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1、促进乡镇纪委办案的思考 第一篇：促进乡镇纪委办案的思索 促进乡镇纪委办案的思索 促进乡镇纪委办案的思索 乡镇纪委查办违纪违法案件对于维护农村社会稳定、爱惜群众利益、亲热党群、干群关系，促进和保证农村经济健康进展具有特别重要的意义。中心和省、市纪委对乡镇纪委办案特别重视，每年都将查办基层违纪违法案件作为案件查办的重点内容，并三番五次强调要消退乡镇办案空白点 。然而，由于乡镇纪委“人员难专职、任务难专 一、时间难专用，造成了不少乡镇纪委办案数量少、质量差、执行难，或有案不愿办、不敢办，甚至瞒案不报、拖案不办。为变更那种现状，笔者认为可以实行以下几项措施促进乡镇纪委办案。 一、提高乡镇纪委干部素养，
2、增加办案力气 保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必需配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应当尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流淌比较快的特点，县级纪委每年都必需实行业务学问培训班
3、，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力关心乡镇纪委干部提高办案实力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案实力。 二、实行目标管理，落实办案责任 县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下到达各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违背党纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票推翻制。县级纪委平常要抓好催促检查，年终进行总结评比，奖优罚
4、劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底变更过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。 三、加强办案指导，提高案件质量 县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。实行领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深化基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。
5、各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案状况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理信访件入手，关心乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，关心乡镇纪委人员驾驭办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同探讨具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案状况，刚好查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋，做“顾问，关心排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可实行跟踪办案的措施，组
6、织有阅历的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委探讨处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。 四、支持乡镇纪委办案，嘉奖重用乡镇办案有功人员 要加大对乡镇纪委查办案件的支持力度。县级纪委可每季度召开一次基层纪委书记参加的案件工作汇报会，对一些重点案件进行分析平衡，会后跟踪、检查，刚好排忧解难。遇到“能查不能处的难题时，县级纪委领导要亲自挂帅帅坐镇，保证处理到位，树立乡镇纪委干部的威信。对党组织关系在乡镇，而人、财、物管理权在县级政府部门的基层站所，县级纪委要与这些部门加强联系，取得这些部门的支持，为乡镇纪
