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1、2021年在机关作风整顿动员大会上的讲话范文（三篇）2021年在机关作风整顿动员大会上的讲话一篇同志们：大家好今天，我们按照市委部署要求，召开“局机关作风整顿动员大会”，目的是贯彻全面从严治党要求，坚决纠正“为官不为”的不良风气，持续深入推进机关作风建设。市委就召开了省级机关、市级机关作风整顿动员大会，要求从现在开始，利用一年的时间，在机关和党员干部中开展以整治“为官不为”为主题的作风整顿，解决一些部门和干部不能为、不想为、不敢为的问题，向不良作风开刀亮剑，新年必须有新作风、新气象、新作为。下面，我就贯彻落实省、市委决策部署，切实开展好我局作风整顿活动，讲三点意见：一、充分认识，高度重视开展机
2、关作风整顿的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委的决策部署上来首先，开展机关作风整顿是落实中央、省委、市委要求部署的重要举措。党的十八大以来，中央先后作出开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等决策部署。省委提出在全省开展解放思想大讨论，要求各级干部做到“八破八立”，做到夙兴夜寐、激情工作。特别是从现在开始，省委、市委要求集中一年时间开展机关作风整顿。这一系列决策部署，都是剑指干部作风中存在的问题，对干部作风建设的力度、决心是多年来少见的。X书记在全市动员大会讲话中要求，在全市开展机关作风整顿，就是要与中央和省委看齐，与中央和省委保持高度一致，不折不扣落实
3、好中央和省委要求部署。其次，开展机关作风整顿是适应新常态下推动科技创新发展的迫切需要。党的十八大以来，中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。省委、省政府提出在经济发展进入新常态的大背景下，要把创新发展作为贯穿经济社会发展的一条主线，把科技创新摆在全省发展大局的核心位置，以科技创新支撑河北绿色崛起。市委、市政府提出推进“五城建设”，将“创新之城”列为五城建设之首。从中央到省到市，把科技创新提到了前所未有的高度，出台了一系列促进科技创新的政策措施，对科技工作提出了新任务、新要求，任务艰巨，压力前所未有，这就要求我们科技管理部门干部队伍，只有坚决纠正“为官不
4、为”的作风，进一步振奋精神状态，改进工作作风，提升服务效能，进入激情干事的状态，才能不负众望，勇挑重担，敢于担当、敢于突破，做好科技创新这篇大文章。第三，开展机关作风整顿是打造良好发展环境的迫切需要。一个地方的发展快慢与环境有着密切联系。良好的环境可以带来X机，可以吸引人才来干事，否则将使这一地区变为封闭地区。因此，我们一定要作为一项重要政治任务来抓，坚决贯彻落实全市动员大会精神，首先从思想上充分认识开展机关作风整顿的极端重要性和必要性。二、扎实推进，绝不走过场，彻底解决好机关作风存在的突出问题X书记在动员大会讲话中指出，根据调研和群众反映来看，全市机关作风建设主要存在“四个不适应”和“八个突
5、出问题”。“四个不适应”即：一是思想观念上不适应；二是能力素质上不适应；三是精神状态上不适应；四是严规肃纪上不适应。“八个突出问题”即：一是不作为、不干事；二是纪律松弛、工作懈怠；三是官气十足、态度生硬；四是是非不分、管理不严；五是心浮气躁、敷衍塞责；六是思想狭隘、不讲大局；七是拈轻怕重、执行力差；八是吃拿卡要、不守法纪。对照X书记指出的上述种种机关作风问题，结合我局实际，主要存在以下六个方面问题：一是思想观念有一定差距。面对经济新常态下，对科技创新的新情况新问题新要求，还是沿用传统思维，沿用老路子、老办法，创新意识还不够强，创新办法还不够多。二是精神状态有一定差距。有的同志存在精神状态低迷，
6、不愿再吃苦受累，工作标准不够高、工作节奏不够快，没有把精力全部用在工作上，存在不催不动，不拨不转现象。三是制度落实有一定差距。定的制度多，抓落实还不够彻底，存在失之于宽、失之于软现象。四是工作纪律有一定差距。有的同志存在上下班迟到早退现象，个别同志在工作时间忙与工作无关的事情。五是工作能力有一定差距。有的同志学习能力不强，对新知识、新政策研究不够，自己本身的职能、业务范围不清楚，存在对上情了解不够，对下情掌握的不够，尤其是在推进重点难点工作中有效办法不够多，存在畏难情绪，落实上级决策部署不够坚决，执行力有待进一步提高。六是大局观念有一定差距。有的同志存在考虑部门利益、个人利益多，考虑整体利益还
