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1、全省教育财务建设工作会议2022年工作报告 第一篇：全省教化财务建设工作会议2022年工作报告 文章 来源莲山 课 件 w w w.5y K J.Co m 5 这次全省教化财务建设工作会议，主要是落实全省教化工作会议精神，总结近年来教化财务建设工作，探讨部署今年工作。根据会议的支配，我就近年来教化财务建设工作作一个简要回顾，并就今年的主要工作讲几点看法。 一、简要回顾近年来教化财务建设的主要成果 总的来看，最近几年既是我省教化事业实现大改革、大发 展、大跨越的几年，也是教化财务建设工作勇担重任、不辱使命的几年。几年来，特别是省委、省政府作出建设教化强省的战略部署以来，在各级党委、政府的正确领导
2、下，在各部门的大力支持下，通过全省教化战线财务建设工作者的共同努力，教化财务建设工作取得了显著成果，为推动我省教化改革和进展作出了奉献。概括起来，主要有以下四个方面。 一教化经费投入持续快速增长。近年来，各级党委、政府把教化事业摆在优先进展的战略位置，制订并落实一系列新的教化投入政策。省委、省政府在关于建设教化强省确实定中明确提出“十一五期间预算内教化经费支出占财政支出的比例每年同口径提高12个百分点，省本级预算内教化经费每年年初预算比上年递增20%两项硬指标，新增了地方教化费附加和城市基础设施配套费教化经费专项“两个口子，这是继上个世纪八十年头教化投入“五个口子之后在经费投入政策上的重大突破
3、。各市州和县市区也出台了建设教化强市、教化强县的相关投入政策。据测算，2008年市州、县市区新增教化经费投入将超过50亿元。在政府出台教化投入政策的同时，各级教化行政部门主动争取财政部门支持，调整财政支出结构，优先保障教化投入经费。宽阔财务建设工作者充分发挥政府的参谋和助手作用，为教化投入政策的出台和落实做了大量的调研、测算和论证工作。通过各方努力，全省教化经费保持了持续快速增长的良好势头。据统计，200 6、2007和2008年三年全省地方教化经费总收入分别为333.9亿元、419.6亿元、506.4亿元，2007年比2006年增加85.7亿元，增幅25.7%，2008年比2007年增加86
4、.8亿元，增幅20.7%。其中，全省预算内教化经费投入三年分别为168.9亿元、247.5亿元、324.6亿元，年增幅分别为46.5%、31.2%；省本级教化部门年初预算三年分别为14.97亿元、17.80亿元、21.36亿元，年增幅分别为18.9%、20%。可以说近几年的教化经费增长速度是改革开放以来最快的几年。 二为民办实事各项任务圆满完成。自2005年农村中小学危房改造工程列入省政府为民办八件实事以来，我省教化财务建设工作连续四年承办了五件省政府为民办实事工程，先后实施了“农村中小学危房改造、“农村寄宿制学校建设、“农村初中校舍改造三项工程和“农村义务教化经费保障机制、“城市义务教化免杂
5、费两项改革。宽阔财务建设工作者克服时间紧、任务重、资金筹措难、协调难度大等困难，同心同德，任劳任怨，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。这几项民生工程、德政工程的实施完成，赢得了社会的广泛赞誉，并受到省政府的表彰。其中，通过实施“三项工程，改造危房268.1万平方米，新改扩建校舍265.4万平方米，建设寄宿制学校619所，新建校舍、学生生活用房79万平方米，购置设施设备655万元，完成230所农村初中项目学校建设任务，新建生活用房28万平方米，新建体育场地5万平方米，基本消退了学校校舍平安隐患，大大改善了学校的办学条件。另外，通过推动“两项改革，到2008年全部免除了农村义务教化阶段学生课本费，
6、提高了农村义务教化阶段学校经费保障水平，义务教化贫困寄宿生生活补助标准从原来的每年每人200元提高到小学500元、初中750元，全年支配“一补资金到达3.43亿元。同时，受政府托付、担当了义务教化的民办学校中的学生同等享受了国家免杂费、免课本费的政策。城市义务教化免杂费试点工作进展顺当，2008年春季学期城区义务教化阶段在校学生82.8万人全部免除了杂费。进城务工人员随迁子女依据就近入学的原则，支配在公办学校就读，全省共有14.43万名进城务工随迁子女与所在城市义务教化阶段学生同等享受了免杂费政策。据统计，2008年全省共落实义务教化保障资金39亿元，共有669.7万名城乡义务教化阶段学生从中