7、委供应线索，找寻案源，按有关规定将违纪违法的人和事查处到位。要嘉奖重用乡镇办案有功人员。在办案工作中，应始终旗帜显明地支持乡镇纪委干部，为他们撑腰鼓劲，保障他们的正值利益不受损失，人身不受损害，政治不受影响，确保有为、有威、有位。每年举荐一些办案工作成果突出的乡镇纪委干部到县、市表彰。对年轻有为、工作实力强、有创新精神、成果突出者，主动向组织部门举荐，予以提拔重用。 其次篇：改良乡镇纪委办案工作的思索 改良乡镇纪委办案工作的思索 随着我国改革开放、社会主义市场经济的进展和反腐败斗争的不断深化，反腐败工作已进一步向基层延长，乡镇纪委的工作也显得越来越重要，加快和改良乡镇纪委查办案件工作也愈为迫切
8、，因此，探讨和探讨乡镇纪委办案工作，推动乡镇党风廉政建设和反腐败斗争的深化进展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。 一、乡镇纪委办案工作的现状和存在问题。 各级党委政府和纪委对乡镇纪委查办案件工作高度重视，实行了有力措施，乡镇纪委办案工作也取得了明显进展。但我们必需看到，乡镇纪委办案工作离市场经济的进展，离党风廉政建设和反腐败斗争形势的进展要求还有较大的差距，一些乡镇干部的违法违纪问题比较突出，有的地方有上升扩大的趋势，而与此不相适的是乡镇纪委自办案件不多，有的乡镇甚至多年来没有办案，严峻影响了党委、政府的威信，挫伤了人民群众反腐败斗争的信念。其存在的问题主要表如今： 1、思想相
9、识不到位。几年来 ，上级纪检监察机关对乡镇案件查办的要求越来越高，目标越来越明确，而一些乡镇党政机关领导对反腐败工作重视程度不够，对查案工作的相识不到位，在配备和运用纪检干部上不能适应新时期纪检工作的要求。有的出于照看，为解决职级待遇而支配在纪检岗位上，有的纪检干部素养不志向，性格内向，为人处事太憨实，实力差，工作上打不开局面。不少乡镇纪委办案人员配备普遍缺乏，而在实际工作中，每人也身兼多职，因此变为了人数多力气不够，兼职多有备无实，纪检工作难开展，把查办案件丢一边的状况。同时有些乡镇纪检干部本身相识也较片面，认为纪检工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的，有的对纪检工作缺乏应有的主动性、主
10、动性和责任心，导致工作被动应付，毫无生气，有些干部甚至还存在着查办案件会影响经济进展的顾虑，认为经济要上纪律要让，对查办案件工作不重视，不支持，影响了乡镇纪委查办案件工作的主动性。由于对乡镇纪委办案工作存在种种模糊的思想，受到这些错误消极思想的影响和支配，时常出现有案不查、查案不力、查案不果的观念。 2、工作作风不过硬。有些乡镇纪检干部在查办案件工作中，存在怕人家说他是“整人的，于是宁做“老好人不做“黑包公，缺乏严格执纪的看法，不敢坚持原则。诚然自己能严以律已，以身作则，时刻留意自身形象，但乡镇范围小，有各种关系和工作对象，甚至每天都会见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑
11、，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等上级督办，可以把责任推到上级。对群众反映状况不能重视，没有深化开展调查探讨，排查案件线索，从而出现案源少无案源，难办案，无案办的被动局面。有个别乡镇党政领导不愿查处自己管辖范围的违纪案件，怕有了案件会影响本单位争先创优工作，担忧自己管辖的部门违法违纪案件暴光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因此对违法违纪行为不查不报，搞内部消化。 3、办案业务不熟识。随着新的违法违纪形式和手段的不断出现，一些腐败分子为了实现其罪恶目的，在违法违纪过程中挖空心思，费尽心机，不断变换作案形式和手法，在作案之初就考虑到以后问题暴露了怎么办。这些违纪形式和
12、手段极具隐藏性、欺瞒性和破坏性，再加上一些乡镇党员干部违纪违法比较严峻，社会关系比较困难，有的甚至身居要职，这些都为案件的查办带来了深度和难度。然而就目前一些乡镇纪检干部素养状况而言，在新时期反腐败斗争中不能适应形势进展的需要，由于我们乡镇纪检干部平常查办的案件比较少，缺乏实践熬炼，业务不精，对查办违纪违法案件信念缺乏，方法不多，对违纪违法出现的新形式和手段把握不住，影响了乡镇案件的查办。又由于部分乡镇纪检干部是新上岗，上岗前没有系统的业务培训，上岗后未能抓紧提高自身的业务技能，在遇到案件时，他们虽有查案决心，但因业务不熟识，办案程序不清，对成案线索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案
