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1、 Accounting Audit 【会计审计】 中 年 第 期（总第 期） 公路工程造价的控制管理措施探讨 左广民 （中国水电五局有限公司，四川 成都 610066） 摘 要： 随着社会经济的快速发展，我国公路工程造价的控制和管理工作受到了越来越多的重视，其水平也日渐 成熟。但是，也不可避免地存在着一些问题，影响着公路工程的持续稳定发展。这就要求我们应该加强对公路工程实 施造价的控制，这样既能够有效降低公路工程施工的成本，同时还能够在一定程度上促进公路工程施工质量的提高。 本文主要分析了当前在公路工程造价控制过程中存在的问题，提出了高效的控制管理措施，旨在能够促进公路工程更 加快速稳定的发展
2、，为经济建设保驾护航。 关键词： 工程造价；控制管理；问题；措 施 中图分类号 ： U415.1 文献标志码 ： A 文章编号 ： 1000-8772（ 2016） 14-0063-02 一般来说，在公路工程建设过程中，通过制定更加合理 的科学措施，合理加强造价管理，对于提高资金有效利用率 以及提高其质量有着重要的帮助作用。工程造价主要就是指 在一项工程项目中所需要花费的费用。所以，随着国家经济 体制的转变和优化，建立科学有效的造价管理体系就显得尤 为重要，是提高工程施工效率的重要保证。本文通过综合分析， 提出了更加科学控制管理工程造价的措施。 一、公路工程造价管理过程中存在的问题 1. 建设
3、过程中缺少控制造价的意识 控制和管理工程造价，主要就是对工程建设实施的各个 阶段进行有效地控制，并且各个环节的造价控制是环环相扣 的关系。但是，因为在具体实施的过程中，缺少工程造价控 制和管理的意识，在进行管理的时候，主要就是对项目过程 中进行控制，却忽略了对造价的前期阶段进行控制，同时缺 少科学有效的管理系统，管理的随意性较大，所以最终导致 控制和管理工作出现偏差。主要就是在项目决策的过程中， 过于重视行政工作，忽略了经济性，缺少科学的论证。有的 时候为了符合财务评价的相关标准，出现压低工程造价的情 况。在勘察设计阶段，过于重视工程环节，没有重视经济环节， 使设计人员很难进行经济性的造价管理
4、，因为面临着一定的 风险，所以在打击了设计人员造价管理积极性的同时，也就 使工程只重视安全问题，而忽略了造价的问题。 2. 缺乏科学的造价信息和计价模式 工程计价主要就是对于工程造价的程序和方法进行计算。 当前，许多公路工程在计算工程造价的时候都是采用以定额 为标准，没有实现真正的市场定价。有的工程监管采用了招 标的形式进行报价，但是在招标过程中采取量价合一。政府 对于工程造价的控制直接影响了企业更加积极地参与到市场 的竞争过程，严重影响了企业的创新活力。所以，为了能够 更好地适应市场经济的发展，工程造价的计价模式必须要向 量价分离的模式转变，实现真正意义上的市场定价。 二、科学管理工程造价的
5、措施 1. 加强工程造价信息系统建设 随着信息技术的快速发展，工程造价管理的信息化建设 越来越重要。尽管当前在我国也会有一些造价管理机构定期 发布信息，但是由于其信息来源渠道相对比较单一，所以导 致其信息的区分性比较强，没有对造价信息进行统一的规划 和系统分类，使信息的可用性大大降低。所以，这就要求应 该综合项目建设的各个阶段进行统一信息体系建设，建立贯 穿于整个工程项目的造价信息体系。同时，应该加强观念的 转变，突破政府定价的模式，使一些更加专业的机构能够拥 有信息系统建设的功能，可以发挥政府的监督职能，从而提 高信息的科学性。同时，专业的信息机构应该不断创新管理 方式，积累丰富的信息资源，
