累计接受社区矫正对象32人其中缓刑31人假释1人,累计解除23人。现登记在册矫正对象49人,其中缓刑46人,假释2人,暂予监外执行1人。全部矫正人员再犯罪率为零。 五整合法律服务资源,服务全县进展大局 1.推动公共法律服务体系建设。实行中心办公厅国务院办公厅关于加快推动公共法律服务体系建设的看法,“53321模式强力推动以人民为中心的共建共治共享的公共法律服务体系,全面建成县、乡、村三级公共法律服务平台。审议通过县关于加快推动公共法律服务体系建设的看法。制发县公共法律服务体系建设工作方案

25、2022年-2022年。 2.切实做好法律服务民生工程。今年来,共受理法律救济案件29件已办结22件,未办结7件,其中民事法律救济案件5件,刑事法律救济案件24件。审查起诉阶段为犯罪嫌疑人供应刑事法律关心39件,免费代写法律文书109份,接待群众来电来访法律询问615人次;共受理公证事项227件上门公证9件,办结227件,收费金额76180元,当事人立等可取公证数量212件,接待来访群众280余人次,为经济进展和社会稳定供应了优质高效的公证法律服务。 3.充分发挥法律顾问作用。借力“同心律师法律服务团绵阳分团对口救济,为12个乡镇配备了法律顾问。整合公职律师、法律救济律师为110个村社区配备法

26、律顾问,覆盖率达100%。为全县经济社会进展供应法律支持,引进绵阳三家律师事务所鼎天、真道、春雷入驻我县开办分所。 三、下一步工作支配 1.在普法宣扬、法律服务及冲突纠纷排查化解等工作上加强与县政法委、公安局、检察院、法院、民政局等单位的横向联系。加强工作合力,削减工作阻力,深化推动开展法治示范村社区创建,着力营造主动健康的村居环境。 2.坚持进展“枫桥阅历实现冲突不上交试点工作常态化推动,常态化落实,不断整合律师、法律救济、公证、司法鉴定、基层法律服务等力气,打好信访冲突化解的法治“组合拳,形成专业的“集成化,最大限度地把信访冲突化解在基层、解决在萌芽状态。 3.坚持普法工作与法治实践相结合

27、,系统内普法与社会普法并重,建立各部门齐抓共管的普法工作机制,形成普法工作合力,使普法工作常态化。深化开展以案释法活动。在电视台开设专栏,与法院、检察院、公安局共同推动检察官、法官、律师围绕社会热点难点问题开展普法,将司法活动与普法相结合,提升普法实效。 第五篇:振兴东北老工业基地专辑. 2004年第 1期 税 务 与 经 济 No. 1Jan. 15,2004 (总第 132期 T axation and Economy (Serial No. 132 振兴东北老工业基地专辑 振兴东北老工业基地的创新思维 刘力臻 (东北师范高校 国际工商管理学院 , 吉林 长春 130024 围绕东北老工业

28、基地的国有企业改造 , 国家曾经制定和实施过一系列的变革措施 , 然而却没 能收到预期的效果 。 要从根本上解决问题 , 必需与传统体制及观念彻底决裂 , 建立完善的市场制度 。 而要 实现这一目标 , 首先需要重新相识和界定市场经济条件下的国有经济 。 东北 ; 工业基地 ; 国有经济 ; 市场经济体制 F401 A 2003-10-02 刘力臻 (1954- , 女 , 吉林市人 , 东北师范高校国际工商管理学院教授 , 经济学博士 , 博士生导师 。 5 体制的回来 , 而是创建一种加入政府干预机制的现代市场经济 。 因此 , 我们的 “ 国有经济 也应当主要表现 在上述七个方面上 ,

29、而不应仅仅以国有企业来代表国有经济 。 对 “国有经济 重新相识和界定的创新价值 在于 , 在 “ 国有经济新内涵 的理念下 , 支配经济的传统观念会不攻自破 , 土崩瓦解 。 二 、 突破传统的 “ 主体论 和 “ 主导论 的束缚 假如说社会主义市场经济体制下的国有经济 , 主要是以政府的税收行为 、 政府对经济的宏观调控 、 多 元共有的社会化全部制结构 、 完好的社会保障体系 、 健全的经济法治体系 、 公允的竞争环境等来加以表达 的 , 那么 , 东北经济就可以彻底摆脱长期以来套在头上的以国有企业为代表的国有经济 “主体论 和 “主导 论 的紧箍咒 , 放手实施以市场化为目标导向的制度