13、查成无案，最终不了了之的局面。 二、强化和改良乡镇纪委办案工作的重要性。 1、加强和改良乡镇纪委办案工作是乡镇反腐败斗争形势和任务的需要，是贯彻标本兼治、综合治理方针的重要表达。通过查办违法违纪案件，能够遏件腐败现象进展扩大的势头，并且能有效地促进党员干部提高廉洁自律意识，自觉抵抗不正之风，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，推动从源头上预防和治理腐败工作开展。 2、加强和改良乡镇纪委办案工作是把群众反映剧烈的“热点“难点问题解决在基层的有效手段。切实抓好信访举报，查办案件工作，认真倾听群众呼声，可以解决乡镇基层中大量的实际问题，削减越级访、集体访，对维护一方平安，促进社会稳定意义重大。 3、加强和改
14、良乡镇纪委办案工作是乡镇基层经济进展的客观要求，肃穆查处乡镇基层的违法违纪案件，惩办违法违纪分子，消退经济领域的腐败现象，才能为乡镇基层的经济进展扫清障碍，从而有利于促进各项改革和经济建设的顺当进行，为经济进展供应一个良好的环境。 4、加强和改良乡镇纪委工作是搞好“鱼水工程，提高基层党委、政府威信的有效途径。通过查办违法违纪案件，使群众干脆、真实的了解我们党反腐败斗争的决心，使群众亲眼目睹。同时，通过查办违法违纪案件，能够更好地维护宽阔人民群众的合法权益，有效地化解冲突，维护社会稳定，从而使党委、政府的威信不断提高。 三、强化和改良乡镇纪委办案工作的几点思索。 1、加强政治思想建设，解决办案相
15、识问题。乡镇党政领导对加强农村党风廉政建设和反腐败工作要有高度相识，要清楚地理解加强农村党风廉政建设关系到农村政权稳定，社会安定，经济和社会各项事业进展的成败。同时乡镇纪委要充分相识查办案件的重要性，要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职，查不了案件不称职的共识。要解决“不敢查的问题。要正确相识查办案件在整个反腐败斗争中的地位和作用，明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的要求落实到实处，凡是需要乡镇纪委去查的案件，就决不能推诿和懈怠。要树立敢查案的观念，要有牺牲精神，刚正不阿、恪尽职守、秉公执纪。变“不想查为“主动主动地去查，真正把查办乡镇基层办案工作作为政治上的“亮点工程，亲热党群干群关系
16、的“鱼水工程，维护党纪政纪肃穆性的“形象工程。 2、加强组织建设，解决办案力气问题。配备好专职乡镇纪委书记，同时应配备一名专职纪检干事，负责纪委的日常工作，并且还要建立健全乡镇纪委案件检查小组和案件审理小组，并针对目前有的乡镇纪委力气比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培育、管理和运用，由上级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、沟通应征求纪委的看法，把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步沟通出去，支配好，把德才兼备，年轻有为适合从事纪检工作的同志充溢进来，对办案精彩的同志刚好予以提拔任用。同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。刚好选拔政治素养过硬，
17、思想作风正派，业务实力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充溢到基层办案一线，使其在实际工作中增长才能。要形成系统的纪检工作网络，一级抓一级，层层有责任，为进一步做好乡镇纪委查办案件工作供应坚实的组织保证。 3、建立健全工作机制，解决办案规范问题。一是要制定切实可行的查办案件工作责任制。把乡镇纪委办案工作纳入目标管理，要实行有案不查追究制，明确各乡镇党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是干脆责任人，对违法违纪案件形成齐抓共管的格局。二是形成分片负责督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制，书记抓总，常委包片，纪检监察室具体指导、催促、检查各基层单位刚好查办案件。三是实行目
