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1、 年度农业综合开发项目申报计划与思路_下年度工作计划与思路 农业综合开发工作思路对策 我市20xx年农业综合开发工作的根本思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学进展观，仔细贯彻落实市委三届五次扩大会议精神，以加强农业根底建立、稳固和加强农业根底地位为己任，大力实施农业综合开发工程，改善农业根底条件，推动农业构造调整，促进农业产业化经营，进展现代农业，为促进城乡统筹进展奉献力气。20xx年的主要目标任务是：完成和建立好西湖镇、哈图布呼镇各0.8万亩中低产田改造工程1个，哈图布呼镇金牛专业合作社工程1个，海川乳业畜牧养殖工程1个。总投资：1643.6万元，其中：财政资金投
2、入1185.8万元，自筹资金457.8万元。主要建立任务是： 滴灌15130亩；开挖疏浚渠道7.5公里；改进土壤18500亩；修建机耕路22.3公里；新建防护林100亩；科技推广18000亩；新建高标准化牛舍10栋；配套建青贮池10个；饲料员室10栋；2x16自动化挤奶厅1栋等。扎实仔细做好工程实施方案，工程招投标，按工程治理程序及早开工建立实施。使工程区比非工程区农夫人均纯收入增加300元以上。20xx年的主要工作措施是：“围绕一条主线、抓好两类工程、突出三大重点、增加四个意识、创新五大机制、落实六大举措”，全面提高农业综合开发水平。（一）围绕一条主线。就是要仔细贯彻落实党的十七大和十七届三
3、中全会精神及市委三届五次扩大会议精神，深入贯彻落实科学进展观，以促进农业增产、农夫增收作为市农业综合开发的工作主线，为推动农村改革进展奉献农业综合开发应有的力气。（二）抓好两类工程。就是要充分发挥农业综合开发的职能作用，围绕市委市政府“四区一线”农业产业进展战略，切实推动农业综合开发土地治理工程和产业化经营工程两大类工程的实施。（三）突出三大重点。一是改造农业根底设施。以实施土地治理工程为手段，加强中低产田改造和生态综合治理，切实加强农业根底设施建立，打造高标准农田，改善农业生产条件，提高农业综合生产力量。二是进展特色主导产业。紧紧围绕“四区一线”农业产业进展战略，在抓好优质棉基地建立的同时，
4、重点抓好畜牧养殖、玉米、番茄、蔬菜等优势特色农产品产业的进展。三是推动农业适度规模经营。农业的适度规模经营是现代农业进展的必由之路。农业综合开发要连续发挥改善根底设施、进展特色主导产业、扶持龙头企业推动产业化经营的优势，根据“依法、自愿、有偿”的原则，推动农业综合综合开发工程区土地的有序流转，促进农业生产的适度规模经营。（四）增加四个意识。即增加“改革意识、全局意识、竞争意识、作为意识”。（五）创新五大机制。一是充分发挥市场作用，完善财政资金的引导机制。二是探究引导支农资金统筹支持新农村建立的新机制。三是试行“先建后补”的民办公助机制。以农业综合开发工程区为平台，以规划为龙头，鼓舞农夫专业合作
5、组织、种养大户根据农业综合开发规划先建立，后赐予适当补助，以筹集更多资金用于改善农业根底设施。四是创新改善农业生产条件与进展产业化经营相互促进的良性循环机制。五是落实管护主体，健全权责明确的工程管护机制。（六）落实六大举措。一是加强组织领导。做好国家、自治区和地区对20xx-20xx年度工程综合检查验收的各项工作。二是加强制度建立。建立完善地农业综合开发制度，形成我市农业综合开发制度体系，使我市农业综合开发有章可循，促使全市农业综合连续向标准化、精细化治理迈进。三是加强监视检查。四是加强队伍建立。五是加强政务工作。六是加强舆论宣传。农业综合开发土地治理工程建议书江苏省农业综合开发 #市2023
6、年度土地治理工程建议书 一、 工程根本状况： 1、 工程区所在位置 工程区位于#大路以西，#镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2023年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2 万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农夫人均纯收入 4008元。 2、 工程区农业资源状况 工程拟建区属亚热带气候，四季清楚，气候温柔，全年雨量充足，总降雨量1000mm左右，日照充分，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16，无霜
7、期较长，达220-240天。该地区地势凹凸洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.82.5 米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业构造调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，浇灌水质较好，无污染，是进展稻渔共作无公害农业的抱负基地。 3、 工程区农业生产状况 工程区涉及5个防洪联圩，现有联圩根底较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，根底设施已具肯定规模，设施根本配套
8、，农田灌排率达 100%，渠系水利用系数100%，有效浇灌面积2.42万亩，这些为工程区建立奠定了良好根底。 工程区产业构造以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之根底设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种缘由，特殊是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农夫的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是非常严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少局部生产的稻谷为优质无公害农产品非常畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善根底设施的配
