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1、第二篇 建设工程合同 现代工程管理中的“四制”v项目法人责任制项目法人责任制质量终身负责，项目法人责任明确v招标投标制招标投标制从源头上严把质量关v建设监理制建设监理制全过程把关v合同管理制合同管理制项目建设在进行合同管理的基础上，实行以上“三制”v黄河小浪底水利枢纽工程课后了解：黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理合同管理的转折点关键时刻主要解决三个关键性的问题v（1）在施工进度严重拖期的情况下，由谁来督促承包人履约？v（2）对严重拖期的二标承包联营体，采取什么措施？v（3）如何加强施工力量，保证按原计划日期截流？FIDIC合同条款施工道路建设施工专用黄河公路大桥大坝填筑施工黄河小浪底水利枢纽
2、主体工程完工全景图黄河小浪底水利枢纽主体工程完工全景图 人民日报海外版人民日报海外版人民日报海外版人民日报海外版“天大国际工程管理专业学天大国际工程管理专业学生在小浪底工程实习中的出色表现，是反映天大生在小浪底工程实习中的出色表现，是反映天大人才模式的典型代表，那便是：基础扎实、敬业人才模式的典型代表，那便是：基础扎实、敬业爱岗、艰苦奋斗、勤勉谦虚、任劳任怨。爱岗、艰苦奋斗、勤勉谦虚、任劳任怨。”第1章建设工程合同概述一、一、建设工程全寿命期合同体系建设工程全寿命期合同体系v建设工程全寿命期建设工程全寿命期指建设工程项目从项目构思、建议书、可行性研究、项目批准立项开始，经过勘察设计、招标投标、
3、项目施工，直到项目竣工验收合格、使用运行结束的整个全过程。v大的可以分为：决策阶段（项目构思、建议书、可行性研究、项目批准立项）、实施阶段、运营阶段。建设工程全寿命期建设工程全寿命期项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究报告报告设计文件设计文件建设准备建设准备建设实施建设实施生产准备生产准备竣工验收竣工验收交付使用交付使用可行性可行性研究研究完成一个建设项目需要签订多少个合同？All construction work is done within a contract except that done by a person for himself.项目全寿命周期中涉及的合同主体项目全寿命
4、周期中涉及的合同主体政府政府承包商承包商供应商供应商用户用户保险公司保险公司科技机构科技机构银行银行勘察单位勘察单位物管公司物管公司设计单位设计单位咨询公司咨询公司在全寿命周期中，项目业主参与项目全过程或主要过程，对项目建设的成败起到决定性的影响作用。站在项目业主的角度，其与其他参与方存在着许多法律上的合同关系。v除了业主之外，承包商是合同网中的另外一个最主要的节点，为实现工程承包任务也与其他有关单位签订各种承包合同。工程建设项目的“合同网”咨询合同咨询合同贷款合同贷款合同勘察勘察/设计合同设计合同监理委监理委托合同托合同采购供应采购供应合同合同工程保险工程保险合同合同材料设备材料设备运输合同
5、运输合同科技开发科技开发合同合同材料设备材料设备采购合同采购合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同保险合同保险合同仓储保管仓储保管合同合同设备租赁设备租赁合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同FIDIC运输合同运输合同土地征用与出土地征用与出让让(成批成批/宗地宗地)合同合同拆迁安置及拆迁安置及拆迁承包合同拆迁承包合同供用水供用水/电电/气等合同气等合同房屋租赁与房屋租赁与销售合同销售合同工程施工工程施工承包合同承包合同代理销售代理销售合同合同物业管理物业管理合同合同还可能涉及决策阶段、实施阶段实施阶段、运营阶段各合同v一个建设项目就是由一个个合同构成的。独立而又相互联
6、系的各个合同构成了项目的合同链，链上某一环节出问题均会影响整个链的运转。v这些相关的同级合同、主次关系合同共同组成该建设项目的合同体系合同网络。合同体系的正确建立、协调及管理是保证工程项目顺利实施的基础。v所以说，工程项目的建设过程实质上又是一系列合工程项目的建设过程实质上又是一系列合同的签订和履行过程。同的签订和履行过程。合同总体策划合同总体策划项目决策项目决策工程招标投标和签约管理工程招标投标和签约管理项项目目实实施施阶阶段段合同分析合同分析合同交底合同交底合同监督合同监督合同跟踪合同跟踪合同诊断合同诊断变更管理变更管理索赔管理索赔管理项目结束阶段项目结束阶段合同后评价合同后评价工程项目合