7、不够，大局观念还有待提高。这次机关作风整顿，集中查摆问题是关键环节，希望领导班子成员和每名干部都要对照上述存在的问题，对号入座，列出问题清单，明确目标措施，建立整改台账，逐项逐条落实，坚决整改，坚决纠正，立改立行，要在全局树立起解放思想、真抓实干、改革创新、勇于担当、攻坚克难、高效服务、勤学善思、清正廉洁八种新风正气。同时，要配合市活动领导小组搞好专项行动的实施，尤其是与我局工作密切的对标进位、专项资金、创新突破、争取上级支持、纪律整饬、“五城建设”督查等专项行动，对每项行动要制定具体工作方案，逐项抓好落实。三、加强领导，强化措施，确保机关作风整顿取得实效对开展机关作风整顿，市委制定了具体意见
8、，明确了主攻方向、主要原则、工作重点和具体措施，我们要迅速行动起来，不折不扣抓好落实。根据市委的实施意见，我局将制定具体办法，希望大家认真贯彻落实。在这里我再强调以下几点：一要加强组织领导。为切实开展好这次活动，局机关成立领导小组，由杨运启任组长，肖金恒、穆跃军任副组长，机关党委、监察室、办公室为成员单位，下设办公室，设在机关党委。领导小组要切实负起责任，制定活动方案，统筹协调，迅速把活动全面铺开。二是加强学习。要注重理论和业务学习，不断提高自身能力。学习要有计划、有读书笔记、有体会，同时要加强向先进地区学习，学习创新方法、创新思路，开拓进取，丰富自己的知识。三是加强制度建设。以机关作风整顿为
9、契机，重新梳理以往制度规定，进一步完善机关作风各项制度，严肃纪律，做到以制度管事、管人，并抓好落实。四是搞好有机结合。把开展机关作风整顿与党史学习教育、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动及做好当前各项工作相结合，相互促进，相得益彰，切实做到两手抓、两不误、两促进。五是严格目标责任。按照省、市督导的工作和局确定的2021年重点工作，建立全员责任体系，从领导班子到科室到一般工作人员，逐人逐岗明确岗位职责，具体工作任务、完成时限、完成标准，明确专人负责，定期上报，确保全年目标任务完成。同志们，从今天起，我局机关作风整顿就正式开始了。希望大家一定要高度重视，要通过这次作风整顿，全体机
10、关干部职工凝聚心气、奋发作为、激情干事，全身心投入新一年的工作中，全力推进创新之城建设，为全市经济发展作出新的更大贡献！2021年在机关作风整顿动员大会上的讲话二篇同志们：大家好按照省、市委统一部署，今年集中一年时间开展机关作风整顿。省委常委、市委书记同志专门作出重要批示和安排部署，明确要求“努力把作风整顿的具体要求转化为开局十四五、加快高质量发展的强大动力，以作风的大转变推动经济社会的大发展”。组织部门作为管党员、管干部、管人才的重要职能部门，必须走在前面、率先垂范，带头转观念、调状态、求实效，以夙兴夜寐、激情工作的实际行动，推进组织工作高质量发展，为构建新发展格局、提速新建设提供坚强有力的
11、组织保证。下面，就贯彻落实市委决策部署，强力推进组织部门作风整顿工作，讲四点意见。一、高度重视，凝聚共识今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的起步之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。开展机关作风整顿，具有重要现实意义。（一）新形势提出了新要求。一是中央和省市委的要求。党的十八大以来，习近平总书记先后多次作出重要批示，反复强调作风建设永远在路上。省委书记同志亲自谋划这次机关作风整顿。省委常委、市委书记同志对作风整顿作出重要批示，专门作了动员部署。二是当今时代的要求。处在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点，统筹推进“五位一体”总体布局
12、、协调推进“四个全面”战略布局，向第二个百年奋斗目标进军，迫切需要我们贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，夙兴夜寐、激情工作，敢想敢干、奋发有为。三是组织工作的要求。组织部门作为落实全面从严治党的责任部门，必须走在前、作表率，以更高的标准、更严的要求、更大的力度加强作风建设，为全市各级机关树立标杆、作出表率，发挥好引领示范作用；必须转作风、严管理，以过硬的作风、务实的举措、科学的办法，推动干部队伍建设、基层组织建设、人才工作、自身建设各项任务严起来、实起来、紧起来。（二）新任务提出了新挑战。实现我市“十四五”规划目标，对党员干部的精神状态、工作作风、能力素质，对各级党组织的动员能力、
13、组织能力、引领能力提出了更高要求。从全市干部队伍看，总体情况是好的，但也存在着思想观念不适应、能力素质不适应、精神状态不适应、严规肃纪不适应的“四个不适应”问题。迫切需要我们抓提升、强引领，引导党员干部解放思想、转变作风、提高能力，搞清楚新征程“怎么看”“怎么干”，解决好不能为、不想为、不敢为的问题，更好地适应和引领新阶段新征程；迫切需要我们抓配置、聚合力，用好的作风，科学配置组织资源、干部资源、人才资源，为推动高质量发展增添助力、提供保障。（三）新载体提供了新机遇。这次作风整顿，决不是组织工作的额外负担，而是提升水平的重要契机。一是培育亮点的机遇。通过作风整顿，培育新作风、树立新理念、探索新
