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1、 警示教育工作思考:发挥警示教育作用推进全面从严治党向纵深发展 警示教育工作思索:发挥警示教育作用推动全面从严治党向纵深进展 近年来，随着全面从严治党不断向纵深进展、党风廉政建立和反腐败斗争步步深入，我省各级纪检监察机关严厉查处了一批违纪违法的案件。如何做好查办案件的“后半篇文章？如何净化受到污染的政治生态？如何以“警钟长鸣”让“警笛不响”,推动“不敢不想？是全省各级纪检监察机关始终面临的重要课题之一。结合宣传部实际工作,坚持问题导向，本人就警示教育工作方面进展了思索,现总结如下： 一、廉政教育工作开展状况及成效 假如说警示是用前人犯过的错警醒后人,以到达“不敢”的目的,教育则是引发深入思索、
2、以推动实现“不想”。创新开展警示教育,发挥以案促改、标本兼治作用,不仅是贯彻落实党的十九大精神和十九届中心纪委四次全会工作部署的详细举措,更是一体推动构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制的重要一环。省纪委依据中心纪委要求,扎实推动警示教育工作,屡次在全会上作出部署,不断加大警示教育力度,不断增加警示教育的针对性。各级纪检监察机关紧紧围绕党中心和中心纪委关于加强纪律建立的要求,深刻把握惩与治的辩证统一关系,充分发挥反面典型警示作用,不断增加警示教育的针对性、实效性和震慑力,通过通报曝光典型案例、召开警示教育大会、参观警示教育基地、“旁听庭审现场”、观看警示教育片、廉政谈话、党规党纪宣讲等多形式的警
3、示教育,以案明纪、举一反三,让党员领导干部知敬畏、明底线、受警醒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 （一）“大展常观,警醒有力 以警示教育基地为依托,选取正面事迹、典型案例、党纪法规、廉政动画等方面内容,细心布展,全方位、多角度进展警示教育。截至目前,全省共有反腐倡廉警示教育基地、廉政教育点27个,面积约12.48万平方米。其中,省级1个,市州级5个,县(市区)级21个。作为警示教育的重要阵地、正风反腐成果展现的重要平台、廉政法纪文化宣传的重要窗口,各地的基地、教育点紧跟全面从严治党的新形势,坚持硬件与软件建立联动互进、线上与线下建立协同推动、拓展功能与标准治理互促并进,不断探究警示教育
4、路径,创新教育载体,提升教育品质,在加强我省的党风廉政警示教育,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线方面发挥了重要作用。十八大以来,仅设在省女子监狱的“xx省反腐倡廉警示教育基地就先后共接待1635个单位,7万余人(次)承受警示教育。 （二）“大片”制作,警钟长鸣 充分发挥警示教育片的震慑作用,在组织推举各地纪检监察机关观看永久在路上、打铁还需自身硬等优秀教育片的根底上,积极组织拍摄“身边人、身边事”,到达教育一片的目的。选取我省近年来农村基层腐败典型案例,拍摄不行小觑的“乡村硕鼠”xx农村基层干部违纪违法典型案例启发录;以司法厅原党组书记、厅长王胜德严峻违纪案例为题材,组织拍摄权祸;选取近期查处
5、的5起省管干部典型案例,拍摄不忘初心警钟长鸣。通过违纪事实介绍、当事人自我忏悔、党内法规量纪等环节，叙述剖析在反腐败高压态势下，不收敛不收手者的贪腐心理和幸运心理，以及权力腐败的成因和危害，促进审查调查效果最大化，警醒广阔党员干部从中吸取深刻教训,到达查处一案,教育一片、警示一线、标准一方的效果。 （三）“大会震慑,警示常在 党的十八大以来，省纪委监委针对不同层次、重点人群,利用查处的典型案例先后集中组织召开国有企业治理人员、省垣医疗卫生系统、纪检监察干部、省管领导干部等较大规模警示教育大会9次，承受警示教育人数约5500余名。尤其是今年10月27日召开的全省省管干部警示教育大会上，通报了近期
