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1、自然资源和规划局上半年总结助到大家!上半年，市自然资源和规划局聚焦市委、市政府中心工作，聚力要素支撑和服务保障，深化制度创新，加快流程再造，狠抓落地落实，努力为全市经济社会高质量发展做出积极贡献。一、上半年主要工作完成情况（一）加快构建国土空间规划体系1.国土空间总体规划编制取得阶段性进展。完成城市性质定位、核心功能、都市圈空间发展、市域城镇体系、都市区空间结构等重点内容；形成了生态保护红线评估调整成果。平度、莱西完成总规编制初步成果。2.专项规划及重点区域规划编制有序推进。编制海岸带及海域空间专项规划，开展海岸带资源节约集约利用、滨海魅形成初步成果。3.控制性详细规划报批成效显著。中心城区新
2、批复12个片区控规，累计批复64个片区，批复率达到79%。4.村庄布局规划稳妥推进。基本明确村庄分类，完成了村庄布局规划初步成果。（二）不断强化高质量发展要素保障1.推进第三次国土调查。完成土地利用现状初始调查，成果质量全省最好；统一时点更新调查按计划推进，基本建立全市各类自然资源框架数据库。2.建立“要素跟着项目走”用地保障机制。推进资源环境领域改革攻坚。实行预借用地指标，保障疫情期间急需开工项目12981亩，处置闲置土地4344亩，分别完成年度任务的60.7%和60.3%。全市供应建设用地41076亩，同比增长28.6%，其中，住宅用地9924亩，同比增长2.5%，人才住房集中建设项目用地
3、765.4亩。3.提升用地政策供给和宏观调控水平。出台关于加强新型产业规划用地管理的通知，首次提出“新型产业用地（M0）”概念，为创新型企业和创新人才空间需求提供用地保障。起草轨道交通土地资源规划管理和开发利用实施意见，推动“大储备”和“跨区域储备”。出台青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法，加强土地二级市场建设。指导即墨、平度、莱西开展集体经营性建设用地入市试点。4.强化矿产资源保障和地质基础服务。启动第四轮矿产资源总体规划编制。开展砂石资源地质调查，摸清砂石资源禀赋和供需形势。探索“净矿”出让工作方法，加强砂石资源供应保障。平度鑫汇金矿全国首创无尾矿生产矿山，莱西山后金矿建
4、成全国首座5G智慧矿山。全面开展城市地质调查，推进灵山岛等7个地质勘查项目。5.加强测绘地理信息工作。推进基础测绘五年规划、地理信息产业规划编制。开展实景三维青岛试点和陆海统筹测绘体系建设。更新市内三区1:500、1:2000地形图和市域1:5000地形图。推进地理市情监测和胶州湾专项监测等项目。完成新冠疫情防控、小珠山火灾处置等应急测绘任务。（三）严格生态保护和生态修复1.创新耕地保护方式。开展永久基本农田核实整改补划；划定永久基本农田储备区25.5万亩。加强土地综合整治，西海岸新区、即墨区、莱西市土地综合整治项目已竣工，将新增耕地近3万亩。全省“设施农用地监督管理信息平台”在我市先行试运行
5、，促进了设施农用地规范化、信息化管理。2.加快矿山生态修复和自然保护区内采矿权退出。中央环保督察反馈2013年以来关停的44处露天矿山和79处“三区两线”历史遗留矿山治理恢复均已完成主体工程。崂山省级自然保护区内10宗在采矿权，9宗已基本完成退出，1宗正在推进变更矿区范围审批登记。3.扎实推进重点问题清查整治。组织“大棚房”问题“回头看”，未出现“死灰复燃”。推进耕地保护督察整改，全市I类问题全部完成整改，全省最先申请销号；II类问题完成整改135个，对7个区（市）挂牌督办、限期整改。开展农村乱占耕地建房问题整治。（四）持续推进城市品质改善提升1.牵头城市品质改善提升攻势。制定发布攻势作战方案
6、2.0，确定年度攻坚任务56项，已完成3项。分解督办省城市品质提升三年行动38项具体任务。2.推动历史城区保护利用。启动历史文化名城总体规划修编。完成中山路、四方路、观象山、无棣路、信号山五片历史文化街区保护规划。编制完成中山路及周边区域保护与更新规划，注重衔接国际邮轮母港区规划，发挥港区产业布局和功能辐射带动作用，全力复兴西部老城区。完成建筑博物馆初步选址方案。3.加快城市更新规划。启动编制青岛市城市更新专项规划。起草加强城市更新规划和用地管理意见，推进城市更新规范化。完善胶州湾东岸楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划方案，推动区域城市更新。能源汽车产业发展。（五）聚焦惠民利企优化营商环
7、境1.深化流程再造。加强“项目管家”服务，实行容缺受理、模拟审批、告知承诺许可，推进项目“拿地即开工”。将规划设计方案审查融入土地手续办理，招拍挂项目从签订成交确认书到核发建设工程规划许可证内部办理时间控制在12个工作日，到办理不动产首次登记控制在18个工作日。全市建设工程规划许可面积4690万平方米，同比基本持平。2.加强审批事中事后监管。制定加强工程建设项目审批事中事后监管通知、加强指导和监督各派出分局工作通知，出台城乡规划许可变更管理规定，建立与审批制度改革相适应的监管体系。3.提升不动产登记服务水平。公布不动产登记“一次办好”事项清单，编制不动产登记操作规程，统一全市办理标准。建设不动
8、产登记“一网通办”便民服务平台，45种登记类型上线运行，打造“一网通办”新模式。实现二手房转移登记与水电气暖有线电视过户同步办理。企业办理抵押、查封、名称变更“即时办结”。试行“交地即办证”，招拍挂土地首次登记当日办结。首次试点“交房即办证”，项目交房现场发证。（六）深入推进全面从严治党1.抓实党建引领促业务突破。认真推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改。扎实开展“三述”，强化理论武装、推动工作创新。建立基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，巩固基层战斗堡垒。2.抓牢廉政建设促勤政为民。推进“清风自然阳光规划”文化品牌建设。积极开展漠视侵害群众利益问题专项整治、政府履约情况专项清理，落实为企业护
9、航工作措施。3.抓好队伍建设促激情创业。扎实开展“燃烧激情建功青岛”主题实践活动，激发全员战斗力。加强“人岗适配”，强化平时考核，抓好“自然资源大讲堂”及业务培训，提高工作效能，打造“三化一型”高素质干部队伍。二、存在的问题一是围绕“要素跟着项目走”工作要求，调控手段创新、工作机制创新需要进一步加强。二是建设用地供需矛盾日益突出，存在一定数量的批而未供和闲置土地，需要引导各区（市）强化集约节约用地意识和水平，进一步挖潜存量土地。三是事关国家粮食安全的耕地保护意识需进一步加强，部分区（市）对于统筹经济社会发展和严格保护耕地重要性的认知和理解存在偏差，违法用地、非法采矿时有发生，执法监管形势和压力仍然较大。四是打造“三化三型”政务服务环境需要持续提升，土地、规划领域审批流程再造需要进一步深化。