9、套，大力推广优良品种，确保农夫增产增收，进展无公害农业势在必行。 4、 工程区建立条件 区位优势非常明显。交通条件特别优越，#大路、#河从#镇内腹部穿过南北长27华里，#大路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通非常便利，而且#镇又是位于#市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比拟旺盛，区位优势非常明显，因此#镇是进展优质种植业和无公害农业的有利区域。 根底设施初具规模。工程区内2.64万亩，虽有局部低产田和局部提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，标准化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，非
10、常有利于农业的综合开发。 生态环境较好。工程区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件非常优越，水质清淅，空气清洁，是进展稻鱼共作和农业综合开发的抱负区域。 科技力气较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史阅历，广阔人民群众在实践中积存了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在工程区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦工程建立就在该工程区内，并正在进展无公害农产品基地认定整体推动工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进展，省长#亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插
11、秧面积达1万亩以上。 二、 工程建立的必要性 建立的依据 土地治理、低产田改造是国家重点农业开发工程，#市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济构造调整，提升农业质量，加速产业化进程具有非常重要意义。 建立的必要性 工程区内有 亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严峻影响着农业产业构造的调整和经济效益，必需进展根底设施的改造和建立，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾难的力量，提升农业质量，所以既是农业进展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农夫增长收入的需要，
12、迫在眉睫，刻不容缓。 三、 工程规划设计 设计标准 工程区农业生产根本条件和生态环境得到明显改善，抵挡自然灾难力量明显增加，农业综合生产力量得到较大提高，通过工程建立，推动农业和农村经济构造调整，提高农业综合效益，增加农夫收入，加快工程区农业现代化进程。 工程区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业进展的总体规划，实行综合措施，集中整治，连片开发。 工程区到达田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。 水利措施 浇灌工程：浇灌系统科学规划，田间浇灌设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标到达有关规划标准要求。 排水工程：做到排水系统健全，排水出
13、路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。 农业措施 农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间治理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。 田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建立分干道、支路两级，干道要与乡村大路连接，满意中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。 土壤改进：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改进措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。 良种繁育与推广：工程区农作物的良种掩盖率在100%，在有条件而又需要的工程区建立优
14、质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节根本实现机械化。 林业措施 工程区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进展植树造林。 人工造林苗林要到达二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要到达85%以上，林相整齐，构造合理。 农田防护林建立，要到达林业部门规定的标准。 科技措施 农技效劳体系：做到配备必要的仪器设备，完善工程区农业效劳体系和质量检测、检验体系，强化科技效劳功能。 技术推广：在工程建立期间，推广肯定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，工程区农业科技
