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1、【PPT】第20章 国际经济政策协调 教学课件国际经济学国际经济学International Economics第二十章 国际经济政策协调 在在开开放放经经济济下下，一一国国经经济济与与其其他他国国家家的的经经济济密密切切相相关关，各各国国经经济济相相互互依依赖赖、相相互互影影响响。在在这这种种情情况况下下，一一国国（尤尤其其是是大大国国）的的经经济济政政策策自自然然会会对对其其他他国国家家的的经经济济产产生生影影响响。各各国国经经济济政政策策的的相相互互影影响响主主要要是是通通过过国国际际收收支支及及汇汇率率的的变变化化来来传传递递的的。在在经经济济全全球球化化和和逆逆全全球球化化并并存存的
2、的复复杂杂国国际际环环境境下下，各各国国在在制制定定宏宏观观经经济济政政策策时时，不不仅仅要要考考虑虑政政策策所所能能实实现现的的国国内内经经济济目目标标，还还要要考考虑虑其其国国际际影影响响。因因此此，各各国有必要对宏观经济政策进行国际协调。国有必要对宏观经济政策进行国际协调。第二十章 国际经济政策协调第一节第一节 国际经济政策协调概述国际经济政策协调概述国际经济政策协调的概念国际经济政策协调的概念国际经济政策协调的原因国际经济政策协调的原因国际经济政策协调的挑战国际经济政策协调的挑战0101第第二二节节 国际经济政策协调的内容与方式国际经济政策协调的内容与方式国际经济政策协调的内容国际经济
3、政策协调的内容国际经济政策协调的方式国际经济政策协调的方式0202第第三三节节 国际经济政策协调的实践国际经济政策协调的实践全球性经济政策协调全球性经济政策协调区域性国际经济政策协调区域性国际经济政策协调第第四四节节 国际货币体系国际货币体系国际货币体系的概念与作用国际货币体系的概念与作用国际货币体系的演变国际货币体系的演变欧洲货币体系欧洲货币体系03030404第二十章 国际经济政策协调本章重点国际经济政策协调的概念、原因与挑战国际经济政策协调的内容 国际经济政策协调的实践国际货币体系第二十章 国际经济政策协调第一节 国际经济政策协调概述一、国际经济政策协调的概念二、国际经济政策协调的原因三
4、、国际经济政策协调的挑战u狭义概念狭义概念 国国际际经经济济政政策策协协调调是是指指各各国国在在制制定定国国内内政政策策的的过过程程中中，通通过过各各国国间间的的磋磋商商等等方方式式对对某某些些宏宏观观经济政策进行共同的设置。经济政策进行共同的设置。u广义概念广义概念 凡凡是是在在国国际际范范围围内内能能够够对对各各国国国国内内宏宏观观经经济济政政策策产产生生一一定定程程度度制制约约的的行行为为，均均可可视视为为国国际际经经济政策协调。济政策协调。本书所说的国际经济政策协调是从广义而言的。本书所说的国际经济政策协调是从广义而言的。一、国际经济政策协调的概念一、国际经济政策协调的概念 开开放放经
5、经济济之之间间存存在在着着相相互互依依存存性性，即即一一国国的的经济政策对别国会产生溢出效应。经济政策对别国会产生溢出效应。如如果果选选择择完完全全独独立立分分散散决决策策，在在各各国国寻寻求求本本国国利利益益最最大大化化的的相相互互作作用用过过程程中中，可可能能导导致致最最终终结结果果的的低低效效率率，从从而而各各国国都都受受到到了了损损害害，因因此此，进进行行国际政策协调是必要的。以货币政策为例：国际政策协调是必要的。以货币政策为例：l在在资资本本高高流流动动性性下下，货货币币政政策策可可能能会会被被相相关关国家的政策所抵消；国家的政策所抵消；l在在浮浮动动汇汇率率制制度度下下，各各国国货
6、货币币政政策策的的协协调调可可以实现汇率的稳定；以实现汇率的稳定；l防止出现竞争性贬值等以邻为壑的现象。防止出现竞争性贬值等以邻为壑的现象。二、国际经济政策协调的原因二、国际经济政策协调的原因三、国际经济政策协调的挑战三、国际经济政策协调的挑战u缺乏对国际货币体系的一致看法缺乏对国际货币体系的一致看法 例例如如，美美国国货货币币当当局局根根据据其其经经济济形形势势可可能能会会认认为为货货币币的的扩扩张张会会带带来来产产量量和和就就业业的的增增加加，而而德德国国中中央央银银行行却却可可能能认认为为扩扩张张性性货货币币政政策策在在当当下下只只会会导导致致其其国国内内出出现现通通货货膨膨胀胀。在在现
