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1、 市技术创新工程实施方案_技术创新实施方案 某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案 某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案 为充分发挥科学技术在全县经济社会进展中的重要支撑作用，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建立，提升县域技术创新力量，增加产业核心竞争力，促进经济进展方式转变，依据国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案（皖政20xx8号）、国家技术创新工程安徽省试点工作市实施方案（六政20xx43号）精神，结合本县实际，制定以下实施方案。 一、根本思路和主要目标 我县实施技术创新工程的根本思路是：围绕一条主线（自主创新），实施一个战略（学问产权战略），推动三体
2、建立（企业主体、创新载体、产学研一体），主攻七大产业（高新铸造、农产品精深加工、食品饮料、生物技术、新能源、新光源、新材料），构建三大平台（成果转化、中介效劳、农业科技），实现倍增目标。 我县实施技术创新工程的主要目标是：到2023年，根本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全县自主创新力量显著提高，产业构造调整和经济进展方式取得重要进展，科技支撑条件明显改善。全县高新技术企业达35家，高新技术产业总产值达100亿元，高新技术产业增加值36亿元，省市级创新型（试点）企业达20家，专利申请总量达500件，授权量达300件，全社会研发投入达5亿元，均较增长两倍以上。 二、重点
3、任务 （一）实施学问产权战略，筑牢科技创新根底。 将学问产权工作上升到战略高度，组织实施学问产权强县工程。建立企业专利制度，设立工作机构，规模以上企业建立专利联络员制度，明确职责。县设立专利技术申报与专利技术转化鼓励资金，推动专利技术的申报、实施与产业化，努力提高企业的科技创新力量与综合竞争力。 （二）强化三体建立，构建技术创新体系。 以企业主体、创新载体、产学研一体为突破口，强化技术创新体系建立，进一步强化企业主体地位，推动全县经济又好又快进展。 1、强化企业主体。分批选择20家不同类型的企业，开展创新型企业试点，鼓励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，实施自主品牌和学问产权战略，
4、培育一批知名品牌。扶持10家骨干企业，申报组建省级工程技术讨论中心（省级企业技术中心），担当重大科技专项和科技规划工程，努力形成若干特色产业集群。大力培育高新技术企业，到2023年，全县高新技术企业达35家以上。大力进展科技型中小企业，扶持10家科技型中小企业向“专、精、特、新”方向进展，使其单项产品规模和效益到达省内同行业领先水平。 2、强化创新载体建立。加强与长三角地区的技术、人才、资金等创新要素的对接，推动创新要素和产业的深度融合。不断完善经济开发区、工业园、落儿岭工业集中区、大沙埂现代农业科技园和高桥湾科技园区的功能，推动科技政策、科技工程、高新技术、中介效劳、科技人才和科研机构入园区
5、，提高园区内企业的自主创新力量，努力将县经济开发区打造成省级高新技术产业开发区，加快以应流集团为主体的省级铸造业高新技术产业基地建立，通过12年的努力，升格为国家级特色产业基地。围绕光伏产业、新型电光源等新兴产业，力争到2023年创立省级高新技术产业基地12家。 3、强化产学研一体。扩大范围，加强高校与政府间的战略合作。围绕我县主导产业和优势产业，建立产学研合作长效机制，提高自主创新力量，促进科技成果转化和产业化。积极开展技术难题和需求征集，有针对性地遴选一批技术攻关课题，与省内外高校科研院全部效对接。发挥博士后工作站功能，建立一批讨论生实习基地，推动科技人才向我县流淌。制造条件，建立院士工作
6、站。大力开展企业科技特派员（特聘员）创业行动，建立特派员与企业的严密型合作关系，帮忙企业引进、转化科技成果，解决技术难题。到2023年，在铸造业、光伏产业、农产品加工等行业分别建立利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。 （三）主攻七大产业，促进产业构造调整。 围绕优势产业和新兴产业，针对重大关键技术开展科技攻关，推动科技成果产业化，促进产业技术升级，推动经济进展方式转变。 1、提升四大优势产业。 高新铸造产业。加快推动 “超奥不锈钢”技术创新工程，重点进展陶瓷壳消逝模周密铸件、核电周密铸件产品，联合合肥工业大学、沈阳铸造讨论所等科研院所技术力气，加强关键共性技术研发和成果转化，加快提升产品