7、受益。城市义务教化免杂费政策的实施，标记着我省义务教化全面进入免费时代。 三财务基建管理进一步规范。近几年财务基建管理工作在做好日常管理工作的同时，针对财务基建工作的重点和难点问题，从制度建设入手，促进财务基建管理进一步规范化。一是建立了教化投入保障监督制度。以省政府名义出台了关于建立建设教化强省投入保障监督机制的看法，提出建立五项教化投入监督措施，建立起指标清晰、责任明确、监督有力的教化强省投入保障监督制度。二是建立和完善预算本文章共2页，当前在第2页上一页管理制度。认真落实湖南省农村义务教化学校预算管理方法试行，在义务教化学校全面实施预算管理制度。深化推动省本级教化部门预算管理、政府选购和
8、非税管理等多项改革，进一步规范了高校和厅直单位的财务管理行为。三是主动推动教化债务化解工作。全面完成了农村义务教化债务清理核实工作，锁定“普九债务48.4亿元，中心、省各支配化解债务资金 16亿元，已下达资金16亿元，多年来困绕农村义务教化进展的“普九债务难题有望从根本上得到解决。针对高校负债问题，主动开展调研，向省人大、省政府多次汇报，争取出台有关支持债务化解的政策。同时，联合省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发了关于公布2008年省属高校银行贷款风险指数的通知等文件，建立高校贷款预警、审批制度，加强了对高校贷款的审批管理，主动防范学校财务风险。四是加强学校收费管理。全面取消了义务
9、教化行政事业收费项目。农村义务教化阶段学校除自愿住宿、自愿就餐的学生缴纳住宿费、伙食费以外，不再收取任何费用；城市义务教化阶段学校除按规定向学生收取课本费和作业本费，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿购置校服学生收取住宿费、伙食费和校服费外，也不再向学生收取其它费用。稳定了高校收费水平，严格执行公办中学招收择校生“三限政策。同时，落实了收费公示制度。五是加强教化国有资产管理。依据财政部36号令规定和省财政厅部署，完成了省级单位国有资产清查工作，进一步建立健全了学校国有资产管理机构，加强了对学校对外投资、土地置换等行为的审批监管，规范了教化资产处置程序。六是加强了基本建设管理。根据新的形势要求，起草
10、了湖南省属高校、省教化厅直属事业单位基建管理方法，强调高校自筹基建项目必需通过主管部门审核，加强了对项目建设资金来源落实状况和变更的审查。编制并下发了全省及各高校“十一五基本建设规划，制订了湖南省特殊教化学校建设规划，正在组织高校编制省属高校20092022年基础设施改造规划。根据中心扩大内需的有关精神，加快了“农村初中校舍改造、“中等职业教化基础实力建设和“特殊教化学校建设三项工程实施。组织编制了中小学校舍平安工程、寄宿制学校建设工程、示范性幼儿园建设工程和农村老师周转房建设工程等规划，作为中心扩大内需备选项目。七是加强了外资利用管理。日元贷款高等教化项目克服了汇率转变大等不利因素的影响，做
11、好了项目关闭前的扫尾工作。同时，进一步规范了逸夫项目、吕志和项目、明德小学项目等境外捐赠项目的管理，赢得了捐赠方的信任，保持了项目的持续性，提高了外资利用率，近三年利用境外捐款总额到达9067万元，我省获得的捐赠资金远高于全国平均水平。 四教化民生保障措施进一步落实。几年来全省教化财务建设工作以科学进展观为指导，坚持以人为本，多方实行措施，落实教化民生工程。一是落实学生资助政策，保证学生上得起学。20072008学年，全省发放一般高校国家奖助学金4.6亿元，其中国家奖学金嘉奖学生1440名，国家励志奖学金嘉奖学生2.3万名，国家助学金资助学生17万名。通过与银行合作，发放国家助学贷款1.78亿
12、元，资助学生3.4万人，全省一般高校学生受助比例已占在校学生的25%；在15个县市区启动了学生生源地信誉助学贷款试点工作，实现了“基本满意贷款学生需求，基本消退空白学校的工作目标，获得了财政部国家助学贷款以奖代补专项嘉奖。发放中等职业学校学生国家助学金7.84亿元，资助学生121.7万人次含技工学校，资助学生占在校学生的95%。另外，支配了中心彩票公益金资金2200万元，资助了中学贫困学生2.3万人。二是抓好后勤保障，保证高校学生稳定。通过几年高校后勤社会化改革，新建了500多万平方米学生食堂和公寓，使高校学生的食宿条件得到极大改善，为学生创建了良好的学习生活环境。为应对物价上涨，2008年落