15、进步奉献率与非工程相比，至少提高3个百分点。 技术：做到在工程建立期间，对工程区基层干部、农夫技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有35名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。 建立目标 工程建立坚持以农业可持续进展的原则，通过实施农田根底设施建立来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾难力量，通过农业产业构造的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进进展，农业增效，农夫增收，农村进展。 加强农田根底设施建立，通过田间建立实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产力量，提高机械化作业
16、水平。 培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的进展。 进展科技型龙头企业。工程建立过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业 基地 农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。 发挥工程区示范带动功能。把工程区建成高产、高效生态农业的示范样板，为#及全省的农业进展供应阅历。有效地带动区域性经济进展。 四、 建立内容 水利措施： 新建机耕桥 12 座； 新建小电灌站 25 座； 新建苏灌站 4 座； 新建硬质渠 0.48 km； 新配套小沟建筑特 186 个；
17、 架设电力线路 14 km； 新增100KV变压器 4 台套。 农业措施 全面条田方整化实现农田标准化 20230亩； 新筑机耕路砂石路面 5.5 km； 新增农业机械收割机10台，插秧机100台。 新建种子仓库 800 平方米。 林业措施：栽植防护林意杨 10万株。 培训措施：工程区依据季节特点，农事需要准时组织相关培训。 五、 概算及筹资措施 1、 投资概算： 本工程规划总投资850万元。 其中：水利措施 655.35 万元； 农业措施 160.1 万元； 林业措施 30 万元； 科技推广 3.25万元； 前期工作费 1.3万元。 2、 资金筹措： 申请中心财政 480 万元；省、市地方财
18、政配套 160 万元，群众筹资210万元（约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元）。 六、 预期效益 1、 经济效益： 通过土地治理，工程区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。 通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元； 通过低产田改造，亩净增稻谷 150公斤，亩增收入 120元，计增收 316万元； 工程建成后，每亩可节省本钱 55元，计节本 145万元； 工程实施后，合计可增收 659万元，亩平 249 元，人均 319元。 2、 社会效益： 工程实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤； 工程实施后，可年产优质稻谷 950万
19、公斤； 工程实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率； 工程实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛进展，有利于人民的安康。 工程实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与进展，起到深化农业构造调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业进展。 工程实施后，由于农田根底设施的建立与改造，健全了水系排灌功能，避开一家一户灌水机械的重复投资，节省发能耗，节省用水，降低农本。砂石路面的建立，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。 3、 生态效益： 工程实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，
20、标准农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。削减农业污染，爱护生态环境，有利于爱护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农夫收入，促进我镇农业产业化持续安康进展。 七、 保障措施 1、 组织机构： 为确保工程的顺当实施，成立#2023年度土地治理工程领导小组，由#市开发局，#镇人民政府及工程实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。 工程技术指导小组名单（略） 2、 监视机制： 工程实施中，实行工程治理和资金治理分别，单独建账，独立核算，建立工程内部相互监视机制，确保工程和资金治理正常运转。 3、 保障措施： 由工程治理部门与工程实施单位签订目标责任书，分解细化建