18、标考评制度。对乡镇纪委落实办案目标责任制进行严格考核，将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，把完成目标任务状况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，乡镇纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改良措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要刚好向组织部门提出调整看法。四是建立案件通报例会制度。上级纪委对各乡镇纪委查办案件状况逐月通报，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，沟通办案阅历，对不办案或办案不得力的单位和个人赐予指责。 4、加强业务建设，解决办案实力问题。针对乡镇纪检业务水平不高，办案力气薄弱的问题，应在提高乡镇纪检干部的
19、政策水平和办案实力上下工夫。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或以案代训的方法，组织乡镇纪委书记和纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务学问，重点驾驭查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取胜利阅历。二是搞好分类指导。对无案件的着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的关心他们总结阅历，探讨规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志关心他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素养一般的同志，关心其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则关心其提高查处大要案的实力。要建立乡镇办案会商制度。凡是重要线索
20、的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。上级纪委办案时，有支配地支配乡镇纪委的同志参加，在办案过程中增加感性相识，不断提高查案工作水平。 5、留意探讨，解决办案方法方式问题。加强和改良乡镇纪委办案工作，应首先解决“无案可查的问题。重视信访举报工作，对有关检举、控告的群众来信来访要认真对待，刚好处理；主动出击，对村组、镇属单位执行政策、财务管理等工作进行专项检查和专项治理，从中觉察案件线索；要深化实际，深化一线群众，倾听群众呼声，擅长从中觉察案源。其次要解决“如何查的问题。加强组织领导，落实包抓案件责任。要把握时机，一旦时机成熟就要马上动手。调查取证应做到真实牢靠
21、。再次是解决“处理到位的问题。当前，乡镇办案中对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理根据，造成了办案难、定性难、处理更难或以罚代处、处理不到位的问题。订正这一问题，就要擅长运用纪律处分和组织处理两种手段，对严峻违纪违法而又拒不悔改的，必需从重处理；对虽有严峻错误，但能够主动讲清问题的，可以从轻或免予处分；对一般性错误的，要实行思想政治工作的方法，赐予指责教化，关心其改正。对既不是党员、又不是行政监察对象的村组干部的违法问题，查清后要刚好提请有关部门进行处理，并催促落实。要擅长有针对性地实行措施，使所查的案件到达“件件落实、处理到位。 加强乡镇纪委办案的思索 乡镇纪委作为基层党风廉政建设和
22、反腐败斗争的一支生力军，担当着全县查办案件半数以上的任务，是保证和促进改革进展稳定的重要力气，其工作特别重要。如何加大乡镇纪委办案力度，推动农村党风廉政建设和反腐败斗争深化开展，是当前摆在各级党委和纪检监察机关面前的突出课题。 目前，乡镇纪委在查处案件问题上，程度不同地存在着“五怕，一怕乡镇党委、政府领导不支持。有个别乡镇党政领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，担忧给本乡镇抹黑，影响政绩。二怕情面上过不去。在同一乡镇工作，低头不见抬头见。受处理后轻则给一个党纪处分，重则开除党籍，丢掉工作，甚至负刑事责任，弄得妻离子散。从情理上过不去。三怕遭到打击报复。如今一些镇、村党员干部违纪违法问
23、题比较严峻，作案手段越来越高超，越来越隐藏，社会关系也比较困难。有的勾结黑道上的人，有的身居要职，这些给查办案件增加了难度。四怕查处案件得罪人。查办案件的纪委干部怕人家说他是“整人的，有的怕说以前有过冲突，如今利用职权来“治人，于是宁作“老好人，不做“黑包公！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。五怕办错案，担风险。上级对办案质量要求越来越高，乡镇纪委人员变动频繁，不同程度存在办案阅历缺乏、业务不娴熟的问题，有人怕出错案，就宁可少办案或不办案，也不担风险。因为“五怕，乡镇办案数量不断下降，个别乡镇甚至几年无查办案件，使农村党风廉政建设和反腐败斗争受到影响，个别违纪人员没有受处处理，损害了党在