13、实下拨了国家对一般高校家庭经济困难学生的临时补贴专项资金3863万元，省本级财政支配全日制在校本专科生和探讨生临时生活补贴资金6012万元。同时，各高校认真落实学生食堂“零租赁、减免水电气费等实惠政策，高校后勤服务实体实行大宗物资集中选购、节能降耗等措施，有效降低了学生食堂运行本钱，保证了食堂饭菜价格和质量的基本稳定，切实维护了学生利益和学校稳定。三是抓好校内平安工作，保证学生平安。2008年年初我省冰雪灾难发生后，厅里通过预拨中小学校舍修理改造长效机制资金4.28亿元，争取中心资金1140万元，省本级调剂支配2170万元，加大对救灾工作的资金投入，有力地支持了学校灾后重建工作。各学校也实行有
14、效措施，认真做好校舍修理和留校学生安置工作。5月12日汶川发生地震后，我们刚好就校舍平安问题向省政府进行了专题汇报，并联合财政、发改、建设等部门在全省范围内开展了校舍抗震平支配查。同时，依据教化部和国家质检总局要求，大力推行高校学生床上用品集团预购制度，防止“黑心棉进入高校，维护了校内公共卫生平安。 在充分确定过去几年特别是2008年教化财务建设工作成果的同时，我们也要醒悟地看到，我省教化财务建设工作照旧面临不少困难与问题。一是教化投入政策有待进一步落实，教化经费缺乏照旧是制约我省教化事业进展的瓶颈。二是部分地区教化财权与事权不统一，教化经费管理体制不顺。三是高等学校和中学阶段学校的银行贷款近
15、年来增长过快，财务风险较大。四是部分高校内部限制制度不健全，存在资金平安问题。对于上述问题，我们要高度重视，实行有效措施，切实加以解决。 二、精确把握教化财务建设的工作重心 2009年是新中国成立60周年，是建设教化强省、推动富民强省的关键之年。今年全省教化财务建设工作的指导思想是：坚持以科学进展观为指导，落实全省教化工作会议、全省经济工作会议精神，牢牢把握建设教化强省这个大局，主动应对金融危机，抓住扩大内需机遇，保障投入，科学运用，有效管理，为推动教化事业全面、协调和持续进展供应强有力的保障。根据上述指导思想，今年全省教化系统要把“保障投入、科学运用、有效管理作为财务建设的三大中心任务来抓，
16、力争我省教化财务建设工作上一个新台阶。 一要想方设法保障建设教化强省的经费投入。推动教化强省建设，首先要有必要的经费投入作支撑；教化强省建设的各项投入指标能否得到落实，干脆确定教化强省目标能否实现。因此，全面落实教化强省的投入指标，是今年教化财务建设工作的首要任务。 一是要畅通财政投入主渠道，落实保障教化投入的各项政策性规定和要求。各级教化部门要主动争取同级政府依据建立公共财政的要求，主动调整财政支出结构，确保教化法规定的教化经费“三个增长目标的实现。关键是要把省委、省政府关于建设教化强省确实定中教化投入指标落实到位。“十一五期间，特别是要落实预算内教化经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1
17、2个百分点。省本级在落实教化投入政策上作出了表率，200 8、2009两年均实现年初预算递增20%的目标，2008年新增经费到达3.56亿元。今年，在财政收入增长形势严峻、平衡压力大的状况下，年初预算又落实了新增经费4.27亿元。但从教化强省督查状况来看，提高12个点的指标在一些市州落实不太志向。当前，正是各地争取预算的关键时期。各级教化部门要主动向党委、政府汇报，并争取人大、政协的支持，不折不扣地落实教化强省确定中规定的各项投入指标，确保预算支配到位，为推动教化强省建设战略打下坚实基础。 二是要主动争取党委、政府、人大、政协支持，落实有关部门的教化投入责任。目前，省委、省政府对各部门的教化投
18、入责任划分已经明确，关键是要我们加强沟通和协调，促使各部门主动担当起责任，形成共同保障教化投入的工作格局。比方，争取财政部门依法落实教化经费“三个增长，落实“十一五期间预算内教化事业费投入含财政超收用于教化部分，确保入库的教化费附加、地方教化附加、城市基础设施配套费以及城市建设维护税按规定比例用于教化；争取进展改革部门将教化设施建设纳入当地经济社会进展支配，并在办理项目审批、核准、备案时优先考虑，并根据同级预算内基本建设投资的增长状况，优先考虑教化基建投资的增长；争取税务部门依法依规征收教化费附加和地方教化费附加、城市建设维护税，并落实好教化税收实惠政策；争取建设部门在加强对教化设施建设监管的
