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1、 市菜篮子商品政府应急保障预案_应急预案方案 春运保障应急预案 “春运”期间，道路旅客运输繁忙，运输压力大，效劳要求高，安全生产任务重。为了切实做好“春运”期间道路旅客运输工作，保障广阔旅客安全、便捷出行，特制定本工作预案。 一、“春运”工作的指导思想及目标要求 “春运”工作是新年伊始全县交通行业的一项重要任务，关乎人民群众切身利益的重大民生工程。全县交通系统各有关单位和部门，都要从讲政治、促进展、保稳定的高度，贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，熟悉“春运”工作的重要性，仔细把握春运的指导思想，明确目标任务，落实详细要求。 （一）春运工作的指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导
2、，坚固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全进展”的理念，从做一个有作为、负责任的行业动身，高度重视“春运”工作，突出安全生产和运输效劳质量两个重点，把安全生产放在春运的首位，努力抓好运力组织调度、站场“三品”检查、车辆安全治理、驾驶员安全治理、运输市场监管、大路养护治理等工作，确保“春运”期间广阔旅客走得安全、走得准时、走得有序、走得满足，为人民群众生产生活供应有力的运输保障和优良的运输效劳。 （二）春运工作的目标 “春运”工作要紧紧围绕“平安春运”的主题，根据“以客为主、安全第一、效劳至上、保障有力”的总体要求，加强领导，周密部署，细心组织，狠抓落实，仔细履行各部门、各单位工作的职责，实行
3、切实有效措施，保障春运安全生产，搞好运输优质效劳，维护运输良好秩序。 （三）春运工作的要求 1.树立执政为民、以人为本的理念。要把满意人民群众乘候车需求作为春运工作的动身点和落脚点，想旅客所想、急旅客所急、办旅客所需。 2.坚持安全第一、预防为主的方针。要把安全生产放在春运工作的首位，强化源头治理，仔细履行交通部门“三关一监视”的职能，切实落实运输经营业户安全生产的主体责任，准时消退事故隐患，预防重特大道路运输事故发生。 3.实现文明效劳、优质效劳的目标。要拓展效劳领域，提升效劳力量，创新效劳方式，坚决制止倒客、宰客、甩客、野蛮待客等违规行为，大力开展创立文明车站、文明客车和文明司乘人员的活动
4、。 4.形成各司其职、协同作战的工作机制。涉及春运工作的各交通 主管部门、运管、综合执法、道路运输业户，都要仔细履行各自的工作职责，仔细负责地做好本职工作，并积极协作其他部门做好工作，协同作战，形成合力，确保“春运”工作顺当进展。 二、各部门在春运工作中的职责 全县交通系统各有关部门依据各自的职能，在上级交通主管部门和县政府的领导下，仔细贯彻省委省政府、市委市政府和上级交通部门有关“春运”工作的部署及要求，为保障春运工作的顺当开展，仔细负责地做好相关工作。 （一）县交通运输局工作职责 1.负责制定及启动*县交通运输局“春运”保障应急预案； 2.负责催促检查各部门“春运”工作的预备及实施状况；
5、3.负责协调处理有关“春运”工作的重大问题； 4.负责县内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核。 （二）各股室工作职责 1.负责本辖区内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核； 2.负责辖区内县乡大路的养护治理，组织损毁大路的准时抢修，组织大雪等恶劣天气的扫雪打冰及防滑料的预备及抛洒，保障大路安全畅通； 3.负责监视道路运管、综合执法、道路机构制定工作方案，组织运力，强化监管，保障安全。 （三）运管所工作职责 1.负责安排部署、组织领导、催促检查全县道路运输工作； 2.负责组织客货（危货）运输车辆的安全技术检验及经营业户考核； 3.负责道路旅客流量、流向的调查、猜
6、测及分析，做好运力储藏、组织及调用； 4.负责组织全县道路运输安全检查； 5.负责全县道路客运量的统计及有关信息的汇总上报。 （四）道路股工作职责 1.负责安排部署、组织领导、催促检查道路的“春运”道路运输相关工作； 2.负责在春运前对所属路段进展检查和养护，消退坑槽、路障等安全隐患，准时做好损毁路段的抢修工作，危桥险路备好防滑料，完善大路安全警示标志标线，保障大路安全畅通。 （五）办公室信息组工作职责 1.负责“春运”工作的宣传，准时报道信息及好人好事； 2.负责“春运”工作的舆论监视。 （六）综合执法大队职责 1.负责“春运”道路运输市场的监视治理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场
7、秩序； 2.加大稽查力度，严峻打击超速超载、疲惫驾驶等行为； 3.负责查处客运车辆不按审批线路运营的违规行为； 4.负责查处倒客、甩客、宰客的行为。 （七）运输企业工作职责 1.负责本企业参与“春运”运输车辆的安全技术检查及保养，车辆技术状况必需符合要求； 2.负责本企业驾驶员、乘务员的培训教育，严格执行持证上岗制度； 3.负责本企业车辆及驾驶员、乘务员的动态监管，确保车容干净、文明效劳、安全行车，严禁疲惫驾驶、超速超载行驶等； 4.负责本企业“春运”工作检查，突出安全生产，预防重特大责任事故发生。 （八）汽车客运站工作职责 1.根据“三不进站，六不出站”规定，负责抓好落实，严禁“三品”进站上