7、技术含量和档次，延长产业链条，到2023年实现高新技术产业产值35亿元。 农产品精深加工产业。联合南京林业大学、浙江林学院、苏州大学等科研院所技术力气，重点推动刨切微薄竹片、重竹地板技术研发、碳化高密度竹材产品开发、圆形生丝产品开发、桑红茶系列开发、环保型双车低衡复原复制水洗羽绒加工工艺改造工程，推动农产品加工业由初 某县落实国家技术创新工程试点工作的实施方案第2页 级加工向高附加值精深加工转变，促进产业链向上下游延长。到2023年实现高新技术产业产值10亿元。 食品饮料产业。联合合肥工业大学、安徽农业大学、皖西学院、江南大学等技术力气，加快新产品研发，重点在冰红茶系列产品、蕨菜饮品、百合深加
8、工、酯化黄油工艺技术开发、茶叶冷泡技术研发方面取得突破，讨论开发安康食品饮料新产品，不断提升产品技术含量和市场竞争力。到2023年实现高新技术产业产值10亿元。 生物技术产业。加快建立现代中药产业基地，推动石斛产业化，联合中国科技大学、南京农业大学、安徽药物讨论所、皖西学院等高校院所，加快技术研发和新产品开发，重点开发蕨菜黄酮提取颗粒、食用蛋白粉、破壁灵芝孢子粉、石斛保健饮品和生物制药、动物生物疫苗生物添加剂等。到2023年实现高新技术产业产值10亿元。 2、进展三大新兴产业。 新能源产业。加快光伏产业进展，扶持太阳能发电和生物质能发电工程，加快清洁能源及设备的生产与制造，加大技术研发和引进的
9、力度，推动新能源产业的提档升级。到2023年实现高新技术产业产值10亿元。 新光源产业。加强与东南大学电光源讨论所、总参63所电光源讨论试验室的技术合作，重点进展led固体光源及其照明、显示器件，开展以增加照明用led光效和寿命的技术攻关，研制开发更高效和牢靠的驱动电路，促进产业化进展。培育进展电子节能灯、照明电光源设备、新型灯用玻璃材料等产品。强化对生产动力系统的变频技术改造，应用节能技术节能降耗，掌握本钱，提高产品竞争力。到2023年实现高新技术产品产值15亿元。 新材料产业。加快推动年产一万吨军民融合铝镁钛合金工程、高档铁氧体软磁材料等工程建立，推广新型节能保温墙体材料应用示范，加快技术
10、研发和技术引进，重点开发硅碳材料、竹木塑复合材料、核电材料及电子元器件产品。到2023年实现高新技术产业产值10亿元。 （四）构建三大平台，促进创新资源共享。 依据我县经济社会和产业进展需求，立足现有根底，整合、优化科技资源，建立一批综合性和专业性技术创新公共效劳平台。 1、科技成果转化平台。依托县经济开发区，把科技企业孵化器作为培育高新技术企业和进展高新技术产业的重要抓手，增加功能，提高质量，使之成为集聚创新要素、招才引智的窗口。建立科技成果信息库，促进科技成果供需对接，实现产学研的有机对接。支持在孵企业申报各类科技规划，通过工程带动，孵化高新技术，形成产业集群。到2023年孵化器面积达8万
11、平方米，在孵企业达40家以上。 2、科技中介效劳平台。发挥科技中介效劳机构的桥梁纽带作用，促进企业与高校、科研机构之间的学问流淌和技术转移。组建县生产力促进中心作为科技中介效劳机构，为企业在转化科技成果、申报工程、申请专利、技术沟通、信息效劳、品牌筹划等方面供应效劳。建立“科技路路通”效劳站，逐步形成“运作市场化、功能社会化、效劳专业化”的科技中介效劳体系。 3、农业技术创新平台。进一步深化和创新科技特派员创业行动和科技专家大院效劳模式，构建农村科技创业与效劳体系。到2023年，科技特派员动态进展总数到达100人，建立示范基地10个，培育省级以上产业化龙头企业10家；农业科技专家大院总数到达1
12、0家，实施科技开发工程20项，获重大科技成果10项。 三、保障措施 （一）强化领导，建立统筹协调机制。 县科技工作领导小组负责对技术创新工程试点工作的领导，定期召开会议，讨论部署技术创新工程实施的重大事项，统筹解决推动中遇到的重大问题。各有关部门要依据本方案，结合各自职能，主动参加，积极支持，亲密协作，针对实施中消失的新状况、新问题，准时讨论对策，实行有效措施加以解决和落实，形成协调全都的组织领导机制，为全县技术创新工程试点工作供应强有力的组织保障。 （二）加大投入，建立政策鼓励机制。 加大财政科技投入，县政府每年安排500万元作为科技创新专项资金，并随着财政的增长逐年增加。科技创新基金是政府