19、同时，做好城市基础设施配套费的收缴工作；争取国土资源部门对符合国家规定条件的非营利性教化设施建设用地实行行政划拨，优先供地等。 三是要努力拓宽外资等教化经费渠道。在财政投入缺乏、学校资金需求量大的状况下，主动利用外资贷款和捐赠资金是多渠道筹措教化经费的重要举措。今年，我们要认真做好德国促进银行贷款职业教化项目的前期论证工作，争取尽早启动项目。要加强与国家发改委和教化部联系，争取新的世界银行和亚洲开发银行贷款，支持我省高等教化和职业教化的进展。邵逸夫、明德小学和吕志和等捐赠项目，要认真履行承诺，严格依据捐赠方要求，规范项目学校遴选原则和程序，加强项目管理，争取更多的项目支持。 二要细心支配和科学
20、运用各项教化经费。推动教化强省建设，各方面都需要加大投入，这种需求与供应的冲突是客观存在的，而且在现阶段教化经费的缺口将会接着下去，不行能彻底解决好。因此，用好每一笔教化资金尤为重要。作为教化财务建设的分管领导和具体工作人员，要结合本地本单位的实际，深化调查探讨，在教化经费的统筹支配与科学运用上下功夫。就省本级的教化经费支配与运用而言，要把握教化强省建设的全局，遵循教化进展的规律性要求，依据“公允与效率相统 一、重点与一般相统一，均衡与特色相统一的原则，围绕建设教化强省战略的四项支配，在经费投入上重点保农村、保民生、保平安、保进展，努力发挥资金运用的最大效益。 一是保农村。把农村教化作为投入的
21、重中之重，大力办好农村义务教化，促进义务教化均衡进展。进一步健全义务教化经费保障机制，落实免费义务教化的各项政策。主动支持农村学前教化和特殊教化加快进展，认真落实农夫工子女在流入地免费接受义务教化，重点支持贫困地区、民族地区新建和改造学生宿舍、食堂和厕所等，为农村学生和留守儿童供应更好的学习生活条件。改善农村中小学办学条件，提高试验装备水平和学校图书、体育器材配备质量，加强体育卫生设施建设。推动合格学校建设，均衡配置公共义务教化资源，努力办好每一所学校。 二是保民生。在义务教化阶段，重点落实好针对学生的各项免费政策，尤其是要对贫困寄宿生按标准补助生活费，保障农夫工子女在流入地免费接受义务教化。
22、主动推动一般中学学生资助工作，通过多渠道筹集资金，努力扩大一般中学学生的资助覆盖面。大力推动高等学校学生在生源地开展信誉助学贷款工作，上半年15个县试点，下半年在全省范围内推开。同时要进一步加强国家奖助学金的管理。申请、评审和发放等各个环节要严格把关，杜绝弄虚作假。各种奖助学资金，要做到专款专用、分账核算。特别是中职国家助学金的发放要禁止将助学金拨到县市区学校和民办中职学校的账户，禁止以现金形式发放中职国家助学金，禁止将国家助学金抵扣学费和打入学生饭卡。对发放中的违规违法行为，要坚决一追究竟，绝不姑息。各高校和各中职学校要依据要求分别足额提取学费收入的4%和5%用于家庭经济困难学生资助工作。各
23、级教化部门、各高校要进一步建立健全学生资助机构，支配专职工作人员和专项工作经费。市州、县市区教化部门要主动与财政部门协调，足额支配各种分担资金，确保学生资助资金刚好、足额到位。我们将联合省财政、审计等部门对学生资助政策的落实状况进行督查，并建立高校和各市州学生资助工作年度考核制度，奖优罚劣。 三是保平安。实施中小学校舍平安工程，对全省学校特别是中小学校舍进行全面平支配查，对不符合要求的尽快修理改造，经过若干年努力，把学校建成最牢固、最平安、最让家长放心的地方。2008年底，在国际金融危机的背景下，中心实行扩大内需政策，促进经济增长。加快各级各类学校建设，是扩大内需政策支持的重要内容。这对我省进
24、一步加强学校基本建设工作是一个良好机遇。目前，我省农村初中工程、中等职业教化基础实力建设工程和特教工程列入了中心扩大内需项目。我们将主动争取把中小学校舍平安工程、农村寄宿制学校建设工程、示范性公办幼儿园建设工程、农村老师周转房建设工程以及高校急需的配套建设项目列入中心扩大内需项目建设范畴，争取更大投入。这里要强调的是，中心扩大内需建设项目的实施既是一项建设任务，更是一项政治任务，中心、省都有专项督查组进行督办。从最近督查的状况来看，部分项目的实施存在进展缓慢、随便更改支配、实惠政策落实不到位等问题。各地确定要引起高度重视，严格依据项目管理方法组织实施，保证项目完成质量。为加快项目建设进度，各地
