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1、智慧农机补贴管理系统设计方案农业机械购置补贴是中央和省出台的“两减免、三补贴”重要惠农政策之一。实施农机购置补贴政策，是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，促进农业增效，农民增收，对农民所购置的农业机械产品给予一定比例的财政补贴。这项政策自2004年实施以来，己经取得了较好的效果，充分发挥了财政的拉动作用，形成了政府扶持引导，农民主动购机的大好局面，有力地推进了农业机械化进程。 农机补贴管理系统利用先进的网络系统和软件体系架构对农机购置补贴工作进行科学管理，运用严密的数据结构原理建立管理所需要的大量基础数据库。其数据处理是利用各种数学模型克服购置补贴信息的复杂性
2、、模糊性、覆盖面大等特点，满足其适应各层决策管理的宽度、精度的适应性的要求。农机购置补贴系统要针对不同的管理要求，提供合适的信息，把管理系统的各部分信息融合成一个有机的信息整体，为农机购置补贴管理的各层次提供有力的决策信息,从而更好的提高省农机办的管理水平，为广大农机企业和农户服务。 农机购置补贴管理系统主要包括基础信息管理、农机推广目录管理、补贴目录管理、系统跨年度管理等。1.1.1 基础信息管理 农机购置补贴项目是一项较为复杂的工作，涉及到各个部门及多个申请流程，如农机推广目录申请流程，农机补贴目录申请流程，农机购买流程等，都需要预先设置好存储到数据库中。1.1.1.1 管理组织机构 农机
3、购置补贴业务的的管理组织结构由省农机部门、市农机部门、县农机部门、农机生产企业、购机农户组成，需按照省、市、县三级地区的信息，将参与补贴业务的上述机构及个人按上下级管理关系录入，并设置好相应权限，方便用户操作。1.1.1.2 相关申请流程设置 1）农机推广目录申请流程 农机生产企业到省级农机部门提报企业生产的农业机械相关材料，经过省级及以上农机法定鉴定部门技术检测和评审，合格的产品汇编 成册，形成农机产品推广目录，具体检测及评审流程每个省市会有所不同，可以实地调研后再预设。 2）农机补贴目录申请流程进入推广目录的农机生产企业可以申请进入农机产品补贴目录，评审专家对申请进入农机产品补贴目录的农机
4、产品，进行评审，对各项评审指标打分，填写专家评审意见表，通过评审的产品，省级农机部门管理人员根据国家规定与农机生产企业商议确定农机出售价格，并制定农机补贴价格，一般不超过农机出售价格的30%。 3）农机补贴申报流程根据省级农机部门形成的农机购置补贴目录，各市在规定时间范围内讲行补贴申报。各市根据所在县与农机生产产企业和购机农户的交互，形成购机农户购买农业机械型号及数量的明细申报，省级农机部门管理人员对各市提报的申请预案进行核对审批，并将中央及地方给予的农机购置补贴资金，发放到各市农机部门。 4）农机补贴发放流程 农机由农机生产企业交付到购机农户手里，农机补贴由各县农机部门发放给农户，具体发放流
5、程每个市县会有所不同，需要根据实际情况预设。1.1.1.3 专家信息管理 专家信息主要用于补贴目录评审模块。在评审专家筛选模块中，按照一定的筛选原则生成参加此次评审的专家列表。专家无权自己注册账号，专家信息由省农机办管理人员审核后，关联用户表，生成专家账号。1.1.1.4 评分指标信息 评分指标主要用于补贴目录评审模块中，是对评审专家对申报补贴目录的产品按类别打分的指标标准的维护。1.1.1.5 补贴目录类别信息 补贴目录类别，是农机购置补贴管理系统中常用的基本数据信息，农机厂商 填报购置补贴信息均需填写类别代码。本系统中，由农机厂商在现有的补贴目录类别列表中选择相应的补贴目录类别，而不是申请
6、人手动填写补贴目录类别。这样做的目的是为了保证数据的正确及规范。系统中只有管理员有权对补贴目录类别信息进行添加、修改、删除等维护操作，普通用户仅有查询权限。1.1.2 农机推广目录管理 本系统中推广目录管理包括：企业用户注册、推广目录申报、目录评审、推广目录形成等主要环节。 功能描述： 1）企业用户注册：生产厂家先在农机化网站注册用户，要填写企业的详细信息。 2）推广目录申报：农机生产厂商填写申报洋细信息并上传相关农机鉴定文档，此时状态为己提交。系统管理员此时可以查看申请人填报的信息和上传的 农机鉴定文档。在申报截止期之前（农机产品的申报有时间限制，时间长短按国 家要求确定)，申请人可以对己申