14、路径，有利于抓出一批切合实际、富有成效、科学管用的创新成果，打造工作亮点，提升整体水平。二是破解难题的机遇。当前，全市组织工作中存在一些亟待解决的突出问题。比如，干部“下”的路径不够畅通、“两新”党建短板突出、高端人才匮乏等等。通过整顿作风、解放思想，有利于突破难题、推进发展。三是晋档升级的机遇。在这次作风整顿中，各条战线、各个领域都要瞄准全省、全国一流水平、先进经验，确定对标对象，找差距、查根源、明目标、定措施，推动组织工作迈上新台阶、提升新境界。二、直面问题，精准发力作风整顿不是口号、标签，必须解决实际问题。在全市机关作风整顿大会上，省委常委、市委书记同志明确指出了我市机关作风建设中存在的
15、“4个不适应、10个突出问题”。这些问题，在组织部门不同程度地存在。结合工作实际，我们初步梳理了组织部门作风建设存在的4个方面突出问题，大家务必警醒、高度重视。（一）忠诚方面。一是政治敏感性不强。有的同志在落实中央和省、市委决策部署上不坚决、不彻底、有差距，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，有的整体观念和全局意识淡薄，存有小团体思想和个人主义倾向，甚至不能协调配合、不能凝聚团结。二是规矩意识不强。有的同志不按程序、规矩办事，该请示的不请示，该汇报的不汇报，甚至有令不行、有禁不止。有的说话不注意身份、不注意场合、不注意分寸，口无遮拦、背后妄议，不顾及个人和部门形象。（二）干净方面。有的
16、同志不慎权，没有把权力当成责任，而是封官许愿、邀功买好、跑风漏气，甚至为个别干部谋取职位牵线搭桥当“中介”，假借权力介入商业经营，获取个人私利。有的同志不慎友，不管三教九流，什么人都联系，什么人都交往，有的在政商关系上把握不好总书记提出的“亲”“清”二字，勾肩搭背、拉拉扯扯，做不到清白、纯洁，甚至成为被“围猎”的对象。有的同志不慎微，认为吃顿饭、收条烟、喝次茶是小事，在党风廉政建设高压态势下，仍然存在收受土特产品、出去吃吃喝喝等现象，有的同志对家属和身边人员约束不严，对办点小事、图个方便睁一只眼、闭一只眼。（三）担当方面。一是能力素质不高。主要表现在缺乏“安专迷”精神，对组织工作政策法规学得不
17、透，对组工业务知识掌握不牢，实际运用不纯熟，面对困难挑战、复杂矛盾、紧急任务，办法不多、思路不宽，存在明显的“能力危机”，对新阶段组织工作怎么办、怎么干不清楚、不明白。二是责任意识不强。有的遇到棘手问题、复杂矛盾，采取回避态度，奉行“鸵鸟政策”，“事不关己，高高挂起”，出了成绩往前抢，出了过错向后躲，争功诿过。有的不愿亲力亲为，乐当甩手掌柜，动口不动手、出工不出力。三是开拓创新不够。存在求稳怕乱思想，不求有功、但求无过，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬仗，不敢探索、不敢突破、不敢碰硬，放不开手脚、迈不开步子。有的单位、有的处室，始终没有创新成果、亮点工作。（四）实干方面。一是标准不高。
18、有的不讲求工作质量和效率，干工作习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，跟不如自己的地方比，不善于在全省、全国大格局中找位置、定目标。有的“看摊”思想严重，应付差事、敷衍塞责，不能做到马上就办、办就办好和细致、精致、极致要求。二是精神不振。有的精神萎靡，缺乏激情，精力不够集中，工作不在状态，只求过得去、不求过得硬，朝看水东流、暮看日西坠，当一天和尚撞一天钟。对承担的任务，不催不动，不拨不转，甚至催也不动，拨也不转。有的说得多、做得少，距离“夙兴夜寐，激情工作”的要求相差甚远。三是抓而不实。工作执行力不强，谋划工作缺乏清晰思路、推进工作缺乏精准发力、落实工作缺乏钉钉子精神，一些工作不扎实、不深
19、入、不具体、不细致，泛泛地抓，浮在表面抓，甚至是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。好多工作看似抓了，但抓得不实、不深、不紧，导致工作成效大打折扣。四是奉献不够。不能完全以事业为重，遇事考虑个人利益多，有的只讲组织照顾，不讲责任义务，只讲部门荣誉，不讲岗位奉献。有的存在处室之间“三六九”等思想，互相攀比，拿自己的长处，与别人的短处比，电筒只照别人，不照自己。有的认为自己属于“天花板”干部，产生“船到码头车到站”的思想，不愿再吃苦受累。问题就是差距，有了改正方向，也是重要机遇。以上四个方面的表现，只是在这次作风整顿中初步查找的问题，有些问题还需要在持续整顿中进一步深入查摆。对存在的问题，大家务必有清醒的
