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1、村软弱涣散党组织整顿方案软弱涣散党组织整顿方案为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展好农村党的群众路线实践活动，全面提升我乡农村基层组织建设整体水平，按照县委组织部关于做好软弱涣散村级党组织集中整顿工作的通知要求，现就我乡软弱涣散的堆上村、五皇村、河伯村、永兴村、上阳村等5个村党支部及联合支部进行集中整顿。特制定如下方案。一、指导思想以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。二、目标任务1、配强一个班子。对于本届选举出来的村支“两
2、委”班子，乡党委要加强各方面的支持，让5个软弱涣散村及联合支部搞出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。2、培养一支队伍。加强党员培训，增强党员干部服务意识，提高党员干部素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子，大力发展村级集体经济。4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，实施“四议两公开”工作方法，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。5、
3、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。三、主要措施1、设置整顿工作组。我乡针对5个软弱涣散党组织，建立乡领导班子整顿软弱涣散工作组。每个软弱涣散党组织由一名党委班子成员任组长，每个整治工作组对队员2名左右，每周到村指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于3个。2、实行部门结对帮扶。对于以上个村的环境卫生整治工作，乡党委、政府建立乡属部门结对帮扶制度。对软弱涣散党组织村确定乡属于联村部门，明确工作职责和工作要求，联村部门至少为所联村解决10000元帮扶资金。3、政策倾斜到村。乡属部门要积极提供优质服务，在基础设施建设，
4、扶贫开发等资金扶持和干部培训、低保、优良品种推广、农业科技培训、烤烟生产等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。四、方法步骤1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、村民代表，村民组长会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿工作的突破口。根据各村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案。2、组织，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真美好村建设的有关精神，学习党章和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题
5、和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。3、兴办实事，凝聚人心。整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。4、建章立制，巩固成果，整顿软弱涣散党组织工作组和结对帮扶单位要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿工作的成果。软弱涣散党组织整顿方案辖区内各党支部：根据中共达州市达川区委组
6、织部关于印发2019年全区软弱涣散基层党组织整顿工作方案的通知(达川组通201925号)相关文件精神，为扎实推进软弱涣散党组织整改提高，一般党组织晋位升级，先进党组织巩固提高工作，进一步提升我镇基层党组织建设水平，扎实抓牢新一轮“三分类三升级”活动，结合我镇分类定级实际，对我镇三个先进、八个一般基层党组织，特别是软弱涣散阳岭村党组织分类升级中存在的问题制定如下整改方案。一、总体要求1、统一思想，提高认识。按要求扎实开展工作，充分认识基层党组织建设的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好先进、一般、软弱涣散村党组织的整顿工作。2、整顿工作由镇党委牵头
7、具体组织实施，党委书记为整顿工作“第一责任人”、分管党建的副书记为“直接责任人”、党支部书记为“具体责任人”。将根据各村党支部的实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。3、集中整顿期间，九岭党委将派工作组对重点整顿工作进行检查，重点整顿工作责任不明确，工作不扎实、效果不明显的，将追究相关责任人的责任。二、先进基层党组织巩固提升各先进基层党组织要在素质提升、基础夯实、群众满意上着力，不断提高服务发展、服务基层、服务党员、服务群众的能力和水平，促进先进基层党组织的巩固提升。(一)提升标准1.领导班子坚强有力。班子健全，实现“三有”，即有一个年龄、文化、性别结构搭配合理的班子
8、;有一个“能人”型党组织书记;有一条符合本支部实际的发展路子。2.骨干队伍本领过硬。党员干部队伍党性修养好、发展意识强、宗旨意识浓、整体素质高，在服务群众、服务发展中的模范带头作用发挥明显。3.服务中心功能齐全。建有规范化组织活动阵地。4.服务载体丰富实效。建有党员志愿服务队、应急抢险突击队二支队伍;建立党员志愿服务至少有一项特色服务项目;经常性开展便民惠民活动;有特色鲜明、富有实效的经常性党建主题实践活动。5.制度机制健全完善。各项制度健全规范，各项工作有章可循、有规可依。有稳固充足的党建工作经费;有完备的党建工作档案和党组织活动记录。6.服务业绩群众满意。抓党建促发展思路清晰、责任明确，取