7、报的相关信息进行修改。 3）推广目录评审：省农机办农机负责补贴相关处室及农机鉴定站的相关工作人员对农机产品信息进行评审，一般来说只是验证农机产品的相关资料的真实性。 4）推广目录形成：评审结束后，由省农机办管理员对评审结果进行整理、 汇总，并公示评审结果。 5）査询统计：各种人员可以对目录进行査询及统计査询，可以根据目录 名称、目录编号等信息进行查询。1.1.3 农机补贴目录管理 本系统中补贴目录管理包括提交申报、补贴目录审核、补贴目录管理、购机管理等主要环节。1.1.3.1 补贴目录管理流程 农机生产厂家选择已在省农机推广目录中的农机产品信息进行申报。系统管 理员此时可以查看申请人填报的信息
8、和相关的文档。在申报截止期之前（农机产品的申报有时间限制，时间长短按国家要求确定)，申请人可以对已申报的相关信息进行修改。进入评审阶段后，评审专家查询到所分派的农机产品信息，进行评审，对各项评审指标打分，填写专家评审意见表，在最终提交评审结果之前， 评审专家可以修改评审分数及评审意见。评审专家打分结束并提交评审结果后，农机生产厂商可査看申请补贴的农机产品是否通过，专家评审意见，等等其它信 息。省农机办管理人员此时可以査看申请信息。进入审核阶段后，首先由省农机 办管理人员和农机生产企业对农机的价格进行协商,确定农机补贴的金额。审核结束后，省农机办管理人员将购置补贴目录公示。农机生产厂商在需要的时
9、候提交农机信息变更申请，省农机办管理人员负责查看农机信息，及时对提交的农机信息申请进行批复。1.1.3.2 功能描述 1）用户：进入农机推广目录的农机生产企业，先将申请进入补贴目录的表格传真到省农机办，省农机办管理人员对农机生产企业的信息进行审查。 2）目录申请：生产厂家选择自己已在省农机推广目录中的农机信息进行申报。生产厂商这时不能对农机信息进行修改，如果需要修改，则要修改推广目录的内容。 3）专家评审：首先为评审专家生成评审帐号，评审专家收到评审帐号后登陆系统，为农机产品信息打分及填写评审意见。 4）补贴价格形成：由省农机办管理人员和生产厂家对农机的价格进行协商，经过多次审批反馈，确定农机
10、补贴的金额。 5）补贴目录形成：审核结束后，省农机办管理人员将通过评审的补贴目录资料连同农机补贴的金额汇总成册，进行公示。 6）农机信息变更：在补贴目录管理阶段，农机生产厂商在需要的时候提交农机信息变更申请。省农机办管理人员负责查看农机信息，及时对提交的农机 信息申请进行批复。 7）目录管理：如果需要对目录进行变更，省农机办管理人员需要填写目录变更申请。省农机办管理人员要根据购机情况生成各种补贴报表。 8）查询统计：各种人员可以对目录进行査询及统计。査询可以根据目录 名称、目录编号等信息进行査询。1.1.4 购机补贴管理 购机补贴管理主要流程为：各市县农机管理人员对购机人或组织进行登记，并对
11、购机情况进行记录，最终购机人与生产厂商签订合同并记录，在这期间一定要保证补贴金额不能超出本市县的补贴上限。 本系统中补贴目录管理包括报名管理、机具管理、合同管理、补贴发放等主要环节。 功能描述： 1）报名管理各市县农机管理人员对购机人或组织的基本信息进行登记。 2）机具管理各市县农机管理人员对购机基本情况进行记录,在一定时间内公示。 3）合同管理 对购机情况进行审査，并且公示通过的合同，允许购机人与生产厂商签订合同并记录，在这期间一定要保证补贴金额不能超出本市县的补贴上限。如果在规定期限内购机人或生产厂商对合同进行修订或终止，要经过审查并记录在案。 4）补贴发放公示无问题后，通过县农机部门、财
12、务部发放购机补贴。1.1.5 系统跨年度管理 本模块主要实现系统跨年度使用的管理。推广目录的有效期是3年，补贴目录是一年一次。各种数据要根据不同的需要进行处理，保证系统能跨年度长时间使用。1.1.5.1 系统跨年度管理流程 省农机办管理人员对推广目录进行转录，并在新一年度工作开展前，将往年的数据清空。省农机办管理人员对补贴目录进行转录，同时将所有相关的数据转录。1.1.5.2 功能描述 1）推广目录跨年度管理：由于企业的推广目录的注册信息不需要对上年度的进行保留,省农机办管理人员可对推广目录进行转录，并在新一年度工作开展前将往年的企业注册信息清空。 2）补贴目录跨年度管理：省农机办管理人员对补贴目录进行转录。将所有相关的数据进行转录，并对相关数据进行优化合并,大部分过程信息不再保存。 3）目录数据的历年査询：对往年目录数据査询。可根据年度、目录代码、 目录名称、类别进行信息统计。