8、车； 2.负责客运车辆的安全例检，严禁不符合安全技术要求的车辆发车，严禁为手续不全的车辆售票，严禁出售超员票； 3.负责做好售票和安全告知工作； 4.负责做好车辆调度等工作，准时疏散旅客； 5.负责做好候车效劳工作，保持站容站貌干净卫生及暖和，准时供应送水、送药、送温馨等便民效劳。 三、春运时间及预案启动 （一）春运时间确定 根据国家确定的时间进展。 （二）预案启动 1.预备阶段 “春运”前一周为预案启动预备阶段。在预备阶段，运管机构进展旅客流量流向调查、猜测，组织车辆安全技术检验，储藏运力，做好预备工作；道路养管部门加强大路养护，完善标志标线及安保设施，备好抢修机械，备足抢修材料等。 2.实
9、施阶段 根据国家确定的时间，提前一天全面启动春运保障应急预案。各有关部门依据职责要求仔细组织实施。 3.总结阶段 “春运”工作完毕后，各有关部门要进展总结。并将工作总结报县局安全法规科。 四、春运工作的保障措施 （一）组织保障 1.县局成立春运工作领导组。领导组组长由局长担当，副组长由分管安全生产、道路运输、道路等的领导担当，成员有法规股股长、运管所所长、道管站站长、执法大队长等相关人员。 2.各有关单位都要成立“春运”领导组及工作机构，加强领导，细心组织，狠抓落实。 3.县局成立督查组，深入基层检查、督查、指导工作。 （二）运力保障 1.完善道路旅客运输应急保障体系，落实应急运力，搞好运力储
10、藏； 2.合理安排调度运力，适时增加客运班次，提高运输效率，保障运输需求； 3.运力调配紧急时可抽调企事业单位的非营运客车参与短途客运（县运管所负责落实）； 4.运输企业提前与有关单位签订运输合同，准时增开包车或加班车，疏运旅客； 5.加强对道路货（危货）运市场的监管，保证充分的运力，为各种重要物资和商品的正常流通供应运输保障，必要时调用县战备物资道路运输保障车队。 （三）安全保障 1.要严峻打击客车超载行为。客运站要严格按车辆的载客定额出售客票和检票。对出站的客车要严格执行载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，要依法严厉查处。凡发觉超载运行的车辆，
11、要实行措施进展分流，分流费用由有关当事人担当，同时要对驾驶人员和所在企业依法进展惩罚。 2.在“春运”开头前，运管部门要对全部参与运输的车辆及消防设施进展全面的技术检查，确保技术状况良好。对不合格的车辆要收回营运牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参与运输。 3.进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建立，催促运输企业加强对车辆驾驶人员的安全教育和治理严禁超速超载运输和疲惫驾驶。 4.县运管所依据上级规定和要求对长途客运的车辆技术状况进展检查，准时更换驾驶人员，保障驾驶人员正常休息，避开疲惫驾驶。运输企业对长途客车必需按规定配备驾驶员，切实订正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度
12、过大、疲惫驾驶的问题。要充分发挥GpS等先进科技手段对车辆行驶状况的监视、掌握作用。 5.汽车客运站要组织特地人员，对旅客托运和随身携带的行包进展仔细检查，切实做好易燃、易爆、危急品的查堵工作。 6.依据本地的实际状况，做好应对恶劣天气的各项预备工作。一旦发生大雪等恶劣天气，道路治理部门应马上启动应急预案，保障大路安全畅通。 （四）效劳保障 1.设立监视投诉电话，实行24小时值班，准时受理旅客或经营者的投诉。 2.加强对客运站点的监视与治理，标准经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序。 3.加强对车辆的动态治理，订正和打击各种违法违章行为。 4.加强对执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保执
13、法文明、标准、精确，严禁在大路上乱设卡、乱罚款、乱收费。 5.对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为进展严峻打击。 6.广泛发动旅客对客运经营者进展监视，对举报状况属实的，可适当对举报人予以嘉奖。 7.加强价格监视，切实爱护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。 8.运管部门和运输企业要坚固树立和落实以人为本的效劳理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监视和治理，提高效劳人员的工作积极性和自觉性。 9.开展多种形式的优质效劳竞赛活动，提倡文明效劳，大力推行标准化效劳，努力提高效劳质量，特殊是对老幼
14、病残弱等有困难的旅客要进展重点照看，对革命伤残军人和因公致残人民警察要根据国家规定赐予乘车优待。 10.加强运输调度指挥，保证车辆正班正点运行。 11.保持站容站貌和车容车貌干净，定期洗换座（卧）具，为旅客供应良好的旅行环境。 （五）值班和信息保障 1.设立“春运”值班电话，严格值班制度，保障信息渠道畅通。 2.严格统计制度，指定专人负责统计工作。运管所负责道路统计汇总工作，并准时向上级对口部门报送。 3.运管机构要积极协作山西交通等媒体做好宣传工作，组织好专题报道。 4.利用汽车站、交通网站等准时公布运输信息。 （六）政策保障 1.各单位各部门对“春运”涌现出的先进集体和个人，要赐予表彰嘉奖