13、引导性资金，主要用于支持以高新技术产品的讨论、开发、生产和效劳为主的科技型企业，嘉奖自主创新企业和优秀科技人才。重点包括对企业引进高端技术人才、引进关键技术并实施成果转化赐予无偿资助，对企业从事技术研发、联合高校院所从事重大技术攻关并取得成果的赐予无偿资助，对争取并实施的国家科技工程赐予配套支持，对取得国家专利授权赐予资助，对专利创造人（专利联络员）赐予嘉奖，对企业胜利申报认定国家高新技术企业、高新技术产品、国家重点新产品赐予嘉奖，对在全县范围内从事科技创新并获得省以上科技成果鉴定的企业、单位或个人赐予嘉奖等。创新财政科技投入支持方式，引导全社会增加研发投入，切实发挥杠杆作用。科技创新专项基金
14、，实行专户治理、专款专用。落实自主创新政策，重点落实企业研发费用所得税前加计扣除、高新技术企业税收优待、民营科技企业所得税嘉奖等鼓励政策。 （三）营造环境，建立人才培育机制。 建立和完善政府、企业、社会多元化的人才培育机制，推动科技人才从高校和科研院所向企业流淌，向产业集聚。鼓舞支持企业与省内外高校联合，创办职工大学，组建研发中心。加快推动博士后工作站建立，制造条件开展院士工作站试点工作。培育和引进创新领军人才和创新团队以及金融、治理等专业人才，培育创新型企业家队伍，加快企业技术研发骨干和高素养的企业职工队伍建立，鼓舞和支持大学生到企业就业，促进科技人员创新创业。 （四）加强引导，建立考核评价
15、机制。 实施考核评价制度，将科技创新与技术进步纳入工业企业考评。对企业的考核评价加大科技创新的权重，增加科技创新的指标，将企业自主创新力量和自主创新成效作为企业综合考评排名的重要内容。完善科技嘉奖评定制度，对根底讨论、技术研发、成果转化、专利创造进展分类评价，发挥导向作用，促进国家技术创新工程试点工作扎实推动。 市推动技术创新攻坚方案 市推动技术创新攻坚方案 根据中国共产党焦作市委焦作市人民政府关于打好转型进展攻坚战的实施方案（焦发202315号）总体部署，大力实施技术创新攻坚，推动产业转型升级，打赢转型进展攻坚战，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）根本思路。 深入实施创新驱动进
16、展战略，贯彻落实“实施创新驱动进展战略、建立创新焦作”要求，牢牢把握“主体、平台、人才”三个重点环节，以体制机制创新为突破口，突出供应侧构造性改革，发挥创新引领型企业在产业转型中的引领带动作用，着力建立高层次创新创业平台，着力培育引进创新型人才和团队。开展重点行业关键共性技术攻关，突破主导产业进展技术瓶颈，推动产业创新进展转型升级，打赢转型进展攻坚战，把焦作建立成为区域性先进制造业基地和中原经济区承接产业转移示范市，为我市早日跻身全省“第一方阵”供应顽强支撑。 （二）工作目标。 到2023年，技术创新攻坚取得明显突破。围绕转型进展攻坚，我市自主创新体系进一步完善，自主创新力量显著提升。 创新引
17、领型企业带动作用充分发挥。建立创新引领型企业培育机制，力争培育省创新龙头企业7家；全市高新技术企业总数突破80家。 高层次创新创业平台加快进展。全市高层次创新创业平台到达3家；大中型工业企业建有市级以上研发机构比例到达60%以上。 创新型人才和团队不断壮大。引进培育创新创业领军人才120人以上，创新创业领军团队8个以上。 技术创新对转型进展的带动作用不断加强。全市研发投入强度明显提高，规模以上高新技术产业增加值增速达12%以上。 到2023年，技术创新攻坚取得重大进展，技术创新对进展转型的支撑作用充分发挥，根本建成创新焦作。省创新龙头企业总数到达10家，高新技术企业总数突破100家，科技型中小
18、企业备案突破500家；全市高层次创新创业平台到达5家；国家级研发平台到达7个，省级研发平台突破200家，大中型工业企业市级以上研发机构根本实现全掩盖；累计引进培育创新创业领军人才260人以上，创新创业领军团队100个以上。 二、重点任务 （一）进展创新引领型企业。 围绕我市重点进展的传统优势产业和战略性新兴产业，建立科学的创新引领型企业培育体系，从政策上扶持、技术上引导、治理上加强，加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技型中小微企业协同进展的全产业链创新型企业集群。 1.加快培育创新龙头企业。综合分析企业规模、综合实力、行业引领力量、自主学问产权的核心技术、持续创新力量、创新投入等诸