9、得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效，各项工作在本单位走在前列。(二)着力重点1.实施素质提升工程。一是选优配强班子。对年龄偏大、能力观念和思想作风等不适应新常态要求的党组织班子成员坚决调整撤换。二是优化党员队伍结构。坚持标准、严格程序，加大从有知识、有能力的优秀年轻人中培养发展党员力度，选拔培养2名以上后备干部，进一步优化党员干部队伍的年龄、文化和能力结构。2.实施底部夯实工程。一是构筑全域覆盖组织体系。按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，抓好党的组织和工作全覆盖。二是严格党内组织生活。按时按质按量开展好“三会一课”、专题组织生活会、党员民主评议、主题党日等活动，加强党员的思
10、想政治教育，使党内组织生活起到教育党员、提高党员的作用，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。三是加强阵地规范化建设。加大先进基层党组织活动场所规范化建设力度，先进基层党组织要按照有党员活动室、有标识标牌、有远程教育设备设施、有党旗国旗、有学习资料、有规范的工作制度，抓好党员活动阵地规范化建设，满足基层党组织和党员活动需求。3.实施群众满意工程。围绕中心大局，深化“走基层”“精准扶贫驻村”等工作，深入基层转作风。党组织要重点加强行风建设和职业道德教育，深化“为民服务创先争优”活动，增强服务意识、提高服务效能。三、一般基层党组织晋位升级(一)晋升目标1、党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心工作，以加强
11、领导班子建设，提高整体工作能力为突破口，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2、党支部班子素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强党支部班子。通过教育培训和实践锻炼，增强党支部班子服务村级经济发展、服务群众的能力。3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导等，不断提高发展党员质量。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。4、党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、科学化水平不断提高。5、基础保障水
12、平进一步提升。党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作专题培训等形式，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作的经费投入，活动场所建设不断加强，努力达到阵地建设“五有”标准，深入推进基层党建工作信息化建设。(二)晋升措施1.加强学习，提高党员干部的思想觉悟、文化素养和业务能力。一是建设学习型组织，党员干部带头学习，做学习的表率，带领大家抓好学习，与时俱进，提高思想觉悟、文化素养。二是搞好业务培训，不断提高业务能力。组织党员干部努力学习业务知识，加强培训，不断提高党员干部服务群众的水平和解决疑难问题的能力，使每一名党员干部成为本岗位的能手。三是弘扬学风
13、，做到学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，把正面教育与反面警示结合起来，把理论学习与躬身实践结合起来，通过学习实践，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，使党员干部做到廉洁自律。2.抓好自身建设，增强党组织内在活力。一是加大党员的教育管理力度。要继续坚持“创先争优”长效工作机制，进一步巩固和扩大创先争优及学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想的成果，着眼于提高每位党员大局意识和责任意识，认真做好各项党建常规工作。二是加强党员活动阵地建设，保障党员活动经费，开展党性实践活动，不断增强党支部凝聚力。三是创新党建模式，要紧密结合支部工作实际，大胆探索，勇于创新，不断增强活动实效。要把晋位升级工作与
14、提升基层党组织战斗力相结合，与制度机制建设相结合，确保各项工作统筹推进，协调发展，不断提升支部党建工作水平。3.完善规章制度，促进党建工作规范化制度化。一是完善民主集中制。要不断扩大党内民主，疏通和拓宽民主渠道，逐步扩大党务公开的范围，使广大党员干部享有更广泛的民主，同时也要反对极端民主化，规范支部议事规则，保证决策的科学性。二是坚持好“三会一课”制度。要使党内生活运转正常，党员干部要坚持过组织生活，服从组织教育管理和监督，从根本上保证党的意识不被淡化、党性不被弱化、组织功能不被软化，要坚持党课制度，用党的基本知识、基本理论、基本路线和方针政策教育广大党员干部，使党员永葆先进性。四、软弱涣散党
15、组织整改提高(一)阳岭村基本情况(二)存在问题1、党组织书记不胜现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力;2、村“三务”公开不及时、村务居务财务公开和民主管理混乱;3、个别党员思想涣散，支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不强;4、党支部各项制度建设不够完善，活动阵地设施设备差;5、村上遗留问题较多，信访矛盾突出。(三)整顿目标1、夯实基础。通过整顿促进以村党支部为核心的村级组织建设得到根本加强，村“两委”战斗力和凝聚力进一步加强。2、健全制度。通过整顿使民主决策制度化、经常化，提高管理的透明度，各项民主管理制度得到更好落实。3、维稳发展。通过整顿进一步畅通诉求表达渠道、夯实信访工作责任、加
16、大问题处置力度，使群众满意，农村社会稳定。(四)整顿措施1、以“三会一课”为载体持续开展“两学一做”活动，定期举办农民夜校、党员活动日等活动，进一步转变党员干部工作作风。一是坚持不懈地开展“两学一做”活动，通过“三会一课”、“党员活动日”、“农民夜校”等方式，进一步加深干部的思想水平，转变党员干部的工作作风，使干部深入群众倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实维护群众利益，真正树立干部的良好形象;二是健全完善村级干部理论学习制度，不断增强贯彻落实服务群众的自觉性和主动性。2、加强基层组织建设，夯实党的执政基础。一是坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升软弱涣散党组