15、。 2.“春运”工作业绩纳入运输企业效劳质量考核内容。 3.春运工作中发生重特大安全生产责任事故、效劳质量大事的业户，在客运班线经营权效劳质量招投标、客运班线经营许可中，要赐予限制。 4.严格追究发生重特大安全生产事故、效劳质量大事责任人和责任企业的责任，状况严峻的撤销客运班线经营许可、撤消从业资格证。 5.对客运市场混乱的企业、车辆进展公开曝光，承受社会监视。 自然灾难通信保障应急预案 自然灾难通信保障应急预案 自然灾难通信保障应急预案一、编制目的为了准时、妥当地组织开展自然灾难救助工作，全面提高突发大事的应急处理力量，促进应急通信指挥调度工作快速、高效、有序地进展，满意突发状况下通信保障应
16、急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾难损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。二、编制依据甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案版三、适用范围本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾难，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾难等大事；地震、火山灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难等大事；森林火灾和重大生物灾难等自然灾难大事。四、工作原则1、以人为本，最大程度地爱护人民群众的生命和财产安全。2、政府统一领导，分级治理，条块结合，以块为主。3、部门亲密协作，分工协作，各司其职，各尽其责。4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社
17、会团体的作用。五、灾难通信恢复分级依据自然灾难的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾难、重大自然灾难、特大自然灾难通信恢复。（一）一般自然灾难通信恢复：一次灾难过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。（二）重大自然灾难通信恢复：一次灾难过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100500间以下（自然间）。人员伤
18、亡严峻，在国内或国际造成肯定影响；事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事等其他突发公共大事造成重大人员伤亡。（三）特大自然灾难通信恢复：一次灾难过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成肯定影响；事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事等其他突发公共大事造成特殊重大人员伤亡。六、组织指挥体系及职责（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾难的通信应急保障工
19、作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆治理中心、相关分局等部门。（二）应急工作领导小组主要职责1、统一领导、指挥、协调全省自然灾难的通信应急抢通工作，宣布启动和完毕应急预案。2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复状况汇报。3、组织会商，分析、评估灾情，讨论落实通信恢复方案。4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。5、打算其他有关重大事项。（三）应急工作领导小组成员单位职责1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监视、指导通信恢复抢险，对主要干线进展调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析
20、灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储藏建立和救灾捐赠。2、综合部：负责通信恢复状况报道和汇总、汇报。3、财务部：根据相关要求供应经费保障。4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助状况。6、车辆治理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的准时调派。 7、受灾地区所在的分局：准时开展自救，报告灾情，帮助有关部门开展灾难恢复和恢复重建等工作。 （四）领导分工一般灾难救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位详细负责，有关部门赐予支持。重、特大自然灾难救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，
21、明确主要职责和相关人员，开展自然灾难通行恢复工作。七、应急预备（一） 各维护单位要切实做好灾难的预警工作，对可能发生重、特大自然灾难的重点地区，要严密监测并准时报告，落实防范措施，进展常常性的检查和催促。各维护单位要把握本维护单位维护光缆电路路由等状况，制订应急调度预案，确保在灾难降临时能准时恢复县以上光缆通信。有规划地组织根底设施恢复和抢救等工作的模拟演练。（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急 交通工具，以便灾难降临时紧急调用。六、应急反响 自然灾难通信保障应急预案第2页 灾情发生后，受灾地区维护单位应当快速做出反响，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启