20、认识，必须改、能够改、要改好。要自我“对光”“对号入座”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不“走神”、不“散光”、不“跑偏”，集中时间，集中精力，切实加以克服和解决。查找问题是为了严管，严管的实质是厚爱。总体上看，全市各级组织部门管理规范、纪律严明、风清气正，是被全市党员干部群众认同的模范部门。广大组工干部对党忠诚、公道正派、严于自律，是一支能打硬仗、党委放心、群众满意的过硬队伍。市委组织部部务会一定会对大家政治上关怀、生活上关心，千方百计创造条件、搭建舞台、提供机会，帮助大家实现人生价值、演绎事业精彩，在组织系统形成从实干看优劣、凭实绩用干部的鲜明导向。三、强势推进
21、，标本兼治执纪者必先守纪，律人者必先律己。组织部门担负着党要管党、从严治党的重要职责，只有把自身作风搞好了，管理才有底气，严格才能让人服气。要以这次机关作风整顿为契机，努力把组织部门锻造成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的“四铁”部门。（一）最讲政治，锻造绝对忠诚的“铁血”。把“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”作为履职之魂，率先开展党史学习教育、机关作风整顿，严格落实党内政治生活，不断强化思想政治建设，努力增强解决“不能为”“不想为”“不敢为”的思想自觉和行动自觉。要强信仰、固党魂。把对党的信仰根植于骨髓、融化于血液、落实于行动，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上
22、始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，爱党、信党、护党、为党，任何时候任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要讲政治、守规矩。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，选人用人坚持政治标准，基层党建强化政治功能，人才工作注重政治引领，自身建设突出政治要求，把政治规矩作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，不偏向、不越轨、不出格。要真看齐、提境界。树立强烈的看齐意识，经常主动向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委、市委看齐，辩明方向、聚焦主业，在制定措施、解决问题、推动工作时，与上级目标同向、号令同调、运行同步，始终同向同力、同频共振。（二）最讲
23、认真，锻造铮铮有声的“铁骨”。组织工作关系党的事业发展，必须把认真、求真、较真作为履职之基。要在争先上较真，把目标盯紧。古人讲，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”讲的就是目标定得高低直接决定着成效大小。近几年来，全市组织工作始终坚持有指标要求的超额完成，有标准要求的高质量完成，有目标要求的圆满完成，所有工作都要在全省名列前茅，重点工作要在全国有亮点。每位同志都要审视自己负责的工作，比照上级部署要求、其他省市情况，找座标、查位置、看差距，已经走在前面的，要再接再厉、巩固提高；没有走在前面的，要抢抓时间、迎头赶上；没有进步反而滞后的，要深刻自省、负重奋进，努力实现全
24、年工作目标。要在调研上较真，把情况摸透。书记对各级领导干部摸透负责工作的真实情况，提出了“五多”要求，即多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方去，多搞蹲点调研、摸透实情，多搞随机调研、明察暗访，多与基层干部群众面对面交流，多听问题反映和意见建议。在当前组织工作任务艰巨繁重的情况下，仅靠原有经验、仅靠大致印象，或者仅了解本地、不了解外界，仅了解局部、不了解全局，仅知道今天，不了解昨天、不前瞻明天，很难作出正确决策，很难出台正确措施。组织工作的各条战线、组织部门的各个处室，都要经常调查研究，充分听取意见，重视科学论证，尊重客观规律，确保决策有据、措施有力、结果有效。要在落实上较真，把督
25、导抓严。各级组织部门都要制定组织工作任务运行图，明确工作任务、目标要求，明确责任单位、协同单位，按月度、季度确定时间节点、完成时限。对每项工作层层分解、责任到人、倒排工期，做到“一个专项、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”。各项工作都要有部署、严检查、要结果、追责任。要充分用好组工干部干事档案，实施跟踪考评，谋事阶段看担当、干事阶段看进展、成事阶段看成效，全面了解组工干部的作风表现、工作实绩，作为评优评先、提拔任用的重要依据。（三）最讲担当，锻造敢挑重任的“铁肩”。把勇于担当作为履职之要，在全市组织系统深入开展专业化能力提升工程，全面提升组工干部政策理论水平和综合业务素质。要育担当之能。
