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1、在全县政务公开工作会议上的讲话各位同志：今天，我们在这里召开全县政务信息公开工作会议，特别及时也非常重要。刚才，XX县长对全县的政务信息公开工作做了重要报告。为了更好地加强机关作风建设，扩大基层民主，推进依法行政，强化对行政权力运行过程的监督，密切政府同人民群众的联系，确保我县政务公开工作继续健康、有序、顺利进行。现在，我再讲四个方面的内容：一、政务公开的指导思想和目标任务政务公开工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加强政府及部门的民主政治建设和依法行政，以监督、制约行政权力为着力点，进一步规范政府的行政行为，转变机关作风，树立勤政、务实、高效、廉洁的政府形象，促进
2、我县经济建设和社会事业健康、持续、快速发展。政务公开工作目标任务是：按照党的十十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会确定的社会主义民主法制和廉政建设目标，根据我县实际情况，从完善和强化行政管理入手，建立、健全规章制度，依靠广大人民群众，加强法律监督、司法监督、民主监督和行政机关内部监督，并充分发挥舆论监督的作用，使我县民主决策、民主管理、民主监督制度得到进一步落实，社会主义民主政治得到进一步加强；强化对行政权力运行的监督制约，消极腐败现象得到有效遏制；方便群众和企业办事，工作效率和质量得到明显提高；严格依法管理各类行政事务，进一步提高依法行政水平。二、政务公开范围和公开内容政务公开的范
3、围是：县政府，县政府职能部门。乡务公开的范围是：15个乡（居）民委员会。政务公开要坚持“依法公开，全面客观”的原则，该公开的一律公开，能公开的全部公开，最大限度地增加工作透明度。对与群众利益密切相关、社会普遍关注的热点问题，群众反映强烈、容易出现不公平、不公正的环节，办事双方的权利、义务、办事程序及办事结果等必须全部公开。政府公开内容：政府经济社会发展计划、重要工作部署及进展情况；群众普遍关注的政府决策和重大改革举措、重要事项的办理、落实情况；政府全体会议、常务会议、办公会议和专题会议议定的有关重要事项的落实情况；财政收支预、决算情况；重点工程、重大项目的决策过程及实施情况；政府采购情况；政府
4、权限内的人事任免及奖惩情况；大型工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。职能部门公开内容：（一）职责权限。部门行政职能、行政管理、行政执法和职责权限。（二）办理事项。除国家明确规定属于保密的事项外均应公开，特别是行政审批、行政事业性收费及行政处罚等行政执法事项都必须公开。（三）办事依据。对办理的事项，均要公开该事项的法律和政策依据，并设立法律政策查询处，为办事者提供免费查询服务。（四）办事程序。详细公开办事过程和主要程序。（五）办事结果。对涉及面较广和群众关注事项的办理结果必须公开。（六）办事期限。向社会公开承诺具体的办理期限。（七）办事纪律。公开办事过程中对违规行为的追究制度及监督电话。（八
5、）上级部门明确要求必须公开的其他事项。政府及职能部门内部公开的内容：领导干部廉洁自律情况，包括车辆购置使用、外出考察、在职培训学习等事项，以及领导干部离职和退（离）休后从业情况，执行领导干部配偶、子女从业规定情况；机关内部财务收支情况；招待费、差旅费、电话费等经费支出情况；中层干部的选拔任用、干部交流（轮岗）、考核、奖惩以及事业单位专业技术人员职称评聘情况；机关干部职工关心的其他重要事项等。乡务公开内容：农乡政策，乡组财务，土地征用，工程承包，资产拍卖，社保发放，税费征收，涉农收费，灾社减资金以及群众关注的热点问题。三、政务公开基本原则和制度建设推行政务公开、事务公开制度的基本原则是：（一）依
6、法公开。依照国家法律法规和党的方针政策进行公开。（二）真实公开。公开的内容应当真实、可信、及时，公开的结果应当客观公正。（三）注重实效。要从实际出发，突出重点，简洁明了，讲求实效，不搞形式主义。（四）便于监督。要做到方便群众，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。（五）整体推进。政务公开要向更高层次、更广范围延伸，把政务公开、乡务公开与创建文明单位相结合，与执法公示和服务承诺相配套，与政务公开、乡务公开、厂务公开、警务公开和校务公开相衔接。政务公开七项基本制度：一是重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要项目安排和大额资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，经集体讨论做出决定后公开。二是会议