6、建立庞大的数据库，从而使造 价信息更加准确和科学。 2. 引入定额循环系统 由于市场环境的限制，导致现在实行市场计价还不是很 成熟。一旦放弃定额由市场定价，那么就会使各种问题凸显， 很有可能会使其失去控制。所以，当前还需要以定额计价为 主。企业在经济的发展过程中，应该努力提高自身的竞争力。 根据具体的施工环境来创新工艺方法，减少工程的实际消耗。 通过建立定额循环系统，可以有效补充实际消耗与定额消耗 之间的差距，从而为了更好地进行市场定量而打下坚实的基 础。 3. 提高工程设计的科学化 工程设计是指对于建设项目进行整体的规划和表述，使 工程建设的重要组成部分，同时也是更好地实施经济管理的 重要环
7、节。由于我国当前巩固建设项目比较多，而能力强的 设计单位又比较少，同时对于设计单位的奖励措施不够，所 以导致出现工程设计质量不高的问题。这就要求加强工程科 学设计，保证更好地实施工程造价控制和管理。首先，应该 进行限额设计，根据批准的资金，使用限制额度的方法进行 设计。这样能够改变以往设计不算账和 “画了算 ”的问题。 同时，加强对设计人员实施造价控制设计的奖励力度，充分 提高其积极性。 4. 充分发挥监理机构的作用 在工程造价过程中进行有效的管理和控制，首先需要充 分发挥监理机构的作用，通过监理机构对于工程的监督和管 理，保证工程的质量和进度，同时有效优化经济效益和社会 效益。在监理机构的有
8、效管理中，还能够使工程在保证施工 安全的前提下，最大化地开展经济型建设。监理机构也能够 促使企业进行有效的体制改革，不断优化机构，从而有效提 高工程造价过程中的控制和管理工作的效率。 5. 优化设计费用的计取方法 收稿日期： 2016-04-13 作者简介： 左广民（ 1973-），男，辽宁瓦房店人，本科，经济师。研究方向：项目管理、成本控制。 【会计审计】 Accounting Audit 中 年 第 期（总第 期） 由于我国现在实行的计取方法使按照投资额的百分比进 行计取，这样就会使工程造价高直接导致高收费，设计单位 很难进行降低造价，节约投资的措施。所以，应该有效结合 造价控制和设计单位
9、之间的经济利益，建立相应的奖惩制度， 在按照原有设计取费的方法进行管理的同时，还应该对一些 节约投资的设计进行奖励，按照优质优价的方法进行计费， 从而有效保证了计费的科学性。同时，还应该注重经济效益， 促使设计人员能够具有基本的经济意识，有效实施工程造价 的控制管理。 三、结语 在工程造价过程中进行有效的控制和管理，主要目的就 是为了能够在保证工程安全的前提下进行工程设计，保证了 工程的社会效益和经济效益。所以，要勇于探索研究，优化 （上接第 62 页） 补差来达到当前的价格水平，但是现在的工 程造价管理系统的开发以及运用都是不成熟的，没有得以充 分完善，不能及时提供现在建筑工程造价管理人员所
10、需要的 各种信息，建筑行业当中的数据信息化、决策程序、管理结 构等项目的量化程度都是比较低的，这也就导致了建筑工程 当中大量的已经完成了的工程资料没有进行完善的收集以及 分析统计，从而造成了信息的浪费，使现在我国的建筑工程 项目在进行造价管理的时候缺乏相应的参考依据。 4. 建筑工程造价控制当中各个环节之间是相互脱节的 在现在我国的投资管理当中大多都是采用阶段性的管理 模式，也就是说现在我国的建设单位、设计单位以及施工单 位中是缺乏统一的、协调的工程造价的目标的，并且这些单 位之间彼此都是缺乏相应沟通的。并且，现在建筑工程当中 的工程监理单位通常来说都仅仅是局限在对建筑工程施工阶 段的施工质量
11、以及施工进度来进行管理，很少对工程的投资 决策分析进行管理。在建筑工程设计单位中，由于缺少相应 的设计方案造价指标，也就是说在进行设计的过程中缺少造 价指标的控制以及约束，导致在进行设计的过程中设计保守、 投资偏高。在进行施工招投标的阶段，由于缺少相应的造价 指标，导致对于标底以及标价的估价不准确，使我们在进行 建筑工程施工的过程中经常会出现造价失控的情况，并且还 会造成建筑工程不能够如期完成，给建筑工程施工企业以及 金融机构和国家带来了十分严重的损失。 5. 建筑工程造价管理人员的素质不够高 在建筑工程造价当中，工程预结算编审人员都是需要具 有一定的建筑设计、施工技术等建筑工程专业知识的，最