26、坚持“日学一小时、月读一本书”，组织“处长讲业务、全员大练兵”，举办高端培训，强化实践锻炼，引导组工干部破除思想樊篱、更新工作理念、提升能力本领，努力成为政策“活字典”、业务“百事通”，筑牢担当“压舱石”。要履担当之责。严格做到职责内的工作决不推诿，职责外的任务及时补位，在其位、谋其政、任其职、尽其责。组织部门要全面实施目标绩效管理，制定主要业务流程图，建立岗位目标责任制，实行重点工作项目化，逐岗逐人明确岗位职责、责任目标、具体任务、工作标准、完成时限，通过目标绩效管理，推动工作创先争优。要有担当之勇。结合开展党史学习教育、机关作风整顿，率先开展对标行动，学习对标全国先进，列出赶超目标，推动争
27、先进位。特别是建立鼓励创新、容错保护机制，采取“上级政策+外地经验+本地实际+综合研判”等办法，倾力打造一批有特色、可借鉴、能推广的亮点工作、创新成果。要有担当之绩。做到突破重点、培育亮点，突破重点，就是着力抓好庆祝建党100周年、市县乡村集中换届等大事要事。培育亮点，就是着力抓好年初我们确定的“十大亮点”工作。各县（市、区）也要结合本地实际，科学谋划、精心培育一批创新成果，既为一域增光，又为全局添彩。（四）最讲自律，锻造率先垂范的“铁军”。把率先垂范作为履职之本，做到党委有部署，组织部门就迅速行动，党委有号召，组工干部就冲锋在前。要带头实干、激情工作。严格落实“五个一”机制，对今年各项重点任
28、务，盯住不放、一抓到底，苦干、实干、拼命干，搏风击流、逆水而进，夙兴夜寐、勤勉工作。组织部门的领导干部要冲在前、干在先，既要善谋全局当好“指挥员”，又要扑下身子当好“战斗员”，带领大家干、干给大家看，带动形成抓落实、促发展的强大力量。要带头守纪、提高底线。坚持纪在法前、纪严于法，恪守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，尤其要严格落实组工干部“十严禁”、严肃换届纪律“十严禁”要求，心存敬畏、行有所止，真正筑牢“防线”、坚守“底线”、不逾“红线”。要带头自律、清正廉洁。牢记手莫伸，伸手必被捉，时刻保持清醒头脑，纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈。慎言
29、、慎行、慎独、慎微，清清白白做事、干干净净做人，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲良好形象。四、强化责任，务求实效机关作风整顿能否取得成效，关键是如何抓好落实。大家一定要思想上位、工作有位、措施到位，周密部署、强力推进，确保活动不虚不空、取得实效。一要以责问效。为加强作风整顿的组织领导，市委组织部机关成立了作风整顿工作领导小组，同志任组长，其他部务会成员任副组长，领导小组办公室设在机关党委，负责具体组织实施和统筹协调。各处室主要负责同志是第一责任人，对本处室作风整顿的问题剖析、整改落实、督导检查、整章建制负总责。各级组织部门要参照这一模式，迅速建立领导机构和工作机构，制定实施方案，细化责任分工
30、，全员狠抓落实，确保作风整顿工作有序开展。二要以上率下。正人先正己，身正令自行。各级组织部门的部务会成员要率先垂范，坚持从自身做起，发挥表率作用，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和省、市委重大决策部署上作表率，在全面提升分管工作水平上作表率，在营造良好政治生态上作表率，努力干出创新发展的骄人业绩。各处（科）室负责同志要带头践行，带头查摆问题、带头整改提高、带头调整状态、带头转变作风，带动机关作风全面提升。三要以督促改。把督导检查作为深化作风整顿的有效手段，各级领导小组及其办公室要开展日常督查、随机抽查、调度检查，掌握整顿进度，评估整顿效果，了解情况、解决
31、问题、强力推进。部务会成员要守土尽责，经常督促分管处（科）室加快进程、加大力度、加强整改。各处（科）室责任人要履职尽责、身体力行，把各项工作落到实处。市委组织部领导小组办公室将定期对各单位整顿情况进行明查暗访，凡工作进展不利的单位、作风不实的个人，及时通报批评。同志们，作风建设永无止境，组织工作任重道远。我们一定要以负责的态度、较真的劲头，坚持不懈地向作风整顿要效益、要红利、要生产力，以转变作风的新成效，开创组织工作高质量发展新局面，以优异成绩献礼中国共产党百年华诞！2021年在机关作风整顿动员大会上的讲话三篇同志们：大家好经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市优化经济发展环境工作暨机关作