30、创新和制度转型 , 并通过公开竞卖 、 引进国内外资金 、 多元产权重组等转型方式 , 变国有企业为民营企业 、 股份制企业 、 合资合作企业 , 大幅度地降低传统国有经 济的比重 , 在市场准入 、 投资范围 、 信贷支持 、 法律救济 、 信息询问 、 政策实惠等方面全力扶植民营经济 , 与 旧的支配经济体制彻底决裂 , 为东北经济的振兴打下良好的微观基础 。 我们之所以必需突破传统的国有 经济和国有企业 “ 主体论 和 “ 主导论 的理念 , 是因为事实反复证明 , 市场经济不能以国有企业为主体 , 而 必需以民营化的现代股份制企业为主体 , , 而必需 以市场为主导 。 否则 , 东北

31、地区 “ 政企不分 , 下来 , 东北地区的政府就走不出 “ 项目怪圈 , , 经过 20多年的改革开放 , “ 抓大放小 的误区 “ 抓大放小 作为国有企业改革阶段性的措施之一 , 有其必要性和合理性的一面 。然而 , 假如从 “国有 经济新内涵 的视角看 , “ 抓大放小 的提法和做法简洁引起误会 , 甚至不利于国有大型企业的改制和民营 化的中小企业的进展 。 所谓 “ 抓大 , 是指政府只抓国有大企业 , 接着赐予关心和支持 , 接着维持原有的国 有产权制度 ; 所谓 “ 放小 , 是指政府放开对中小企业国有产权结构的限制 , 政府不再干脆管理国有中小企 业 , 而将其放还给市场 , 使

32、其民营化 。 从 “ 放 上看 , “放小 的举措无疑是正确的 , 是与市场经济相吻合的 。 然而 , 假如市场经济现代体制下的国有经济不必通过国有企业的 “主体 和 “主导 地位来表达 , 那么 , 对国 有大企业也应当 “ 放 , 放还给市场 , 放开政府对单一国有产权的限制 , 使其成为产权明晰的股份制企业 。 假如改革的目标取向是市场化 , 那么 , 政府不仅要 “放小 , 更要 “放大 , 给国有大企业松绑 。从 “抓 上看 , 市场经济下的政府 , 最重要的职责之一是培育一个健全的经济法治体系和公允的竞争环境 , 为微观经济主 体供应优质服务 , 而不是干脆抓企业 。 假如给予 “

33、 抓大企业 的内涵是政府为企业服务 , 那么 , 从公允 、 公正 的角度看 , 政府不仅要抓好大企业 , 也应抓好中小企业 即让中小企业获得由政府供应的同大企业同样 待遇的优质服务 。 不仅如此 , 若考虑到中小企业的创新价值 、 在市场竞争中掉头转向 快 、 汲取就业人数多 、 同大企业处于竞争不利地位等因素 , 政府甚至更应当制定和实施向中小企业倾斜的各种实惠政策 , 而不是 放任自流 。 上述分析说明 , 在国有大企业众多的东北老工业基地 , 一味地强调 “抓大放小 , 简洁对东北老 工业基地的国有大企业的转轨及民营中小企业的进展产生不良的影响 。 四 、 化解 “ 国有资产流失 的困

34、惑 国有企业改制转轨的重要方式是变卖和引进国内外民营资本参股 。 假如从 “ 国有经济的传统理念 出 发 , 这一过程恰恰是传统的 “ 国有资产流失 的过程 。 然而 , 从 “国有经济新内涵的理念 动身 , 社会主义市 场经济体制下的国有经济不再以国有大企业的主体和主导地位来表达 , 那么 , 这种 “国有资产流失 的过 程 , 恰恰又是创建产权明晰的市场经济微观主体的过程 , 是创建东北地区社会主义市场经济体制的过程 , 而这正是东北老工业基地振兴的最重要的微观基础 。 从这个意义上说 , 国有企业的改制转轨过程 , 不仅不 是国有资产的流失过程 , 反而是国有资产通过企业转制 资产重组

35、企业赢利 国家税收的渠道 实现新生和增值的过程 。 相反 , 不进行这种制度变革 , 任凭国有企业的资产被搁置 , 被蚕食 , 才是国有资产 的真正流失 。 从供求理论上看 , 资产价格是在市场上形成的 , 不能用资产的原有价格与资产的即时价格的 6 差额来衡量国有资产的流失 。 在正常状况下 , 资产的即时价格与原来价格不吻合是确定的 , 吻合只是相对 的 , 资产即时价格同原有价格的溢价或减价与否 , 取决于资产在将来能够创建的价值和市场的供求状况 。 假如把资产变卖的即时价格低于原有价格视为国有资产流失 , 那么 , 凡是处于这种状态的国有资产必定处 于不能流淌 、 不能重组的状态 ,