24、人民群众心中的形象。 如何进一步加强乡镇纪委办案工作，把群众反映的“热点、“难点解决在基层，对维护一方平安，促进社会稳定和农村经济的进展有着举足轻重的作用。我们根据这几年工作实际，认为要解决乡镇纪委在办案工作中存在的上述问题，要作到以下几点： 一、强化办案意识，主动找寻案源，解决乡镇纪委无案件状况。克服乡镇领导认为只抓好经济工作就可以“一俊遮百丑和“经济要上、纪律要让的错误意识，把查办案件工作作为考核基层工作的一项重要内容，落实目标责任，把办案状况作为考核、工作述职主要内容。进行党风廉政建设责任制检查考评时，要把案件查处状况和党政负责同志对反腐败查办案件工作的重视和支持状况作为重点内容进行考评
25、。使乡镇主要领导肩上有担子，思想有压力，为乡镇纪委开展工作创建条件。乡镇纪委要主动找寻案源，解决“无案可查的问题，一是重视举报工作，对有关检举控告的群众来信来访，要认真对待，刚好处理；二是主动出击，对村组、镇属单位执行政策、效能建设、为民服务等工作进行专项检查和专项清理，从中觉察案件线索；三是要深化实际，深化群众，倾听群众呼声，擅长从中觉察案源。 二、提高相识，加强督查和指导，使乡镇纪委敢于查案。乡镇纪委要正确相识查办案件在整个反腐败斗争中的地位和作用，明确只有狠抓案件的查处，才能把从严治党的方针落到实处，相识到该查的案件不查或不认真查，该查好的案件没有查好都是一种失职行为，要树立敢查案观点，
26、要有牺牲精神，刚正不阿、恪尽职守、秉公执纪。变“不想查为“主动主动地去查，把查办案件工作作为政治上的“亮点工程，亲热党群干群关系的“鱼水工程，维护党纪政纪肃穆性的“形象工程。同时要加强对乡镇办案的督查和指导，由于乡镇办案受地方爱惜和裙带关系等因素影响较大，应层层加大案件督查、督办的力度，关心解除对办案工作的干扰。 三、讲究方法，依纪依法办案。一是加强组织领导，落实包抓案责任，对重点案件要明确查办案件的主管领导、人员和查结时限；二是把握时机，一旦时机成熟就马上动手，力气不够可以提请上级纪委协作；三是调查取证应做到真实牢靠，取证前要充分准备，敬重客观事实，证据收集要全面，不能轻意放过任何微小环节，
27、询问当事人不逼供、不诱供，保证证据客观、公正、真实。四是严格依据“事实清楚、证据确凿、定性精确、处理恰当、手续完备、程序合法二十四字办案基本要求，加强县纪委对乡镇纪委所办案件的协审工作，努力做到每个环节不少，每个步骤不丢，每项工作到位，每项要求落实。五是由于乡镇纪委办案力气较薄弱，对于困难或疑难案件难以独立完成，因此，要建立案件协查制度，由上级纪委干脆派人下乡指导，关心调查或是组织邻边乡镇纪检干部到案发单位关心调查。 四、根据状况，讲究策略，使所查案件处理到位。当前，乡镇纪委处分的一般乡村党员干部居多，且大多数为党纪处分，往往是处分确定下达后，就好象完成任务了，把处分的送达、宣布等工作做得不够
28、到位。而对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理根据，造成了办案难、定性难、处理更难或以罚代处、处理不到位的问题。订正这些问题，就要擅长运用纪律处分和组织处理两种手段，要有针对性地实行措施，使所查的案件到达“件件落实、处理到位。处分的送达、宣布等，是维护党纪国法的肃穆性，惩戒违纪人员和教化警示其他党员干部及监察对象的重要手段，同时也是对党纪国法的一种宣扬，必需按规定认真完成。对既不是党员、又不是行政监察对象的村组干部的违法问题，查清后要刚好提请有关部门进行处理，并催促落实。 进一步加强和改良乡镇纪委查办案件工作的思索 随着形势的进展和反腐败斗争的不断深化，反腐败工作已进一步向基层延长，乡镇
29、纪委工作越显重要，加强乡镇案件查处工作对于促进反腐败斗争的全面深化，维护农村稳定，促进农村经济的进展都具有主动的作用。总的来说，近几年来我区各乡镇纪委在党委和区纪委、监察局的指导下，在查处乡镇基层党员、干部违纪违法案件方面取得了可喜的成果，肃穆认真地查处了一批党员干部的违法违纪案件，有效地促进了我区反腐败斗争的开展，但是，我们也觉察乡镇案件查办工作进展很不平衡，全区2000年以来乡镇自办案件共只有24件，多数乡镇纪委查案工作多年来始终在低水平上徘徊，2002年三分之一乡镇全年没有案件，个别的是二三年没有办案，一些基层党员干部的违法违纪问题没有得到刚好查处，影响了农村党群关系、干群关系，影响了农