22、动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾难发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾难发生2小时内，准时向省公司运维部上报灾情核实状况和抢险救灾状况。受灾地区维护单位根据灾难发生状况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进展抢险。七、附则（一）嘉奖与责任。对在自然灾难通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾难通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑
23、事责任。（二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪治理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位依据本预案，制定本地区自然灾难通信恢复应急预案，报运行维护部备案。（三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。 市安全生产事故应急预案市安全生产事故应急预案文章标题：市安全生产事故应急预案1总则1.1编制目的为标准安全生产事故的应急治理和应急响应程序,准时有效地实施应急救援工作,最大限度地降低事故危害,削减人员伤亡和财产损失,爱护生态环境和促进社会稳定。1.2工作原则1.2.1以人为本,科学治理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体安康作为首要任务,在事故未发生时充分做好预防工作;在事故发生后,
24、马上营救受伤人员,组织撤离或实行其他措施,爱护危急区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性,发挥专家、专业救援力气和人民群众的作用;实行科学民主决策,实行科学的治理方法,采纳先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术,快速掌握事态,消退危害后果。1.2.2统一领导,分级负责的原则。在市政府和市安委会的统一领导和组织协调下,各县(市)、区政府及市政府有关部门根据各自职责和权限,负责安全生产事故的应急治理和应急处置工作。企业要仔细履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急机制。1.2.3属地为主,分级响应的原则。在安全生产事故发生后,事发地政府和单位,必需马上开展先期处置工作,坚决
25、、快速地实行应对措施,对事故现场进展有效处置,全力掌握事态进展,切断事故灾难链,防止次生、衍生和耦合事故(大事)发生。同时,应马上向上级政府报告事故状况。上级政府快速对事故做出推断,打算应急响应行动。1.2.4预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、猜测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作。1.3编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共大事总体应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的打算、河南省安全生产条例、新乡市突发公共大事总体应急预案等法
26、律法规及有关规定,制定本预案。1.4分类分级1.4.1安全生产事故根据其发生过程、性质和机理,依据新乡实际,可能在市行政区域内发生的安全生产事故包括:(1)工矿商贸企业安全生产事故;(2)危急化学品、烟花爆竹安全生产事故。1.4.2安全生产事故根据其性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级。1.4.2.1级(特殊重大):(1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移安置10万人以上,或者直接经济损失1亿元以上的特殊重大安全生产事故。(2)超出省(区、市)人民政府应急处置力量,或者跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的安
27、全生产事故。(3)需要国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)处置的安全生产事故。1.4.2.2级(重大):(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失踪),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上,或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(级)以上安全生产事故。(2)超出设区市人民政府应急处置力量,或者跨设区市行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。(3)需要省安全生产事故灾难应急指挥机构处置的安全生产事故。1.4.2.3级(较大):(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失踪),或危及10人以
