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1、 年第 期（总第 期） 江西建材 建设经济 工程项目造价控制的现实着力点分析及实践 史建卫 阳泉市给排水工程建安总公司，山西 阳泉 摘 要： 为了有效提升工程项目造价控制的水平，便需要准确 抓住当前工程项 目 造价控制的现实着力点进行 分 析，坚 持从决 策、设计、招标、施 工和竣工 决算几个阶段来强化工程项目造价控制。基于此，本 文通过全面分析当 前工程项目造价控制的现实着力点，并根据实际情况 提出工程项目造价 控制的实践策略，有利于提升工程项目造价控制的水平。 关键词：工程项目 造价控制 着力点 所谓工程项目造价，主要是指各个建设项目的投资，即指整个 建筑 工程项目从筹建 到竣工验收的整个
2、建设过程中花费资金的总 和。 其 中，生产性建设项目的造价主要涉及到建设投资、建设期利息和流 动资 金三个部分的内容，而对于非生产 性项目 的造价又主要包括建设投资 和建设期利息两个非常重要的 部 分。 然 而，在 整个工程项目的造价过 程中，建设投资是非常重要的组 成部 分，主 要涉及到工程费 用、工 程建 设其他方面的费用，以及预备费 用几个部 分。 通常在工程项目造价控 制的过程中，主要是指工程项目 的整个建设过程投资情 况。 一般情况 下，整个工程在建设过程中都需要经过决策、设计、招投标、施工和 竣工 决算几个阶段，所以在工程项目造 价控制中的现实着力点也主要包括 这几个方面。 工程项
3、目造价控制的现实着力点分析 通过对工程项目造价控制的 现实着力点进行分 析，其 主要存在下 列几个问题。 工程项目决策及设计阶段造价控制工作面临的问题 在整个工程造价控制的过程 中，决 策与设计阶段是非常关键的一 个阶段。一个工程项目建设的决策是否科学、是否合理，直接关系 到整 个工程造价控制的效果。其中，工 程项目设计是整个工程项目建设施 工的前期性工作，在长时间的实践过程中，一般用于工程项目设计 阶段 的投入量仅仅只占整个 项目开发投资成本的 左 右，可 虽然是非常 小的部分，却也对 整个工程项目造价控制的有效性起着重要的影 响。 但是，在当前我国工程项目造价控制的整个过程中，尚未认识到工
4、 程项 目设计阶段造价控制工作的重要 性，忽 略了工程项目设计阶段的造价 控制工作，从而严重影响了工程项目造价控制的效率。 招投标与合同签订阶段工程造价控制工作存在的问题 一些 工程项目开发单位在进行招投标工作的过程中尚未全面了解 参与竞标的施工企业，而一些参与 竞标的施工单位为了能够在竞标的 过程中成功，则过分的压低施工价格，从而导致工程项目真实的施 工价 格与 竞标书中标明的建设资金数额存在一定的差异性 。 这样施工单位 在实际的施工过程中为了节省整 个工程的施工成 本，便 常常会出现工 程施工成本转包、倒卖合同的问题，严重影响整个工程项目施工建 设的 质量。同时，一些招标单位在实际 的招
5、标过程中所指定的招标合同还 不够完善，常常在 设计建设资金使用情况方面使用一些含糊的语 言。 例如，在招标合同中会出现 “按市场价 ”、 “按实结算 ”等 字 样，从 而很容 易导 致招投标双方发生纠纷现象 。 一些招标单位在招标的环节中所采 用的评价方式非常简答，所以在一定程度上影响了评标标准的科 学 性， 从而严重影响招投标工作的公 平 性、公 正性和合理 性。 在招投标环节 中出现的各种问题都将影响工程项目造价控制工作开展的有效性。 工程项目施工阶段造价控制存在的问题 在工程项目的施 工阶段对整个工程的造价影响并不是很 大。 但 是，在工程项目的施工阶段中对投资资金造成的浪费问题非常严
6、重，所 以我们应该充分重视施工阶段的 工程造价控 制，尽 量在分清主次的基 础上不断强化工程项目造价控 制。 但 是，当 前大部分工程项目工程管 理人员缺乏较强的经济意识，工程项目造价管理工作落实不到位，缺 乏 完善的管理制度进行指导。同时，一 些施工单位因为长时间受到施工 技术水平和施工人员工作技能的 影 响，所 以经常会影响工程施工的质 量，常常出现返工的问题。这样不但会严重浪费施工材料，而且还 会在 一定 程度上增加工程项目施工的人工成本 。 还有一些施工单位为了获 得最大限度的经济利益，经常还会出现偷工减料的现象，导致工程 工期 发生延误，严重影响工程项目的建设质量。 工程项目造价控制
7、的实践策略 强化工程项目决策和设计阶段的造价控制力度 在工程项目造价 控制的实践过程 中，首 先应该实行设计招标 制。 其中，应该在招标文件中明确整 个工程项目建设的内 容、设 计的范 围、 造价控制的深度和进度，明确规定工程项目设计质量的要求，从根 本上 杜绝无证设计和挂靠的行为；其次，创新设计费计算办法。在了解 原设 计计费的基础上，对一些优化设计 而达到节约投资效果的可适当按节 约部分给予一定的提成奖励。同 时，对 于一些审定概算存在偏差较大 的，可适当按照一定的比例扣减设计费用，并重新进行编制概算；最 后， 强化图纸审查。严格评审图纸的 技术合理 性、施 工的可行性和造价的 经济性，以