21、立目标、内容、标准，强化工程治理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。农综办主任农业综合开发工作思路措施 农综办主任农业综合开发工作思路措施 我市20xx年农业综合开发工作的根本思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学进展观，仔细贯彻落实市委三届五次扩大会议精神，以加强农业根底建立、稳固和加强农业根底地位为己任，大力实施农业综合开发工程，改善农业根底条件，推动农业构造调整，促进农业产业化经营，进展现代农业，为促进城乡统筹进展奉献力气。 20xx年的主要目标任务是：完成和建立好西湖镇、哈图布呼镇各0.8万亩中低产田改造工程1个，哈图布呼镇金牛专业合作社工程1个，海
22、川乳业畜牧养殖工程1个。总投资：1643.6万元，其中：财政资金投入1185.8万元，自筹资金457.8万元。主要建立任务是： 滴灌15130亩；开挖疏浚渠道7.5公里；改进土壤18500亩；修建机耕路22.3公里；新建防护林100亩；科技推广18000亩；新建高标准化牛舍10栋；配套建青贮池10个；饲料员室10栋；2x16自动化挤奶厅1栋等。扎实仔细做好工程实施方案，工程招投标，按工程治理程序及早开工建立实施。使工程区比非工程区农夫人均纯收入增加300元以上。20xx年的主要工作措施是：“围绕一条主线、抓好两类工程、突出三大重点、增加四个意识、创新五大机制、落实六大举措”，全面提高农业综合开
23、发水平。（一）围绕一条主线。就是要仔细贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神及市委三届五次扩大会议精神，深入贯彻落实科学进展观，以促进农业增产、农夫增收作为市农业综合开发的工作主线，为推动农村改革进展奉献农业综合开发应有的力气。（二）抓好两类工程。就是要充分发挥农业综合开发的职能作用，围绕市委市政府“四区一线”农业产业进展战略，切实推动农业综合开发土地治理工程和产业化经营工程两大类工程的实施。（三）突出三大重点。一是改造农业根底设施。以实施土地治理工程为手段，加强中低产田改造和生态综合治理，切实加强农业根底设施建立，打造高标准农田，改善农业生产条件，提高农业综合生产力量。二是进展特色主导产业。
24、紧紧围绕“四区一线”农业产业进展战略，在抓好优质棉基地建立的同时，重点抓好畜牧养殖、玉米、番茄、蔬菜等优势特色农产品产业的进展。三是推动农业适度规模经营。农业的适度规模经营是现代农业进展的必由之路。农业综合开发要连续发挥改善根底设施、进展特色主导产业、扶持龙头企业推动产业化经营的优势，根据“依法、自愿、有偿”的原则，推动农业综合综合开发工程区土地的有序流转，促进农业生产的适度规模经营。（四）增加四个意识。即增加“改革意识、全局意识、竞争意识、作为意识”。（五）创新五大机制。一是充分发挥市场作用，完善财政资金的引导机制。二是探究引导支农资金统筹支持新农村建立的新机制。三是试行“先建后补”的民办公
25、助机制。以农业综合开发工程区为平台，以规划为龙头，鼓舞农夫专业合作组织、种养大户根据农业综合开发规划先建立，后赐予适当补助，以筹集更多资金用于改善农业根底设施。四是创新改善农业生产条件与进展产业化经营相互促进的良性循环机制。五是落实管护主体，健全权责明确的工程管护机制。（六）落实六大举措。一是加强组织领导。做好国家、自治区和地区对20xx-20xx年度工程综合检查验收的各项工作。二是加强制度建立。建立完善地农业综合开发制度，形成我市农业综合开发制度体系，使我市农业综合开发有章可循，促使全市农业综合连续向标准化、精细化治理迈进。三是加强监视检查。四是加强队伍建立。五是加强政务工作。六是加强舆论宣
26、传。 市农业综合开发十一五规划 一、“十五“期间农业综合开发的指导思想和根本原则 （一）指导思想。根据国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际状况，我市“十五“期间农业综合开发的指导思想为：以增加农夫收入为中心，以促进农业构造调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业根本生产条件和爱护生态环境为主要任务，以加快推动农业产业化经营为主线，加强农业根底设施建立，着力进展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建立，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。（二）根
27、本原则。依据我市“十五“期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必需坚持以下原则：1、坚持按进展区域主导产业，进展统一规划、合理布局的原则。围绕全市“林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉“等农业主导产业，充分发挥各县优势，进展统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。2、坚持以改造中低田，改善农业根本生产条件为主要任务的原则。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和构造调整，搞好工程规划设计，着力加强根底设施建立，提高农业综合生产力量。同时注意爱护农业生态环境，大力进展节水农业，积极进展无公害和有机农业，推动农业可持续进展。3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原则。大力推广先进