28、下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重伤),或者需要紧急转移安置5万人以下、千人(300户)以上,或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。(2)超出县(市)、区人民政府、开发区管委会应急处置力量,或者发生跨县(市)、区行政区域、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故。(3)需要新乡市安全生产委员会(以下简称市安委会)处置的安全生产事故。1.4.2.4级(一般):级(较大)以下的安全生产事故。1.5适用范围本预案适用于级(较大)安全生产事故的应急救援工作和级(较大)以上安全生产事故的先期处置工作。2组织指挥体系及职责2.1组织体系市安全生产事故应急
29、救援组织体系由市安全生产事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)、市应急指挥部办公室、县(市、区)人民政府,市有关部门、各专业应急救援机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。市应急指挥部总指挥由市人民政府分管安全副市长担当,副总指挥分别由市人民政府主管副秘书长、市安监局局长担当,成员包括市安监局、市质监局、市工业局、市公安局、市财政局、市国土局、市交通局、市商务局、市卫生局、市监察局、市供销社、市电业 市安全生产事故应急预案局、市环保局、市气象局、市劳动和社会保障局、市总工会、市直其他部门(依据事故性质和需要临时增加)等负责人组成。市应急指挥部办公室设在市安全生产监视治理局(与市
30、安全生产委员会办公室合署),办公室主任由市安全生产监视治理局局长担当。市应急指挥部各成员单位根据职责分工履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面的职责,负责制订、治理并实施部门应急预案。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力气、志愿者队伍及省有关救援力气等。2.2应急治理机构职责2.2.1市应急指挥部主要职责:(1)根据本预案规定的程序,组织、协调、指挥安全生产事故应急救援预案的实施;(2)依据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作;(3)随时把握本预案实施状况,并对本预案实施过程中的问题实行应急处理措施;(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设
31、备、人员和占用场地,并负责催促事故单位准时归还或赐予补偿;(5)办理市政府(或市安委会)交办的其他事项。2.2.2市应急指挥部办公室职责:(1)传达市应急指挥部命令并监视落实;(2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员,做好应急预备或马上投入救援;(3)选址并建立现场救援指挥部,综合协调各专业组救援工作;(4)事故灾难有危及周边单位和人员的险情时,组织协调人员和物资疏散工作;(5)检查现场救援工作,收集险情和救援状况并向市应急指挥部报告,提出救援建议,帮助市应急指挥部开展工作;(6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;(7)协作上级部门进展事故调查处理工作;(8)承办市应急指挥部日
32、常工作,定期组织预案演练,依据预案实施过程中存在的问题及有关状况变化,准时对预案进展调整、修订、补充和完善。2.2.3市有关部门及行业主管部门的主要工作职责:(1)市安监局:建立“专家库”,组织技术专家进展灾难事故分析,对抢险救援供应询问和对策;负责向上级安全生产监视治理部门汇报事故及救援状况;搜集与事故缘由及过程有关的信息资料,在职权范围内、组织事故的调查、分析、定性、处理工作,同时为协作上级对事故的调查处理作好预备;建立全市安全生产事故档案。(2)市委宣传部:统一协调安全生产事故抢险救援的信息公布工作;做好应急救援中先进事迹的宣传和群众的思想政治工作。(3)市公安局:负责封锁危急区域、设立
33、隔离区,爱护现场,实行交通管制、维持治安秩序,组织疏散人员;依据事故性质、危害程度、影响范围,适时调集相关警种参加救援;协同有关部门做好事故现场的记录、视听资料、证人证言收集等取证工作;负责事故中失踪、死亡人员身份的核查及对死亡人员的法医鉴定工作;对肇事者等有关人员应实行监控措施,防止逃逸。(4)市建委:负责调集并组织使用起重机、挖掘机等抢排险设备;负责供应市政、建筑等工程技术资料支持;根据有关预案负责燃气、供排水等公用设施的排险和修复工作。(5)市质量技术监视局:根据有关预案负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运架空索道、大型游乐设施等特种设备的救援工作;负责供应特种设备技术资料
34、支持,并组织专业技术人员现场指导;协作上级部门对特种设备事故的调查处理工作。(6)市卫生局:负责事故现场受伤、中毒人员的抢救工作;负责事故发生区域疫情监测和防治工作;负责向应急指挥部和上级卫生部门报告人员伤亡、疫情监测及防治状况;在紧急状况下向兄弟城市或上级卫生部门寻求医疗支援。(7)市环保局:负责危急化学品和有毒有害物质泄漏及可能对人员损害状况的监测,提出对环境和人员爱护的措施建议,负责对空气和水污染的监测,并提出治理方案。(8)市财政局:负责应急救援资金的安排。(9)市气象局:负责抢险救援过程中,有针对性的气象监测和气象预报工作。(10)市消防支队:负责组织、协调和指导现场灭火,消退泄露和