30、村的安定团结,导致了近年来农村重复举报、越级信访、群体上访量明显上升，影响了市、区两级正常工作的开展。认清乡镇办案中存在的问题，分析乡镇案件查办工作滞后的缘由，探讨如何强化基层执纪办案力度的措施，把群众反映剧烈的“热点、“难点问题解决在基层，对维护一方平安，促进社会稳定意义重大。 一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及缘由 1、相识上有差距，力气上不适应。近几年，上级纪检监察机关对基层案件查办的要求越来越高，目标越来越明确，而基层一些党政机关领导对反腐败工作重视程度不够，对查案工作仍相识不到位，在配备和运用纪检干部上不能适应新时期纪检工作的要求。乡镇纪委干部存在缺额多、兼职多、调动多的“三多现象。
31、有的出于照看，为解决职级待遇而支配在纪检监察岗位上；有的纪检干部素养不志向，工作上打不开局面；有的兼职过多，未能把主要精力放在本职工作上，缺乏职责意识；有的新手政治上不成熟，担当不起纪检工作这个位臵等。同时有些街镇纪检干部本身相识也较片面，认为纪检工作干的如何无所谓，做好其他工作才是实的、硬的、有用的。有的同志甚至还存在着查案会影响经济进展的顾虑，认为“经济要上，纪律要让，对案件工作不重视、不支持，影响了乡镇纪委查案主动性。 2、怕得罪人，思想作风不过硬。在查办案件工作中，存在老好人思想，怕字当头，不愿叫真，缺乏严格执纪的看法，不敢坚持原则。虽然自己能严以律己，以身作则，时刻留意自身形象，但乡
32、镇范围小，有各种关系和工作对象，甚至每天都要见面，存在着开展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顾虑，造成对违法违纪现象不敢抓，不愿管，直等到上级督办，可以把责任推到上级，出现“专抓死老鼠的现象，工作上很被动。一些基层单位的负责人怕有了案件会影响本单位争先创优和考核工作，担忧自己管辖的部门违法违纪案件曝光后受到党风廉政建设责任制的追究，影响政绩，耽误仕途升迁，因此对违法违纪行为不查不报，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化。 3、业务不熟识，办案程序不清。当前纪检监察工作可以说面临着三多：一是新任务多，二是新问题多，三是新学问多。随着新的犯罪形式和手段的不断出现，一些腐败分子为了实现其罪
33、恶目的，在犯罪过程中挖空心思，费尽心机，不断变换作案形式和手法，呈现智能型犯罪，在作案之初就考虑到日后问题暴露了怎么办，这些犯罪形式和手段极具隐藏性，欺瞒性和破坏性，为案件的查办带来了深度和难度。然而，就目前乡镇纪检干部素养状况而言，在新时期反腐败斗争中不能适应形势进展的需要，一方面，我们基层纪检干部平常查办的案件比较少，缺乏实践熬炼，业务不精，对查办违法违纪案件信念缺乏，方法不多，对违法违纪出现的新形式和手段把握不住，影响了基层案件的查处。另一方面，如今纪检监察干部队伍中新同志多，尽管他们工作很努力，但由于业务不够熟识，缺少查案的基本功造成办案程序不清，对案件线索不敏感，抓不住要害，以至于大
34、案查成小案，小案查成无案，最终不了了之。 4、主动性缺乏，深究不够。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些工作都是觉察违纪线索的重要渠道，但在实际工作中，由于有些纪检干部立案意识不强，深究不够，跑掉了一些案子。一是守株待兔，坐等群众举报，很少深化到掌管人、财、物的部门和其他简洁发生问题的部位开展调查探讨，查找违纪线索，不留意透过管理混乱的现象，看到违法违纪的实质。二是纪检监察工作处于“自我循环的工作状态，与有关业务部门缺少彼此间的沟通和信息沟通，缺少大纪检观念。 造成这些问题的缘由当然很多，但我们认为，主要是以下几种状况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了转变，有些关系还不够顺，运
35、行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上飞速进展的形势，适应不了市场经济条件下出现的新状况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部不留意学习，思想业务素养不高。 二、强化乡镇纪委办案工作的几点思索 针对基层执纪办案中存在的问题，就如何加强基层执纪办案的力度，提升乡镇自办案件的数量、质量，应从以下几个方面来尝试、加强。 1、加强队伍建设，解决办案力气问题。针对目前有的乡镇纪委力气比较薄弱的问题，应重点抓好对乡镇纪委书记的培育、管理和运用，由上级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、沟通应征求纪委的看法，把不适应纪检工作的同志或多年从事纪检工作的老同志逐步