28、有用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高工程区广阔农夫的素养。加强农业高科技示范园区建立，努力提高科技在农村经济进展中的奉献率。二、“十五“期间农业综合开发主要任务和目标我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积675万亩，其中，中产田面积147.3万亩，占耕地总面积的21.3%；低产田面积96.3万亩占耕地总面积的14.3%，可利用水面355万亩，目前仅利用43.56%。依据市委、市政府“十五“期间农业进展战备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力
29、扶持多种经营和龙头加工工程建立，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建立具有我市区域特色的农业主导产业。（一）主要任务。1、完成土地治理面积189.05万亩。详细工程有：（1）改造低产田面积96.3万亩。（其中进展节水农业40万亩）。（2）建立优质高效示范基地92.75万亩。其中，优质粮食示范基地工程 25.5万亩；优质蔬菜示范基地24.4亩，优质水产品生产示范基地6.4万亩；优质花卉生产示范基地12万亩；优质蚕桑生产示范基地22.5 万亩；优质杨树苗木繁育基地 2.15万亩。2、加强多种经营和龙头加工工程建立。全市规划重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工工程29个。其中，年财政投资40
30、0万元以上的重点工程10个，建立农产品流通市场5个，建立优质水产品养殖基地14万亩，优质杨树苗木繁育基地0.46万亩。3、建立省级农业开发科技示范园3个（分别为：杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园）；建立农业高新科技示范园区1个（生态与现代农业示范园区）。（二）主要目标。1、中低田全部到达高产田标准。浇灌保证率在85%以上，排涝力量到达十年一遇，建筑物配套到达90%以上，新增和改善浇灌面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水浇灌面积40万亩，年节水量4900万立方米。2、农田林网全面形成。农田林网掩盖率到达90%，造林保存率在85%。增加林网防护面积76万亩。
31、林木掩盖率每年增加1.2个百分点，由XX年的16.2%提高到期末的22.2%。3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.08万亩，农业机械化水平由XX年的75%提高到期末的85%。4、工程区的农业构造进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。“十五“期末工程区的粮经比到达4：6。工程区的主导产业根本形成产业化。5、工程区比非工程区年人均增加纯收入219元。6、农业综合开发科技投入由“九五“期间5%提高到10%，工程区的科技奉献率每年递增5.4个百分点，由XX年的36%到XX年到达65%。加大科技培训，工程区乡村技术员和村组干部、专业大户一般承受1-
32、2次技术培训。三、“十五“期间农业综合开发重点工程（一）中低产田改造工程：“十五期间中低产田改造仍旧是我市农业综合开发的重点，规划“十五“期间彻底消退低产田。目前全市有低产田面积96.3万亩，其中，泗洪县26.29万亩、沭阳县29.09万亩，宿豫县22.4万亩，泗阳县17.06万亩，市直1.46万亩。XX-XX年每年改造任务分别为：16万亩、9.3万亩、33.95万亩、22.25万亩、14.8万亩。（二）重点建立的优质农产品生产基地工程1、优质稻米生产基地：“十五“期间进展优粳稻基地25.5万亩，根据标准化生产，建立绿色食品生产基地，以“蟹园牌“大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无
33、公害大米基地建立，形成产业化经营。2、林木基地建立：重点在沭阳县悦来、耿圩、湖东林粮套作区，泗阳县废黄河故道区，泗洪县洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和宿豫县、宿城区骆马湖周边地区，建立以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建立好杨树苗木基地，“十五“期间建立苗木繁育基地2.15万亩。3、出口蔬菜创汇基地：以宿豫县的蔡集、顺河，宿城区的双庄，沭阳县华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步进展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工力量，加大出口创汇力度，“十五“期间建立优质创汇蔬菜示范基地24.2万亩。4、水产养殖基地：
34、在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，进展无公害水产品养殖示范基地6.4万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。5、花卉基地：在沭阳县颜集、新河、庙头、宿豫县的顺河、耿车、宿城区的双庄等地建立花卉生产示范基地12万亩，在种苗的组织培育，快繁快育，盆景的生产和市场建立方面加大投入，促进和带动花卉基地的建立。引种国际珍贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建立一批创汇花卉基地。6、高产桑园示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗阳爱园、王集、泗洪魏营重岗建立优质高产桑园示范基地22.5万亩。改进品种，用农桑和育71-1等新品种，更新湖桑等老
