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1、 工程管理 建筑工程项目施工招标阶段造价控制 文 / 江苏建威建设管理有限公司张家港分公司 王文洁 摘要： 工程造价控制对整个工程项目建设综合效益有着重要影响，一直都是工程管理 要点 ， 尤其是现在建筑工程规模 不断加大，行业内竞争加剧，必须要就造价控制工作进行深入研究和优化。 但是从整体上来看，大部分单位并未认识到 招投标阶段造价控制的必要性，依然将重点放在施工与结算阶段。 为适应行业发展，必须要转变此理念，确定招投标阶 段造价控制的重要性，并采取措施进行优化，提高控制效果，本文对此进行了简要分析。 关键词： 建筑工程 招标阶段造价控制 问题 对策 1、前言 所谓的招标阶段造价控制， 就是通
2、过采用市场竞争机制的 综合利用而进行的一种采购活动， 不仅能够更加方便业主自由 的选择承包单位， 所以也能够更好的了解并且掌握存在的相对 问题。这样一来，能够形成更加开放、公平、竞争的生态建筑市场 的形成，而且也能够比较科学和成熟的选择工程承发包。 但是， 经过近些年来的发展， 招标阶段造价控制市场种种不利情况与 弊端不断的凸显，进而造成严重的影响，甚至产生了各种不利的 工程事故。 2、招投标阶段造价控制特点 2.1 经济性 建筑工程招投标活动的展开需要招标单位与投标单位共同 实现， 在整个过程中招标单位主要目的是招标结束后得到一个 满足工程功能要求的建筑产品，为其所获最终利益。 因此，就需
3、要通过对多个投标单位进行统一评价分析， 选择一个报价合理 且施工单位可行性高的承包商。而对于投标单位来说，主要目的 是在多家单位中脱颖而出，最终中标，在承包工程中最大程度上 来获得利润。 2.2 不稳定性 建筑行业近年来发展迅速，工程规模不断加大，涉及到的内 容也更复杂，且各个专业间相互牵连，使得整个工程具有很高的 复杂性，以及不可复制性特点。 并且，因为建筑工程项目的开展 前提需要签订施工合同，并确定价格与工期，然后在此基础上完 成设计、供应与施工。 这样就确定了招投标阶段作业的重要性， 招标文件需要合理编制，详细确定各项要求与条件。但是因为招 投标单位对编制文件理解不同，且存在文件编制不全
4、面等问题， 导致招投标阶段以及履行合约阶段存在较大的不稳定性。 2.3 失衡性 面对建筑市场的改革 与发展，供求 关系失衡 更为严重，供大 于求已 经成为建筑行业需要 亟 需面对和解 决 问题。 就 我国 建筑行 业发展趋势来看 ，很 长一段时间内仍然为买 方市场，基于市场 总 量 生产能 力过剩 ，导致供求 关系 失衡 。 面对市场上的 激烈 竞争，可 以通过对工程招投标阶段的 管 理，来实现各 类资源 的 优化配置 。 3、建筑工程招标阶段造价控制的主要问题 3.1 招标方法不科学 招投标活动对工程建设有着十 分重要的影响， 需要提前按 成投标文件的编制，作为招投标的 依据 。 但是就实际
5、情况来看 ， 受各项因素 影响，招标文件编制过程中经 常会存在各类 问题， 例 如 内容不全、模 糊不清 等，存在很多 漏洞与缺陷 。 招标文件编制 不合理，招投标要求与规定不 明 确，投标单位在理解上容 易出现 偏差 ，导致招投标 双方产生矛盾 ，使得项目投 资费用浪费 。 另外 ， 存在部分招标单位工作人员为获得个人 利益， 存在不正当个人 行为，为投标单位 泄露信息 ， 利用职权大行方便 ， 违反了招投标 规定，整个招投标活动仅仅成为一个形 式 ，与公平、公 正 、公开 原 则不符 。 3.2 竞标过程不规范 招投标形式在建筑工程行业的应用时间比较短 ， 还未针对 市场实际情况对活动标准