19、多因素，优先在国家高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业、技术创新示范企业内遴选，培育一批创新进展力量强、引领作用大、研发水平高、进展潜力好的的创新龙头企业。支持经认定的创新龙头企业在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建立、人才技术集聚等方面领先实现突破。做大做强创新龙头企业，发挥示范带动辐射作用，大幅度提升企业的自主创新力量和进展水平，引领带动全市企业创新转型进展。2023年，力争培育2家省创新龙头企业。 2.实施高新技术企业培育规划。讨论制定了焦作市人民政府关于印发焦作市加快高新技术企业培育行动方案（20232023年）的通知（焦政202322号），加速科技型中小微企业升
20、级高新技术企业进程。建立高新技术企业培育全流程效劳体系，对科技优待政策、申报业务学问等进展广泛宣传和全方位。建立高新技术后备企业库，对入库企业在学问产权申请、研发费用归集等方面实施一对一专业辅导。对新申报的高新技术企业，赐予现金补贴；对新认定的高新技术企业，赐予资金嘉奖。全面落实税收优待政策，引导和鼓舞更多企业申报高新技术企业。强化目标考核导向，将当年新增高新技术企业数量、有效期内高新技术企业总量纳入我市政府目标考核体系，引导各县（市）区不断加大高新技术企业培育力度。2023年高新技术企业新增7家，总数到达73家；到2023年，高新技术企业突破100家。 3.培育壮大科技型中小微企业。围绕我市
21、重点产业和行业创新龙头企业集聚创新进展，强化产业链配套力量提升，培育一批科技型中小微企业，进一步壮大科技型企业集群，为创新龙头企业和高新技术企业培育供应根底。加强河南省科技型中小企业备案和“科技小巨人（培育）”企业培育工作，围绕节能环保、生物医药、智能制造、新能源、新材料、现代农业等领域，遴选一批年营业收入1亿元以下、创新力量强、成长速度快、进展前景好的科技型中小企业，作为“科技小巨人（培育）”企业进展重点扶持，帮忙其进展成为年营业收入超亿元的“科技小巨人”企业。遴选一批年营业收入超亿元、行业竞争优势明显的“科技小巨人”企业进展重点支持，助力其进展成为行业骨干企业。对新认定的科技小巨人企业，赐
22、予资金嘉奖。2023年，“科技小巨人（培育）”企业备案3家和科技型中小企业备案50家。 责任单位：市科技局、进展改革委、工业和信息化委、财政局、国税局、地税局 （二）建立创新引领型平台。 充分发挥创新创业平台的技术转移、技术研发、成果转化、资源共享功能，为提升技术创新力量和效劳行业水平供应强有力的支撑。 1.培育壮大高层次创新平台。讨论制定扶持新型研发机构进展的政策措施，对建立期内的新型研发机构供应土地、注册资金、根本建立、设备购置等方面的支持，准时做好跟踪治理和效劳工作。围绕全市十大产业和创新龙头企业，建立510个产业公共研发平台，聚焦行业共性关键技术创新，建立健全新型科研治理体制、市场化人
23、员鼓励机制、高效的创新组织模式和敏捷的成果转化机制，提升创新成果研发转化力量。2023年，全市高层次创新创业平台到达5家。 2.实施大中型工业企业市级以上研发机构推动工程。支持规模以上工业企业建立工程（技术）讨论中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心、工程（重点）试验室、院士工作站、国际联合试验室等各类市级以上研发机构。加强科技、工业和信息化、进展改革、教育、财政等部门的协调协作，形成合力，进一步做好指导、协调和治理工作。通过落实科技研发效劳平台专项资金、科技优待政策等方式，鼓舞企业加大自身研发投入，集聚创新资源，建立各种类型的企业研发机构，努力扩大掩盖面，提升企业科研整体水平。20
24、23年全市大中型工业企业市级以上研发机构掩盖面到达60%以上；到2023年，国家级研发平台到达7个，省级研发平台突破200家。 责任单位：市科技局、进展改革委、工业和信息化委、教育局、财政局 （三）培育创新引领型人才。 贯彻落实中国共产党焦作市委焦作市人民政府关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见（焦发20239号）等“1+6”政策体系，加快集聚培育一批创新创业领军人才，打造一批创新创业领军团队，激发全社会创新创业活力。发挥河南理工大学人才优势，建立共享机制，推动河南理工大学与我市企业间的人才双向流淌、相互兼职、产学研合作和协同创新。支持河南理工大学与全国知名高校和科研院所合作，吸引全国创