7、现实实世世界界里里，国国际际货货币币政政策策的的协协调调一一般般会会涉涉及及多多个个国国家家和和多多种种目目标标，如如降降低低通通货货膨膨胀胀率率、提提高高就就业业率率、经经济济增增长长以以及及贸贸易易均均衡衡等等，各各国国对对政政策策协协调调的的出出发发点点和和可可能能的的协协调调结结果果往往往难以获得一致的观点。往难以获得一致的观点。三、国际经济政策协调的挑战三、国际经济政策协调的挑战u缺乏对所需要的混合性政策的精确认识缺乏对所需要的混合性政策的精确认识 即即使使各各国国的的经经济济目目标标是是一一致致的的，也也不不能能保保证证各各国国政政府府能能够够设设计计和和实实施施协协调调的的政政策
8、策。现现实实世世界界中中的的政政策策制制定定者者们们并并不不总总是是能能够够得得到到足足够够的的信信息息去去了了解解经经济济问问题题的的本本质质，以以及及它它们们的的政政策策对对经经济济可可能能产产生生的的影影响响。因因此此，当当各各国国政政府府对对经经济济基基础础因因素素没没有有达达成成共共识识时时，要要执行正确的协调性政策是非常困难的执行正确的协调性政策是非常困难的。三、国际经济政策协调的挑战三、国际经济政策协调的挑战u各国对政策协调收益的分配存在分歧各国对政策协调收益的分配存在分歧 如如何何在在参参与与国国之之间间成成功功地地分分配配政政策策协协调调所所可可能能获获得得的的收收益益，以以
9、及及如如何何分分摊摊协协作作与与协协调调的的成成本本也也是是一一个个问问题题。弗弗伦伦克克尔尔、戈戈尔尔茨茨坦坦和和梅梅森森（Jacob Jacob Frenkel,Frenkel,Morris Morris Goldstein Goldstein and and Paul Paul Masson,Masson,19911991）的的经经验验研研究究报报告告指指出出，虽虽然然各各国国能能从从国国际际政政策策协协调调中中得得到到好好处处，但但是单个国家的福利所得却增加得不多。是单个国家的福利所得却增加得不多。第二节 国际经济政策协调的内容与方式一、国际经济政策协调的内容 （一）（一）货币政策的协
10、调货币政策的协调 （二）财政政策的协调（二）财政政策的协调 （三）汇率政策的协调（三）汇率政策的协调二、国际经济政策协调的方式 （一）相机性协调（一）相机性协调 （二）（二）规则性规则性协调协调（一）（一）货币货币政策的协调政策的协调 各各国国货货币币政政策策的的协协调调主主要要包包括括有有关关国国家家利利率率的的协协调调，并并且且主主要要是是针针对对利利率率调调整整方方向向的的协协调调。一一旦旦一一国国希希望望通通过过利利率率的的调调整整来来干干预预经经济济，那那么么就就需需要要与与有有关关国国家家协协调调它它们们之之间间利利率率调调整整的的基基本本方方向向。否否则则在在资资本本高高度度流流
11、动动的的情情况况下下，任任何何国国家家的的政政策策目目标标往往往往都都不不能能顺顺利利实实现现。各各国国货货币币政政策策的的协协调调还还可可以以采采取取协协调调货货币币供供给给增增长长率率的的方方式式，货货币币主主义义认认为为确确定定了了稳稳定定的的货货币币供供给给增增长长率率后后，就就不不必必干干预预经经济济的的运行过程。运行过程。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容案例20-1 数字货币的国际体系 随随着着现现金金在在人人们们日日常常交交易易中中使使用用的的减减少少，数数字字支支付付方方式式越越来来越越受受到到大大众众青青睐睐，尤尤其其自自新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情爆爆发发以
12、以来来，除除了了渐渐进进式式的的改改进进外外，许许多多国国家家的的中中央央银银行行都都在在积积极极开开发发中中央央银银行行数数字字货货币币（Central Central Bank Bank Digital Digital CurrencyCurrency，简简称称CBDCCBDC），并并将将其其作作为为数数字字经经济济中中中中央央银银行行货货币币的的先先进进代代表表。自自20142014年年以以来来，CBDCCBDC项项目目的的开开发发和和试试点点工工作作从从未未停停歇歇，目目前前已已步步入入了了更更深深入入的的阶阶段段。CBDCCBDC的的跨跨境境使使用用离离不不开开国国家家间间的的合合作
13、作，但但在在不不同同数数据据保保护护条条例例限限制制下下，在在原原籍籍国国之之外外使使用用数数字字身份信息便成为一种挑战。身份信息便成为一种挑战。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容案例20-1 数字货币的国际体系 当当前前，世世界界各各地地的的央央行行都都在在努努力力保保障障公公众众对对货货币币和和支支付付的的信信任任。为为了了塑塑造造未未来来的的支支付付系系统统，它它们们正正在在全全力力开开发发零零售售型型和和批批发发型型CBDCCBDC。CBDCCBDC具具有有终终结结性性、流流动动性性和和完完整整性性的的特特点点，它它可可以以构构成成一一个个高高效效的的新新数数字字支支