7、同管理过程工程项目合同管理过程项目计划、实施准备项目计划、实施准备现代建设工程合同的特征现代建设工程合同的特征v(1)合同具有很强的计划性合同具有很强的计划性国家基本建设年度计划。v(2)合同主体的特定性（严格性）合同主体的特定性（严格性）合同的主体只能是法人。自然人个人不能成为建设工程合同的当事人。v(3)合同标的（拟建工程项目）的特殊性合同标的（拟建工程项目）的特殊性。合同的标的物仅限于基本建设工程。即主要作为基本建设工程的各类建筑、地下设施附属设施的建筑，以及对线路、管道、设备进行的安装建设。v(4)合同的订立和履行的行政性合同的订立和履行的行政性严格遵守严格遵守基本建设程序基本建设程序
8、。国家实行严格的管理和监督。v(5)合同主体之间要有严密的协作性合同主体之间要有严密的协作性。v(6)建设工程合同的要式性。建设工程合同的要式性。即法律对建设工程合同的形式要件有特殊要求，其应当采取书面形式。建筑法还规定，建设合同的订立要采取招标投标的方式。v（7）合同履行期限的长期性。）合同履行期限的长期性。首先建设工程合同的订立和履行需要较长的准备期；合同履行过程中还可能因为不可抗力、工程变更、材料供应不及时等原因导致合同期限顺延，等等工程合同的作用工程合同的作用v（1）工程合同是工程项目实施和管理的重要手）工程合同是工程项目实施和管理的重要手段和工具。段和工具。业主经过项目结构分解，将一
9、个完整的工程项目分解为许多专业实施和管理的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。同样承包商通过分包合同、采购合同和劳务供应合同委托工程分包和供应工作任务，形成项目的实施过程。v（2）合合同同确确定定了了工工程程实实施施和和管管理理的的主主要要目目标标，是合同各方在工程中各种活动的依据。是合同各方在工程中各种活动的依据。v1)工工程程规规模模、范范围围和和质质量量。例如项目要达到的生产能力（功能要求），项目规模，建筑面积，设计、建筑材料、施工等质量标准和技术规范等，由合同条件、规范、图纸、工程量表、供应单等定义。v 2)工工期期。包括工程的总工期、工程交付后的保修期（缺陷通知
10、期）、工程开始、结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间。它们由合同协议书、总工期计划、双方一致同意的详细的进度计划规定。v3)价格。价格。包括工程总价格，各分项工程的单价和总价等。它们由中标函、合同协议书或工程量报价单等定义。这是承包商按合同要求完成工程责任所应得的报酬。v（3）合合同同是是工工程程项项目目组组织织的的纽纽带带。它将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一项目各参加者的行为。v（4）合合同同是是工工程程过过程程中中双双方方的的最最高高行行为为准准则则。工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为
11、主要靠合同来约束，所以，工程管理以合同为核心v（5）合同是工程过程中双方争执解决的依据。）合同是工程过程中双方争执解决的依据。v合合同同和和争争执执有有不不解解之之缘缘。合同争执是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方未履行或未正确地履行合同等。v 合同对争执的解决有两个决定性作用：合同对争执的解决有两个决定性作用：v l)争争执执的的判判定定以以合合同同作作为为法法律律依依据据，即以合同条文判定争执的性质，谁对争执负责，应负什么样的责任等。v 2)争执的解决方法和解决程序由合同规定争执的解决方法和解决程序由合同规定。二、工程合同管理的概念v工程合同
12、管理工程合同管理是对工程项目中相关合同的策对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。管理。（即指合同当事人对合同的管理）v工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。v所以，工程合同管理目标：质量控制、成本控制、工期控制、各方（业主、承包商和监理方）保持良好关系国外的建筑工程合同管理国外的建筑工程合同管理 美国的合同管理的地位美国的合同管理的地位美国的建筑企业的施工项目管理组织系统国外的建筑工程合同管理国外的建筑工程合同管理 德国的工程项目管理与合同管理德国的工程项