25、新人才（团队）向焦作集聚。围绕现有具备创新力量的各类优秀人才（团队）实施素养提升规划，遴选优秀创新创业人才（团队）进展专项培训，提高其在研发力量、创新团队治理等方面的力量；围绕优势产业和战略性新兴产业领域，组织科技创新企业家学习深造、培训研修。深入推动全民技能振兴工程和攻坚工程，培育造就一批高技能领军人才（团队）、“技术专才”“能工巧匠”队伍。到2023年，累计培育引进创新创业领军人才260人以上，创新创业领军团队100个以上；中、高等职业院校在校生数分别到达6.3万人和4.2万人左右，建立5所国家级、省级品牌示范职业院校和8所省级特色职业院校。 责任单位：市编办、人才办、财政局、人力资源社会
26、保障局、科技局、教育局、进展改革委、工业和信息化委、商务局、河南理工大学 （四）推动产业转型进展。 发挥各类创新平台和高层次科技人才的作用，突出企业的创新主体地位和主导作用，开展重大核心技术攻关，突破产业进展技术瓶颈，助推企业创新进展、带动产业竞争力整体提升。 1.做强四大优势产业。围绕高端引领、龙头带动，以产业链关键环节为突破口，以健全协作配套体系为重点，加快进展高端装备制造、汽车及零部件、现代化工、食品等四大优势产业，打造千亿级产业集群。力争到2023年，全市高端装备制造业主营业务收入超过1500亿元，全市汽车及零部件产业、现代化工产业、食品工业分别实现主营业务收入超过1000亿元。 2.
27、做大四大战略性新兴产业。围绕开放创新、人才支撑，加快新产品研发和技术成果产业化，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，培育壮大生物、新材料、新能源、电子信息等四大战略性新兴产业，打造我市工业经济新的增长极。依托安康元、国药容生、辅仁怀庆堂、广济药业、新开源、华兴生物等骨干企业，重点进展氨基头孢烷酸、核黄素、补骨脂、淀粉胶囊剂等产品，拓展大宗医药中间体、原料药生产制造，加快进展治疗重大疾病的化学新药以及专利到期药物的仿制和改良，做大做强生物医药产业。依托佰利联、华晶钻石、富耐克、飞孟金刚石、大地合金、河南永威、强耐建材等骨干企业，重点进展钛材、钛合金、高品级金刚石、数控刀具、超硬刀具、磨
28、料磨具、防火阻燃材料以及新型墙体材料、低碳节能型住宅模块等新型材料及制品。依托骨干企业，抓好重点工程，重点进展风电成套装备及关键零部件、光伏发电、液化自然气（LNG）等产业链。依托皓泽电子、浪潮集团等骨干企业和中国通号（焦作）产业园，重点智能手机关键电子元器件、同轴电缆、物联网、移动智能终端、可穿戴设备、虚拟现实等产品。力争到2023年，全市生物、新材料、新能源、电子信息等四大战略性新兴产业主营业务收入分别超过500亿元、500亿元、300亿元、300亿元。 3.做精三大传统产业。以提质增效为方向，以技术改造为抓手，以技术创新为支撑，延长产业链条，提高精深加工度，支持现有优势企业增加新产品开发
29、力量，加快推动铝工业、能源工业、轻工业等三大传统产业转型升级。力争到2023年，全市三大传统产业分别实现主营业务收入1500亿元以上。 4.推动特色产业积极进展。稳固现代农业优势地位，大力进展农业科技。加强生物技术与传统育种方法结合，构建高效复合育种技术体系，推动现代种业快速进展，到2023年，全市优质强筋小麦种子基地面积到达25万亩。实施“互联网+现代农业”行动，推动农业物联网区域示范工程建立，到2023年，全市建成3至5个农业物联网示范基地，农业物联网整县推动到达2个。立足“四大怀药”原产地优势，依托保和堂、明仁药业等企业，积极引进国内知名中药龙头企业，进展壮大“四大怀药”深加工特色产业链
30、，打造“中国怀药之都”。加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在农产品生产、加工和流通销售各环节的推广应用，完善农副产品质量安全追溯体系。推动现代效劳业进展，以支撑主导产业进展、完善城市功能为导向，围绕焦作市产业转型升级进展需求，积极引进和培育一批现代效劳业企业，提升现代效劳业对制造业的渗透力和支撑力。推动焦作市文化科技经济融合进展，深化与阿里、苏宁、腾讯等知名电商合作，不断加大商业模式创新和业态创新，建立以现代、现代金融、医疗养老养生效劳、科技效劳、文化创意、商务商贸有机结合相互补充，掩盖全生命周期、内涵丰富、构造合理、具有焦作特色的现代效劳业体系。 责任单位：市科技局、