7、公开制度。政府召开的全体会议，部分内容比较重要、涉及群众切身利益的政府常务会议，办公会议和专题会议的议定事项，要在一定范围内进行公开。三是听证制度。政府机关在做出一项影响群众权利义务的重大决定之前，要让群众参与并发表意见，从程序上保证行政决定的广泛性、合法性和合理性。四是定期审计制度。依法进行审计监督，并将审计结果公开。五是预公开制度。政府机关、乡民委员会在决定和处理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将初步方案公布于众，在充分听取群众意见进行调整、完善后，再予以正式公布和实施。六是信息获取制度。人民群众可以通过一定程序，从政府及其有关部门获得各种资料和信息。七是案卷管理制
8、度。政务公开过程中形成的有关文书材料等资料，要及时归档立卷，以接受监督和方便群众查询。四、政务公开监督机制和组织领导政务公开工作，核心是注重实效，关键是加强监督。各乡、各部门要建立健全一套完善的政务事务公开监督机制，保证公开的内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内容监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、实用、有约束力的监督制约机制。首先，政府及部门要自觉接受人民代表大会主席团的监督。政务公开的重要内容要向人大主席团报告。政府当年的经济和社会发展计划、财政预决算等，要经人民代表大会审议通过后公开。其次，各乡各单位要成立政务事务公开监督小组，定期或不定期地开展
9、监督检查，广泛听取群众的意见和要求，及时提出建议。要设立举报电话、政务监督信箱等，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，对群众举报的问题，要及时调查处理。政务公开工作政策性强、涉及面广、公开内容多，为了将这项工作扎实有效地开展下去，我县实行“党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检监察协助”的领导体制和工作机制，成立政务公开领导小组，加强组织协调工作，认真落实责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把此项工作落到实处。要把政务公开作为各乡（居）、各部门领导干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。对在政务公开工作中工作不力或不称职的领导干部，要批评教育；对拒
10、不执行公开制度和在公开中有弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权利等违纪行为的干部，纪检监察机关要追究其领导责任，给予严肃处理。同志们，推行政务公开是一项民心工程、阳光工程和实事工程，抓好这项工作是大势所趋、民心所向、众望所归。希望大家务必高度统一思想，务必强化工作责任，团结一心，扎实工作，努力开创全县政务公开工作的新局面。在全县政务公开工作会议上的讲话同志们：这次全县政务公开工作会议，主要是传达贯彻全市政务公开工作会议精神，研究部署在全县县级政权机关全面推行政务公开工作。今天的会议十分重要，时间紧，任务重。刚才铁宇同志对这项工作已作了具体部署，公安局、国土局、人民医院等单位作了发言。各部门单位要
11、认真贯彻落实这次会议精神，切实采取措施，全面推进政务公开工作。在这里我讲两点意见。一、全面推行政务公开是形势发展对政府工作提出的新要求随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，以及加入世贸组织，对政府工作提出了新的、更高的要求。转变政府职能，规范政府机关行政行为，提高行政效率成为大势所趋。这几年我县全面推行乡镇政务公开，加强了基层民主政治建设，促进了基层政权机关及其工作人员转变工作作风、廉政勤政、依法行政，进一步密切了干群关系，促进了党风廉政建设和社会稳定，为在县级政权机关全面推行政务公开积累了经验，打下了基础。当前，政府行政工作面临着新的形势，迫切要求加快政务公开步伐，提高政务公开的层次。（一）
12、全面推行政务公开是我县经济发展进入新阶段的迫切要求。改革开放推动了我县经济快速发展，改革开放20多年来，我县经济发展的成就是有目共睹的。但是，我县目前工业化水平还不高，还是处于初期阶段；信息化、城市化水平也是处于初期阶段，经济发展水平还比较低。要实现现代化的战略任务，跟上发达地区的发展步伐，任务十分艰巨。从我县经济发展的战略选择看，要增强经济发展后劲，必须下决心引入大量的外来投资，而招商引资能否取得实效，关键在于环境建设能否跟得上，其中一个重要内容就是政务环境能否有根本性的转变。我县与珠三角地区相比，投资环境存在着较大差距，如果不在着力改善投资软环境特别是在政务环境方面多下功夫，为国内外投资者