32、风建设动员会，主要任务是贯彻落实郑州市优化经济发展环境工作会议精神，总结经验，查摆问题，安排部署今年全市优化经济发展环境暨机关作风建设工作。最后，x市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：一、肯定成绩，正视问题，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感近年来，市委、市政府着眼营造良好的经济发展环境，坚持巩固、深化、提高、创新的工作方针，突出重点，标本兼治，相继开展了一系列整治活动，建立健全了长效监督制约机制，为巩义经济社会发展创造了良好的发展环境。行政效能电子监察系统建设及应用取得新进展。投资00万元建成了行政效能电子监察和视频监控系统，对市行政审批、人劳、
33、房管、车管四个具有审批职能的大厅实现了全程电子监控。开通了行政审批监察系统，全市具有行政审批职能的40个委局的62个大项、24个小项审批项目，全部实现了网上运行和监督，有效缩短了审批时限，提高了行政审批效能。截至目前，共办理网上行政审批事项682件次，累计办结业务68件，办结率达96.2%。重点建设项目效能监察取得新成效。坚持把效能监察贯穿于全市重点项目建设的始终，采取周例会，月督查、季观摩等形式，主动介入，跟踪问效，相继对连霍高速和焦桐高速巩义段等一批项目建设情况进行现场督查，协调处理问题70多个，为项目建设创造了良好的内外部环境。行政处罚裁量权执行进一步规范。制定和公布了自主裁量权标准，建
34、立了行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，加强罚没财物的监管，针对案件调查报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书、执行行政处罚裁量标准等重点环节开展案卷评查活动，下发整改通知书xx年共处理恶意阻工起，对相关当事人治安谈话警告xx年来查处的农村上访案件，基本上都是由三资管理不严和村务不公开引起的。五是不依法执法的现象还时有发生。个别行政执法部门强行向企业摊派，加重企业负担；个别单位受利益驱动，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款；有的执法人员法律意识谈薄，素质较低，存在不作为、乱作为、滥作为和执法不公、办案不力等现象；有的甚至滥用职权，耍特权，摆威风。六是慵懒散软和中梗阻现象还不同程度存在。一些工作
35、人员作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮；办事找不到人，工作人员离岗缺位，晚来早走，半天工作制，上班时间干与工作无关的事等现象依然存在，群众意见很大；有的单位内部不协调，会上同意的事，会下不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，也迟迟办不成。这些问题虽然表现在少数部门和个别人员身上，但是背离了党的宗旨，损害了群众利益，影响了全市经济社会发展。因此，我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，深刻认识到环境就是发展，环境就是投资，环境就是生产力，牢固树立不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的观念，把优化发展环境作为一项
36、永不竣工的工程常抓不懈，努力营造良好的经济发展环境。二、明确目标，突出重点，全力做好优化发展环境的各项工作任务今年全市优化经济发展环境工作的总体要求是：以科学发展为主题，以服务中原经济区重要的区域性中心城市建设为目标，以规范行政行为、优化政务环境为保障，以干部作风整顿活动为载体，认真落实中央、省、郑州及市委、市政府的各项决策部署，坚持四个重在，抢抓机遇，积极作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。围绕上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作。（一）强化工作举措，进一步优化政务环境。一是继续深化行政审批制度改革。按照河南省第八批行政审批项目清理调整的要求，对我市现有审批项目进行全面清理、审核、论
37、证，对依法保留的行政许可项目，要加强监督制约，纳入行政服务中心或服务窗口受理，进一步优化审批流程，明确审批时限，提高办事效率，实行阳光作业，为基层和群众提供更加便捷的服务；对取消和调整的审批项目，要及时向社会公告，不得随意增设审批权限。二是深入推进行政效能电子监察系统建设和应用工作。进一步加强行政审批、视频监控子系统的规范应用，实现省、市、县、镇四级系统网络化运行，形成全方位的行政监督服务网络。积极稳妥做好行政处罚业务系统的推广应用，逐步实现行政处罚子系统入网运行。同时，要全面加强监管，对借执法之名搞创收的，将严格进行问责。（二）深化效能监察，提升服务质量。一是持续推动企业首席服务员工作。按照