36、而资产要素的停滞必定对经济带来损害 。这些不能流淌 、 不能重组的国有 资产常常是不能接着带来收益的国有资产 , 甚至是不断亏损的国有资产 。 假如不能将这些亏损资产刚好 重组 、 刚好变卖 , 而是不断地上新项目 , 注入新资产 , 由此又带来新的更大的亏损 , 而在国有产权结构的无 责任体制下 , 没人能够对成千上亿的资产损失负责 , 这才是真正的最严峻的国有资产流失 。反 之 , 假如能 够把那些亏损的 、 不能带来收益的国有资产进行变卖 、 重组 , 并通过变卖和重组转换经营体制 , 使之重新获 得资产收益 , 从而增加政府税收 , 增加就业 , 那么 , 即便是低价出售的国有资产也不

37、应视为国有资产的流 失 , 不仅如此 , 更应看作是国有资产和国民资产的增值 。 然而 , 在传统的国有经济理念的束缚下 , 各级官员 们最怕担当的是在国有企业改制中的 “ 国有资产流失 的罪名 , 但却不必担当因上 “ 大项目 、 因不改制而造 成的严峻亏损的责任 , 这种状况严峻阻碍了国有大型企业向产权明晰的现代股份制企业的转换 。从价格 理论上看 , 似乎没有卖不出去的商品 , 不同的只是商品的正价格 、 零价格和负价格上的差异而已 。作为资 产的价格 , 是以该资产能够在将来创建的价值为衡量标准的 。 在市场经济的竞争中 , 营体制 、 机制与市场经济相悖 , 又不能刚好变卖和重组 ,

38、 , 甚至是投入多少 , 赔进多少 。 , 售 。 , , 。事实上 , 在国有 , 主要表如今两个方面 :(1 国有资产出售和重组的操作程序 而是暗箱操作 ; (2 国有资产出售的价格不是市场价格 , 而是人为地大幅度的压 低价格 , 甚至有驾驭实权的各级官员从中受贿 。 因此 , 建立一套国有企业改制转轨的操作法规是防止国有 资产在制度变迁中流失的重要举措 。 以上分析说明 , 以公开 、 公允 、 公正的市场原则对国有企业进行制度 变革和创新 , 是国有资产的最大保值和增值 , 反之 , 不变革 、 不改制 , 或不以公正 、 公允 、 公开的程序变革和 改制则是国有资产的最大的流失 。

39、 任何社会变革和制度变迁 , 先行的总是思想上的变革和跨越 。 没有对市场经济体制下的国有经济的 重新相识 , 难有东北老工业基地的振兴 。 东北地区作为支配经济的重地 , 要在市场经济中振兴 , 要变革旧 体制 , 需要进一步解放思想 , 需要政府按市场经济的要求重新定位 , 否则振兴东北老工业基地仍将是一句 空话 。 按西方经济学的观点 , 市场经济体制下的政府 , 主要有四大职责 :促进经济增长 ; 维持物价平稳 ; 刺 激就业 ; 平衡国际收支 。 笔者以为 , 对于处于体制变革中的政府 、 对于追求可持续进展目标的政府 , 除了这 四大职责外 , 还应将培育市场 、 供应现代市场经济

40、所需要的制度供应 , 爱惜生态平衡 , 创建公开 、 公允 、 公 正 、 民主 、 自由 、 秩序的法律环境和文化环境等作为自己的职责 。 而现阶段 , 市场经济遇到的最大挑战是如 何搞好政府定位 , 如何把握政府干预的度 , 实现市场和政府二元调整机制的优化组合 , 到达既保持市场经 济的效率 , 不损害市场机制 , 又能克服市场失灵的志向境地 。 责任编辑 :雨 辰 A New Thinking of Rejuvenating the Old Northeasten Industrial Base LI U Li -zhen (International Business Adminis

41、tration School ,Northeast Normal University ,Changchun 130024,China Abstract :S ome reform measures have been formulated and im plemented on the g overnment -owned enterprise trans 2 formation to the old northeasten industrial base but there is no result on it. In order to s olve this problem ,the t

42、raditional systems and ideas should be broken away from and the market system should be perfected. The g overnment -owned en 2 terprises under the condition of market economy should be re -recognized and defined for the purpose of realizing this g oal. K ey w ords :Northeast China ;industrial base ;g overnment -owned economy ;market economic system 7 本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第27页 共27页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页第 27 页 共 27 页

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