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1、第二节第二节 我国实体法律制度我国实体法律制度 我国的民事法律制我国的民事法律制 我国的行政法律制度我国的行政法律制度 我国的经济法律制度我国的经济法律制度 我国的刑事法律制度我国的刑事法律制度二、我国行政法律制度二、我国行政法律制度（一）行政法的概念和原则（二）国家行政机关和公务员（三）行政行为（四）行政责任（五）行政处罚与行政复议（一）行政法的概念和原则1、概念、概念 行政法律关系行政法律关系 行政法的基本特征行政法的基本特征 行政法的表现形式行政法的表现形式 2、原则、原则 榜上题名榜上题名超市老板的行为是行政行为吗？超市老板的做法为什么违法？1、行政法的概念、行政法的概念行政法是调整国
2、家行政关系的法律规范的总称行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称行政关系行政关系行政关系行政关系指国家行政机关在组织与管理国家指国家行政机关在组织与管理国家指国家行政机关在组织与管理国家指国家行政机关在组织与管理国家行政事务过程中发生的各种社会关系行政事务过程中发生的各种社会关系行政事务过程中发生的各种社会关系行政事务过程中发生的各种社会关系行政行政行政行政公共行政公共行政公共行政公共行政 指一定的社会组织基于特定的指一定的社会组织基于特定的目的对一定范围内的事务进行目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活动。组
3、织、管理的活动。国家机关依法对国家国家机关依法对国家国家机关依法对国家国家机关依法对国家事务进行组织和管理的事务进行组织和管理的事务进行组织和管理的事务进行组织和管理的活动。活动。活动。活动。行政关系行政关系国家行政机关之间的关系 国家行政机关与其公务员之间的关系国家行政机关与其他国家机关、企业事业单位、社会团体、公民之间的关系。国家行政机关与外国人、无国籍人之间的关系。行政法律关系行政法律关系1 1、有一方当事人为行政主体、有一方当事人为行政主体、有一方当事人为行政主体、有一方当事人为行政主体2 2、权利与义务由法律预先设定，而不是自由、权利与义务由法律预先设定，而不是自由、权利与义务由法律
4、预先设定，而不是自由、权利与义务由法律预先设定，而不是自由任意选择的。任意选择的。任意选择的。任意选择的。3 3、行政主体的权利与义务具有统一性。行政、行政主体的权利与义务具有统一性。行政、行政主体的权利与义务具有统一性。行政、行政主体的权利与义务具有统一性。行政权力也是行政的职责，不能放弃权力，否则权力也是行政的职责，不能放弃权力，否则权力也是行政的职责，不能放弃权力，否则权力也是行政的职责，不能放弃权力，否则构成失职。构成失职。构成失职。构成失职。4 4、主体间的法律地位不对等。、主体间的法律地位不对等。、主体间的法律地位不对等。、主体间的法律地位不对等。5 5、对对对对于争于争于争于争议
5、议议议,作作作作为为为为法律关系一方当事人的行政法律关系一方当事人的行政法律关系一方当事人的行政法律关系一方当事人的行政主体也可以享有解决争主体也可以享有解决争主体也可以享有解决争主体也可以享有解决争议议议议的的的的权权权权利利利利国家行政机关国家行政机关行政复行政复行政复行政复议议议议行政法的基本特征行政法的基本特征独立独立形式多样形式多样内容庞杂内容庞杂实体法与程序法集于一体实体法与程序法集于一体行政法的表现形式行政法的表现形式 宪法宪法基本法律基本法律法律法律行政法规行政法规行政规章行政规章地方性法规地方性法规自治条例和自治条例和单行条例单行条例法律解释法律解释国际条约国际条约 2、行政
