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1、 管 理 荟 萃 煤炭基本建设项目造价控制与管理研究 潘阳阳 摘要 ： 近年来 ， 我国经济的发展不断加快 ， 在这个过程中 ， 煤矿企业的发展速度也飞速提升 。 项目造价控制与管理是煤炭基 本建设的保障 ， 对于煤矿企业的经济效益发展有非常重要的作用 。 就当前的煤矿企业造价控制和管理来说 ， 部分企业还是会在 设计 、 决策 、 施工的某个过程中出现超支现象 ， 从而损害企业的根本利益 。 本文主要通过对煤炭基本建设项目造价管理原则的 分析 ， 提出能够有效控制项目造价并且对其进行较好管理的措施 。 关键词 ： 煤炭基本建设 ； 项目造价 ； 项目管理 中图分类号 ： TU723.3 文献
2、标识码 ： A 作者单位 ： 河南省永城市城郊煤矿 煤炭是我国的主要资源 ， 在人们的生活和生产活动中有 着广泛的应用 。 在开展煤炭基本建设项目造价控制与管理的 过 程中需要保证足够的人力 、 物力和财力 ， 为项目造价控制 与管理打好基础 。 煤炭开采是一项系统性的工程 ， 其在基本 建设的过程中会体现出一定程度的复杂性 ， 因此就需要保证 煤炭基本建设的综合性 ， 将项目决策与设计贯穿于整个建设 过程中 ， 达到对造价的有效控制和管理 。 一 、 煤炭基本建设项目造价管理的原则 .规划设计优先 。 在开展煤炭基本建设的过程中 ， 造价 控制和管理人员需要遵守规划设计优先原则 。 任何一种
3、工程 建设都需要由有效的规划方案和施工设计为基础 。 对于煤炭 基本建设来说 ， 项目规划和设计能够为投资决策提供重要的 依 据 。 在对施工方案进行规划和设计的过程中 ， 不仅需要明 确项目造价 ， 严格执行相关标准 ， 还需要对项目施工人员 、 材 料 、 设备等进行全面的规划 。 根据施工场地的实际情况 ， 确定 好施工技术是控制项目造价的基础 ， 还需要相关人员准备好 适用于实际施工的材料和设备 ， 保证方案规划和设计能够为 项目管理提供依据 。 .动态原则 。 部分煤矿企业负责人在开展工程建设的过 程中 ， 大多比较重视对项目的工程投资 、 发包 、 设计及工程造 价控制的静态管理
4、， 这种静态管理大多是被动的 ， 容易导致 造价控制人员不能完全掌控工程施工投资额 。 煤炭基本建设 项目造价管理需要遵循动态原则 ， 在管理过程中才能主动对 造价的决策进行掌控 。 项目造价管理与工程施工的每个方面 都有一定的关系 ， 管理人员需要动态调控各个施工方面的造 价应用 ， 把握施工的各个环节 ， 保证项目造价管理收到实效 。 .结合经济措施和技术措施 。 对煤炭基本建设来说 ， 项 目造价管理不仅在经济上得到体现 ， 在技术控制上也有一定 的作用 。 在煤炭基本建设造价管理的过程中 ， 需要将经济措 施与技术措施进行有效的结合 ， 更好地实现项目造价的有效 万方数据 管理 。 经
5、济措施主要体现在对项目造价的目标值与实际值进 行动态分析比较 ， 在控制造价的过程中需要严格按照相关标 准和制度对成本支出进行有效控制 ， 并且建立严格的审查制 度 ， 对相关人员的设计 、 决策和施工行为进行相应的奖惩 。 技 术措施的体现在于工程施工方案的优化 。 在开展施 工设计的 过程中 ， 设计人员需要对不同的方案进行分析 ， 结合工程施工 的实际环境和条件 ， 尽可能地降低影响工程造价控制的因素 。 经济措施与技术措施相 辅 相成 ， 在管理项目造价的过程中 ， 对这 两 种主要措施进行管理能够更好地达到控制和管理项 目造价的目的 。 二 、 煤 炭基本建设项目造价控制与管理措施