14、付付系系统统的的基基础础，因因为为它它可可以以实实现现广广泛泛的的访访问问，并并能能够够提提供供完完善善的的数数据据治治理理和和隐隐私私标标准准。为为了了充充分分发发挥挥CBDCCBDC的的潜潜力力，实实现现更更有有效效的的跨跨境境支支付付，国国际际合合作作是是至至关关重重要要的的。在在CBDCCBDC设设计计上上的的合合作作也也将将为为中中央央银银行行在在对对抗外汇替代并加强本国货币主权上开辟新的路径。抗外汇替代并加强本国货币主权上开辟新的路径。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容（二）（二）财政财政政策的协调政策的协调 协协调调财财政政政政策策之之所所以以重重要要，因因为为
15、货货币币政政策策协协调调的的效效果果在在很很大大程程度度上上依依赖赖于于财财政政政政策策的的协协调调状状况况。如如果果一一国国采采取取扩扩张张的的财财政政政政策策，在在落落实实财财政政支支出出的的过过程程中中，政政府府往往往往需需要要通通过过货货币币政政策策加加以以配配合合，这这种种配配合合意意味味着着货货币币发发行行量量的的增增加加。这这将将导导致致一一国国货货币币供供应应增增长长率率的的上上升升，从从而而会会出出现现因因没没有有协协调调财财政政政政策策而而使使各各国国之之间间货货币币政政策策的的协协调调难难以以维维持持的的现现象象。因因此此，成成功功的的货货币币政政策策协协调调常常常常伴伴
16、随随着着财财政政政政策策的的协调。协调。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容（三）（三）汇率汇率政策的协调政策的协调 在在开开放放经经济济条条件件下下，尽尽管管一一国国可可以以选选择择采采取取完完全全浮浮动动的的汇汇率率制制度度，但但是是在在实实际际中中，各各国国为为了了维维持持本本国国经经济济的的稳稳定定发发展展，特特别别是是减减少少对对外外贸贸易易的的风风险险，还还是是会会趋趋向向于于采采取取有有管管理理的的浮浮动动汇汇率率制制度度。当当一一国国经经济济中中的的有有效效需需求求不不足足时时，政政府府可可以以采采取取货货币币贬贬值值的的政政策策，以以刺刺激激出出口口、限限制制
17、进进口口。但但是是，如如果果各各国国都都这这样样做做，就就会会出出现现各各国国竞竞相相贬贬值值本本国国货货币币的的现现象象，结结果果是是各各国国货货币币之之间间的的汇汇率率可可能能回回到到原原来来的的出发点。出发点。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容 在在理理论论上上，各各国国经经济济政政策策协协调调的的最最高高阶阶段段是是统统一各国的货币。一各国的货币。然然而而，现现实实中中各各国国经经济济发发展展状状况况存存在在差差异异，特特别别是是各各国国经经济济波波动动的的程程度度和和方方向向有有所所不不同同，同同时时一一些些国国家家不不愿愿意意轻轻易易放放弃弃经经济济政政策策的的独
18、独立立性性，或或者者对对政政策策协协调调利利益益的的分分配配存存在在异异议议，这这些些都都会会使使相相关关国国家家在在协协调调经经济济政政策策时时难难以以达达成成一一致致意意见见。因因此此，在在多多边边协协调调中中，各各国国一一般般会会选选择择比比较较松松散散的的协协调调方方式式，除除非非它它们们之之间间的的经经济济关关系系乃乃至至政政治治关关系系已已经经达达到非常密切的程度。到非常密切的程度。一、国际经济政策协调的内容一、国际经济政策协调的内容（一）相机性协调（一）相机性协调 相相机机性性协协调调是是指指根根据据经经济济面面临临的的具具体体条条件件，在在没没有有规规定定各各国国应应采采取取何
19、何种种协协调调措措施施与与规规则则的的情情况况下下，通通过过各各国国间间的的协协商商，确确定定针针对对某某一一特特定定情情况况各各国国应应采采用用的的政政策策组组合合。该该方方法法实实际际上上是是一一国国经经济济调调控控中中相相机机决决策策的的推推广广。一一般般认认为为，这这一一方方法法的的优优点点是是可可以以针针对对不不同同的的条条件件就就更更为为广广泛泛的的问问题题进进行行协协调调，而缺点是可行性与可信性较差。而缺点是可行性与可信性较差。二、国际经济政策协调的方式二、国际经济政策协调的方式（二）规则性协调（二）规则性协调 规规则则性性协协调调是是指指通通过过制制定定明明确确的的规规则则来来