31、进展改革委、工业和信息化委、商务局、农业局 三、支撑措施 （一）打造焦作国家高新区，推动融入郑洛新国家自主创新示范区。以焦作国家高新区为载体，编制实施“一区五园”进展规划，争取尽快纳入郑洛新国家自主创新示范区拓展区。统筹优化区域创新布局，拓展创新进展新空间，强化核心引领，将焦作国家高新区建立成为具有较强辐射力量和核心竞争力的创新增长极，以“一区”引领“五园”、带动全市创新水平的整体跃升。 （二）组织实施重大科技专项，带动提升产业核心竞争力。依托骨干企业和技术创新优势企业，实施一批重大科技专项，助推企业创新进展、带动产业竞争力整体提升。围绕全市战略性新兴产业，加强关键共性技术攻关及产业化，集中突
32、破一批关键核心技术，推动新兴产业进展壮大；围绕传统产业加快转型升级，促进先进适用技术研发和推广，提升传统产业市场竞争力。2023年以前，重点在装备制造、新材料、新能源汽车、精细化工、电子信息、生物医药、节能环保等产业，谋划实施一批重大科技专项，着力解决一批制约我市产业进展的重大技术问题，助推产业转型升级、创新进展。 （三）实施开放式创新，有效集聚外部创新资源。健全提升科技大市场、绿色生物制造联合研发中心、装备制造技术讨论中心等效劳平台功能，深化与中科院、中关村、清华大学、西安交大、上海交大的战略科技合作，积极探究定期召开专题成果公布会、共建科技成果转移转化中心焦作分中心和科技产业园、互派科技人
33、员沟通学习培训等合作模式。集聚市外科技创新资源，助力我市技术创新攻坚和产业转型升级。 （四）促进科技金融深度融合，建立金融效劳支撑科技创新机制。落实焦作市人民政府关于促进科技金融结合支持科技型中小微企业进展的意见（焦政20238号）。进一步发挥科技支行作用，推动科技贷款风险补偿、贷款贴息、融资担保补贴工作。设立科技创新嘉奖基金，市财政科技经费每年安排专项经费嘉奖各类科技创新。设立科技企业引导基金，吸引全国知名风险投资基金对我市科技型企业进展投资，促进科技型中小微企业快速进展壮大。 （五）加大科技投入力度，提升企业创新力量。加大财政科技投入力度，建立健全财政性科技投入稳定增长机制。强化目标考核导
34、向，将财政科技投入纳入考核体系，开展考核评价和督查通报。鼓舞引导企业持续加大科技投入，进一步落实支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优待、固定资产加速折旧企业所得税优待等政策。强化对科技型中小企业技术创新的资金扶持力度，激发企业增加技术创新投入的积极性。增加国有企业科技创新投入动力，加大国有企业技术研发、成果转化等方面的创新投入。加强财政科技投入与银行信贷、创业投资资金、企业研发资金及其他社会资金的结合，增加财政科技投入的引导作用和放大效应，引导全社会增加科技投入，优化区域科技创新投融资环境。 四、组织保障 （一）强化协调联动。由市科技局牵头，建立相关部门协调联动机制，定期讨
35、论解决技术创新攻坚中的重大问题。各县（市）区要成立相应的领导和工作机构，仔细谋划布局，建立工作机制，全力推动技术创新攻坚行动。 （二）完善配套措施。各县（市）区要结合本地进展实际确定攻坚重点，制定详细方案，细化目标任务，跟进配套措施，确保各项任务按时间节点完成。 （三）加强催促检查。各县（市）区要加强协调联动、工作指导、统计监测、催促检查，发觉问题准时整改，确保各项工作取得实效。 创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案 创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案 创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案为了贯彻落实市纪委三届六次全会总体部署，同时，更加注意治本，做到治理与监视，标准与效率性的协
36、调统一，为创新工程变更标后试点工作任务的落实，促进全区工程建立又好又快的进展和爱护干部安康成长动身，确保取得成效，结合实际，制定本方案。一、指导思想及目标全面贯彻落实科学进展观，确保工程建立工程优质高效廉洁，探究工程工程标后关键环节监管的有效途径。二、工作内容从明确签证程序方面：严格标准“先申报、后审批、再变更”的工作程序，施工单位对工程变更须经建立单位、监理单位签署意见后，再提请区工程办、财政、监察等部门共同现场核定，呈报区管委会批准前方可实施，未审批一律不得实施。从加快审批流程方面：针对全区签证环节手续过多的状况，实行审批流程再造，保证把签证流程时间上缩短一半。将现行监视部门“三次签字、二