36、沟通出去，支配好，把德才兼备，年轻有为适合从事纪检工作的同志充溢进来，对办案精彩的同志刚好予以提拔任用，同时要求乡镇纪委书记把主要精力用于纪检监察工作。在配强乡镇纪委书记的同时，还要配备好专职纪检干部，刚好选拔政治素养过硬，思想作风正派，业务实力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充溢到基层办案一线，使其在实际工作中增长才能。在全区形成系统的纪检工作网络，一级抓一级，层层有责任，为进一步做好乡镇查办案件工作供应坚实的组织保证。 2、建立健全工作机制，解决办案规范问题。一是实行责任目标，完善考核制度。每年由区纪委制订要制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制，年终进行考核，明确乡镇纪委书记为
37、第一责任人，各乡镇纪委书记向区纪委、监察局立下“军令状。办案较差者要向区纪委说明缘由；有案不办而出现空白者，区纪委建议组织部门和区委对责任人赐予就地撤职。二是实行目标考评制度。将全年案件查办工作目标分解到具体责任人，把完成目标任务状况与年终考评相结合，对当年查办案件工作达不到要求的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，纪委不能评为先进纪检监察组织，所在单位的领导应提出改良措施，对工作不称职或不适合做纪检工作的同志要刚好向组织部门提出调整看法。三是建立案件通报制度。上级纪委对各乡镇纪委查办案件状况逐月通报，定期召开乡镇办案工作会议，分析办案形势，沟通办案阅历，对不办案或办案不得力的单位和个人赐
38、予指责。四是创优环境，做好服务。针对乡镇纪委在办案中遇到的各种困难，区纪委领导刚好与乡镇党委沟通、协调，争取党委的支持和协作。 3、加强业务建设，解决办案实力问题。针对街镇纪检业务水平不高，办案力气薄弱的问题，应在提高乡镇纪检干部的政策水平和办案实力上下工夫。一是抓好业务培训。由上级纪检部门举办培训班，或实行“以案代训、“跟班培训的方法，抽调乡镇纪检干部参与区纪委的办案工作或到区纪委的案件检查和审理等岗位进行跟踪培训，重点驾驭查办案件的基本要求和方法，并结合本地区已查处的典型案件，进行全面的、细致的剖析，从中吸取胜利阅历。二是搞好分类指导。对无案件的着重指导他们排查案件线索；对案件线索较多的关
39、心他们总结阅历，探讨规律，提高办案质量和水平；对新上岗的同志关心他们尽快进入角色，把握办案的基本要求；对业务素养一般的同志，关心其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则关心其提高查处大要案的实力。三是建立乡镇办案会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务室与乡镇纪委共同商讨对策。 三、乡镇纪委查办案件要处理好“三个关系 回顾近些年的办案实际，从加强乡镇纪委组织协调的运作方式入手，我认为乡镇纪委在办案工作中应留意正确处理好“三个关系。 一是正确处理宣扬教化与执纪办案的关系，优化言论环境。要留意通过三种途径加大执纪办案宣扬力度：一是充分利用广播、板报等
40、多种言论工具，刚好反映面上反腐败斗争的进展状况，宣扬反腐败工作的成果和阅历，弘扬勤政廉政正面典型，鞭挞腐败现象，动员宽阔群众主动参与反腐败斗争；二是要利用每年的党员干部党性党风党纪教化培训及党校教化学习等机会，宣扬反腐败斗争与进展经济的关系、反腐败工作与执纪办案工作的关系等，要求各级党组织和宽阔党员干部端正对纪检监察工作的相识，增加重视和支持执纪办案工作的自觉性；三是利用墙报、专栏、自办节目等宣扬形式进行典型教化，通过通报典型违纪案件等方式，加强对党员干部的遵纪遵守法律教化。 二是正确处理不搞群众运动与发动群众主动参与的关系，争取宽阔群众的信任和支持。乡镇纪委要留意立足实际，通过查处一些有影响
41、的大案来赢得人民群众的信任和支持。执纪办案工作所取得的成果，能进一步激发了人民群众举报违法违纪问题的主动性。群众举报主动性的提高，反过来又能对推动了执纪办案工作的顺当开展，从而形成了一个全民参与反腐败斗争的良好气氛。 三是正确处理查案执纪部门与党委、政府的关系，争取领导重视和支持。一是刚好请示和汇报，围绕党委中心工作部署纪委工作，力争把执纪办案工作纳入乡镇党的建设总体规划。留意做到三个主动：立案前主动请示，争取领导重视；查案时主动通气，依靠领导决策攻克难关；结案时主动汇报，确保案件定性处理恰当。二是提出建议设想，把纪委的看法变成党委的决策，力求使执纪办案工作更好地服务于党的中心工作。要紧紧围绕