20、指指导导各国采取政策措施进行协调的协调方式。各国采取政策措施进行协调的协调方式。规规则则性性协协调调的的优优点点是是决决策策过过程程清清晰晰，政政策策协协调调可可以以在在较较长长时时期期内内稳稳定定进进行行，可可信信性性高高，因因此此受受到到了了更更多多的的重重视视。西西方方经经济济学学者者提提出出了了一一些些很很有有影影响响的的规规则则性性协协调调方方案案；比比较较完完整整的的规规则则型型协协调调实实际际上就构成了国际货币制度。上就构成了国际货币制度。二、国际经济政策协调的方式二、国际经济政策协调的方式第三节 国际经济政策协调的实践一、全球性国际经济协调二、区域性国际经济政策协调 全全球球性
21、性经经济济政政策策协协调调的的历历史史可可以以追追溯溯到到两两次次世世界界大大战战之之间间，但但它它真真正正引引起起注注意意、成成为为国国际际经经济济学学和和国国际际金金融融学学的的一一个个重重要要组组成成部部分分还还是是19731973年年国国际际上上实实行行浮浮动动汇汇率率制制后后。浮浮动动汇汇率率制制实实行行中中出出现现的的种种种种问问题题，如如汇汇率率短短期期过过度度波波动动及及长长期期失失调调、投投机机活活动动盛盛行行、政政策策纪纪律律放放松松等等现现象象都都被被视视为为缺缺乏乏国国际际协协调调的的结结果果,此此后后进进行行国国际际政政策策协协调调的的呼呼声声非非常常强强烈烈，各各国
22、国开开始始重重视视国国际际经经济济政政策策协协调调并并对对此此采采取取一一定定的的措施。措施。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调u浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践 （1 1）第一阶段为）第一阶段为1974197919741979年年 各各国国面面临临着着布布雷雷顿顿森森林林体体系系后后形形成成的的高高通通货货膨膨胀胀率率和和由由第第一一次次石石油油价价格格大大幅幅上上涨涨带带来来的的经经济济衰衰退退，各各主主要要工工业业国国政政策策制制定定者者为为维维持持实实际际经经济济变变量量和和通通货货膨膨胀胀率
23、率的的稳稳定定，每每年年举举行行经经济济首首脑脑会会议议进进行行政政策策商商讨讨并并形形成成制制度。度。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调u浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践 （2 2）第二阶段为）第二阶段为1980198519801985年年 持持续续的的高高通通货货膨膨胀胀率率成成为为各各国国经经济济的的头头号号敌敌人人，各各国国政政策策制制定定者者的的首首要要目目标标是是抑抑制制通货膨胀。通货膨胀。在在这这一一时时期期，各各国国之之间间基基本本不不存存在在财财政政政政策策、货货币币政政策策的的合合作作行行为为。事事实实上上，正正是是这这种种
24、各各国国各各行行其其道道的的紧紧缩缩性性政政策策的的累累积积效效应应导致世界经济陷入严重的衰退中。导致世界经济陷入严重的衰退中。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调u浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践浮动汇率制下的全球性经济政策协调实践 （3 3）第三阶段为）第三阶段为19851985年以后年以后 在在这这一一阶阶段段，主主要要工工业业国国发发生生了了巨巨大大的的外外部部不不平平衡衡。鉴鉴于于美美元元汇汇率率上上升升的的不不可可维维持持性性，各各国国同同意意进进行行政政策策合合作作、逐逐步步降降低低美美元元币币值值，避避免免美美元元汇汇率率的的“硬硬着着陆陆”和和金金融融危危机机、经
25、经济济衰衰退退。政政策策合合作作仍仍采采取取通通过过经经济济首首脑脑会会议议相相机机协协商商、相相机机决决策策的的形形式式，主主要要表表现现为为各国对外汇市场的共同干预。各国对外汇市场的共同干预。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调u八国集团（八国集团（G8G8）从从2020世世纪纪8080年年代代中中期期开开始始，美美国国、联联邦邦德德国国、日日本本、法法国国、英英国国、加加拿拿大大和和意意大大利利这这七七个个西西方方主主要要工工业业国国家家每每年年定定期期召召开开七七国国财财政政部部长长会会议议，以以加加强强发发达达国国家家之之间间的的经经济济政政策策协协调调。19971997年年