6、查处的5起省管干部典型案例，现场播放了警示教育片，并为参会人员发放新修订的中国共产党纪律处分条例，收到了良好的社会效果,在干部中引起了剧烈的反响。同时,针对“关键少数”或“重点领域”等简单出问题的岗位,积极开展各层级、各行业的集体廉政谈话会,指出问题、剖析缘由,提出要求。 （四）“大考检验,党纪铭心 高度重视对新提任领导干部的党规党纪学问教育，把测试作为促进党员领导干部学纪明法的有效手段,省纪委、省委组织部连续8年对892名新提任的省管干部进展党规党纪学问测试。同时,各市州纪委充分利用省纪委开发的党员干部党规党纪学问测试平台对党员干部进展测试,通过测试,教育引导党员领导干部坚守纪法底线,增加拒
7、腐防变力量。 (五)“大案公开,以案明纪 十九届中心纪委二次全会工作报告明确要求，提高警示教育的政治性，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会,举一反三、以案明纪,让党员干部引为镜鉴。今年1至8月,省纪委监委通过省垣媒体、xx省纪检监察网站、“xx纪检监察”微信公众号等方式，分24批次对39起违反中心八项规定、扶贫领域腐败和作风问题、落实全面从严治党不力被问责等典型案例进展通报，点名道姓通报曝光137人。1至9月,公布审查调查信息18件,其中,省本级5件,市州13件。作为纪检监察机关始终抓紧抓牢的一项根底性工作，全省各级纪检监察
8、机关在警示教育工作中坚持因地制宜、量体裁衣、分层分类,多措并举、精准施教。同时,注意把握好领导干部任前、重要节庆前、家风教育等关键节点或环节，加强警示教育，使警示教育正在成为全省党员干部的“必修课”,震慑了心存幸运者,强化了纪律约束,提升了法纪威武，释放出全面从严治党力度不减、尺度不松、节奏不变的剧烈信号。 二、存在问题及缘由分析 （一）思想熟悉还不够到位 全省警示教育工作呈现上热下冷,逐级递减的问题,存在方式方法单一、入脑入心不够的问题。有的党委(党组)缺乏主动性,个别基层党委(党组)责任边界不清楚,一提到警示教育,就推给纪委监委(纪检组)去贯彻落实，很少主动谋划部署;有的片面地认为只要在大
9、会小会上穿插强调一下纪律，讲一些反面事例，给党员干部以警示和告诫就可以了;有的认为“家丑不行外扬”,内部通报一下大事化小、小事化了;有的认为已经进展了党纪、政务处理,再通报曝光有些不近人情、对干部爱惜不够。少数纪委监委(纪检组)仍旧存在把警示教育当成“软任务的错误熟悉,认为警示教育各项任务比拟务虚，虽然投入不少精力,物力和财力,但工作成果难以表达，存在只管耕耘，不问收获的现象。与此同时,有的党员干部至今没有充分熟悉到警示教育的实际意义,存在“与己无关”的思想误区,认为自己无职无权又不处于重点部门或重要岗位、不存在贪污腐败的条件，机械地把参与警示教育活动当成任务,这边耳朵进,那边耳朵出，很少触及
10、自己思想实际，很难到达教育的预期效果。 （二）针对性有待加强 一是教育内容缺乏针对性。有的地区和部门习惯搞“拿来主义”,对教育内容不选择、不结合本地区本部门廉政风险点，消失了“一锅煮”“一刀切”等现象,与实际脱节。 二是教育对象缺乏针对性。有的地区、部门开展警示教育活动一味追求“大而全”,没有抓住重点岗位、重要部门党员干部尤其是党员领导干部这个“关键少数”,而是“一锅菜款待百家客”。猎取巨量最新资料，欢送关注体制写作。 三是教育形式单一。大局部地区和部门开展警示教育活动仍以举办讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等笼统式教育居多,通报曝光、组织违纪人员现身说法等有针对性的分类教育、专题教育活