42、一些乡镇的中心工作和主要工作任务，从自身职能角度动身，针对新状况、新问题主动主动地为领导想方法、出点子，提出解决各类问题的合理化建议和设想，并力求使这些建议和设想得到党委的赞同和认可，进而推动执纪办案工作的大力开展。三是凭借实干和苦干，以过硬的实绩获得党委的重视和支持，力促执纪办案工作再上新台阶。 第三篇：加强乡镇纪委协作办案的思索 加强乡镇纪委协作办案的思索 荣华乡谭显国 乡镇纪委做为一个执法监督机构，既要坚持在同级党委的领导下开展工作，同时又要监督同级党委的工作，具有双层工作性质，如何正确处理好这种双层关系，是乡镇纪委能否发挥职能，能否正确开展工作的前提和基础。特别是随着农村改革的不断深化
43、和经济社会的不断进展，党和政府一系列强农惠农政策相继出台，涉农资金逐年增大、农村基建项目逐年增多，农村各种利益冲突也日益显现，农村基层党员、干部违纪违法现象日益增多。这些状况在确定程度上影响了农村经济进展和社会稳定。但是，目前乡镇纪委办案工作存在许多与当前形势不相适应的方面，因此如何适应进展步伐，加强乡镇纪委执纪办案实力和提升办案水平是摆在面前的一个重要课题和重大考验。 一、乡镇纪委的现状和逆境 一是办案人力薄弱。乡镇存在干部人事调整的周期短、分工变动频繁等现象，乡镇纪委书记同样存在转变较快，调整快等因素，加上乡镇纪委、监察室人手少，专职纪检监察干部更少，严峻影响纪委职能发挥，影响案件查办工作
44、。 二是办案业务不娴熟。从当前乡镇纪委查办的一些案件 分析看，由于协作不到位、业务不精等缘由，存在取证不充 分、证据链不严谨、程序不规范、查审未分开等问题，加上 有的乡镇纪委在办案过程中习惯于情理推论，在确定程度上 都影响了案件质量和案件查办的综合效应。 三是人情干扰大、监督不到位。乡镇纪委工作人员所处 的工作圈子小，工作对象基本固定，人际关系多，致使纪检 干部患得患失，不能主动开展工作。这些问题和现象，致使 乡镇纪委工作缺少主动性、主动性。 二、对措和思索 一是整合力气，加强协作。一要建立乡镇协作办案区。 依据地域相近、优势互补、有利工作的原则，整合乡镇办案 资源，建立乡镇协作办案区，实行乡
45、镇纪委协作协作办案， 加大乡镇对违纪违法案件的查办力度。二要建立乡镇协作办 案协作机制。在各协作办案区建立相关案件查办工作配套制 度，形成互相协作协作办案工作制度，使乡镇协作办案做到 有章可循。三要加强沟通，主动协作。通过定期召开会议、 加强日常联系等多种途径，加强互相之间的沟通、协调和配 合，到达资源共享、协同作战和优势互补，形成整体合力， 保证协作协作制度落到实处。 二是加强领导，健全队伍。一要加强对协作办案工作的 组织领导。将各乡镇党委、政府支持、协作协作办案的状况 纳入全县党风廉政建设责任制考核内容。使乡镇党政主要领 导能依据党风廉政建设责任制的要求，认真履行“第一责任人职责，对本乡镇
46、、本单位的案件，坚持做到亲自听取汇报，亲自支配部署，亲自组织协调，亲自检查督办；为协作办案工作供应必要人力、物力、财力支持；并经常分析形势，认真探讨对策，不断提高领导和指导协作办案工作的水平。二要强化乡镇办案人员队伍建设。在各乡镇选配好优秀干部建立办案人才库，并通过专题培训、以案代训、跟班熬炼、以老带新等有力措施加强业务培训，着力提高办案人员综合素养，使他们尽快熟识业务、进入角色，努力建设一支“政治坚毅、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的乡镇办案人员队伍。 三是加强指导，严格程序。县纪委要加强对协作区办案工作的催促指导，在统一调配、整合协作区的办案力气，提升对重大、困难的案件的突破实力的
47、同时，要留意向乡镇办案人员传授业务学问，将查办案件的过程作为学习、培训、提高的过程，逐步提高乡镇纪委人员的办案实力。对各协作区在办案工作中的案件受理、初核、立案调查、审理、处理以及回访反馈、案卷保管、违纪款物处理等具体操作，均要严格要求、规范程序、统一标准，确保案件查办的工作效率和质量。对协作办案工作中遇到的新状况新问题，要刚好协调处理，并认真总结工作阅历，不断提高执纪办案的实力和 水平。 实行乡镇协作办案，虽然是一项新的尝试和有益探究，并且还有许多工作还要去完善。但是，建立乡镇协作办案机制是主动适应当前基层反腐败斗争形势进展的现实需要，而且通过协作办案能把乡镇纪委查办案件工作不断推向深化，对农村经济进展和社会稳定有着确定的现实意义。 第四篇：加强乡镇纪委办案工作 加强乡镇纪委办案工作 推动农村基层组织党风廉政建设 要推动农村基层组织党风廉政建设，就要实行有力措施，狠抓乡镇纪委办案工作。 一是抓目标管理，强化执纪办案意识。要