26、俄俄罗罗斯斯的的加加入入使使得得七七国国集集团团转转变变为为八八国国集集团团，但但在在20142014年年被被暂暂停停成成员员国地位。国地位。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调u二十国集团（二十国集团（G20G20）二二十十国国集集团团是是一一个个国国际际经经济济合合作作论论坛坛，是是19991999年年9 9月月2525日日由由八八国国集集团团的的财财长长在在华华盛盛顿顿宣宣布布成成立立的的。二二十十国国集集团团自自成成立立至至今今，其其主主要要活活动动为为财财政政部部部部长长及及中中央央银银行行行行长长会会议议，每每年年举举行行一一次次。二二十十国国集集团团没没有有常常设设的的秘
27、秘书书处处和和工工作作人人员员，主主要要由由当当年年轮轮值值的的主主席席国国设设立立临时秘书处来协调集团工作和组织会议临时秘书处来协调集团工作和组织会议案例20-2 二十国集团（G20）领导人 第十六次峰会体系 据据新新华华网网20212021年年1010月月3131日日报报道道，二二十十国国集集团团领领导导人人第第十十六六次次峰峰会会于于20212021年年1010月月3030日日至至3131日日在在意意大大利利首首都都罗罗马马以以线线上上线线下下相相结结合合方方式式举举行行。峰峰会会通通过过了了二二十十国国集集团团领领导导人人罗罗马马峰峰会会宣宣言言。宣宣言言强强调调多多边边主主义义对对于
28、于寻寻求求共共同同且且有有效效解解决决办办法法的的关关键键作作用用，同同意意进进一一步步加加强强合合作作，共共同同应应对对新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情，特特别别关关注注最最脆脆弱弱群群体体的的需需求求，并并对对气气候候、基基础础设设施施投投资资、数数字字经济发展等领域的合作做出了共同承诺。经济发展等领域的合作做出了共同承诺。一、全球性经济政策协调一、全球性经济政策协调案例20-2 二十国集团（G20）领导人 第十六次峰会体系 中中国国国国家家主主席席习习近近平平应应邀邀以以视视频频方方式式出出席席峰峰会会，重重点点阐阐述述中中国国对对气气候候变变化化、能能源源、可可持持续续发发展展等等问问题题的的
29、看看法法。习习近近平平指指出出，气气候候变变化化和和能能源源问问题题是是当当前前突突出出的的全全球球性性挑挑战战，事事关关国国际际社社会会共共同同利利益益，也也关关系系地地球球未未来来。国国际际社社会会合合力力应应对对挑挑战战的的意意愿愿和和动动力力不不断断上上升升，关关键键是是要要拿拿出出实实际际行行动动。新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情再再次次昭昭示示，各各国国命命运运相相连连、利利益益相相融融，是是人人类类命命运运共共同同体体。促促进进发发展展中中国国家家可可持持续续发发展展，将将造造福福有有关关国国家家人人民民，也事关整个人类和地球的前途和命运。也事关整个人类和地球的前途和命运。一、全球性经济
30、政策协调一、全球性经济政策协调 在在20世世纪纪70年年代代初初期期，欧欧洲洲联联盟盟的的前前身身欧欧洲洲共共同同体体针针对对当当时时出出现现的的国国际际货货币币制制度度的的崩崩溃溃采采取取了了协协调调各各成成员员国国汇汇率率的的政政策策。2002年年，欧欧盟盟发发行行的的欧欧元元正正式式流流通通，欧欧盟盟要要求求各各成成员员国国要要协协调调它它们们的的财财政政政政策策和和货货币币政政策策，使使通通货货膨膨胀胀率率、长长期期利利率率、政政府府财财政政赤赤字字以以及及政政府府公公债债等等水水平平符符合合欧欧盟盟规规定定的的水水平平。这这意意味味着着各各成成员员国国财财政政政政策策和和货货币币政政
31、策策的的实实施施权权将将受受到到约约束束，或或者者说说成成员员国国将将它它们们财财政政政政策策和和货货币币政政策策的的制制定定权权上上交交给给了了超超国国家家的的区区域域经经济济一一体体化化组组织织欧欧洲洲经经济济和和货货币币联联盟盟。实实践践说说明明，货货币币政政策策、财政政策的协调和统一货币的实施有利于各国发展。财政政策的协调和统一货币的实施有利于各国发展。二、区域性国际经济政策协调二、区域性国际经济政策协调第四节 国际货币体系一、国际货币体系的概念与作用 （一）国际货币体系的概念（一）国际货币体系的概念 （二）国际货币体系的作用（二）国际货币体系的作用二、国际国际货币体系的演变 （一（一