17、织的凝聚力、创造力和战斗力，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范岗，不断强化对党员的监督和管理;二是选好配强党组织领导班子，制定具体措施和办法，规范干部的选拔和任用制度，将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化;三是强化服务意识，提高办事效率，严格落实各项惠民政策，帮助解决群众急难问题。3、强化村级三务管理。一是党务，及时公示“三重一大”、组织生活会开展情况、民主评议党员、党员发展、管理和党费收缴等情况;二是村务，及时公示“四议两公开”开展情况、村委会或村民代表大会会议决定及执行情况、上级党委政府的有关政策、规定
18、等情况;三是财务，及时公示扶贫资金、专项经费使用情况、各级投入、农业开发、项目建设、新农村建设资金、村级财务收支等情况，建立村干部财务管理的考核机制，镇相关部门充分发挥领导、引导作用，督促该村落实各项财务制度，并把财务管理作为干部年度考核项目，作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。4、强化干部队伍建设，转变干部工作作风。一是对支部班子成员采取谈话、引导等多种形式，加强教育，促其尽快转化提高，对一些长期闹不团结、形不成合力的村党支部成员，及时进行调整;二是深入推进反腐倡廉建设，干部要强化廉洁自律意识，以身作则，率先垂范，带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述
19、廉等制度，确保正确行使权力;三是建立起问责治庸机制，完善镇、村、组三级干部的考核奖惩制度，将政府全年工作目标任务分解落实到每名干部，每个季度自查一次，半年全面检查一次，年终进行全面总结，对不作为、乱作为的干部严格处罚，充分调动党员干部的工作紧迫感和积极性。5、正视遗留问题，积极解决信访矛盾。一是对阳岭村表现在村级账务不规范、欠账较多，信访工作压力较大的遗留问题，将上届支部书记刘多益、村主任蒲善玖、村副主任刘智召集在一起，对村账务进行详细梳理，及时公示;二是对我村欠账情况进行梳理，与各被欠账单位或个人进行核算，做到“欠账不赖账”;三是对上访户逐户了解上访原因，对群众所反映的突出问题、积极解决，不
20、能立即解决的做好上访户的解释工作，并按政策及时、妥善做好善后工作。(五)加强领导镇党委把扎实开展软弱涣散基层党组织整顿活动作为今年的一项重要任务，成立了阳岭村后进村整顿工作小组，其组成如下：组长：张博(镇党委书记)副组长：黄河(镇人大主席)潘小红(镇党委副书记)成员：黄河(阳岭村支部书记)张利华(阳岭村村委会主任)孙红连(阳岭村村委会副主任)整顿工作小组在镇党委领导下实施后进村整顿工作，由潘小红同志联系阳岭村各项工作，领导小组要对照后进村现状，认真研究细化整顿目标和措施，任务到人、责任到人，在后进村集中整顿工作中下真功、见实效。五、进度安排第一阶段：听取意见、查摆问题阶段(2019年4月底前)
21、。通过召开党员、干部、群众会议，采取座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求意见，全面了解情况，认真分析原因，梳理查摆存在的问题。第二阶段：分析情况，解决问题阶段(2019年5月2018年7月)。根据第一阶段查找出的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，集中时间、集中力量，认真开展整顿工作。找准整顿工作的突破口，制定出有针对性、操作性的工作方案。优秀、一般基层党组织根据争创目标建立长效工作机制，软弱涣散阳岭村党支部围绕后进村整顿建立承诺机制，负责人和村两委班子成员都要作出整改承诺，同时建立整顿转化台账。村整顿工作方案经镇党委书记审签后报组织部备案。第三阶段：总结验收，巩
22、固提升阶段(2018年8月初至9月中旬)。镇党委对整顿工作进行全面总结，对照方案进行查漏补缺。着力加强村级组织的规范化建设，提高村“两委”班子服务农村工作水平，进一步建立健全三会一课、村级民主监督和管理机制。软弱涣散党组织整顿方案为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见(陇组发2018140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、
23、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。(一)调查摸底(7月底8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落
24、实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。(三)集中开
25、展整顿(8月21日9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员
26、进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和
27、落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理
28、、自我教育、自我服务、自我监督。4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。(四)总结验收(9月11日至9月20日)经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工
29、作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力
30、、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、工作要求1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2018年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。