25、要认真落实倒排工期和月报告制度。厅里将进一步加大督查力度，从资金管理、建设程序、工程质量和进度等方面对项目实施状况进行专项检查。 四是保进展。今年省本级预算内新增经费4.27亿元，我们在支配上围绕“教化强省四项支配，主要用于支持学校、老师进展。支配2亿元，用于提高高校生均标准和政策性人员经费增长，使高校生均新增376元；支配5000万元，加大职业教化基础实力建设；支配6400万元，支持高等教化质量与创新支配；支配2300万元，支持老师队伍整体素养提升支配；支配6000万元，支持义务教化均衡进展支配。同时，争取中心、省支持，依据“分项目、按比例的要求，进一步加大义务教化经费保障力度，将农村义务教
26、化生均公用经费提高到小学300元，初中500元。各市州、县市区要建立健全经费拨付管理运用责任追究制度，落实义务教化经费保障机制分担经费，刚好拨付到校，确保中小学运转，同时，要依据建设教化强省要求，主动筹措经费，加快合格学校建设，不断提高办学水平。 三要切实加强教化经费的有效管理。教化经费管理工作是财务建设部门的基本职责，需要财务建设部门的同志用科学看法和专业精神来提高经费管理水平。总的来讲，就是要严格遵守教化法、预算法、会计法，执行财政部和教化部关于加强高校财务管理的看法、关于进一步加强中小学财务管理的看法有关规定，依法、依规、依纪管好教化经费。同时，要建立和健全教化经费管理的各项规章制度，抓
27、好制度创新，依靠制度来管人、管钱、管物。 一是要理顺教化经费管理体制。近年来，财政体制改革深化开展，但由于各地相识和理解不一，教化经费的管理机构设置、资金拨付方式、集中核算方式上出现了多种形式。如核算方面就有财政部门集中核算、财政部门干脆管理的分校核算、教化部门集中分校核算等方式。部分县市区教化经费拨付、核算不经过教化行政部门，教化经费管理游离于教化行政部门监管之外，违背了教化事权和财权相统一的原则，给教化行政部门全面管理教化经费造成了很大的困难，在一些地方还加大了农村中小学校教化经费管理的运行本钱。针对这种状况，我们正在组织调研，并主动与省财政进行沟通，将联合制定下发“校财局管等管理方法，进
28、一步理顺教化经费管理体制。 二是全面强化预算管理制度。省本级高校推行预算管理已多年，随着义务教化经费保障机制的建立，中小学校也起先实行预算编制制度。但是，不少学校没有真正相识到预算管理的重要性，被动应付，编制时是一套，执行又是另一套；一些单位预算编制不准，调整过多，支出随便性大。各学校要进一步提高相识，将预算管理贯穿财务活动的全部领域；扎实做好预算编制的基础工作，将预算编细、编准、编实；进一步强化预算执行的刚性，预算一经确定，必需坚决执行。 三是创新投入监督机制。省政府办公厅特地下发了关于建立教化强省投入保障监督机制的看法，我们要把看法精神的落实作为今年教化财务建设工作的重要任务，在创新教化投
29、入保障监督机制上下功夫。省里将把教化投入保障监督机制明确的各项投入政策的落实状况作为教化强省督查和教化督导的重要内容，并且从今年起先，建立全省教化经费执行状况统计公告制度，待2008年决算后，省统计局、省财政厅、省教化厅根据有关法定数据，将省本级、各市州、县市区教化投入主要指标进行公告。 四是建立绩效考核制度。要建立科学合理的学校经费管理制度和运用效益评价、考核机制。完善对义务教化保障机制改革、学生资助工作的考核评价制度，接着实行“以奖代补的方法，充分调动基层工作的主动性。今年，省里将从外资利用项目起先，实行“择优支持，对项目执行得力、成果突出的项目市州或项目学校赐予嘉奖，并在新增项目支配上予
30、以倾斜。要加强对专项经费的项目管理，依据项目绩效考评的工作规范，制定相应管理方法，明确运用方向。今年省教化厅审计部门将开展对专项资金运用状况绩效审计试点，取得成效后在全省推广。 五是完善风险评价机制。为防范高校财务风险，限制高校增加新债，我们将依据省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发的关于公布2008年省属高校银行贷款风险指数的通知规定，联合有关部门对高校贷款风险指数予以定期公布，对高校新增贷款严格进行审批，新建项目立项要审查经费来源落实状况。 六是建立和完善学校内部会计限制制度。近几年，个别高校发生财务人员或其他工作人员挪用公款的案件，说明高校资金平安管理有待进一步加强。要完善单位