32、）国际金本位制度）国际金本位制度 （二）国际金汇兑本位制（二）国际金汇兑本位制 （三）（三）布雷顿森林体系布雷顿森林体系 （四）牙买加体系四）牙买加体系三、欧洲货币体系（一）国际货币体系的概念（一）国际货币体系的概念 国国际际货货币币体体系系是是指指国国际际货货币币制制度度、国国际际货货币币金金融融机机构构以以及及由由习习惯惯和和历历史史沿沿革革形形成成的的约约定定俗俗成成的的国际货币秩序的总和。基本构成包括：国际货币秩序的总和。基本构成包括：l关于国际货币关系的规章和制度关于国际货币关系的规章和制度l具具有有传传统统约约束束力力的的各各国国已已经经在在实实践践中中共共同同遵守的某些规则和做法
33、遵守的某些规则和做法l国际金融机构国际金融机构一、国际货币体系的概念与作用一、国际货币体系的概念与作用（二）国际货币体系的作用（二）国际货币体系的作用l确确定定国国际际清清算算和和支支付付手手段段的的来来源源、形形式式及及数数量量（例例如如确确定定黄黄金金或或特特别别提提款款权权作作为为国国际际清清算算和和支支付付手手段段，并并对对比比价价关关系系和和兑兑换换方式做出规定）方式做出规定）l形形成成国国际际收收支支的的调调节节机机制制（汇汇率率机机制制、资资金金融融通通机机制制、对对国国际际货货币币发发行行国国的的国国际际收收支约束机制）支约束机制）l确确立立有有关关国国际际货货币币金金融融事事
34、务务的的协协商商机机制制或或建立有关的协调和监督机构建立有关的协调和监督机构一、国际货币体系的概念与作用一、国际货币体系的概念与作用（一）国际金本位制度（一）国际金本位制度 时间：时间：19世纪世纪80年代年代1915年年 特特点点：黄黄金金是是国国际际货货币币体体系系的的基基础础；黄黄金金可可以以自自由由输输出出和和输输入入；一一国国的的金金铸铸币币同同另另一一国国的的金金铸铸币币或或代代表表金金币币流流通通的的其其他他金金属属（比比如如银银）铸铸币币或或银银行行券券可可以以自自由由兑兑换换；在在金金币币流流通通的的国国家家内内，金金币币还还可可以以自自由由铸铸造造。在在当当时时的的条条件件
35、下下,它它对对汇汇率率的的稳稳定定、国国际际贸贸易易和和资资本本流流动动的的扩扩大大以及各国经济的发展起到了积极的作用。以及各国经济的发展起到了积极的作用。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（一）国际金本位制度（一）国际金本位制度 时间：时间：19世纪世纪80年代年代1915年年 缺缺陷陷：从从根根本本上上讲讲，它它过过于于“刚刚性性”，主主要要表表现现为为：国国家家间间的的清清算算和和支支付付完完全全依依赖赖于于黄黄金金的的输输出出入入；货货币币数数量量的的增增长长主主要要依依赖赖黄黄金金产产量量的的增增长长，由由于于各各资资本本主主义义国国家家发发展展的的不不平平衡衡和和经经济济
36、实实力力的的悬悬殊殊，较较发发达达的的国国家家通通过过贸贸易易顺顺差差的的持续积累和其他特权，不断地积累黄金。持续积累和其他特权，不断地积累黄金。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（二）国际金汇兑本位制（二）国际金汇兑本位制 时间：时间：1925年年1933年年 特特点点：黄黄金金依依然然是是国国际际货货币币体体系系的的基基础础，各各国国纸纸币币仍仍规规定定含含金金量量，代代替替黄黄金金执执行行流流通通清清算算和和支支付付手手段段的的职职能能；本本国国货货币币与与黄黄金金挂挂钩钩或或通通过过另另一一种种同同黄黄金金挂挂钩钩的的货货币币与与黄黄金金间间接接挂挂钩钩；在在间间接接挂挂钩钩
37、下下，本本国国货货币币只只能能通通过过购购买买挂挂钩钩货货币币（即即外外汇汇）来来获获取取黄黄金金；黄黄金金只只有有在在最最后后关关头才充当支付手段头才充当支付手段，以维持汇率的稳定。，以维持汇率的稳定。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（二）国际金汇兑本位制（二）国际金汇兑本位制 时间：时间：1925年年1933年年 缺缺陷陷：黄黄金金数数量量依依然然满满足足不不了了世世界界经经济济增增长长和和维维持持稳稳定定汇汇率率的的需需要要。世世界界经经济济增增长长使使黄黄金金显显得得相相对对不不足足，运运用用黄黄金金干干预预外外汇汇市市场场以以保保持持固固定定汇汇率率，又又使使得得黄黄金金
38、显显得得相相对对不不足足，尤尤其其是是当当汇汇率率发发生生频频繁繁波波动动时时更更是是如如此此。黄黄金金的的不不足足发发展展到到一一定定程程度度时时，国国际际金金汇汇兑兑本本位位制制就就会会变得十分脆弱，经不起任何冲击。变得十分脆弱，经不起任何冲击。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（三）布雷顿森林体系（三）布雷顿森林体系 时间：时间：1944年年1973年年 1944年年7月月，在在美美国国新新罕罕布布什什尔尔州州的的布布雷雷顿顿森森林林城城召召开开了了44国国参参加加的的“联联合合和和联联盟盟国国家家国国际际货货币币金金融融会会议议”，通通过过了了以以美美国国代代表表提提出出的的
