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1、 经济论坛。 民营科技年第期 皿 建设工程工程量清单计价规范对工程造价 结算审核的影响分析 郭丽辉 （昆明学院，云南昆明） 摘要：建设工程工程量清单计价规范对工程竣工结算阶段的造价审核提供了具体可行的方法，就规范对工程结算阶段的相 关规定进行解读。分析对工程造价结算审核的影响，供各位同行进行参考，更好地开展工程造价结算审核工作。 关键词：清单规范；造价控制；结算审核；影响分析 目前，建设工程工程量清单计价规范（ ，以 下简称清单规范）已于年月日开始实施。规范着 力解决了工程造价管理存在的突出问题和矛盾，结合国内造价管 理实践，具有很强的操作性，更加贴近市场实际计价需要。对工程 竣工结算阶段的造
2、价审核提供了具体可行的方法，本文就清 单规范对工程结算阶段的相关规定进行解读，分析对建设工程 竣工结算审核的影响，供各位同行进行参考，更好地开展竣工结 算审核工作。 清单规范在工程结算阶段造价审核相关规定的解读 工程竣工结算阶段是承包人按合同及工程的实际情况调整合 同价格，提交竣工结算文件，业主委托相应有资质的造价咨询机 构对竣工结算进行审核，最终协商一致，支付给承包人工程价款 的过程。清单规范在工程竣工结算阶段的相关规定有：法律 法规、物价的变化、工程量清单问题、工程变更及现场签证、暂估 价和暂列金额、竣工结算办理及审核等方面。 法律法规及物价的变化 清单规范针对合同实施中法律法规的变化，物
3、价变化 两种情况提出了具体的处理方法。明确了承发包双方各自要承担 的风险。规定投标截止日期前天，其后因国家的法律、法规、规 章和政策发生变化引起工程造价的增减变化，可以按相关规定调 整合同价款，这是业主方主要承担的风险。承包人采购材料和工 程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围 或幅度；当没有约定，且材料、设备单价变化超过时，超过部分 价格按相应公式调整。明确了发承包双方对物价的非理性上涨承 担各自的风险。 工程量清单问题 清单规范规定合同履行过程中，出现清单项目特征不 符、工程量清单缺项、工程量偏差超过三种情况下发承包双 方应调整合同价款。项目特征不符、工程量清单缺项，需要
4、承发包 双方重新确定清单项目的综合单价，通过对超过的工程量进 行单价调减，是对超过投标工程量部分利润的扣减，对减少 后剩下的工程量进行调增，是对减少工程量部分利润损失的补 偿，更能显现公平的原则。 工程变更及现场签证 清单规范规定了现场签证的内容及时限，因工程变更 引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时的种价 格调整办法：）有适用变更项目的单价，可以直接采用；）有类似 变更项目的单价，在合理范围内参照；）没有相同或类似的项目， 按照工程造价管理机构发布的信息价格和承包人的报价浮动率 确定单价；）没有相同或类似的项目，且工程造价管理机构发布 的信息价格缺价，根据市场价格确定单价。该四条规
5、定价格的调 整都要由发包人最终确定。 “ 报价浮动率 ” 是中标单位的投标报价与招标控制价比较优 惠的比率。承包人报价浮动率可按下列公式计算： 招标工程：承包人报价浮动率（一中标价招标控制价） ： 非招标工程：承包人报价浮动率（ 报价值，施工图预 算） 。 此规定，使低价中标的降价浮动率，延至实施过程中的新增 工作，对发包方投资控制非常有利。 暂估价和暂列金额 清单规范规定了工程结算阶段材料暂估价和专业工程暂 估价结算的处理方法是：属于依法必须招标的，以招标的方式选 择供应商，不属于依法招标的，由承包人按合同约定采购，经发包 人确定后取代暂估价，调整合同价款。暂列金额由发包人掌握使 用，有余额
6、归发包人。 竣工结算办理及审核 承包人在合同约定时间内提交竣工结算文件，发包人委托工 程造价咨询人应在天内核对，提出核实意见，承包人收到核实 意见后天内提出异议，造价咨询人再次复核。合同工程竣工结 算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得要求承包人与 另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。 发包人或承包人对竣工结算复核结果认为有误的，无异议部 分天内在竣工结算文件上签字确认，办理不完全竣工结算，有 异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，应按照合同约定 的争议方式处理。该规定为解决工程结算久拖不决提供了有效的 举措。 当发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文 件有异议时，
7、可向工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质 量鉴定。这些规定对工程造价咨询人的执业水平提出了更高的 要求。 清单规范下建设工程竣工结算审核的要点分析 工程竣工结算是承包商按照合同规定的内容完成全部承包 工程，并经有关部门验收质量合格后，向业主提供的已完工程的 结算价款。而工程结算审核是业主审计部门或业主委托的造价 咨询机构以承包商提供的竣工结算资料为依据，对工程结算价款 的真实性、合理性进行核实，最终出具获得业主及承包商认可的、 反应工程客观实际的审核报告。因此，工程结算审核有利于业主 节约工程费用，降低工程造价，有利于承包商获取合理利润。 合同内清单项目的审核 在结算审核工作中，合同内清单