6、进行完善 ， 并没有一个合适的招投标 市场规范 ， 这样就导致在实际作业中竞标出现不正 规行为。 并 且，因为 缺乏统一专业规范 ，使得很多投标单位 思想意识存在误 解，前期对市场 风险 评估不到位 ， 竞标时出现恶意压价情况 ， 导 致标价无法满足工 程正常施工要求 。 为避免亏损 ， 中标单位便 会 在施工过程中经 过非法手段来追讨工程款 ， 处于被动增款位 置 ，很容 易 出现 偷工 减料 问题， 无法保证工程质量达到设计要 求。竞标过程不规 范 ，使得很多具有实 力的企业被其他多家单位 联合打压无法 中标。 4、解决建筑工程招标阶段造价控制问题的对策 4.1 应用工程量清单招标 工程量
7、清 单招标方法的应用 ， 即以工程施工图纸作为计算 工程量的唯一依据 ，由投标单位计 算 分项价格，合理编制投标文 件内容，作为招投 标活动开展的依据 。 国家应结合建筑工程行 业现状 ，出 台相应招投标活动相关规章 制度，确定工程 量清单计 算方法 与细 节 ， 从根本上来对 招投标市场进行规范化管理 。 贯 彻落实工程量清 单招投标方法 ， 招投标单位需要综合分析材料 设备 、成 本 、 人员费 用等，然后确定投标 底 价，可以有 效避免出现 恶意压 价情况的发生。 4.2 科学编制招标文件 招标文件 是工程招投标活动实施的重要依据 ， 必须要保证 整个文件内容的严 谨性 ， 且应具有较高
8、的可行性与可操作性 。 应重 视 招标文件的 编制 ， 选择实践经验丰富且专业水平高的人 员负责 ，结合工程建设 要求 ， 反复推敲分析文件条款内容 ， 不得 出现模糊不清 条件，所有 含义应明 确，以 免造成投标单位在理解 上的误差 。 招标单位必须要对待 招标工程项目、 范围 、特 征等进 行精确 描述 ，且要确定 相关要求与规定 ， 包括质量验收标准 、 工 期、 费 用结 算 等，作为 投标单位参与活动的依据 ， 提高投标报价 的合理性。 另外 ，对于工程施工内容，需要详细 写明施工材料与 设备相关信息 ，标 注各设备型号 与功能。 4.3 完善工程评标方法 通过对工程评标方法进行完善
9、 ，来有 效规范 整个招标过程， 减少各种不正当 行为的发生他 ， 实现建筑行业内的良性竞争 。 首先 应确定评标的 公平公正性 ， 减少人为和主观因素对招标过 程的影响，提高评标结 果的客观和公正 性，对各投标单位行为进 行约束。可以基于现有标 准 ，结合 初审 投标文件、详 审 投标文件、 合理配置评标人员 以及评标过程保密要求 ， 从建筑市场现状出 发，对投标单位进行综 合对比 ， 选择具有承建实力的单位 ， 对工 程招投标阶段工程 造价进行控制和管理 ， 避免因失误而在后期 出现纠纷 ， 降低经济风险 的影响。 5、结语 对建筑工 程招投标阶段造价控制进行分析 ， 对提高工程建 设投资效果具有重要意义 。招投标方 式在我国应用时间并不长 ， 仍然需要在实际应用中不断发现问题并采取措施解决 问题。 应 基于建筑市场发展 趋势 ， 结合招投标活动要求 ， 遵循专业原则 ， 完善评标体系 ，选择最具实 力 的单位中标，在确 保工程质量的同 时 ，实现招投标 双方的利益双赢 。 参考文献： 1万婷婷 .造价 控制在工程招投标阶段的研究与应用 D.西安 ： 西安建筑科技 大学， 2016 年 . 2翟久梅 .建筑 工程招投标阶段造价控制研究 D.长沙 ： 长沙理 工大学 ,2016 年 . 106 CHINA VENTURE CAPITAL 万方数据