13、提供优质服务，以优质、高效的服务改善和提升政府形象，那么在今后日趋激烈的竞争中将会处于越来越被动的地位。因此，必须全面推行政务公开，提高政府行政效率，才能营造良好的投资环境，增强发展竞争力。（二）全面推行政务公开是适应加入世贸组织的应对措施。我国加入世贸组织后，作为世贸组织的成员国，政府行政行为要受到世贸规则的规范和约束。世界贸易组织的基本原则中，有一条就是透明度原则。世贸组织要求成员方的各项贸易措施（包括有关法律、法规、政策及司法判决和行政裁决等）保持公开透明，以保证贸易环境的稳定性和可预见性。这就要求与经济(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)贸易相关的各项政策措施，都必须是公开的、
14、透明的，使人们在办事之前可以通过正常渠道了解政府的办事规则和办事程序，对一件事能不能办、办成需要多长时间、不能办是什么原因做到心中有数。因此，加入世贸组织后，政府行政行为必须遵循世贸组织的基本原则，否则就要受到制裁。目前，我们政府与社会、企业的信息沟通渠道不够畅顺，群众和企业难以在事前通过正常渠道了解政府的办事规则，经办人员的自由裁量权过大，容易造成办事不公，办事效率低下，甚至导致腐败行为，不利于营造良好投资环境。这就要求我们必须全面推行政务公开，增强政府行政行为的透明度，规范行政行为，营造公开、公平、公正的投资环境特别是市场环境和法治环境，适应加入世贸组织的要求，真正与国际惯例接轨，以迎接加
15、入世贸组织带来的新挑战，达到趋利避害的目的。（三）全面推行政务公开是转变工作作风和提高依法行政水平的重要措施。“门难进、脸难看、事难办”一直是一些政府部门的顽症，图章堆砌、公文旅行、搭车收费、暗箱操作等一系列弊端直接影响了行政效率和政府形象。只有全面推行政务公开，实行阳光操作，严格监督，使“规范透明、廉洁高效”成为政府部门和公务员行使公共权力的原则，才能增强服务意识和全局观念、法制观念，提高行政效率和依法行政水平，营造廉洁高效的政务环境，提高社会管理水平，才能建立政府心系群众、为民办事的良好形象，进一步促进工作作风的转变和依法行政水平的提高。（四）全面推行政务公开是切实从源头上预防和解决腐败问
16、题的根本途径。从近年来查处的腐败案件看，其中一个重要原因就是这些地方和部门办事不公开，权力运行缺乏透明度，“黑箱”操作。不受监督的权力必然产生腐败，不公开、不透明的政务活动也非常容易产生腐败。现在许多问题都是由于不公开而产生的，只要实行公开，问题往往不成为问题。全面推进政务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)公开，使群众对重大决策的制定、切身利益的处理、干部的考察和推荐等有知情权、发言权和参与权，可以有效地防止“黑箱”操作，更好地发挥群众和社会各方面的监督作用，对政府部门及其工作人员的行为形成制约，从源头上预防不公正行为和腐败问题的发生，从而推进政府机关的廉政建设。各部门单位要认真把推
17、进政务公开作为加强政府廉政建设的一项重要措施来抓，把政务公开工作贯穿到廉政建设的各项工作之中，推动从源头上预防和治理腐败工作的开展。二、适应加入世贸新形势，扎扎实实推进政务公开工作在县级政权机关全面推行政务公开工作，省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府都分别发了文件，各部门单位要按照部署要求，加大工作力度，着力建立三个机制。第一，建立政务公开的工作机制。各级党委、政府要进一步加强对政务公开工作的领导，把这项工作列入重要工作日程，研究和解决工作中遇到的实际问题。政府是政务公开的主体，要承担起主要责任，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重要工作来抓。县政府已成立政务公开工作领
18、导小组，由我担任组长，具体工作由县府办牵头负责，各政府部门也要相应地成立领导小组。县政务公开工作领导小组主要负责组织、协调和督查县直各部门的政务公开工作。政务公开工作实行行政首长负责制，主要领导为政务公开工作第一责任人，一级抓一级，层层负责，确保工作到位。要指定专门机构、专门人员负责政务公开工作的组织实施，加强指导、督促和检查。第二，建立政务公开的运行机制。政务公开要深入开展下去，必须完善相关制度。一是对外对内公开制度。县级政府机关是政务公开的主体，政务公开的重点单位是具有行政执法、审批职能和社会服务职能的部门；公开的内容要与乡镇政务公开的内容相衔接，凡是法律法规规章要求，以及政府及政府机关作
19、出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家机(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)密，都要向外公开。同时，政府各职能部门还要制定和完善对内公开制度，按照县文件的规定，明确公开的内容、时间、形式。二是定期报告制度，各部门要在年中和年底前分别报告政务公开推行情况。三是考核奖惩制度，要把政务公开作为党风廉政建设责任制、党政领导干部制度考核和对由人大选举任命的国家工作人员进行述职评议的一项重要内容，考核和评议结果作为干部奖惩的重要依据。总之，要认真抓好各项政务公开制度的落实和执行，排除落实过程中的各种顾虑、困难和干扰，落实检查、监督、奖惩以及责任追究措施。第三，建立政务公开的监督机制。这是