38、年三化协调发展目标任务分解文件的要求，各镇办和分包项目建设的相关职能委局的负责人要认真履行首席服务员职责，经常与分包项目联系，对存在的问题要及时向分包企业的四大班子领导进行汇报，加大综合协调力度，促使问题的解决。二是扎实开展重大项目和产业集聚区建设专项效能监察。继续采取统一立项、三级联动、分级实施的方法，选择省、郑州市重点项目和我市城镇建设、交通等重大投资项目开展专项效能监察，优化项目建设内外部环境；建立重点建设项目监察档案，研究确定每一个重点建设项目的关键环节、重要内容、重大事项、重点时段，进一步优化项目建设环境，保证重大项目高效、廉洁、通畅实施。加强对宏观调控政策和产业政策的监督监察，严格
39、产业集聚区项目准入门槛，保证上级各项产业政策的贯彻落实。三是强化企业周边治安环境综合治理。由市公安局牵头，严厉打击强买强卖、强装强卸、偷盗抢劫、强行参工参料、断水断路、恶意阻工等严重损害企业利益的行为，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业营造良好的发展环境。（三）加强执法监督，规范行政执法行为。一是在执法理念上，由重管理轻服务向寓管理于服务之中转变。各行政执法部门要加强行政执法队伍管理，增强服务意识，善待企业，善待投资者，多替企业着想，把企业的事情当成自己的事情来办，我们的企业才能兴旺发达，巩义经济社会才能全面发展进步。二是在执法行为上，由随意执法向规范执法转变。要认真执行涉企十不准规定，
40、严肃查处侵害企业合法权益的案件。对检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，吃、拿、卡、要，损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，由刚性执法向柔性执法转变。继续做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，健全完善行政处罚自由裁量权的内部监管、行政监察和法制监督机制，加大案卷评查力度，对存在问题限期整改落实，有效促进行政处罚行为的进一步规范。四是在执法监督上，由被动监督向主动监督转变。要畅通投诉举报渠道，加大明察暗访力度，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，要发现一起、查处一起，切实改善我市的执法环境。（四）加强机关作风整
41、顿，切实提高服务水平。今年，按照省、郑州市的统一部署，在全市继续开展以治理庸懒散软为主要内容的机关和干部作风整顿活动。各镇办和各单位要按照活动方案的要求，加强领导，周密组织，精心安排，确保实效。一是认真抓好学习动员，进一步统一思想，转变观念，提高参与作风建设的自觉性和主动性。二是深入开展剖析查摆，通过自己查、同志帮、群众评、组织点等方式，认真查摆单位整体和干部个人在庸、懒、散、软等方面，存在的种种表现。通过设立投诉热线、信箱、走访座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，评选出我市十佳效能建设优秀机关、十佳效能建设优秀服务窗口和十佳效能建设优秀基层站所；对评出的十佳单位，市委、市政府将进行表彰，
42、对评出的后5名单位，给予黄牌警告，由市委组织部、市纪委对该单位班子进行集体谈话，单位负责人要在市属新闻媒体上做出公开承诺，接受社会各界监督。三是整改提高。要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案，作出公开承诺，限时整改到位，杜绝类似问题再次发生，自觉接受群众监督。四是建立健全长效机制。各镇办、各单位要通过整治活动，进一步建立健全长效管理机制，转变工作作风，提高行政服务效能。同时，结合机关作风建设，市委、市政府决定在各职能部门中开展机关科室季评奖惩活动。活动采取自我评价与专门机关、社会综合评价相结合的方式进行，重点围绕履行职责、依法行政、服务水平、创新工作、廉洁从政等五个方面开展评议。各单位要结合
43、本单位职责，进一步细化量化评价标准，制定出具体的、操作性强的实施方案，通过单位自评、上下评、机关评、群众评等形式，每季度对本机关所有科室开展一次评比排序，并对评比活动中发现的突出问题，限期整改，建章立制，杜绝类似问题的发生。市季评领导小组要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则做好季评工作，评议结果在新闻媒体上公布。要严格兑现奖惩，年度内被评为本单位排名第一的科室，科室负责人享有评先和获奖的优先权；每次季评均位于本单位前列的科室，该科室负责人年度考核列为优秀等次。年度内有一次被评为单位末位的，科室负责人年终不得评为优秀等次；两次以上的，不得评为称职等次，并对其岗位进行调整，是后备干部的取消后