13、目管理与合同管理三、加强工程合同管理的目的及任务v1、发展和完善建筑市场经济，建立完善的建筑市场体系（建筑市场主体、建筑产品价格、建筑市场交易）v2、努力推行“四制”，全面提高工程建设管理水平，通过合同管理实现工程项目“三大控制”的任务要求v3、推进建筑领域的改革，避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪v4、提高建设工程合同履约率v5、熟悉国际惯例，努力开拓国际建筑市场 四、四、加强工程合同管理的措施与手段加强工程合同管理的措施与手段、v1 1、严格执行建设工程合同管理法律法规严格执行建设工程合同管理法律法规v2 2、普及相关法律知识，培训合同管理人才、普及相关法律知识，培训合同管理人才v3 3、
14、设立合同管理机构，配备合同管理人员、设立合同管理机构，配备合同管理人员v4 4、推行合同示范文本制度、推行合同示范文本制度为规范双方合同行为，建设部与国家工商管理局联合发布了建设工程设计/施工/监理/装饰等合同示范文本 v5 5、建立建设工程合同管理评估制度、建立建设工程合同管理评估制度合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。评估工程合同管理制度的合法性、规范性、实用性、系统性、科学性v6 6、建立合同管理目标制度、建立合同管理目标制度全过程的动态管理：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理v7 7、积极开展、积极开展“重合同，守信用重合同，守信用”的评比活动的评
15、比活动 v8 8、建立合同管理的微机信息系统、建立合同管理的微机信息系统 v9、借鉴和采用国际通用规范和先进经验借鉴和采用国际通用规范和先进经验近几年国家颁发的设计、建设领域的法律近几年国家颁发的设计、建设领域的法律和法规和法规（1）建筑法（2）合同法（3）招标投标法（4）建设工程质量管理条例（5）根据建筑法配套制定的：质量条例、建筑市场条例、安全条例、监理条例等工程合同管理在新形式下的特点：合同管理时间长；合同管理经济效益显著；合同变更频繁，管理工作重大；合同管理系统性强；合同管理法律要求高；合同管理必须档案化、信息化专门化专业化协调化信息化合同管理必须综 述注册工程师与建设法律注册工程师与
16、建设法律/合同管理合同管理注册监理注册监理工程师工程师注册建筑师注册建筑师注册结构注册结构工程师工程师注册造价注册造价工程师工程师注册房地产注册房地产估价师估价师注册建造师注册建造师注册风景注册风景园林师园林师注册规划师注册规划师与国际接轨与国际接轨项目经理项目经理技术员技术员预算员预算员质检员质检员安全员安全员财会员财会员劳资员劳资员计划员计划员统计员统计员定额员定额员材料员材料员设备管理员设备管理员合同管理员合同管理员企业或行业企业或行业协会培训协会培训大学大学毕业生毕业生技术人员技术人员管理人员管理人员经营人员经营人员开发人员开发人员部门部门经理经理项目项目专家专家企业家企业家注册注册工
17、程师工程师部门运作部门运作项目运作项目运作企业运作企业运作设计院设计院建筑公司建筑公司房地产房地产开发公司开发公司监理公司监理公司获得中级获得中级职称职称参加注册参加注册工程师考试工程师考试执业执业注册注册工程建设类专业毕业生职业化道路工程建设类专业毕业生职业化道路监理工程师培训和考试内容监理工程师培训和考试内容建设工程监理基本理论建设工程监理基本理论与相关法规与相关法规建设工程合同管理建设工程合同管理建设工程质量、投资、进度控制建设工程质量、投资、进度控制建设工程监理案例分析建设工程监理案例分析 造价工程师培训和考试内容造价工程师培训和考试内容工程造价的工程造价的计价计价与控制与控制建设工程
18、技术与计量建设工程技术与计量（土建、安装）（土建、安装）工程造价案例工程造价案例分析分析 工程造价管理基础理论与相关法规工程造价管理基础理论与相关法规房地产估价师培训房地产估价师培训和考试内容和考试内容房地产基本制度与法规房地产基本制度与法规房地产开发经营与管理房地产开发经营与管理房地产估价理论与实务房地产估价理论与实务房地产估价案例与分析房地产估价案例与分析一级一级建造师培训建造师培训和考试内容和考试内容建设工程经济建设工程经济建设工程项目管理建设工程项目管理建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识专业工程管理与实务专业工程管理与实务（10个专业）个专业）技术技术经济经济管理管理法律法律工程合同管理