12、为 重要的就是需要具有十分专业的预算业务能力。但是，现在 我国的建筑工程造价中，很多造价工程师都是没有全面的专 业技能，这也就限制了建筑工程造价的准确程度。 四、解决建筑工程造价管理中相关问题的对策 1. 建立标准的工程造价依据以及计价的方法 为了能够更好地进行建筑工程造价管理，我们首先需要 的就是继续完善以及改革现在的建筑工程造价计价依据以及 计价方法。相比于我国建筑工程当中传统定额计价模式，采 用工程量清单计价模式能够更好地减少在建筑工程施工招投 标过程当中的盲目性以及随意性，并且还能够帮助建筑工程 施工企业在进行施工的过程当中减少材料浪费，节约建筑工 程的施工成本，控制建筑工程造价。 观
13、念，积极为控制和管理工程造价创造良好的环境，促进造 价行业的发展。 参考文献： 1 程炜 , 吴翠翠 . 浅析公路工程造价控制与管理 J. 科技信 息 ,2010(32). 2 余啸 . 探讨公路工程造价控制与管理的策略 J. 安徽建 筑 ,2011(3). 3 吕修 , 韩书芝 , 杨建宏 . 对目前公路工程造价的控制与管理 的探讨 J. 中国科技信息 ,2005(18). 4 夏新龙 . 公路工程造价的控制与管理 J. 门窗 ,2014(7). 5 梅文静 . 公路工程造价全过程控制措施探讨 J. 科技与企 业 ,2015(8). 6 马俊池 . 对公路工程造价的控制与管理 J. 中小企业
14、管理 与科技 ( 上旬刊 ),2013(10). （责任编辑：赵媛） 2. 促进建筑工程造价管理理念的更新 为了能够更好地解决现在建筑工程造价管理当中存在的 问题，我们还需要做得就是尽可能加快建筑工程造价管理理 念的转化，需要逐渐在建筑工程造价管理中树立一个全球化 以及国际化意识。另外，在现在的建筑工程造价管理中我们 还需要引入双赢的理念，也就是说能够实现建筑工程的投资 者以及承包商的双重利益，投资者能够获得自己预期的利益， 并且承包商也能够在合理的范围内获得自己预期的利润。这 种双赢的合作模式也就是现在国际上比较流行的一种新型的 合作关系 “伙伴合作关系 ”。 3. 建立有形的建筑工程造价咨
15、询市场 我们需要建立一个有着自主经营的合伙制，有限责任制 等多种形式的工程造价咨询机构，形成现在国内的建筑工程 造价咨询机构。在成立了相关的建筑工程造价咨询市场之后， 建筑工程的工程结算审核就需要进入到该市场中，要求政府 的监管力度以及监管的范围不断扩大，这样才能够更加全面 地对建筑工程造价管理进行监督。 五、结语 现在我国的建筑行业的发展是非常迅速的，建筑市场当 中企业的竞争都是非常激烈的，为了能够更好地在激烈的市 场竞争当中生存和发展，建筑企业需要对自身的建筑工程造 价进行管理。本文主要分析了现在我国建筑工程造价管理中 存在的问题，并且针对这些问题提出了相应的解决措施，希 望助力于建筑工程
16、造价管理水平的进一步提高。 参考文献： 1 谢燕春 . 建筑工程造价管理 存在的问题及对策分析 J. 中 国高新技术企业 ,2009(24). 2 罗志阳 . 我国工程造价管理问题及对策研究 D. 长沙 : 国 防科学技术大学 ,2006(11). 3 黄佐萍 . 试析建筑工程造价管理的问题和对策 J. 中国城 市经济 ,2011(14). 4 周乐 . 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探 析 J. 城市建筑 ,2013(8). 5 陈晓陵 . 浅析建筑工程造价管理存在的问题及对策 J. 山 东工业技术 ,2015(5). 6 曾 智 . 建筑工程造价管理存在的问题及方法 J. 江西建 材 ,2015(19). （责任编辑：陈丽敏）