31、内部会计限制制度，特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计限制问题，做到不相容职务互相分别、互相制约、互相监督。学校财务部门要发挥对学校经济活动的全面监督职能。凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务部门的看法，学校全部涉及收费的业务均应由财务部门负责组织实施。今年67月份，厅里将对各高校财务制度的执行状况进行一次专项检查，催促各高校对存在的问题进行刚好整改，并实行有效措施加以规范。 三、全面落实今年教化财务建设的各项工作 教化财务建设部门涉及财务、基建、后勤和国资管理等多项职能，工作点多面广、任务重；宽阔财务建设工作者要进一步明
32、确工作思路，在紧紧把握工作重点的基础上，全面落实今年财务建设的各项工作任务。 一抓好学校建设规划的制定和实施 学校建设必需坚持规划先行。今年，我们将结合全省教化事业中长期进展规划，制定高校20092022年高校基础设施建设与改造规划。目前，各高校已经上报了相关材料，但从学校上报的状况来看，规划的科学性、前瞻性和可操作性还不够，下一段工作还需要学校主动协作，尽快修改完善各学校规划。规划批复后，高校基础设施建设与改造及专项资金将依据规划进行支配，严格实行项目管理。中小学建设要重点抓好学校建设整体规划，主动推动标准化、合格化学校建设。去年国家出台了农村中小学建设标准和汶川地震灾后重建学校规划建筑设计
33、导则，这是指导今后中小学建设的根据，今年我厅将根据新的标准和导则，启动中小学标准化合格化学校建设规划，并将规划和校舍状况制成“电子地图，以便全面驾驭学校的基本状况，这是中小学建设的一项重要的基础性工作，各市州教化局确定要高度重视，切实抓紧抓好。 二主动稳妥推动教化债务化解工作 依据中心和省里的部署，全面清偿“普九债务。全省农村义务教化48.4亿元“普九债务，已经全面进入清偿阶段。省政府与市州政府签订了化解农村“普九债务责任书，明确了农村“普九债务的目标任务和具体责任。各级教化部门要紧密协作有关部门，主动实行有效措施，切实履行责任和义务，确保圆满完成任务。要肃穆工作纪律，把资金真正落实到债务清偿
34、上，防止弄虚作假、套取资金、影响稳定、产生新债等行为。在支配偿债资金时，要杜绝挤占或削减正常的教化经费支出的做法。 接着主动稳妥地推动化解高校负债工作。经过几年的主动努力，高校债务问题得到省委、省人大、省政府的高度重视，并在债务形成缘由上取得了共识。省政府特地成立了化解教化债务工作领导小组，由郭开朗副省长担当组长。领导小组开展了大量的调研工作。省委副书记梅克保同志和副省长郭开朗同志近期将就此听取专题汇报，召集相关部门集体探讨探讨高校负债的化解措施。我们将在原有的工作基础上，主动做好以下工作：一是进一步探讨并完善有关收费政策，争取调整部分高校学费结构。目前已联合省物价局、省财政厅将有关方案上报省
35、政府，待省政府进一步明确后，尽早出台文件；二是争取省政府出台省属高校老校区资产处置工作的看法，确保老校区置换所得收益最大限度地用于学校建设；三是争取银行支持，将现有部分商业银行短期贷款转换为中长期贷款；四是当好政府的参谋，主动争取省政府出台新的政策，通过建立风险准备金、减免银行利息等政策来支持高校化解债务。同时，各高校确定要增加风险意识，切实加强内部管理，节省开支，勤俭办学，主动主动化解学校现有债务。 三进一步推动高校后勤改革和管理 认真落实住房和城乡建设部、教化部关于推动高等学校节省型校内建设进一步加强高等学校节能节水工作的看法的要求，以推动节省型校内建设为工作重点，进一步深化高校后勤改革。
36、省里将制定高校节省型校内建设实施规划，出台高校节能、节水工作评估检查标准，并设立专项经费，对节省型校内建设先进学校在考核的基础上予以嘉奖。各高校要以节省型校内建设工作为龙头，全面提上升校后勤保障实力。依据总体规划、分年实施的原则，结合学校实际，制定节省型建设规划和年度实施支配，多方筹措资金，力争通过几年努力，基本实现节省型校内建设目标。同时，要接着强化学生食堂和学生公寓管理。进一步落实政府和高校在表达学生食堂“公益性的责任，落实各项实惠政策，降低食堂运行本钱，构建学生食堂长效保障机制。同时要亲热关注高校后勤社会化学生公寓中存在的问题，实行有效措施，保证学校的稳定。要认真吸取上海商学院学生公寓火
