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1、行政村控辍保学工作实施方案 3篇行政村控辍保学工作实施方案1根据县委、县政府关于“控辍保学”的工作安排和相关会议精神，为进一步提高我镇义务教育巩固率，降低辍学率，切实控制我镇小学生特别是初中生辍学现象，防止小学、初中在校学生辍学率出现反弹现象，让“该入学的一个不少、已入学的一个不走”,保障我镇学生教育健康发展，进一步提高义务教育质量，巩固已取得的“控辍保学”成果，真正做到“适龄生进得来、在校生留得住、辍学生劝得返”，切实保障未成年人的合法权益，结合我镇实际工作情况，特制定如下实施方案。一、指导思想认真执行义务教育法有关规定，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇，坚
2、持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作，加快我镇教育发展步伐，提升我镇九年义务教育的水平和质量，满足人民群众对优质教育的需求。二、工作目标通过完善工作措施，努力提高入学率，减少流失率。根据我镇的实际情况，2023年度全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率控制在1.5%以下;小学义务教育巩固率达100%，初中义务教育巩固率达98.5%以上。小学适龄
3、人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上;视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率达到95%以上;建档立卡贫困户学生，其义务教育巩固率要达到100%。三、组织机构为切实推进工作，我镇成立控辍保学工作攻坚领导小组，攻坚领导小组成员名单如下：组长：陈基亮镇党委副书记、镇长副组长：张颖初镇党委委员、党政办主任黎坤玲北通中学校长黄东波北通中心校校长成员：学校全体中层领导、班主任和联系村镇干部、村委干部。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由张颖初同志兼任，负责领导小组日常工作和全镇控辍保学工作的组织实施。四、工作措施(一)加大宣传力度，营造控辍保学良好氛围。1.义务教育学校
4、要在学校和附近地方书写、张贴、悬挂永久性义务教育法和控辍保学宣传标语，通过家访、板报、校园广播、主题班会、告学生家长书、短信、微信等形式，普及义务教育法知识，广泛宣传控辍保学工作。使教育法规和政策家喻户晓，人人皆知，通过宣传教育，进一步明确政府、学校、家庭、学龄儿童少年各自的法律责任和应尽义务，从而从源头上控制辍学生的发生。2.镇政府、各村委、镇直各单位要协同辖地学校开展宣传工作，形成合力，共同控辍保学。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受义务教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等要求;使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道
5、理，使广大家长明晰“不送孩子读书是违法”等法律法规，树立起“企业雇用未成年人违法”等法制理念，在全镇上下形成适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。(二)落实控辍保学“双线三包”责任制。按照“一个都不能少”的工作目标，严格落实控辍保学“双线三包”工作机制和“三级联动”防护网络“双线”即乡镇、村一条线，学校、班级一条线;“三包”即乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。“三级联动”即镇人民政府、村民委员会、村民小组联动，建立健全由镇政府分管领导担任召集人的控辍保学联席会议制度，压实政府、部门、学校、家长控辍保学责任。为了能更有效做好控辍保学工作，控辍