20、确保政务公开工作健康、有效地开展的必要措施。纪检监察机关要积极发挥职能作用，协助政府抓好政务公开工作的落实。实行政务公开的各单位要成立由党组织、人事政工、纪检监察、审计、工青妇等参与组成的政务公开监督小组，定期或不定期开展民主评议活动，加强监督检查。监督小组可聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和干部群众担任政务公开特邀监督员。各部门要自觉接受人大、政协对政务公开工作的监督，邀请人大代表、政协委员对政务公开工作进行巡视，认真听取他们的意见建议，不断完善政务公开工作。要实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益或群众普遍关心的重要事项的决策，在正式决定或办理前先将方案公布，充分听取群众意见并调整完善
21、后，再予以正式公布。鼓励干部群众积极参与对政务公开工作的监督，设立政务公开监督电话和举报信箱，由各单位政务公开监督小组负责管理。对群众举报、投诉的问题，监督小组应及时调查处理，并将调查处理结果向群众公布。充分发挥舆论监督的作用，对推行政务公开工作的成功经验要广泛宣传报道，对弄虚作假，搞形式主义的，要严厉批评，情节严重的追究有关领导和人员的责任。政务公开是一项全局性的工作，牵涉到方方面面，要确保扎实有效，必须做到三个结合：首先，推进政务公开要与加强政风建设紧密结合。今年是中央提出的“作风建设年”，加强政风建设是各级政府、各部门重要而紧迫的任务，各部门要以推进政务公开为突破口，促进政风建设上新水平
22、，使推行政务公开的过程成为加强政风建设的过程，政务公开的成效充分体现政风建设的成果。因此，各部门要做到：一是依法公开。政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。二是真实公开。凡直接涉及群众切身利益的事项，除属于国家规定保密的以外，都要向群众公开。公开的内容应当真实可信，办理的结果应当公平公正。三是注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。凡是政府公开承诺的内容，要简化办事程序，提高办事效率，务必在规定的时间内高质高效完成。四是方便监督。要主动接受社会各界和广大人民群众的监督，大力推行民主评议、质询听证等政务公开形式，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。同
23、时，县直有关部门要结合全面推行政务公开工作，对自身的行政管理现状进行一次清理，重点检查政府工作中越位、错位、缺位和扰民的行政行为。对于群众提出的意见和建议，要及时回应和整改。第二，推进政务公开要与深化行政审批制度改革紧密结合。政务公开和行政审批制度改革都是转变政府职能的重要措施。我县第一次行政审批制度改革，在转变政府职能、提高办事质量和效率上取得了初步成效，但我县的政府审批制度与社会主义市场经济体制以及加入世贸组织新形势的要求还不相适应，表现在审批事项仍然过多，一些本应交由市场机制运作的仍然设置了行政审批，部分必要的审批事项也没有规范的审批办法和严密的监督措施。各部门要按照省、市政府的部署，加
24、快开展第二轮行政审批制度改革，重点要放在理顺政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，把握好合法、合理、效能、责任、监督的原则，实现公开审批、规范审批、依法审批，努力在进一步放宽市场的准入与退出、规范和完善市场主体的培育和管理、改进政府的宏观管理、改善企业的投资环境、完善社会事务的管理、规范审批方式和审批程序、建立行政审批监督机制等七个方面取得重大进展。县发展计划局要牵头会同有关部门抓紧组织制订第二次行政审批制度改革方案，力争在今年上半年提交县政府审批。各部门审批职能要以这次批准的方案为依据，不得超出方案另行设立审批事项，改革方案要作为政务公开的
25、一项重要内容，通过媒体和其它形式公之于众，方便群众特别是投资者办事。第三，推进政务公开要与政务信息化建设紧密结合。政务公开形式灵活多样，政务公开栏是我县政务公开的重要形式，要积极与政务信息化建设结合起来，运用电子信息等现代化技术手段推动政务公开工作，提高政务公开的覆盖面和时效性，以更好地为群众服务，重点是加强政务信息管理系统建设，尽快实现各级政府之间的专网连接，建成跨区域、跨部门的动态办公信息资源库和信息发布机制，运用电子屏幕、电子触摸屏、互联网及时公开政务信息，并逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。此外，要注意信息安全问题，加强对政务信息网络的监控，确保政务公开符合保密法规的要求。同志们，推进政务公开是一项关系到经济社会发展全局的重要工作，也是一项深受人民群众欢迎的民心工程。