44、备干部资格，是领导职务的改任同级非领导职务；因管理失职、领导工作不到位导致主管科室在单位季评排序中两次或两个以上主管科室为末位的，主管领导年度考核不得评为优秀等次，不适合担任本职工作的主管领导，向市委、市政府提出调整交流意见。（五）加强党务政务公开，增强工作透明度。今年，我市被确定为河南省政务公开试点单位，市党务政务公开领导小组成员单位和牵头单位要切实履行职责，按照分工要求，经常深入基层，加强督促指导。各镇办和各单位要加大工作力度，在组织机构、公开程序内容、公开制度、公开载体和公开具体标准上下功夫，确保全面公开、及时公开，力争今年0月底前全市40%以上的部门达到郑州市示范点的标准。（六）加强廉
45、政建设，规范权力运行。一是抓好廉政风险防控。各镇办和各单位要按照定职能、定机构、定编制的规定，摸清权力底数，根据单位和岗位职责，认真分析排查廉政风险，做到不漏项、不漏岗，逐步建立健全风险教育和提示机制，风险预警和处置机制，风险信息收集和动态管理机制，使廉政风险防控成为优化发展环境的助推器、防火墙。二是要严格执行公务灶制度。各镇办和各单位要依托现有机关食堂设立公务灶，对照标准配备必要的设备，力争在0月底前全部投入使用；要建立健全各项接待制度，明确公务接待标准，严格实行对口接待，严格规范接待标准，严控陪餐人数，不准报销用于当地接待的营业性餐票，严禁向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。要建立定
46、期结算和公开制度，自觉接受社会各界监督。三是严禁从事营利性活动。从6月份开始，郑州市重点从6个方面，在全市开展公职人员严禁从事营利性活动专项整治，对如实上报且及时纠正者可从轻处理，不如实上报者一经查实一律给予党政纪处分。对此，各镇办和各单位要高度重视，精心组织，认真做好宣传发动、自查自纠、组织核查、分类纠正和整改提高工作，确保专项清理活动取得实实在在的效果。各级领导干部要率先垂范，对照清理内容，带头自查，如实上报。同时，要探究原因、特点和规律，举一反三，建章立制，切实完善廉洁从政长效机制。（七）强化办案问责，加大查案工作力度。查处案件是优化经济发展环境工作取得成效的保证。今年重点采取三项措施，
47、加大查案力度。一是拓宽举报渠道，扩大案源。认真受理人民群众来信来访，从中发现案件线索。同时通过企业联系点和民评代表的明察暗访，广泛收集案源线索，凡有损经济发展环境的行为，要坚决查处，决不手软。二是实行案件督办制。市优化办要采取对重点案件实行挂号督办，督促案件查处。同时选择部分案件线索，邀请民评代表参与调查。三是加强对办案工作的督促检查。要改革查办方式，对违纪违规金额较大、涉及面广，社会危害严重，情节恶劣的问题要成立专案组，加大查处力度，力争突破一批有影响的案件。对企业和群众反映强烈，具有倾向性、普遍性的问题实行联合办案、快查快办，力争做到查办一案，教育一片。特别是对因工作失误失察、执行不力或违
48、规行政导致出现行政不作为、乱作为，损害企业合法权益，破坏发展环境问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要对相关人员和单位主要负责人实施问责，确保政令畅通和依法高效行政。三、明确职责，健全机制，确保优化发展环境的各项任务落到实处（一）增强责任意识，提高服务水平。今年全市优化经济发展环境工作在优化经济发展环境工作的意见中已做了明确分工，各牵头部门要树立全局观念，认真履行工作职责，严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓的工作要求，建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题。要认真落实首问责任制，做到热情接待，周到服务，不得对服务对象说不管、不知道等不负责任的言语。严格实行限时办结制，杜绝久拖不办、办而不结的现象，对特别紧急的事项要急事急办，随到随办，进一步提高服务水平和能力。（二）加大宣传力度，增强优化发展环境氛围。要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各单位优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的导向带动作用；又要对搞形式主义、走过场的部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境的反面典型进行曝光，发挥