6、保学作为教育目标管理工作一项重点工作来抓。切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位，认真做好动员劝返工作，逐一动员，保证控辍达标。(三)以法控辍，措施保学。1.我镇根据义务教育法明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任，按规定的司法程序，依法进行教育和处罚，建立起完备、有效的控辍方案和制度。2.镇政府和学校、各村委将签订“控辍保学”责任状，层层落实，从制度上遏制辍学生的发生。镇政府与学校、各村委;学校与班主任、老师;学校与家长签订“控辍保学”责任状，层层签订控辍责任书，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。3.为了准确掌握辍学情况，我镇要求各校辍学情况及时上报，各校每
7、月都要向我镇汇报学生在校情况。如有疑似辍学，学校组织家访动员劝返之外，镇政府将把任务分解到疑似辍学学生相应的村委，由驻村镇干部和村干部再入户动员劝返。4.切实减轻学生就学负担，坚持“多予少取放活”的方针，全面落实农村政策，不断深化农村改革，切实减轻农民经济负担。切实做好困难学生的“一免一补”工作，努力促使“一免一补”资金在第一时间到位，努力做到不让一个学生因家庭经济困难而辍学。5.深化教育教学改革，稳步推进基础课程改革。各校要通过教师教育科研，提高教师的业务水平和工作能力，在备课和讲课上下工夫，在育人的艺术上下工夫，以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来，以知识、艺术、真情实感全方位
8、控辍，以此保住学生。6.加强学籍管理。中学、镇属所有小学校要严格学籍管理，保证“一人一籍，籍随人走”，全面掌握学生变动情况。为方便群众，简化转学程序，提倡无纸化办公。保证适龄儿童都能正常入学完成九年义务教育。五、考核办法。制定北通镇人民政府控辍保学奖惩制度，严格对学校、村委控辍保学工作进行考评，把义务教育控辍保学达标作为各学校、村委的年度考核、绩效考评依据之一，作为职称评审、领导晋升考核参考的内容。6月、12月将组织考评，对成效显著的学校、村委进行表彰奖励;对控辍保学工作开展效果不佳，责令限期整改。我镇政府及各职能部门要通力合作，形成“控辍保学”的合力，在全社会形成关心普及九年义务教育工作的良
9、好氛围，政府各有关职能部门要协同各学校做好对适龄儿童少年的“控辍保学”工作。学校要进一步明确控辍保学工作目标任务和重点，要真正落实其“重中之重”的战略地位，保证工作的有序开展，把我镇控辍保学工作不断推向新水平。行政村控辍保学工作实施方案2为做好2023年义务教育阶段控辍保学工作，完成脱贫攻坚任务，切实保障每一位适龄儿童少年的就学权利，依据中华人民共和国义务教育法、省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知、市教育局关于印发的通知等有关要求，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实关于教育的重要论述精神，紧紧围绕2023年的脱贫攻坚任务目标，确保实现“两不愁三保障