35、品种。大力推广方格簇。示范基地的平均亩桑产茧量到达200斤以上。（三）重点扶持的龙头工程。1、林木业龙头企业：支持以泗阳建国木业集团、兴威有限公司、明耀有限公司、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业有限公司、泗阳振兴木制板厂等为根底组建木业综合加工集团公司；扩建沭阳新概念木业有限公司，改建南林木业、林宏木业公司等。2、水产龙头企业：泗洪县华勇食品有限公司，临淮、龙集水产品市场。沭阳县双裕龙虾加工生产线。3、蔬菜龙头企业：宿豫县丰程渡实业有限公司，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。沭阳县蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、易丰公司，泗阳县蔬菜加工厂等。4、茧丝绸龙头企业：江苏玖玖丝绸股份公
36、司，泗绢集团有限公司等。5、花卉龙头企业：沭阳县苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。6、粮油加工龙头企业：泗洪县“蟹园“牌大米加工、宿豫县龙嫂米线加工、沭阳县有机大米生产加工等。（四）重点支持的科技示范工程。1、建立三个省级科技示范园工程：（1）宿迁市杨树科技示范园。（2）宿迁市水产高科技示范园。（3）皂河灌区节水农业示范园。2、 支持建立宿迁市环骆马湖生态与现代农业示范区。四、“十五“期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局（一）重点支持的农业主导产业。依据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场进展的形势，我市农业综合开发在“十五“期间重点支持六大主导产业进展。1、林木产
37、业：我市是全国杨树面积的市，辖区内四县全部为全国平原绿化先进县。特殊是近年来，市委、市政府大力号召和组织下，杨树栽植面积突飞猛进，杨树产业快速进展。目前全市已建成片林100多万亩，规划到XX年建成片林170万亩。全市现有木材加工企业2300多家，固定资产近6亿元，XX年实现产值54亿元。“十五“期间，农业综合开发针对我市目前杨树产业进展中存在的品种较为单一、加工企业设备和工艺落后、产品技术含量等问题，在种苗繁育、技术推广、加工企业技改升级等环节加以重点支持，促进整个产业的联动升级，使其真正成为拉动全市经济和社会进展的支柱产业。2、水产业：我市是全国的水产品之乡。全市可利用水面355万亩，开发潜
38、力很大，目前已进展各类水产养殖面积107万亩，稻田养殖41.6万亩，河蟹养殖25万亩，青虾养殖40万亩，特别水产品养殖占养殖面积84%。“十五“期末，全市水产面积规划进展到120万亩，其中，稻田养殖80万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建立等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的进展。3、花卉产业：花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市进展创汇农业的重要产业。目前，全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达15万亩，规划在“十五“期间进展到50万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，进展组织培育，提高花卉苗木档次及市
39、场建立方面进展重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。4、蔬菜产业:全市已有蔬菜面积84万亩，“十五“期间，规划进展到100亩。农业综合开发重点投资建立一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建立具有肯定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培育和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，进展创汇基地。5、茧丝绸产业：目前我市蚕桑生产以玖玖集团、泗绢集团为龙头，根本形成了产业化经营。全市桑园面积15万亩，年产蚕茧4500吨，白厂丝产量1500吨，丝织品800万米，绢丝120吨，泗绢集团生产的绢丝成为国际免检产品。特殊
40、是参加世贸组织之后，国际市场进一步开放，这一劳动密集型的产业，在国际市场上将具有较强的竞争力，是我市创汇的优势产业。“十五“期间，全市桑园面积将进展到20万亩。农业综合开发在老桑园改造、茧丝绸加工等方面进展重点支持，进一步确立其主导产业地位。6、稻米产业：我市经过多年的农业构造调整，全市每年水稻种植面积稳定在230万亩左右，仍旧是全市种植的农作物中面积的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。（二）主导产业规划布局。依据全市确立的农业主导产业，结合各县产业进展状况和详细特点，“十五“期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。1、杨树产业：（1）苗木生产基地2.61
41、万亩，（其中重点示范基地工程2.15万亩，多种经营工程 0.46万亩）。泗阳县1.46万亩、市直2.15万亩。（2）龙头工程5个。分别为：泗阳县建国木业公司、鼎盛木业公司、沭阳县新概念木业、林宏木业、南林木业。2、水产业：（1）生产基地25.4万亩（其中重点示范基地工程6.4万亩、低产田改造工程5万亩、多种经营工程14万亩）。（2）龙头工程4个分别为：泗洪县冷冻加工厂，华勇食品厂，特种种苗厂，水产品市场。3、花卉产业：（1）生产基地17万亩（其中重点示范基地工程12万亩，低产田改造工程5万亩）。沭阳县11万亩、宿豫县6万亩。（2）龙头工程3个，分别为：沭阳花木公司、花卉市场和花卉迅繁中心。4、