37、次盖章”方式改革为“二次签字、一次盖章”。从标准签证表格方面：针对现行我区各片区( ）公司表格不标准的状况，统一建立工程变更申报、审批、现场踏勘记录表、工程量计量签证表格。由财政局印发工程量现场踏勘记录表统一编号的三联单，每个工程划分编号范围，开工前领取，现场签证时各部门人员必需现场签署意见，各持一联留存备查，超时限的签证不予补签，谁延误、谁负责。从加强人员治理和提高工作效率方面：为提高我区工程工程建立的效率各工程治理部门应设立专（兼）职人员，相关人员负责工程过程中监视治理工作，保证随叫随到，以确保工程工程施工进度如期进展。从创新监管方法方面：监视方式由单一监视方法建立多种监视方式相结合的监管
38、机制。主要有随机抽查，对房屋建筑工程的条形根底、独立根底等浅根底类型以及1万元以下的签证实行随机抽检的方式进展，由区工程办牵头、财政、监察参加。对1万元以上签证明行重点检查。由区工程办、财政局、监察局派员参加现场全过程鉴证；10万元以上签证要经区管委会工程分管领导、区管委会建立分管领导审批；30万以上要由建立单位提交至区管委会主任办公会争论打算。专项检查，区监察局次月5日将前一个月的签证汇总并公示承受社会的监视检查，对发觉或举报的问题，准时调查处理，并进展专项检查，限期跟踪督办。三、进度安排整个试点工程工作规划用1年时间在全区推开，三个阶段进展，各建立单位应整合资源，明确责任，落实任务，确保试
39、点工程工作的阶段性成果。第一阶段：制定方案（20xx年4月-5月）。各相关单位主要是深入开展调查讨论，细化操作守则，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制。其次阶段：组织实施（20xx年5月至20xx年11月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点工程的各项任务。第三阶段：验收总结（20xx年12月）。主要由区创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组组织有关专家，对试点建立工程进展全面检查验收。总结全区创新工程变更签证标后监管试点工作取得的成绩。四、保障措施（一）加强组织领导。成立创新工程变更签证标后监管试点工作领导小组下设办公室，办公室设在区监察局，负责日常联络、检查、督办
40、等工作。（二）加强检查考核。区监察局要加强对标后治理工作的组织协调和监视检查，确保各项试点工作任务落到实处。(三)加强协作协作。各有关部门、单位要加强协作，亲密协作，明确任务，根据各自职责，细化工作任务，建立各项制度，标准操作程序，切实履行职责，确保全面完成创新工程签证制度试点工程工作的各工程标任务。创新工程变更签证标后监管试点工作实施方案 市“职工素养提升工程”实施方案 市“职工素养提升工程”实施方案 为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，培育造就一支适应时代要求和进展需要的高素养职工队伍，引导职工提高岗位技能，改善学问构造，加快职工岗位历练成才的步伐，打算在全市
41、广阔职工中开展职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级“四位一体”的职工技能素养提升工程。该工程以提高职工技能素养为核心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛发动和依靠社会各方力气，形成以职工为主体、以企业为根底，工会推动、政府支持、社会参加的工作格局，全面提升我市职工队伍的技能素养，为促进企业进展供应有力的技术技能支持和人才保障。一、目标任务从起，用5年时间，通过深入实施“四位一体”职工素养提升工程，大力开展思想道德、民主法制、科学文化、技术技能、安康安全、社会文明素养教育活动，使社会主义核心价值体系更加深入人心，工人阶级的先进性更加突显，广阔职
42、工的抱负信念进一步坚决，职业道德素养逐步提升，科学文化和技术技能水平稳步提高，推动科学进展跨更加展的力量进一步增加，社会教育培训资源得到有效利用，企业文化和职工文化更加富强，政府支持、工会推动、社会参加的职工教育培训体制、机制更加完善。到2023年，全市职工培训上岗率到达95%以上，在岗职工参与各类教育培训活动掩盖率到达90%以上，“创立学习型组织、争做学问型职工”活动掩盖面到达90%以上；全市建立50个职工教育培训示范点，我市各类培训机构培训城镇下岗失业职工、农村劳动力、大学毕业生、退役军人等100万人次；每年举办各类工种职业技能大赛不少于40场，每年产生优秀职工创新成果不少于100项；使1