8、便能够在满足功能和外 观的要求下提升工程项目决策和设 计阶段的造价控制水平。 做好工程项目招投标环节的造价控制工作 积极完善招标书中的合同条款，尽量保证招标书的严谨性、准 确性 和全面性，细化直接影响工程造 价的条 款，如 合同价款的调整条 件、调 整方式、三材市场价格的取定方法等，明确规定工程项目合同价款 的调 整条件、原则和程序。这主要是因为在招标的过程中，招标人掌握 着主 导权，所以如果在确定中标之后再进行条件协商则具有一定的难 度 性。 同时，对于一个合同中所涉及的具有时限性的条文，应该全面考虑 招标 人的组织机构、办事流程和效率等实际情况进行合理的调整。 业主在工程量清单报价模式 下
9、，主 要承担着大量工程量的计算误 差和变革风险，所以投标人只需要对自己所报的成本和单价进行 负 责， 这与责权利对等的原则相符合。 因 此，招 标人应该准确计算工程的总 量，尽量避免工程量的清单出现漏项，从根本避免在日后的施工过 程中 出现扯皮和不平衡报价，全面包死各项措施的费用。合理编制标 底，一 旦超出了标底的报价则 列入到废标的行列 中，可 这样很容易出现 “低 价中标，高价索赔 ”的局面。因此，招 标单位应该充分利用时间对各个 工程所涉及的主要材料进行市场调查，全面了解各种材料的市场 价 格。 针对一些较为特殊的材料，在确定 价格的过程中具有一定的难度性的 可提供暂定的价格，并需要在整
10、个 招标文件中明确规定暂定价格的调 整方法。 强化工程项目施工阶段的造价控制工作 工程项目施工阶段的工程造 价控制过程 中，首 先应该保障施工单 位具有施工资质，拥有一支高素质的施工队伍，从根本上避免不合 理的 现象而导致工期延误和浪费工程 建筑材料的现 象，避 免无谓的投资成 本发生；其次，在施工过程中应该尽量避免因设计图纸变更所引起 的返 工现象，积极做好监理工作，全面 监督和控制工程项目的质 量，从 根本 上避免施工单位因偷工减料而影 响工程质 量，从 而严重影响工程项目 的造价控制水平。 把握工程竣工阶段的造价关口 工程项目建设单位应该严格 遵循合同要 求、竣 工资料以及相关的 法律法
11、规进行工程款审核，全面核实工程量的变化情况，让签证费 用真 正落到实处。同时，在这个阶段中，审核人员应该积极深入到施工 现场 中，全面了解工程量变更的情况，以便能够为工程项目结算审计工 作的 开展奠定坚实的 基 础，从 而保障工程项目在投资中取得良好的效 益。 因此，为了能够真正做到这一点，便需要建设单位构建系统完善的 复核 制度，严格把控工程项目整个环节的造价控制关，以便能够根据实 际情 况制定科学合理的计算审核报告，从 而更好的完成工程项目造价控制 的目的。 结语 总而言之，造价控制是工程项目建设过程中的核心部分，所以 造价 控制应该从工程项目建设的决策 贯穿到营运过程 中，紧 密围绕工程
12、项 目的立项决策、设计、招投标、施工和竣工阶段进行造价控制，从而 最大 限度的提升工程项目造价控制的水平。 参考文献 集体经济， （ ）： 余江 浅谈工程造价管理的关键是实现全 过程控制 石油知 识， （ ）： 李培河 浅析工程 项目全过程造价管理各阶段存在的问题 中 国商界， 王建杰，张敬平，杨炳涛，等 浅谈工程造价 的动态管控 科技广 场， （ ）： 王武新，邓科树 论强化军队工程造价信息 管理的着力点 中国 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪 （上接第 页） . 做好施工中资金管理工作 建筑企业要编制一个 资金使用计 划，将 工
13、程的成本分解到施工过 程的 每一个环节 中，同 时要进行工程量的计 算，以 核算出工程施工 中， 使用的材料费、设备费 以及人工 费。 建筑企业要及时的核实工程的付 款账单，随时关注建筑市场中工程项目成本信息，以便 实时控制项目的 支出资金。 加强施工后的造价控制 企业要想做好施工后 的造价控制工 作，就 要在工程竣工后进行结 算审核。竣工后的结算审 核主要包括对合同条款的审 核、对 工程质量 的审核、对工程量 的审 核、以 及各项费用的审 核。 通过这几方面的审 核，可以分析出整个工程的实际施工成本是否超出了工程预 算，便 于查 工程造计价模式，加强 施工 前、施 工 中、施 工后的造价控