6、.投资决策阶段 。 投资决策是煤炭基本建设的基础 ， 在 这个阶段中 ， 投资决策人员需要对煤炭基本建设项目的可行 性和可比性进行经济和技术论证 ， 保证项目造价能够控制在 合理 范围内 。 工程造价人员 首 先需要收 集 与工程建设相关的 资料 ， 根据工程建设的实际情况编制项目施工和造价控制表 。 其次 ， 造价人员还要对工程进行效 益分析 ， 在充分考虑施工 过程中可能受到的影响的前提下 ， 编制尽可能细致的工程投 资 预算表 。 最后 工程造价人员要对不同的投资方案进行 针对 性的分析比较 ， 同时施工单位要组织造价人 员对建设施工场 地进行实际勘察 ， 在明确施工场地的地理环境 、
7、气候情况之 后 ， 再根据勘察结果制订一套在施工过程中需要重点注意的 施工 内 容方案 。 在不同的投资方案中 选取 综合性较 强 并且能 够较好地控制工程造价的方案 ， 做出准确的决策 。 .设计阶段 。 工程设计是煤炭基本建设的主要阶段 ， 设 计人员要根据工程造价控制方案 ， 结合施工场地的实际环境 和条件开展合理的设计 ， 并且制订施工方案 。 合理的施工设 计可以在一定程度上避免施工过程中的设计变更 、 工程地基 处理以及预算超支等 ， 为工程的进度提供有效保障 。 施工单 位要通过设 计招标和方案竞选 ， 优先选用经济技术合理的设 017 年第 10 期 管 理 荟 萃 计方案 。
8、 在设计阶段的施工准备还包括施工单位在开展煤炭 基本建设的过程中需要体现出来的企业文化 ， 企业文化能够 体现出煤矿企业对自身发展的规划 。 施工单位在进行煤炭基 本建设 项目造价控制与管理的过程中 ， 需要考虑项目本身的 设计理念 ， 在开展地面生产的过程中需要以辅助设施改变传 统的建设思维 ， 并且引入城市化规划设计理念 ， 加强煤炭基 本建设项目管理的可持续性 。 设计人员在选定施工方案之 后 ， 还需要对其进行一定的优化 ， 保证项目的一次性投资效 益符合国家标准 。 设计人员要从实际施工出发 ， 选择施工技 术成熟并且能够应用先进的施工工艺的设计方案 ， 在控制和 管理项目造价的过程
9、中 ， 提升项目施工的整体质量 。 .招投标阶段 。 招投标阶段的工程造价控制和管理对于 整体工程建设施工来说有着决定性 作用 ， 部分投标方经常会 为了赢得投标故意压低工程价格 ， 导致工程建设施工成本不 足 。 主要体现在材料质量不佳 、 施工设备不足等方面 ， 严重影 响工程施工的整体质量 。 招投标应该建立在合理降低工程造 价的基础上 ， 但同时还需要保证整个阶段的公平 、 公正和公 开 ， 合理选择施工单位 。 在这个阶段的工程造价控制和管理 过程中 ， 招标方要详细编制招标文件 ， 并且列出清晰的工程 量清单 ， 让投标方能够有一定的依据 。 还需要确定招投标合 同中的注意事项 ，
10、 保证合同的有效性 。 在这个过程中要以健 全的招标评标系统为基础 ， 保证招投标的合理 性 。 .施工阶段 。 工程建设施工是项目造价和管理最重要的 阶段 ， 工程造价的内容大多是需要体现在施工过程中的 ， 因此 施工单位要重点注意施工过程中的造价控制和管理 。 施工单 位要对工程变更进行严格的管理 ， 通过设计变更扩大施工规 模 ， 因此造价控制和管理人员需要随时掌握工程造价的变化 情况 。 现场 管理的控制对工程造价控制和管理 也 有一定的影 响 ， 施工单位要严格检查施工材料 、 器械等 ， 控制好工程预算 费用 ， 避免因施工现场管理不善带来的不利影响 。 合同管理 也是施工阶段需要