11、动较少,缺乏共性化,感化力,渗透力较弱。 （三）制度体系不健全 一是缺乏协作机制。当前,各地区、各部门开展警示教育仍以纪委监委(纪检组)为主,没有与党委及组织、宣传等其他党的工作部门形成协作协作的有效机制，纪委监委(纪检组)“单打独斗”方式不利于警示教育的常态化进展。缺乏落实机制。 二是警示教育开展过程中存在随便性的问题。一些部门单位开展警示教育没有系统性规划和针对性措施,呈现出时抓时停、时紧时松的特征，警示教育的水平和成效参差不齐;有的探究出的好阅历、好做法,因没有准时上升到制度层面,不能得到进一步的深化,应用和推广。 三是缺乏考核机制。当前,对警示教育工作的考核评估仅局限在开展的形式和吸引
12、人数的统计上,没有完整的考核评估标准、程序和方法，对警示教育开展状况难以作出精确评判,推动作用不明显。 三、对策及建议 习近平总书记高度重视警示教育,屡次强调,要加强警示教育,让广阔党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。他在全国党校工作会议上再次强调:“要加强警示教育,把一些反面典型跌入违纪违法泥坑的教训给大家说说透,让大家引为镜鉴、自觉自律。”猎取巨量最新资料，欢送关注体-制-写-作。 党的十八大以来,全面从严治党的征程波澜壮阔,我们党有贪必肃、有腐必反,“老虎“苍蝇”一起打,在历史上留下了浓墨重彩的一笔,也形成了丰厚的警示教育资源
13、。深刻总结案例中的教训,找出制度漏洞和治理的薄弱环节,扎实开展警示教育,对于推动全面从严治党有着重要作用。 “以案说纪是最生动的纪律教育公开课,一个个反面典型案例,提醒了违纪违规问题的思想根源,释放了纪律的震摄力气,产生“敲山震虎”的警示作用。专家表示,用好用活反面教材,讲清晰腐败分子的堕落过程,可以起到“明是非、正视听”的作用,增加群众对反腐败工作的信念，把反腐败的成果转化为强大正能量。 充分熟悉开展警示教育的重要意义，将警示教育作为一项重在解决思想意识根源的重点工程，切实提高思想熟悉,做好打“长久战”的心理预备。尤其是各级党委(党组)主要负责人特殊是基层党委(党组)主要负责人要提高对开展警
14、示教育工作的思想熟悉，切实把警示教育纳入党的政治工作去谋划部署,加大对开展警示教育活动人员、资金支持力度,增加主动性和积极性。重视教育成果，转变一有违纪违法案件发生，就彻底否认教育作用和成效的片面看法，杜绝警示教育形式化现象的发生，进一步加大开展警示教育的密度和频次，让党员干部认清警示教育的重要性，增加其参加警示活动的积极性。 (一)做到“全面掩盖” 紧跟形势进展，着眼于教育对象从党员领导干部延长到农牧区基层党员干部、从中共党员延长至公职人员,不断提升教育实效,延长教育触角。 是连续强化领导干部警示教育，细心组织领导干部违纪违法案例展、新任领导干部集体培训谈话等活动，有针对性地安排教育内容。
15、二是延长教育掩盖面。着重加大基层党员干部警示教育力度,针对基层干部特点，开办基层干部违纪违法案例展、制作基层干部换届纪排警示教育图册,推出选是干音主是教育堡管,强化纪律规知意识,筑牢拒腐防变思想的道德防线。 二是突出公职人员。做到廉洁教育全掩盖。随着我省监察体制改革工作的深入推动，将公职人员纳入日常教育范畴，参观单位逐步向国字号单位、“两新组织”延长势在必行。 （二）优化场馆建立 一是优化教育基地布局，准时将党中心和中心纪委国家监委的精神纳入基地教育内容，充实中国共产党反腐倡廉历程展现，增设重温入党誓词等环节，营造深厚教育气氛。 二是优化布展，形成动态准时的教育常态。如从抱负信念等多方面剖析发