39、“怀怀特特计计划划”为为基基础础的的国国际际货货币币基基金金协协定定和和国国际际复复兴兴与与开开发发银银行行协协定定，总总称称布布雷雷顿顿森森林林协协定定。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（三）布雷顿森林体系（三）布雷顿森林体系 时间：时间：1944年年1973年年 特特点点：布布雷雷顿顿森森林林体体系系的的核核心心是是“双双挂挂钩钩”，即即美美元元与与黄黄金金挂挂钩钩(美美国国央央行行向向其其他他国国家家央央行行开开放放“黄黄金金窗窗口口”承承诺诺每每35美美元元可可兑兑换换1盎盎司司黄黄金金)，以以及及各各国国货货币币与与美美元元挂挂钩钩(国国际际固固定定汇汇率率制制度度)。在
40、在这这个个货货币币制制度度下下，储储备备货货币币和和国国际际清清偿偿力力的的主主要要来来源源是是美美元元，美美元元成成为为关关键键货货币币，它它既既是是美美国国的货币，又是世界各国的货币，即国际货币。的货币，又是世界各国的货币，即国际货币。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（三）布雷顿森林体系（三）布雷顿森林体系 时间：时间：1944年年1973年年 缺缺陷陷：为为满满足足世世界界经经济济增增长长和和国国际际贸贸易易的的发发展展，美美元元的的供供应应必必须须不不断断地地增增长长；美美元元供供应应的的不不断断增增长长，使使美美元元同同黄黄金金的的兑兑换换性性逐逐渐渐难难以以维维持持。特
41、特里里芬芬两两难难。1971年年美美国国政政府府关关闭闭“黄黄金金窗窗口口”，转转向向浮浮动动汇汇率率制制度度。1973年年，布布雷雷顿顿森森林林体体系系彻彻底底崩崩溃溃后后，国国际际货货币币金金融融领领域域一一度陷于混乱和无秩序的状态。度陷于混乱和无秩序的状态。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（四）牙买加体系（四）牙买加体系 时间：时间：1973年年至今至今 特特点点：主主要要工工业业化化国国家家开开始始实实行行有有管管理理的的浮浮动动汇汇率率制制度度，同同意意固固定定汇汇率率和和浮浮动动汇汇率率的的暂暂时时并并存存。强强化化了了国国际际货货币币基基金金组组织织的的作作用用，监监
42、督督防防止止竞竞争争性性货货币币贬贬值值。明明确确提提出出黄黄金金非非货货币币化化，提提高高特特别别提提款款权权在在储储备备资资产产中中的的地地位位。扩扩大大了了对对发发展展中中国国家家的的资资金金融融通通，以以优优惠惠条条件件向向最贫穷的发展中国家提供贷款。最贫穷的发展中国家提供贷款。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变（四）牙买加体系（四）牙买加体系 时间：时间：1973年至今年至今 缺缺陷陷：如如汇汇率率过过于于频频繁繁的的变变动动和和长长期期严严重重的的汇汇率率不不平平衡衡，不不能能在在主主要要发发达达国国家家间间促促进进更更大大范范围围的的经经济济政政策策协协调调，不不能能阻
43、阻止止国国际际金金融融危危机机的的发发生生，当当危危机机发发生生时时也也不不能能有有效效应应对对，等等等。等。二、国际货币体系的演变二、国际货币体系的演变 欧欧洲洲货货币币一一体体化化的的演演进进被被公公认认为为是是自自布布雷雷顿顿森森林林体体系系崩崩溃溃以以来来在在国国际际货货币币安安排排方方面面最最有有意意义义的发展，是国际政策协调方面最为重要的典范。的发展，是国际政策协调方面最为重要的典范。维尔纳报告维尔纳报告欧洲货币体系的主要内容欧洲货币体系的主要内容德洛尔报告德洛尔报告欧元欧元三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（一）（一）魏尔纳报告魏尔纳报告：起点：起点
44、 1970年年10月月，欧欧共共体体负负责责此此项项工工作作的的专专门门委委员员会会向向理理事事会会提提交交了了一一份份关关于于在在共共同同体体内内分分阶阶段段实实现现经经济济和和货货币币联联盟盟的的报报告告（即即魏魏尔纳报告尔纳报告）。）。根根据据此此报报告告，欧欧共共体体建建立立了了欧欧洲洲货货币币合合作作基基金金和和欧欧洲洲货货币币计计算算单单位位，并并于于1972年年开开始始实实行成员国货币汇率的联合浮动。行成员国货币汇率的联合浮动。三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（二）欧洲货币体系的主要内容（二）欧洲货币体系的主要内容 根根据据布布鲁鲁塞塞尔尔首首脑脑会会议议的的决决定定，1979年