35、污染,抢救人员物资。(11)交通、供水、供电、电信等公用设施治理部门,负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施,确保抢险救援工作顺当开展。(12)事故单位:负责疏散人员,关停设施,组织技术人员讨论应急措施,并协作有关部门工作。(13)市政府其他有关部门:根据各自职责和分工,作好安全生产事故应急处置中的相应工作。2.2.4市有关部门应与市应急指挥部办公室建立应急联系工作机制,做好部门预案与本预案的连接工作,负责所牵头实施分预案应急治理机构与省相关预案的治理机构的连接,保持沟通,争取指导和支持。2.2.5市应急指挥部办公室应与驻新单位建立应急联动机制,建立与驻新部队、武警部队、中心、省和其他驻
36、新单位处置突发公共大事的联系、沟通机制。必要时,由市政府按有关规定和程序协调驻新部队、武警部队及中心、省和其他驻新单位参加和协作应急处置工作。2.2.6各县(市)、区人民政府应当明确本级人民政府处置突发安全生产事故应急大事的领导和工作机构,负责本辖区突发安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。3信息报告3.1报告主体安全生产事故发生后,事故单位或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生状况,拨打公安110报警、120医疗急救、市安全生产监视治理局值班电话,发生火警时拨打119报警电话,恳求紧急抢救,并应当在1小时内向所在地县级人民政府及有关部门报告。当地人民政府接报后应当
37、马上逐级报告新乡市人民政府(值班电话:0373-3696001,3696002),并同时报新乡市安委会办公室(电话:0373-3718451)。紧急状况下现场有关人员或单位可越级上报。市安委会办公室接到安全生产事故报告后,应马上报告市政府值班室、通知分管副秘书长转报分管副市长、市长,同时报告市委值班室、市委秘书长、市委书记。3.2事故报告主要内容事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时,应供应以下状况(1)发生事故的单位、时间、地点、位置;(2)事故类型;(3)伤亡状况及事故直接经济损失的初步评估:(4)事故涉及的危急材料性质、数量;(5)事故进展趋势,可能影响的范围,现场人员和四周人口分布
38、;(6)事故的初步缘由推断;(7)实行的应急抢救措施;(8)需要有关部门和单位帮助救援抢险的事宜;(9)事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。3.3信息处理3.3.1接到安全生产事故报告后,市应急指挥部办公室要马上报告市应急指挥部总指挥和副总指挥,依据事故性质和严峻程度以及事故单位恳求,通知市相关部门和机构,做好应急救援预备或马上赶往事故现场。3.3.2市应急指挥部办公室要马上成立专家组,组织专家对事故危害进展研判,确定事故影响的范围及可能影响的人数,从而对警情做出精确准时推断,初步确定响应级别,并亲密关注事态进展。假如事故缺乏以启动应急救援体系的最低响应级别,则应向应急指挥部总指挥
39、提出报告意见。3.3.3市安委会办公室、市相关部门和机构接报后,应马上赶赴事故现场,了解把握事故状况,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜,并准时向市领导反应状况。3.3.4根据有关规定,市安委会办公室接到安全生产事故报告后,应在规定时限内马上上报省安委会办公室和省有关部门。4应急响应4.1事发地县(市)、区的应急反响根据属地治理原则,当发生安全生产事故时,事发地县(市)、区人民政府应马上启动本级安全生产应急预案,组织开展应急救援工作。事发地人民政府主管领导应当快速赶赴事故现场,指挥应急救援队伍进展处置,掌握事态进展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效掌握时,应准时向市应急指挥部办公室报告
40、,由市应急指挥部总指挥打算启动本应急预案对事故做出应急响应。4.2市级应急响应市应急指挥部接到安全事故报告后,应马上依据事故类型、性质和严峻程度向市指挥部总指挥提出是否启动应急救援预案的建议,在总指挥公布应急救援预案启动命令后,根据相关规定,各相关部门应马上行动,根据启动命令和本预案的要求,实施救援。市应急指挥部办公室详细负责实施应急响应工作:(1)准时向市委、市政府领导报告安全生产事故的根本状况、事态进展和救援进展状况。(2)开通与事故地县(市)、区应急救援指挥机构、市相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。(3)经专家对警情推断报请市政府领导打算,启动级应急响应,并马上通知市应急指挥部全体成员
41、,进入应急工作状态。相宜启动各相应分预案的,建议由各专项应急指挥机构实施。4.3指挥和协调进入应急响应后,市应急指挥部办公室依据事故状况开展应急救援协调工作,必要时,成立现场指挥部负责指挥和协调工作:(1)召集应急指挥机构人员到位,组织实施应急救援。责成各有关部门和单位的领导及工作人员根据职责分工,马上开展应急处置、应急保障工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。(2)向社会公众发出危急或避险警告。(3)对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。(4)组织营救和救治受到损害的人员,疏散、撤离、安置受到威逼的人员。(5)快速消退突发公共大事的危害和危急源,划定危害区域,维持社会治安