10、”，按照“一个都不能少”的原则，全面落实国家、省、市各项控辍保学措施，让每一个适龄儿童少年都能上好学，圆满完成2023年义务教育阶段控辍保学工作任务。二、工作目标全区范围内全面加强控辍保学工作，进一步巩固现有工作成效，建立健全控辍保学工作机制，确保适龄儿童少年及时入学，确保义务教育阶段学校学生不流失，确保实现零辍学，确保全区控辍保学任务圆满完成。三、工作措施(一)健全工作机制全面落实“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，区教育局成立由区教育工委书记、区教育局局长韩怀国为组长，区教育工委委员、区教育局其他局领导为副组长，教育股(行政审批股)、督导室、扶贫办、
11、计财股、学生资助中心等股室负责人为成员的区教育系统控辍保学工作领导小组，办公室设在教育股，负责具体业务工作。区教育局领导按照对口联系乡镇及区直属学校分工，实行包保责任制。各乡镇中心校、直属学校，城区教育辅导组也要比照执行，建立领导小组，将工作任务及职责落实到具体单位和个人。(二)建立网格化管理和双测双报制度1.排查内容(1)全区义务段适龄儿童少年(包括残疾儿童少年)，当年8月31日前年满6周岁，须接受并完成义务教育。全面摸清本辖区适龄儿童少年(包括所有本地户籍、常住未取得户籍)义务段适龄儿童少年基本信息及入学情况。重点排查并标注建档立卡贫困户子女、外出适龄儿童少年、孤儿残儿、未取得户籍儿童少年
12、等特殊群体，确保不漏一户，不漏一人。(2)本区域学校学生人籍是否一致，是否正常在校或按规定送教上门，严防籍虽在人已离校或送教上门未落实。各校要依托中小学学籍管理系统(控辍保学模块)进行信息比对，做到“一月一核”“一账一单”,精准掌握学生信息和检查进度，每月对学生信息进行比对。2.户籍网格化。按乡镇政府、村、村扶贫小组到户进行户籍线排查，以村扶贫小组为最小网格单元开展精准摸底，跟踪监测。行政村(社区)及时将失学辍学情况报告乡镇(街道)政府，同时反馈至辖区包保学校。对不能到校就读的义务段残儿由户籍地包保单位负责落实送教上门服务。3.学校网格化。按教育局、乡镇中心校、学校、班级到学生进行学校线排查，
13、以班级为最小网格单元开展精准摸底，跟踪监测。4.建立包保机制。乡镇中心学校包保本乡镇户籍线和辖区所属学校，同时将本乡镇所有行政村分配给包保学校;城区教育辅导组包保中市街道、三里桥街道、望城街道户籍线和辖区所属学校，同时将三个街道分配给包保学校;清水河学校包保清水河街道、路学校包保东市街道。其他区直属学校负责本校包保工作。5.建立联络体系。建立包保学校与村(社区)，乡镇中心校与乡镇政府，直属学校与乡镇政府，城区教育辅导组与街道的横向体系;建立班主任与学校，学校与乡镇中心校，乡镇中心校、直属学校、城区教育辅导组与教育局的纵向体系，实现无缝联络，共享数据，互通信息。6.实时上报。学校及时将学校线和户
14、籍线排查出的失学辍学情况，以纸质形式报告向区教育局和乡镇(街道)政府。排查或动态监测中发现失学辍学(或疑似辍学)等控辍保学问题，当天上报。每月月底还要向当地乡镇政府和区教育局汇总上报截止本月底失学辍学(疑似辍学)学生月报表，无失学辍学情况实行零报告制。(三)落实控辍“四步法”对排查出来的失学辍学学生，应立即成立由户籍地所在乡镇、村和就读学校、中心校等组成的工作小组，落实具体包保责任人，要建立工作台账，按照“应返尽返”的要求，做好劝返复学和预防工作。严格依法做好控辍保学宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼或申请强制执行“四步法”。要切实做好第一步宣传教育，宣传法律法规，增强家长法律意识，动员帮
15、扶责任人、老师、亲友多方参与、共同劝返，从辍学失学实际原因出发，对症下药，精准施策。通过批评教育、沟通交流、解决实际困难等方式进行劝返后，仍然无效的，要以纸质形式报告当地政府，依法对其监护人下发限期复学通知书、行政处罚决定书，逾期不改的，报司法部门，督促司法部门依法发放有关司法文书，敦促其监护人保证失学辍学学生尽早复学。情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。切实做到每一例失学辍学问题得到有效解决。失学辍学学生在区内学校就读的，由所属学校牵头，学生户籍地学校坚决配合;失学辍学生不在区内学校就读的，由户籍所在地包保单位牵头落实劝返。(四)强化保学“三到位”1.保障措施要到位。加大经费投入，深入做