45、年1月月1日日 建建 立立 欧欧 洲洲 货货 币币 体体 系系（European monetary system，EMS）。欧欧洲洲货货币币体体系系主主要要有有三三个个组组成成部部分分：欧欧洲洲货货币币单单位位（ECU）、欧欧洲洲货货币币合合作作基基金金（EMCF）以以及及稳稳定定汇汇率率机机制制（ERM）。其其中中，以以稳稳定定汇汇率率机机制制最最为为重重要要。稳稳定定汇汇率率机机制制的的每每一一个个参参加加国国都都确确定定本本国国货货币币与与欧欧洲洲货货币币单单位位的的（可可调调整整的的）固固定定比比价价，即即确确定定一一个个中中心心汇汇率率，并并依依据中心汇率套算出与其他参加国货币之间的
46、比价。据中心汇率套算出与其他参加国货币之间的比价。三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（三）（三）德洛尔报告德洛尔报告 根根据据1989年年6月月通通过过的的德德洛洛尔尔报报告告，欧欧洲洲货货币币联联盟盟应应是是一一个个货货币币区区，区区域域内内各各国国的的政政策策要要受受到到统统一一管管理理，以以实实现现共共同同的的宏宏观观经经济济目目标标。货货币币联联盟盟的的建建立立必必须须具具备备三三个个条条件件：保保证证货货币币完完全全和和不不可可取取消消的的自自由由兑兑换换；在在银银行行和和其其他他金金融融市市场场充充分分一一体体化化的的基基础础上上，实实现现资资本本的的完完全全自自由由流流动动；取取消
47、消汇汇率率的的波波动动幅幅度度，实实行行不不可可改改变变的的固固定定汇汇率率平平价价。提提出出建建立立单单一一货货币币和和欧欧洲洲中中央央银银行行体体系系的的构想。构想。三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（四）欧元（四）欧元 1991年年12月月910日日，欧欧共共体体12国国首首脑脑在在荷荷兰兰马马斯斯特特里里赫赫特特举举行行会会议议，正正式式修修改改罗罗马马条条约约，并并就就欧欧共共体体建建立立内内部部统统一一大大市市场场后后，进进一一步步建建立立政政治治联联盟盟和和经经济济与与货货币币联联盟盟问问题题达达成成协协议议。会会议议签签署署了了欧欧洲洲联联盟盟条条约约，包包括括经经济济与与货货币
48、币联联盟盟条条约约和和政政治治联联盟盟条条约约，统统称称马马斯斯特特里里赫赫特特条条约约(以以下下简简称称马马约约)。该该条条约约的的签签订订标标志志着着欧欧洲洲货货币币一一体体化化的的加加速速发发展展，是是欧欧洲洲货货币币经经济一体化进程中的新里程碑。济一体化进程中的新里程碑。三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（四）欧元（四）欧元 根根据据马马约约，欧欧洲洲经经济济与与货货币币联联盟盟（EMU）将将分分三三个个阶阶段段逐逐步步实实现现。第第一一阶阶段段，从从1990年年7月月1日日到到1993年年12月月31日日，所所有有成成员员国国货货币币加加入入欧欧洲洲货货币币体体系系的的汇汇率率形形成成
49、机机制制，形形成成欧欧洲洲统统一一大大市市场场。第第二二阶阶段段，从从1994年年1月月1日日到到1997年年，进进一一步步实实现现各各国国宏宏观观经经济济政政策策的的协协调调，建建立立欧欧洲洲货货币币管管理理体体系系或或欧欧洲洲中中央央银银行行体体系系，进进一一步步缩缩小小成成员员国国之之间间的的汇汇率率波波动动幅幅度度。第第三三阶阶段段，从从1997年年至至1999年年1月月1日日，最终建立统一管理欧洲货币的独立中央银行。最终建立统一管理欧洲货币的独立中央银行。三、欧洲货币体系三、欧洲货币体系（四）欧元（四）欧元 1998年年5月月2日日，欧欧盟盟15国国首首脑脑在在布布鲁鲁塞塞尔尔举举行
50、行的的特特别别会会议议上上，决决定定接接受受欧欧盟盟委委员员会会和和欧欧洲洲货货币币当当局局（EMI）的的推推荐荐，确确认认奥奥地地利利、比比利利时时、芬芬兰兰、法法国国、德德国国、爱爱尔尔兰兰、意意大大利利、卢卢森森堡堡、西西班班牙牙、荷荷兰兰和和葡葡萄萄牙牙共共11个个国国家家在在1999年年1月月1日率先组成欧元区，成为欧元创始国。日率先组成欧元区，成为欧元创始国。从从2002年年7月月1日日起起，市市场场只只流流通通单单一一货货币币欧欧元，欧洲统一货币正式形成。元，欧洲统一货币正式形成。截截至至2021年年12月月，欧欧元元区区共共有有19个个成成员员国国，覆盖人口超过覆盖人口超过3亿