37、灾的沉痛教训，高度关注并切实解决学生公寓存在平安隐患问题，特别是要加大公寓用电设施改造投入，加强用电管理，确保学生用电平安。此外，要接着落实高校学生床上用品集团预购质量监限制度，推行高校学生床上用品市场准入制，保证学生床上用品质量。今年要接着开展高校标准化学生食堂和学生公寓评比活动。 四全面加强国有资产管理和监督 今年，省里将通过调研，按照财政部的事业单位国有资产管理暂行方法和湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行方法的要求，出台我省教化事业单位资产管理方法，全面加强对学校资产的管理和监督。当前，重点要探讨三个方面的国有资产管理问题：一是在独立学院五年过渡期中，保证国有资产不流失，并妥当解决有
38、关土地和房屋过户手续问题；二是对基础教化改制学校在“四独立过程中，应加强国有资产监管，防止在改制过程以及在清理规范过程中国有资产流失。三是出台农村中小学闲置校舍处置方法。去年，在审计锁定“普九债务过程中，觉察义务教化学校一方面负债沉重，一方面因布局调整而闲置的校产难以处置，造成资源奢侈。审计厅还特地组织了审计调查，在审计报告中提出了很好的建议，引起省委、省政府的高度重视。近期，我们将全面开展对农村中小学闲置校舍状况调研，根据有关法律法规，结合实际，探讨出台处置方法，确保教化资产不流失，发挥出应有的效益。 五进一步规范教化收费行为 一是接着稳定高校收费水平。除争取对部分学校收费进行结构性调整外，
39、接着保持我省高等教化收费整体水平不提高。各高校要严格执行收费政策，进一步完善收费公示制度，坚决杜绝擅自设立收费项目、擅自提高收费标准的行为。同时落实好有关服务性收费、学费退费有关规定，切实维护学生权益。二是坚决制止义务教化阶段“一边免费一边乱收费。最近省物价局、省财政厅、省教化厅联合下发了进一步加强中小学教化收费管理有关事项的通知，从今年春季学期起取消了农村义务教化阶段住宿费。农村义务教化学校学生除自愿在校就餐需交纳伙食费外，取消任何行政事业性收费。住校费取消后，省财政厅正牵头探讨资金弥补问题。当前，群众反映剧烈的是“两个强制：一是强制收取教辅资料费，一是强制在学校就餐，而且伙食费不断上涨。这
40、些乱收费行为严峻损害教化形象，确定程度上抵消了惠民政策的效果，我们将会同纪检监察等部门，觉察一起，查处一起。三是严格执行公办中学招收择校生“三限政策，同时严格规范一般中学改制学校的收费行为，凡未做到“四独立的改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校的收费标准。 六努力加强财务建设部门的自身建设 教化财务建设工作效能如何，干脆影响教化投资效益，进而影响到教化事业的进展。随着教化改革和进展的不断深化，教化财务建设工作面临的新状况、新问题层出不穷，工作的困难性和难度不断增加，迫切需要加强队伍建设。一是抓好人员配备。各级教化行政部门和学校应选拔政治素养高、业务实力强，具有从业资格证
41、书的人员从事教化财务建设管理工作。今年，我们将协调有关部门，在高校逐步推行总会计师制度。二是建立财务建设人员的考核嘉奖机制，对考核优秀的，应予以表彰嘉奖。三是定期组织、选派财务建设人员参加专业和有关法律学问培训。我们将充分发挥省教化基建会计学会的作用，每年组织12个专题进行调研和座谈，搞好财务建设人员的接着教化和培训。宽阔财务建设工作者，也确定要增加紧迫感，加强学习，不断提高自身素养和理财水平。同时，要加强廉政建设，做到警钟长鸣，坚决杜绝贪污、受贿等腐败行为。 同志们，2009年财务建设工作任务繁重，让我们紧紧围绕建设教化强省，办人民满足教化的目标，以科学进展观统领财务建设工作全局，扎实工作，
42、努力开拓，为推动全省教化事业改革与进展作出更大的奉献！ 感谢大家！ 文章 来源莲山 课 件 w w w.5y K J.Co m 5 其次篇：全省教化财务建设工作会议2022年工作报告 这次全省教化财务建设工作会议，主要是落实全省教化工作会议精神，总结近年来教化财务建设工作，探讨部署今年工作。根据会议的支配，我就近年来教化财务建设工作作一个简要回顾，并就今年的主要工作讲几点看法。 一、简要回顾近年来教化财务建设的主要成果 总的来看，最近几年既是我省教化事业实现大改革、大发 展、大跨越的几年，也是教化财务建设工作勇担重任、不辱使命的几年。几年来，特别是省委、省政府作出建设教化强省的战略部署以来，在