16、好每一名劝返复学学生入学安置、教学管理等工作。2.关爱措施要到位。各学校建立关爱帮扶机制，组织教师与学生结对子，针对劝返复学学生实际，扎实开展心理辅导、真情关爱帮扶帮教工作;建立家校联系制度，定期邀请家长到学校参观，沟通交流学生学习情况。3.分类施教要到位。根据失学辍学生年龄、辍学时间长短、个体情况，采取学生真正接受和喜爱的方式实施分类安置。要穷尽办法，确确实实留得住人，追回来的学生要有一人一方案，因人施教、因人保学。既要“追回来”，更要“留得住”。(五)开展送教上门服务1.服务原则。送教上门服务属残疾儿童少年义务教育范畴，送教学校实行免费送教服务，同时坚持定期开展、一人一案的原则，通过多种方
17、式提高群众满意度。2.服务时间。每个服务对象原则上每周送教不少于1次。3.送教方式。送教学校要根据服务对象情况,灵活选择到服务对象家庭、所在的福利院或残疾儿童少年康复机构等开展服务,以及家长到送教点陪学等方式。4.服务对象。全区义务段适龄残疾儿童少年，当年8月31日前年满6周岁，须接受并完成义务教育。适龄残疾儿童少年因身体原因无法到校接受义务教育的，家长或其他法定监护人不得擅自决定是否接受义务教育及具体方式，应当向学校和乡镇残联部门提出申请，对其身体状况、接受教育和适应学校学习生活的能力进行评估，确定适合其身心特点的教育安置方式，对不能正常到校接受义务教育的，开展送教上门服务。其中在康复机构接
18、受康复治疗和在儿童福利机构集中供养的残疾儿童少年要纳入送教上门范围。5.送教内容及要求。根据教育部特殊教育三类课程标准和有关文件精神,结合送教对象情况,由送教学校与其父母或其他法定监护人确定合适的送教内容。首次送教上门,要通过访谈了解学生现状,针对服务对象的生理心理特点、残疾类别和个人潜能,做好相关专业评估,并制定切实可行的个别化教学计划(方案);教师开展送教服务时要为服务对象送学习教材,有针对性地开展课程教学和补偿训练,一般应包括康复训练、认知、语言交流、生活自理、学习能力、社会适应和特长培养等方面;要强化家长监护责任和法律意识,引导家长密切配合送教上门工作。送教上门教师要加强对家长的培训,
19、指导家长掌握有关教育补救方法和基本康复训练技能,并根据教学情况布置好家庭训练;送教单位要根据服务对象个别化教学计划和具体情况,确定每学期送教上门时间和课时,保障按计划完成送教任务。6.组织保障。要加强对“送教上门”经费的使用管理，经费用于购置教学设备、教材、慰问品等，送教教师的交通、工作补贴可参照国家有关差旅费管理制度执行;选派热爱特殊教育事业、责任心强、关心残疾学生、业务水平较高且具有丰富教学经验的教师开展送教上门工作;要高度重视送教教师人身安全，开展送教服务入户时，至少要两人同行(其中至少一名是男性教师)，加强对送教服务教师人身、交通安全等方面的教育。各校每年在进行事业单位年报时要核准残疾
20、儿童有关数据，确保数据准确不遗漏。7.落实到校。送教上门实行“属地负责、任务到校”管理，对不能到校就读的义务段残儿由户籍地包保单位负责落实送教上门服务。要在全国中小学生学籍信息管理系统为服务对象建立或补建学籍，正常办理入学和毕业手续。小学毕业的送教上门学生由所在小学报告、联系落实初中学校，做好衔接工作。8.建立档案。将送教学生纳入到学校学生管理之中，送教上门工作纳入到日常教学业务检查之中。为服务对象建立“送教手册”，按照要求的时间节点提供给家长、村社，学校留存档案。其中在康复机构或医院接受康复治疗的义务段残儿，也要建立学籍和档案，纳入送教上门范围。根据他们实际的康复治疗情况来制定一生一案，每月