16、案缘由，展陈布置有典型性的案例;以纪检监察多项工作为主题，选取新近通报的相关案例为专题布展;准时展现中心.省市区各级违纪违法案件最新动态，让案例成为“最好的教科书”。猎取巨量最新资料，欢送关注体-制-写-作。 三是优化载体,实现多元化的教育资源,开拓主题展厅,针对不同行业,层级的参观人员进展主题布展。 (三)坚持推陈出新 一是充分利用纪检监察内外网，设立网上廉政法纪主题教育展馆和党性教育馆，进一步扩大教育受众面。同时,充分利用纪检监察微信公众号这个平台，推出警示教育的效劳和内容，突出警示功能和法纪教育,构建立体宣传格局。 二是邀请“两代表一委员”及社会公众和媒体走进各地警示教育基地,加大对警示
17、教育基地的宣传。同时,组织工作人员进村人企、赴校园进社区供应法纪教育效劳，延长基地教育的功能。 三是从教育对象需求和形势进展需要动身,以纪律教育为主线,以“地域、行业、层级”为关键词,制定警示教育菜单，包括重温入党誓词(宪法宣誓)、参观中国共产党反腐倡廉历程展、参观违纪违法案例展、观看警示教育片以及签订廉政承诺、上廉政党课等各类教育内容,供参观单位自主选择内容。 四是通过建章立制，将各级警示教育基地和警示教育点的警示主题和震慑主线得到进一步的突出和提升，进而凸现出警示教育的政治性、时代性、针对性、共建性,更好地反映十九大以来的新精神、新进展、新要求。 四、持之以恒加强党风廉政建立，构建风清气正
18、的政治生态 党的十九大报告指出,必需以党章为根本遵循,把党的政治建立摆在首位,全面净化党内政治生态,坚决订正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增加党自我净化,自我完善、自我革新,自我提高的力量,始终保持党同人民群众的血肉联系。 2023年6月13日,省委书记、省长王建军对海东市党风廉政建立和反腐败工作作出重要指示,为推动我省党风廉政建立和反腐败工作向纵深进展指明白方向,供应了遵循。省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云第一时间主持召开专题会议,传达学习了指示精神,并坚持问题导向、责任导向、目标导向，分析存在的问题根源,明确工作重点,讨论制定了10项整改重点任务和措施。新的历史条件下,海东
19、持之以恒加强党风廉政建立,加大力度,落实党要管党、从严治党,进一步端正党风政风,努力构建风清气正的政治生态。 开展形式多样的廉政教育培训活动。思想打算行动,消失腐败的根源是思想不够坚决，没有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。因此,要全面开展形式多样的教育培训活动,突出宗旨教育,增加全体干部的效劳意识,切实转变工作作风,便利群众办事;突出岗位廉政教育,让干部知道危急、查找风险、不敢冒险、力求保险;突出示范教育,加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好气氛。通过多种有效宣传，在潜移默化中让廉政教育入脑入心，才能从源头上杜绝腐败违纪现象。去年,海东
20、市在每年进展的县处级干部轮训的根底上，对全市县处级和乡科级干部进展不同层次的培训,6月举办了全市其次轮县处级干部“学报告,学宪法、学党章”专题研讨班;78月，举办领导干部学党章党纪党规专题轮训班，参与培训学习的全市领导干部共618人。同时,对54名新任县处级干部进展爱国主义教育;对133名县处级干部进展法治考试，并对全市600名村干部进展了轮训。构建党风廉政建立的长效机制。习近平总书记曾强调指出,“要加强对权力运行的制约和监视,把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。要建立健全监视检查机制，确保党员干部的权力行使到哪里，监视治理就跟进到哪里，让党组织