11、重点控制和管理的内容 ， 整个施工过程中 需要实现合 同内容 ， 一旦合同出现问题 ， 则会导致施工难以 进行施工单位要利用合同条款及时解决合同纠纷 ， 当一方不 能履行合同内容时 ， 应该及时向有关单位反映 ， 并且要求索 赔 ， 最大限度地降低工程损失 。 .项目造价审核 。 工程造价审核是管理工程造价的最终 阶段 ， 在审核过程中 ， 工程造价审核人员要了解合同内容 ， 根 据合同对工程的预算外费用进行严格的控制 ， 保证工程造价 能够控制在整体造价 范围 内 。 项目造价人员要 坚持 项目全过 程审计制度 ， 做好招投标审计 、 竣工决算审计等 ， 在审核过程 中要坚持相关原则 ， 深
12、入了解施工现场 。 审 计制度的建立和 完善也 是项目造价 审核 的 关键 。 在对项目造价进行 审核的过 程中 ， 审核人员要按照审核程序开展相关工作 ， 将施工人员 使用的施工技术 、 施工材料和设备的综合质量进行审核 。 从 每一个与工程施工有关的内容着手 ， 从而有效保证工程的整 体质量 ， 确定每一项内容的造价 ， 全方位开展造价审核工作 ， 保证决算的真实性和严肃性 ， 做好项目整体的造价控制和管 理 。 .加强煤炭基本建设项目造价管理人才队伍建设 。 工程 基本建设项目造价与管理是造价管理人员的主要任务 ， 其在 开展这项工作的过程中需要从基本建设项目的可行性出发 ， 对项目在建
13、设过程中需要 花费的资 金 进行合理的 预算 。 造价 管理人员的工作内容比较多 ， 研究项目预算是基础工作 ， 还需 要对项目设计进行 初步的概算审查 ， 编制招标控制价 、 确定 合同价并且对其进行一定程度的调整等 。 所以 ， 在进行煤炭 基本建设项目造价控制与管理的过程中 ， 施工单位需要提高 造价管理人员的综合素质 。 其负责的工作内容较多 ， 一旦由 于造价管理人员自身技能 缺乏 导致工程造价不能得 到 有效 的控制与管理 ， 则会给 煤炭基本建设 带来较 大的质量 问题 。 建设项目管理单位需要对造价控制管理人员进行 相关培训 ， 并且定期考 核造价管理人员的专业知识和技能 ，
14、优化造价管 理人才队伍 ， 为煤炭基本建设项目造价控制与管理的有效性 提供保障 。 三 、 结语 综上所述 ， 煤炭基本建设项目的造价控制和管理要以相 关的原则为基础 ， 囊括工程建设的所有方面 。 施工单位要对 工程的各个阶段进行严格的管理 ， 保证项目造价能够得到有 效控制 ， 提升投资效益 ， 促进煤矿企业的全面发展 。 参考文献 ： 1吴晓华 .论煤炭企业基本建设工程造价管理与控制 J. 企业科技与发展 ， 2012（ 11）： 86-90. 2王兴华 .煤炭建设项目工程造价控制研究与思考 J.煤 炭科 技 ， 2016（ 04）： 150-152. 3陈平 .浅谈加强煤炭基本建设项目管理 J.科技创新与 应用 J， 2012（ 29）： 262. 4裴再波 .煤炭矿区建设项目造价控制模式研究 J.煤炭 工程 ， 2012（ 05）： 136-138. 5王诗珺 .煤炭项目工程建设工程造价的确定与控制 J. 煤炭经济研究 ， 2016（ 03）： 42-45. 万方数据 017 年第 10 期