21、跟踪记录。乡镇中心校、城区辅导组、直属学校控辍保学负责人要定期检查送教手册填写质量，送教记录要详细。9.校村联合。将送教对象所在村的扶贫小组长纳入送教团队，扶贫小组长每月至少参与一次送教活动。通过扶贫小组长更全面详细地了解送教对象的家庭情况，共同制定送教方案，争取多方条件提高送教效果。(六)规范学籍管理各校要依托中小学学籍管理系统(控辍保学模块)进行信息比对，做到“一月一核”“一账一单”,精准掌握学生信息和检查进度，每月对学生信息进行比对。及时注册在校生学籍，准确核清标注学生去向和学籍状态，坚决杜绝借读、空挂学籍违规行为的发生，真正做到“一人一籍、籍随人走”。学校对学生变动情况要登记造册，详细
22、核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学等变动情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。问题学籍要进行梳理、核查和维护。各校每年秋学期要协同辖区派出所核对适龄儿童少年入学情况，建立无学籍人员名册。(七)建立长效机制各单位每学期开学前后，按照本文件的排查范围、排查方式等要求，逐户逐人开展排查。要特别关注义务教育阶段控辍保学重难点，针对重点人群、重点(初中八、九年级)、重点区域(农村、边远、贫困和流动人口相对集中地区)，精准排查、靶向施策。要加强学生请销假管理，随时掌握学生在校情况，严格实行缺课学生登记、追踪、报告制度。(八)建立管理台账以村(社区)为单位建立义务段适龄儿童少年信息台账、建档立卡
23、贫困户子女义务教育保障信息台账。建立辖区户籍和学校义务段适龄残疾儿童少年入学信息台账、送教上门学生、小学送教上门毕业生去向台账。建立义务段未到校学生信息等控辍保学有关台账。适龄少年儿童失学辍学信息要通过台账跟踪管理，每月一销号，每月一整治。四、有关要求(一)紧密协作，形成合力。要建立健全联控联保工作机制。各相关部门要密切配合，认真解决控辍保学工作中出现的问题。各学校要主动作为，与当地政府、街道村居密切联系，互通信息，及时反馈辍学、送教上门、残疾学生等就学情况，积极配合当地政府做好相应工作。(二)加大宣传，营造氛围。通过电子屏幕、校园广播、宣传栏、班队会、家长会、相关课堂教学等各种途径，采取形式
24、多样的方法，大力宣传义务教育法未成年人保护法等教育法律法规，宣传义务教育政策，把控辍保学政策宣传到每一个家庭和每一个学生，使之家喻户晓，人人皆知。各校要及时总结发现控辍保学中劝返复学、送教上门的感人事例、先进经验、典型事例，及时进行报道宣传，要主动与省市区重要媒体进行对接，推广好做法、好经验。(三)加强督查，严肃问责。区教育局在常规巡查的基础上，重点突出三个时段，每学期开学、中考前一个月及12月为控辍保学重点防范时间段。中考前一个月主要关注学校是否有将学困生推出校园、提前离校等违规行为。12月份要对全年控辍保学工作进行回头看，总结经验教训，为脱贫攻坚考核验收做好准备。控辍保学工作已纳入目标管理
25、绩效考核体系，作为“两不愁三保障”的重要内容，同时也是脱贫攻坚、教育扶贫等方面工作的重要指标。区教育局将适时对控辍保学工作进行督查并通报，对失学辍学问题隐瞒不报、送教上门不规范，问题整改不及时、不到位的单位主要负责人进行约谈。行政村控辍保学工作实施方案3为贯彻落实中华人民共和国义务教育法、安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知(皖政办【20xx】3号)。进一步做好全镇控辍保学工作，让每一位适龄学生，特别是建档立卡的家庭经济困难学生，学习困难厌学学生，确保读完九年义务教育，结合我镇教育工作实际，制订本实施方案。一、控辍目标劝返以往的，留住现在的，控好未来的，保障义务