43、各级党委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全省教化战线财务建设工作者的共同努力，教化财务建设工作取得了显著成果，为推动我省教化改革和进展作出了奉献。概括起来，主要有以下四个方面。 一教化经费投入持续快速增长。近年来，各级党委、政府把教化事业摆在优先进展的战略位置，制订并落实一系列新的教化投入政策。省委、省政府在关于建设教化强省确实定中明确提出“十一五期间预算内教化经费支出占财政支出的比例每年同口径提高12个百分点，省本级预算内教化经费每年年初预算比上年递增20%两项硬指标，新增了地方教化费附加和城市基础设施配套费教化经费专项“两个口子，这是继上个世纪八十年头教化投入“五个口子之后在
44、经费投入政策上的重大突破。各市州和县市区也出台了建设教化强市、教化强县的相关投入政策。据测算，2008年市州、县市区新增教化经费投入将超过50亿元。在政府出台教化投入政策的同时，各级教化行政部门主动争取财政部门支持，调整财政支出结构，优先保障教化投入经费。宽阔财务建设工作者充分发挥政府的参谋和助手作用，为教化投入政策的出台和落实做了大量的调研、测算和论证工作。通过各方努力，全省教化经费保持了持续快速增长的良好势头。据统计，200 6、2007和2008年三年全省地方教化经费总收入分别为333.9亿元、419.6亿元、506.4亿元，2007年比2006年增加85.7亿元，增幅25.7%，200
45、8年比2007年增加86.8亿元，增幅20.7%。其中，全省预算内教化经费投入三年分别为168.9亿元、247.5亿元、324.6亿元，年增幅分别为46.5%、31.2%；省本级教化部门年初预算三年分别为14.97亿元、17.80亿元、21.36亿元，年增幅分别为18.9%、20%。可以说近几年的教化经费增长速度是改革开放以来最快的几年。 二为民办实事各项任务圆满完成。自2005年农村中小学危房改造工程列入省政府为民办八件实事以来，我省教化财务建设工作连续四年承办了五件省政府为民办实事工程，先后实施了“农村中小学危房改造、“农村寄宿制学校建设、“农村初中校舍改造三项工程和“农村义务教化经费保障
46、机制、“城市义务教化免杂费两项改革。宽阔财务建设工作者克服时间紧、任务重、资金筹措难、协调难度大等困难，同心同德，任劳任怨，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。这几项民生工程、德政工程的实施完成，赢得了社会的广泛赞誉，并受到省政府的表彰。其中，通过实施“三项工程，改造危房268.1万平方米，新改扩建校舍265.4万平方米，建设寄宿制学校619所，新建校舍、学生生活用房79万平方米，购置设施设备655万元，完成230所农村初中项目学校建设任务，新建生活用房28万平方米，新建体育场地5万平方米，基本消退了学校校舍平安隐患，大大改善了学校的办学条件。另外，通过推动“两项改革，到2008年全部免除了农村
47、义务教化阶段学生课本费，提高了农村义务教化阶段学校经费保障水平，义务教化贫困寄宿生生活补助标准从原来的每年每人200元提高到小学500元、初中750元，全年支配“一补资金到达3.43亿元。同时，受政府托付、担当了义务教化的民办学校中的学生同等享受了国家免杂费、免课本费的政策。城市义务教化免杂费试点工作进展顺当，2008年春季学期城区义务教化阶段在校学生82.8万人全部免除了杂费。进城务工人员随迁子女依据就近入学的原则，支配在公办学校就读，全省共有14.43万名进城务工随迁子女与所在城市义务教化阶段学生同等享受了免杂费政策。据统计，2008年全省共落实义务教化保障资金39亿元，共有669.7万名
48、城乡义务教化阶段学生从中受益。城市义务教化免杂费政策的实施，标记着我省义务教化全面进入免费时代。 三财务基建管理进一步规范。近几年财务基建管理工作在做好日常管理工作的同时，针对财务基建工作的重点和难点问题，从制度建设入手，促进财务基建管理进一步规范化。一是建立了教化投入保障监督制度。以省政府名义出台了关于建立建设教化强省投入保障监督机制的看法，提出建立五项教化投入监督措施，建立起指标清晰、责任明确、监督有力的教化强省投入保障监督制度。二是建立和完善预算 第三篇：全省教化工作会议精神 全省教化工作会议精神 4月7日，省委、省政府召开全省教化工作会议。省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君出席会议并作重要讲话。省委副书记金道铭主持会议。教化部党组副书记、副部长杜玉波到会并讲话。省