42、。(6)抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气、供油等根底设施,保障事发地群众的根本生活。(7)组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。(8)组织有关部门实行相应措施防止突发公共大事消失扩大和次生、衍生、耦合大事。(9)准时向市政府负责人、市安委会负责人报告应急救援处置、事态评估状况和工作建议。(10)如应急响应上升为或级,协调内部有关应急力气,协作省应急指挥机构的指挥。4.4事故现场爱护安全生产事故发生后,事故发生地人民政府和有关单位必需爱护好事故现场,并快速实行必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等缘由需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、
43、具体记录和绘制事故现场图,妥当保存现场重要痕迹、物证等。4.5信息资源采集要做好信息采集工作:包括事故单位状况;事故致因物;当地气象、地理、地质、水文信息;居民分布信息;抢险救援设备、设施信息;事故中人员伤亡、财产损失信息等。对采集的信息要进展分析整合,按要求进展反应。4.6紧急处置依据事态进展变化,消失急剧恶化的特别险情时,事故现场应急救援指挥部在征求专家和有关方面意见的根底上,依法准时实行紧急处置措施,并向市应急指挥部报告,必要时,向省安委会报告。4.7医疗卫生救助事故发生地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗抢救和现场卫生处置工作。必要时,启动市突发公共卫生大事应急救援专项预案,组织开展
44、救援工作。市、县(市、区)疾病掌握中心依据事故类型,根据专业规程进展现场防疫工作。4.8应急救援人员安全防护市应急指挥部应制定战术、技术方案,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。向应急救援人员宣传必要的救援学问,配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须听从命令听指挥,有序开展工作。当遇到可能威逼应急救援人员险情,可能造成次生事故损害时,应急救援人员要擅长自我爱护,避开不必要的人身损害。市应急指挥部应坚决决策,打算应急救援人员是否全部或局部撤离现场。4.9群众的安全防护现场应急救援指挥部负责群众的安全防护工作:(1)企业与当地政府、社区建立应急互动机制,共同确定爱护群众安全的方案和措施
45、;(2)确定紧急状态下疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护所;(3)对已实施临时疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、电、卫生等根本条件;(4)负责疏散人群及居住地的治安治理。4.10公众发动现场应急救援指挥部应调动本行政区域社会力气参加应急救援工作。组织自愿者协作专业抢险救援队伍开展应急救援工作。4.11现场检测与事故危害评估依据需要,事故现场应急救援指挥部成立事故现场监测、鉴定与评估小组。监测、鉴定与事故危害评估活动包括:事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染,可能的二次反响有害物,爆炸危急性和受损建筑垮塌危急性,以及污染物质滞留区等。
46、4.12新闻公布市委宣传部会同市应急指挥部办公室和事故处理的主管部门对事故相关新闻信息进展综合、分析,组织媒体报道。4.13应急完毕当遇险人员全部得救、事故现场得以掌握,环境符合有关标准,次生、衍生事故隐患消退后,进展撤离和交接程序、恢复正常状态程序。由市应急指挥部宣布应急响应完毕。5后期处置5.1县(市)、区人民政府、市相关部门(单位),负责事故善后处置工作,包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染物收集清理与处理等。慰问受害及受影响人员,保证社会安定,恢复正常秩序。5.2保险机构准时开展各项保险理赔工作。5.3按程序组成事故调查组,对事故绽开全面调查。事故现场应急救援指挥局部析总结
47、应急救援阅历教训,提出改良建议,形成总结报告报送市人民政府,同时抄送市应急指挥部办公室。6保障措施6.1事故抢险救援组织事故抢险救援分成8个专业组:(1)事故抢险组:相关监管部门牵头,救援队伍、事故发生地政府、事故单位参与,负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、消退险情等工作。(2)技术指导组:相关监管部门牵头,市安全专家组、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参与,结合政府专项预案和企业应急预案,负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。(3)治安治理组:公安部门牵头,负责现场戒备、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。(4)医疗抢救组:卫生部门牵头,事故发生地政府、事故单位负责现场伤员抢救和治疗