26、教育阶段学生一个不能少，其他无一例因贫辍学学生。二、控辍原则谁的学生谁负责，谁的学生谁劝返。三、控辍对象1、未读完九年义务教育已辍学的少年儿童。2、有辍学苗头的学生。四、控辍重点1、初中学段的学生，特别是八、九年级学生。2、建档立卡贫困家庭学生。3、残疾儿童少年学生。五、建立“4+8”控辍机制控辍实行单位一把手负责制，采取“四包”责任制，即中心学校人员包学校、学校班子成员包年级、班主任和任课教师包学生、学校联合行政村包家长。层层分解任务，人人压实责任。健全和完善“8项”控辍制度。即“适龄儿童摸底登记制度”、“学生入学司法公证制度”、“学生变动即时报告制度”、“学困生帮教制度”、“辍学生劝返制度
27、”、“人籍核查制度”、“学校和行政村联防联控制度”、“控辍保学工作奖惩制度”。制度保障，精准控辍。六、抓牢“10项”措施1、宣传控辍。通过“告家长一封信”、家长会、班会、广播、壁字、标语横幅、宣传栏等多样形式，做实宣传工作，使义务教育一个不能辍学的政策深入人心，不读完义务教育就没有出路，辍学可耻、人人皆知。分月编印控辍保学简报。2、招生控辍。做好适龄儿童摸底登记工作，落实义务教育免费就近入学招生政策，教师包到每一个适龄儿童动员入学，对特殊情况儿童，依据政策采取对策，保障每一个适龄儿童都有相应的学位。3、均衡控辍。落实义务教育办学条件同步改善，加大优质学校帮扶薄弱学校的力度，进一步均衡镇域内教育
28、资源配置，加快推进“三通两平台”建设，优化义务教育学生营养改善计划。提升偏远学校的办学水平，保障每一位适龄儿童享受教育均衡发展的红利，接受公平的教育。4、质量控辍。落实义务教育学校管理标准，全面育人，全面提质，全方位提升管理水平。开齐开足国家规定课程，不随意加深课程难度，增加课时，监测要以基础知识为主，按课标的要求，不出偏、难、怪题，不以分数给学生贴“差”的标签。改进教学方法，不体罚或变相体罚学生，对学习困难学生，因材施教，强化发展性评价，多元评价，激发学习自信心。以“五好”教育为抓手，开展丰富多彩校园文化艺术活动和综合实践活动等，激发学生兴趣，提升学校吸引力。5、扶弱控辍。聚焦建档立卡家庭经
29、济困难学生、残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、进城务工人员随迁子女、留守儿童，对他们采取“一家一案、一生一案”，开展“谈心”新举措，精准帮扶、应助则助、有效关爱，义务教育路上一个不能少，其他学段不得有因贫辍学现象。对能在普通中小学随班就读的残疾儿童少年纳入随班就读，重度残疾儿童少年与特殊教育学校联系，督促他们采取送教上门等服务措施，确保残疾儿童受教育“全覆盖”。6、融合控辍。积极促进职业教育内容引进教学之中，通过开设职业技术课程，为中职招生打下基础，提供多种成才渠道，使他们升学有基础，就业有能力，有针对性地防止生辍学，确保读完义务教育。7、守规控辍。控辍保学任务艰巨，严禁人为工作失误造
30、成辍学，不得拒收建档立卡贫困家庭学生，不得因教育教学管理行为不当造成辍学，不得因贫未受到及时资助而辍学，不得因学习困难、厌学未得到及时关爱纠正而辍学，不得因故让学生回家反省或劝退、开除学生导致学生辍学，不得人籍不一、空挂学籍，技术性造成辍学。8、绩效控辍。中心学校推行义务教育以“学困、厌学生转化”方式考核绩效，以班级为单位，以学年度为节点，以学年初在班人数为基准，以每生各业水平测试(学校真实测定)成绩为考核基础，用班级各科学业水平测试成绩后20%的学生(定数、定名)考核教师绩效，每转化1名学困、厌学生进入80%的行列，给予相应积分。流失1名学生，一票否决，同时，转化的学生不予积分，并给予相应处理。9、督查控辍。实行乡、校二级督导巡查机制，中心学校每学期两轮控辍保学工作督查。学校对控辍保学工作每月要进行一次自查，督查结果作为控辍保学奖惩依据。10、奖惩控辍。中心学校每学年将对控辍保学工作中成绩突出的单位和个人实施奖励，对工作不力、效果不佳、影响教育扶贫和全镇教育工作大局的单位和个人严肃问责。