6、法的基本原则、行政法的基本原则在行政法的制定、实施中起着指导性作在行政法的制定、实施中起着指导性作用的根本准则和基本思想。用的根本准则和基本思想。1、行政合法性原则、行政合法性原则2、行政合理性原则、行政合理性原则案例：人体彩绘广告引起的纠纷工商局的决定合法吗？工商局的决定合法吗？工商局的决定合理吗？工商局的决定合理吗？（二）国家行政机关和公务员1、国家行政机关、国家行政机关 2、国家公务员、国家公务员 定义定义 性质性质 体系体系 概念概念分类分类我国行政机关的宏观体系从最高层到最基层分别为：(1)(1)中央政府，包括国务院、国务院各部委、国中央政府，包括国务院、国务院各部委、国务院的直属机
7、构、国务院部委管理的国家局等；务院的直属机构、国务院部委管理的国家局等；(2)(2)省、自治区、直辖市的人民政府省、自治区、直辖市的人民政府(3)(3)市市(设区的市设区的市)、自治州的人民政府；、自治州的人民政府；(4)(4)县级市、县、自治县的人民政府；县级市、县、自治县的人民政府；(5)(5)乡、民族乡、镇的人民政府。乡、民族乡、镇的人民政府。国家公务员国家公务员国家公务员，亦称国家行政机关工作人员，是指代表国家或政府，从事公共事务管理，提供公共服务的人员。政务类公务员和业务类公务员（三）行政行为（三）行政行为 概念：行政行为是行政主体在其职权范概念：行政行为是行政主体在其职权范围内依法
8、对行政相对人实施的具有法律围内依法对行政相对人实施的具有法律效力的行为。效力的行为。基本特征基本特征 分类分类 A基于法律的国家强制性。基于法律的国家强制性。B法律许可范围内的自由裁量性。法律许可范围内的自由裁量性。抽象行政行为抽象行政行为 具体行政行为具体行政行为 具体行政行为包括：行政许可行政许可行政强制行政强制行政征收行政征收行政奖励行政奖励行政惩戒行政惩戒行政裁决行政裁决行政合同行政合同（四）行政责任（四）行政责任 行政责任是指行政主体因违反行政法律规范行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。而依法应承担的法律责任。原则原则 承担方式承担方式 一是责任法定原则；一
9、是责任法定原则；二是责任与违法程度二是责任与违法程度相一致原则。相一致原则。通报批评；赔礼道歉、恢复名誉、通报批评；赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；返还权益；撤销违法消除影响；返还权益；撤销违法行政行为；纠正不当行政行为；行政行为；纠正不当行政行为；履行法定职责；行政赔偿等履行法定职责；行政赔偿等（五）行政处罚与行政复议（五）行政处罚与行政复议依据依据方式方式中华人民共和国行政处中华人民共和国行政处罚法罚法 人身罚人身罚 财产罚财产罚 行为罚行为罚 申诫罚申诫罚 行政复议行政复议概念概念：是行政机关系统内部自我监督的一种：是行政机关系统内部自我监督的一种主要形式，也是行政相对人对其被侵犯权益主要
10、形式，也是行政相对人对其被侵犯权益的一种救济手段。的一种救济手段。特点特点 三、我国的经济法律制度三、我国的经济法律制度（一）经济法的概念和原则（一）经济法的概念和原则（二）消费者权益保护法（二）消费者权益保护法（三）税收法律制度（三）税收法律制度(一一)经济法的概念和原则经济法的概念和原则 经济法是调整国家在协调经济运行过经济法是调整国家在协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的程中所发生的经济关系的法律规范的总称。总称。分类：市场规制法分类：市场规制法 宏观调控法宏观调控法（二）消费者权益保护法（二）消费者权益保护法（1）消费者的权利）消费者的权利（2）经营者的义务）经营者的义务（3）解决途径）解决途径（三）税收法律制度（三）税收法律制度 税法是国家调整税务机关与纳税人之间产生税法是国家调整税务机关与纳税人之间产生的税收征纳关系的法律规范的总称。的税收征纳关系的法律规范的总称。主要法律：商品税法、主要法律：商品税法、所得税法、财产税法。所得税法、财产税法。