14、制，同时，要 将 影响工程造价的因素考虑到其中，严格监视施工中的每一个环 节，不 断 提高施工造价控制的准确性和科学性，从而增强企业的核心竞争 力，促 进企业的绿色发展。 参考文献 蔡雯，凌旭 工程造价计 价模式和造价控制分析 工程技术研 究， （ ）： 沈 洪 工程造价计价模式和造价 控 制 分 析 城 市 建 筑， （ ）： 韩蕾 工程造价计价模式和 造价控制研究 福建质量管 理， （ ）： 找超支的原因，从而提高工程的造价水平 。 结论 工程造价控制关系到整个工程的施工质量，因此，企 业要深入分析 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
15、檪檪 （上接第 页） 够提出有效的证据，让每项工作的开展都可以有依 据。 第二，在工程计算的时 候第一时间进行编制和报 送。 在工程项目结束 之后，依据合同的规定和工程实施过程的具体情况，施 工的单位需要对 工程结算进行有效的编制，第一时间进行报送。第三，结 算手续需要满 足需 求，不 能出现拖欠的现 象，这 不光 是业主的原 因，也 是施工方不能 第一时间进行督促业主的原因。 结束语 在当今的工程建设领 域 中，建 筑装饰工程造价成本管理已经成为 影响总体成本的非常关键 的问 题，只 有不断地对建筑装饰工程造价成 本进 行控 制，才 可以及时的找到问题的关 键，并 且能够找出解决方 案， 在
16、工程质量得到保证之下，还要提高造价成本的有效 性，这 样才可以使 工程投资成本得到有效的节约。创造出可观的效益。 参考文献 何忠跃，陈达凯 现代建筑装饰 工程管理的重要性探讨 四川水 泥， （ ） 于英东 深化设计在现代建筑装饰工程中的 应用 现代装饰 （理 论）， （ ） 赵剑伟 建筑装饰 工程中建筑装饰的探析 科技创新与应 用， （ ） 谢革春 如何有效控制建筑装饰工程质量和 造价 现代装饰 （理 论）， （ ） 章国莉，沈金良 解析建筑装饰 工程管理中存在的问题及措施 现代装饰（理论）， （ ） 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
17、檪 （上接第 页） 各种因素的影响，当 前建筑企业在工程招投标造价控 制中，依然存在很多问题。所以，对建筑工程招投标控 制工程造价的措 施进行分析，非常有必要。 参考文献 高华兵 论工程 量清单计价模式在实施中存在的问题及发展对策 赤子（上中旬）， （ ） 预算， （ ） 程丽霞 工程量清单计价应用 中的问题及应对措施研究 门 窗， （ ） 刘 宗伟 浅谈对工程量清单计价 的 认 识 和 应 用 门 窗， （ ） 薛莹，卢光明 刍议工程量清单 计价模式存在的问题 科学大众 （科学教育）， （ ） 高伟 浅谈工程量清 单计价 模式下存在的问题及对策 建筑与 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
18、檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪 （上接第 页） 隐蔽或不合理的 部分进行修 正，它 直接影响到投资控 制，因此要从严掌握。首先签证要及时有效，及时出具 计算准确的工程 量；其次应严格签证程序，签证内容必须由建设单位、监 理单 位、施 工单 位、设计单位审核签字确认，确保签证内容真实有效。 . 引入国外先进管理模式 前文提出国外众多的施工管理 模 式，其 中 总承包模式是我国 政府积极倡导、推广的 一种承包模 式。 总承包模式是指建设单位 将整 个建设工程的设 计、采购、施 工交给总承包单 位，其 对所承包的建 设工程的安全、质量、工期、造价等全面负责，最终向建 设单位
19、提交一个 符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工 验收合格的建设 工程承包模式。实施这一 管理模 式，能 够促进设计与施工单位的紧密 结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与 施工脱节问 题，有 利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量，有 效控制工程造 价，在项目的各个环节实现无缝衔接，提高工作效率。 结束语 本文通过阐述国内外 公益性项 目，尤 其是国内公益性项目投资控 制的现状及趋势，分析投资控制过程中各要素对其的影 响，并 从业主角 度提出切实有效的防控措施，如有不足之处，请给予批评和指证。 参考文献 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会 建设工程造价 管理 北京：中国计划出版社， 王小英，李长春 浅谈业主建设 工程项目前期投资管理 城市建 设理论研究， （ ）