21、和党员干部感受到监视无处不在、无时不在,切实把制度的笼子扎细扎密扎牢,实现“治”的成效，推动全面从严治党要求在基层落地生根，不断稳固党的执政根基。为对标存在的问题,强化整改工作的针对性，海东市各级党组织紧盯作风建立,依托“两学一做”学习教育制度化常态化和“不忘初心牢记使命”专题学习教育,利用中心组学习、“固定党日”、各类培训班、学问竞赛、演讲竞赛等活动,持续开展了党章党纪党规专项学习教育,完善学习教育工作机制，将理论学习成绩纳入干部提拔任用的重要依据,形成了狠抓学习,提高熟悉的合力。在仔细学习的根底上,全市各级党组织重点围绕“四风”问题隐形变异,改头换面等新动向,开展了干部作风大整顿。市委就干
22、部“走读”、“门好进.事难办等问题特地出台相关规定。市委组织部、市直机关工委从“三会一课”,民主生活会和组织生活会,谈心谈话,民主评议、恳求报告5项制度细化了32个方面的详细内容,制定了关于严格标准党的组织生活若干意见,建立了党员“先锋指数考评”制度。各党组织扎实开展了“晒成绩、亮承诺、作表率佩戴党徽亮身份、树好形象作表率固定党日”“一个党员一面旗帜”等系列活动,干部作风呈现明显好转。 保持正风肃纪反腐的高压态势。突出监视重点，紧盯“关键少数”,紧扣“六项纪律”,明确“底线”和“红线”,严厉查处违反中心八项规定精神和省委若干意见的问题,加强扶贫,社保、救助等民生领域的监视执纪问责,把惩治“蝇贪
23、”等腐败问题与扫黑除恶结合起来，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐无禁区、全掩盖、零容忍,“打虎”“拍蝇”不松劲。海东市围绕脱贫攻坚、环保问题整治、工程招投标、财务治理、征地拆迁等领域,分别开展了专项治理,坚决查处了以权谋私、优亲厚友、弄虚作假等违纪违规行为。筛选了民和县古都镇七里村村委会原主任韩得胜违规处置整村推动和扶贫产业进展工程资金、化隆县德恒隆乡措扎村党支部原书记马儿乙布和村委会原主任马奴海优亲厚友挪用惠农资金等一批具有普遍教育意义、警示意义的典型案例,通过公文、会议和报纸、电视台,网络等新闻媒体进展了集中统一曝光。仅去年上半年，全市督察检查发觉问题310条，移交问题线索20条，下发
24、问题整改通知书26份,通报典型案例10批次35起104人次。下半年，海东市委巡察办集中力气对精准扶贫、工程招投标领域开展了专项巡察，以巡察监视的实际成效推动了全面从严治党向纵深进展。创新开拓党风廉政建立的新路子。改革是解决工作中客观问题的重要方式。在整改工作中,市编办、市进展改革委,市行政效劳和公共资源交易中心,市市场监视治理局等部门,坚持以人民为中心的进展思想,深入推动“放管服”改革,仔细开展了“减政便民”专项行动,全面落实了“两集中、两到位”,建立了市直部门直接抓工程建立机制，完善了“多证合一“两证整合“双随机一公开”改革,彻底解决了党风廉政建立和反腐败工作中存在的客观顽疾问题,极大地便利
25、了群众。同时,各级政法和信访部门围绕群众反映的重点信访问题,按地区,性质、时限开展了信访问题大接访大化解活动,集中化解了一批信访突出问题,最大限度削减了不和谐因素。“开展干部集中沟通轮岗”,这是海东市委解放思想、创新工作的一大创新举措,旨在预防和削减腐败问题发生。海东将加快完善沟通轮岗治理制度,重点对市县(区)间县处级干部进展沟通,对县(区)城建、交通、农林、水务等重点部门主要负责同志进展跨县（区)沟通,对财务人员进展市县(区)各单位之间沟通。党风廉政建立和反腐败工作是一项长期的艰难的任务,全市各级党组织和党员干部要根据省委王建军书记的重要指示精神和市委专题会议精神，坚守纪律法规、清正廉洁这条底线,思想上高度重视,熟悉上集中统一,行动上坚决有力,坚决打赢党风廉政建立和反腐败工作“翻身仗”。要以刮骨疗毒的士气和猛药去疴的决心,以抓铁有痕、踏石留印的精神,坚决打出正风肃纪的“铁拳”,着力铲除营私舞弊的“土壤”,切实扎紧预防腐败的“笼子”,推动党风廉政建立和反腐败工作向纵深进展,为营造绿水青山的政治生态会聚起强大的正能量,为建立富有和谐漂亮新海东供应顽强保障。