42、蔬菜产业：（1）生产基地24.2万亩，宿豫县12万亩，沭阳县12.2万亩。（2）龙头工程5个。分别是：丰程渡蔬菜加工厂、皂河蔬菜市场、沭阳县沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、泗阳蔬菜加工厂。5、茧丝绸产业：（1）生产基地35.5万亩（其中：重点示范基地工程22.5万亩，低产田改造工程13万亩）。宿豫县9.5万亩，泗阳县11万亩，泗洪县15万亩。（2）龙头工程4个，分别是：泗洪县纺织厂、缫丝厂、宿豫县玖玖丝绸公司、泗阳县泗绢集团。6、优质稻米产业：（1）生产基地43.5万亩（其中重点示范工程25.5万亩，低产田改造工程18万亩）。宿豫县0.85 万亩，沭阳县15.2万亩，泗洪县21.25万亩，泗
43、阳县6.2万亩。（2）龙头工程3项。分别为：泗洪蟹园米业公司、沭阳县高墟米业公司、宿豫县龙嫂米线厂。五、“十五“期间农业综合开发投资概算及资金来源（一）投资概算。依据“九五“期间农业综合开发的投资标准和“十五“期间物价上涨、工程建立的难度等因素，确定“十五“期间农业综合开发中低产田改造工程标准为：以XX年每亩300元为基数，以后每年亩增加50元。重点示范工程标准为每亩财政资金105万元。据此测算，“十五“期间全市农业综合开发总投资8.04亿元，财政资金6.4亿元。其中：土地治理工程5.4亿元，财政资金4.4亿元；多种经营工程2.6亿元，财政资金2亿元。（二）资金来源。依据国家现行农业综合开发投
44、资政策，农业综合开发工程中心财政、地方财政、集体和农夫自筹，原则上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省财政、市财政和县财政根据0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，“十五“期间全市农业综合开发所需投入的8.04亿元中，中心财政投入为2.9亿元，省财政2.5亿元，市财政0.3亿元，县财政0.7亿元，集体和农夫自筹1.64亿元。六、“十五“期间农业综合开发预期效益分析（一）经济效益依据测算，我市“十五“农业综合开发规划完成后，全市可新增粮食生产力量21766.75万公斤，棉花661.42万公斤，油料1900.24万公斤。新增种植业总产值6.8亿元，多种经营总产值12.1亿元。新增税利1.3亿元
45、。工程区人均纯收入比非工程区高219元。（二）社会效益。农业综合开发加强农业根底设施的建立，不仅可解决农业生产中的主要问题，同时可解决农夫生活上的难题，如通电、通路、通水等。多种经营工程建立将增加就业时机1.7万个。农业机械化水平的提高使广阔农夫从繁重的农业劳动中解放出来投入二、三产业的生产。新技术、新品种的推广应用，农业技术培训，将大大提高农产品的科技含量和农村生产力水平。通过农业综合开发工程建立，对全市农业构造调整和产来化经营将起到积极的示范带动作用。（三）生态效益。农业开发实行山、水、田、林、路综合治理。改善了农村的生态环境。浇灌面积的扩大，节水浇灌技术的应用，削减了水土流失，改善农村气
46、候。林网面积的增加，提高了林木掩盖率。同时工程区推广使用桔杆还田技术，生物防治技术，桔杆氨化养畜技术，减轻了农村环境的污染，特殊是一批生态农业示范区的建立，更进一步改善了农业生态环境。七、“十五“期间农业综合开发主要措施（一）加强组织领导。农业综合开发工作是党和政府农业和农村工作的重要组成局部，全市各级政府都把农业开发工作列入政府主要工作来抓，仔细组织，加强领导。建立好农业开发队伍，提高农业开发系统人员的总体素养。同时协调好各有关部门，上下一股绳，左右一盘棋，齐心合力搞开发。并做好宣传、营造环境，使每一级政府都重视开发，每一位领导都关怀开发，每一位农夫都积极主动参加开发，全市上下形成深厚的开发
47、气氛。（二）积极筹集资金。农业综合开发的投入是执行中心财政、地方财政和农夫自筹相配套原则。各级财政在保证国家和省资金精确准时足额下拔的状况下，仔细筹集好配套资金，同时做好工程区的农夫自筹资金的筹集工作。目前我市农村费税改革工作已全部完成，农业综合开发资金由农夫自筹局部必需通过一事一议程序进展筹集。农夫自筹资金在工程确实定后马上进展筹集，保证足额到位，不留缺口，保证农业综合开发工程按期优质足量完成。（三）科学规划，严格治理。农业综合开发规划是否科学合理，是关系农业开发能否胜利的关键。我市交遵循科学规律，严厉各项纪律，明确各项责任。同时加强规划人员培训，提高业务素养和技术水平，增加责任心和工作力量
48、，保证规划的科学合理。在工程治理上，引入竞争机制，全面实行招投标制和工程质量监理制。在资金治理上，严厉财务制度、杜绝挪用农业开发资金现象，严格审计制度，加强催促检查。（四）依靠科技搞开发。我市在今后农业综合开发工程资金安排上，将进一步加大科技投入。在工程区大力推广节水优质高效高产的新品种。推广桔杆还田生物技术，病虫害综合防治技术等先进的栽培治理技术。加强农夫的技术培训特殊是农夫经纪人的培训，提高农夫的科技文化素养。（五）解放思想，开拓创新。在立项方面创新机制，引入竞争，在工程工程方面要创新设计，在工程的经营治理方面，要创新体制。探究适合于我市农业综合开发建立和进展的方法措施。（六）制定优待政策，强化招商引资。农业综合开发在运用好各级财政资金的同时，各级政府依据当地的不怜悯况，制定出优待的招商引资政策，吸引外资，加强农业招商，扩大资金渠道，加大开发力度。宿迁市农业综合开发 宿迁市农业综合开发“十一五“规划 宿迁市农业综合开发“十一五“规划 一、“十五“期间农业综合开发的指导思想