8、项目的审核包括两个方面： ）工程量的审核；）综合单价的审核；首先，复 （下转页） 作者简介：郭丽辉（一），女，云南昆明人，副教授，注册造价工程师，注册投资咨询师、招标师等。主要研究方向：建筑经济、造价管理。 云南省教育厅科学研究基金项目基于版工程量清单计价规范下工程项目实施阶段的造价控制研究研究成果。项目编 号： 万方数据 飞墨 民营科技年第期 实践思考 事业或职业，帮助其规划和发展事业，满足他们成长的需要是最 事技术人才的积极性和军队的效率。 具长期效应的激励措施。职业生涯管理要达到的目标是，既要使 军队运行具有更高的效率，又要使军事技术人才个人感到满意和 成功。军队致力于把自身发展的需要转
9、化为军事技术人才个人的 需要和他们职业发展的机会，双方需要匹配的程度直接影响着军 （上接页） 苗木进行选择，在种植的时候要严格按照相关的种植要求。这样 才能提高早春造林的质量，促进我国早春造林的发展和推广。 参考文献 常思军浅析早春造林的技术及保障措施硼，农技服务， （）： 】宋广斌，吴启龙，樊明新对林区造林技术与管理措施的研究 】 （上接页） 核工程量的工作至关重要。清单项目的工程量必须是根据清 单规范的工程量计算规则计算的工程数量。程审核过程中，结 合竣工图纸、清单计价规范、平法图集等重新计算所有合同内项 目的清单工程量，本着公平公正的原则，对清单的工程量进行按 实调整。其次，复核合同内清
10、单的综合单价，如果发现严重不平衡 报价或实施项目的特征与投标项目的特征不同，均可以调整综合 单价。综合单价严格按清单规范中综合单价的调整原则和公 式执行。 现场签证、设计变更的审核 工程现场签证是由业主现场代表、监理工程师、施工单位负 责人共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外 的一种以书面形式记录的原始资料。规范规定了一份完整的现 场签证应包括时间、地点、原由、时间后果、如何处理等内容，并由 发承包双方授权管理人签章。工程结算审核时，要审核变更、签证 的真实性、合法性，审核签证的工作内容是否已包含在投标报价 或施工承包合同范围之中。这就要求我们要熟悉图纸、施工现场、 工程量清单的
11、相关规定及施工合同计价条款。 设计变更需要设计院出具变更图，施工单位根据变更对工程 造价的影响编制相应的结算文件，审核根据清单规范中工程 变更导致的种价格变化进行相应的调整。新增项目综合单价审 核的原则采用报价浮动率调整或者由承包人根据工程变更资料、 计价办法、市场调查等提出新增项目的单价，报审计方确认调整。 审计方本着重事实、重证据的原则进行，针对具体问题，尽量还原 一个合理的价格。 （上接页） 电气自动化控制设备可靠性的检测方法有现场测试法、试验 室测试法以及保证测试法，提高设备可靠性的方法主要有提高设 计的可靠性，合理选用零部件，正确选择电子元件，排除环境影响 等。做好可靠性测试，提升设
12、备质量，有利于设备的寒全稳定运 行，保证正常的生产。 参考文献 何炳贤电厂电气自动化控制设备可靠性分析 】 科技创新与应 （上接页） 】现代经济信息，（）： 【】刘金程，任建明集约共享：国有企业效能监察工作机制的创新 探索】广州大学学报（社会科学版），（）： 【】建奇，刘明放如何开展效能监察长效机制建设充分发挥企 万方数据 参考文献 【】张一纯，王蕴，蔡翔，蒋志兵组织行为学】清华大学出版社， 【】石峰人本管理 激活人力资源【】中国物资出版社， 农村实用科技信息，（）： 】刘强现代营林措施与造林技术研究 】科学与财富，（）： 一 】木原春季植树造林技术问答 】内蒙古林业，（）： 【许琼春季植树造
13、林成活的改进技术措施】北京农业， （）： 工程量清单其他项目的审核 工程量清单其他项目的审核主要涉及以下几方面：）暂估价 包括材料暂估价和专业工程暂估价，暂估价可以通过招标或发包 人确认价格的方式取代、调整合同价款。材料暂估价在综合单价 中取代原暂估单价，不应再在综合单价中涉及企业管理费或利润 等其他费用的变动。）暂列金额，应该按合同价款中的暂列金额 减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包 人。）措施费按总价措施项目和单价措施项目分别进行审核，提 前竣工奖励或工期罚款按合同规定审核。 业主在竣工结算阶段必须按清单规范的规定时限进行 竣工结算的审核，同时对双方认可的内容及时地签
14、认，避免产生 纠纷。如发生争议，按合同或清单规定执行。 结语 清单计价规范的实施对工程造价控制及审核提供了理 论依据和具体可行的方法。作为造价从业人员应该加强对新规范 的理解和实践，提高工程造价管理的专业化水平，促进精细化造 价管理。 参考文献 【】住房和城乡建设部建设工程工程量清单计价规范（ ）】北京：中国计划出版社， 【】建设工程工程量清单计价规范编制组，建设工程计价计量规范 辅导【】北京：中国计划出版社， 【】吴凌霖浅析建设工程工程量清单计价规范（） 的新变化】福建建材，（）： 用（）： 【】傅征东，康娣水电厂电气自动化控制设备可靠性分析 】技术 与市场（）： （】蔡智贤关于水电厂电气自动化控制设备的可靠性分析田科技 创新与应用（）： 【】王秉杰分析水电厂电气自动化控制设备的可靠性 】文摘版： 工程技术（）： 业效能监察工作作用 】科技与企业，（）： 【】韩芝兰充分发挥效能监察在企业 “ 大监督 ” 工作机制中的作用 】山东社会科学，（）： 【】叶宝兴浅谈企业效能监察工作】珠江水运，（）：