43、0万名职工提升学历层次，5万名职工提升技术等级水平，职工队伍中高技能人才占技术工人的比例到达30%以上。二、主要内容及实施方法（一）多渠道开展技能培训，不断提升职工职业技能素养。一是鼓舞企业开展职工岗位技能培训。实行多种形式，推动各类企业建立完善现代企业职工培训制度。鼓舞企业利用生产间歇和设备维护时间，结合技术改造和产品升级，依托高级技工学校、职业技术学院、职工培训学校和企业培训机构，组织企业职工参与在岗和转岗技能培训，不断提高职工技能水平。二是加强下岗失业人员再就业培训。各级人力资源和社会保障部门要结合人力资源市场供需状况和失业人员特点，以就业为导向，积极组织下岗失业人员参与3至6个月的再就
44、业培训，提高其职业技能水平和就业竞争力。三是大力开展农村劳动力适用技能培训。对45周岁以下，有就业力量和培训意愿的农村劳动力供应1次免费职业技能培训，通过弹性学制、校企合作、工学结合等方式入读技工学校、职业培训学校，确保每个农村家庭有1名以上劳动力参与职业技能培训。积极推广乡（镇）与培训机构联合培训制度，降低农夫参与培训的本钱，便利农夫就地就近参与培训。四是积极开展新成长劳动力技能培训。组织未能连续升学的应届初、高中毕业生参与劳动预备制培训，帮忙提升其技能水平和就业力量。对在技工学校和职业技术学校参与劳动预备制培训的应届初、高中毕业生，学习期满情愿在技工学校连续学习的学员，可注册技工学校正式学
45、籍，享受技工学校在校生相关待遇。每年组织有就业意愿的退役士兵参与3个月左右的职业技能培训。五是实施高校毕业生技能培训规划。围绕高校毕业生的就业需要，以就业为目标，以市场为导向，加强政策引导，由政府资助开展针对性、有用性强的新学问、新技能培训，提高高校毕业生就业所需的岗位技能水平，并供应相应的技能鉴定和技能岗位对接效劳，促使更多高校毕业生更好地实现就业。六是加强对有创业意愿劳动者的创业培训。依托各类创业培训基地，通过落实创业培训补贴等方法，鼓舞和引导符合条件的各类群体参与创业培训，重点组织大中专毕业生、失业人员、回乡农夫工、转业退役军人、残疾人开展创业培训。七是多形式提升职工的学习力量。各级工会
46、要以“创立学习型组织、争做学问型职工”，争当“首席员工、金牌工人、创新能手、创新示范岗”及争创“工人先锋号”活动为抓手，促使各行业形成终身学习、团队学习的良好气氛，鼓励职工学习成才，不断提高职工的学习力量，培育学问型、技术型、创新型职工。（二）扎实开展职业技能帮带活动，有效发挥高技能人才帮带作用。建立完善“市职业技能带头人”人才库，制定市职业技能带头人治理方法。每年在全市组织开展职业技能带头人带教徒弟技能培训工作，按行业选出肯定数量的职业技能带头人，开展一带一、一带多等形式的帮带活动，带头人所带徒弟的技能要在肯定时限内有明显提高。引导企业充分发挥首席员工、技术劳模、创新能手、娴熟技工等先进工的
47、带头作用，开展名师带高徒技能培训活动。通过3至5年的帮带，使我市拥有一大批数量充分、构造合理、素养优良 市“职工素养提升工程”实施方案第2页 的技术技能型、复合技能型和学问技能型人才队伍。对列入“全市职业技能带头人”人才库的带头人，所在企业要赐予适当的岗位津贴；在名师带高徒活动中成绩突出的带头人，推举参评“市优秀高技能人才”，并颁发“市五一劳动奖章”。符合条件的可参与市拨尖人才评比，推举申报“河南出色人才奖”。（三）组织开展职业技能竞赛，促进职工职业技能晋级。围绕企业生产经营和人才资源开发的需要，组织职工开展各种形式的技能竞赛活动，逐步健全职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛、职业技能晋级“四位一体”的长效工作机制。每4年进行一届全市职工技能竞赛活动，每年分行业组织技能竞赛。对获得“全国技术能手”称号，或在省级技能竞赛中获得第一名的，可依据有关规定，直接推举参与高级技师考评，授予“河南省五一劳动奖章”，享受市级劳动榜样待遇。对取得省级一类技能竞赛前5名、省级二类技能竞赛前3名的，依据有关规定，授予“河南省技术能手”称号，并按规定晋升为技师，符合条件的可推举参与高级技师考评。对市级技能竞赛前3名的可授予“市技术能手”称号，全市第一名可申报“市五一劳动奖章”；取得决赛前10名的，可直接参与该年的技师考评。对获得市级以上技术能手