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1、 XX市第六次人口普查工作规划_入党积极分子第六次思想汇报 第六次人口普查工作体会（六） 近年来，随着*市经济社会快速进展和工业化、城市化不断推动，外来人口大量进入*市就业，为*市承接国际劳动密集型产业转移制造了人力资源条件，使*市在剧烈的市场竞争中保持了整体竞争力，但在这样市场经济条件下开展第六次人口普查，怎样搞准外来人口总量和构成状况也是*市“六人普”的一个重要课题，直接关系到本次人口普查成败与否的关键。为此，我们走访了市计生、公安和流淌人口治理等相关部门，就如何在“六人普”中搞准外来人口总量及其状况进展了一些探究和思索，对存在的有关问题及对策阐述个人的观点，盼望同行们商榷。 一、我市外来
2、人口的根本状况 外来人口主要指离开户籍居住地，跨省、市（县、区）来*居住并从事务工、经商、社会效劳等各种活动的各类人员，据统计，截至20xx年底，*市公安部门把握的外来人口到达57.13万人，如将未把握的计算在内，可能超过60万人，比“六人普”增加2倍，外来人口与市域户籍人口比为1：2。分析外来人口的根本状况，有以下几个特点： 1、外来人口来源地相对集中。主要来自全国各地低收入的农村，绝大多数依靠亲属、老乡、工友介绍来*务工经商。其中，来自省内其他县（市）区约占5%；来自省外的，占95%。省外主要来自安徽省，江西省，湖北省，贵州省，四川省，重庆市，河南省及湖南省，以上八个省市的占*市外来人口总
3、数85%以上。 2、从人口构造看，外来人口主体以适龄劳动力为主。20-39周岁的青年劳动力占60%以上，就流入地区而言，四大集镇集聚了*全市70%人外来人口，其中柳市镇约占1/4弱，乐成镇、北白象镇、虹桥镇分别占18%-15%不等。 3、从文化程度看，受经济条件等因素影响，外来人口总体上缺乏产业工人必备的文化学问和技能素养，小学文化的约占四成，初中文化的约占五成，高中（中专）文化的约占一成，大专以上文化学历的比例很低。文化程度和劳动技能是打算就业状况和行业分布的主要因素。 4、从就业分布看，以治理和技术层为主的“白领”约占2%，以打工为主的“蓝领”约占85%，以小商小贩为主的“灰领”约占9%，
4、以“三无”人员为主的“黑领”约占4%。据不完全统计，从事低压电器、电子、服装、机械等生产一线的约占70%，从事餐饮、消遣业等效劳行业的约占7%，从事建筑行业的约占6%，从事运输行业的约占0.5%，经商和从事治理、设计等技术方面工作的约占5%。外来人口从事的行业多为经过简洁培训就能上岗的劳动密集型行业，以制造业、效劳业和建筑业为主，且劳动安全卫生条件较差。 5、从暂住状况看，在暂住场所上，主要居住在城郊结合部 “城中村” 和工业区，这些地段房价较低，利于居住和谋生，生活方式和生活习惯上易于融合。其中，居住在租赁房屋的占94%左右上，其他分别在单位内部、居民家中、工地、旅店及其它场所的约占6%，其
5、中同乡集中聚居约占三分之一。 二、外来人口普查登记中存在的问题 外来人口治理涉及多个政府部门，目前主要靠公安基层警力和外来人口协管员，但民警治理对象超额安排，消失基层派出所民警对外来人口治理力不从心的现象，外来人口协管员素养参差不齐，治理水平、效率和质量都存在较大缺陷。依据部门走访和“六人普”的阅历总结，*市“六人普”外来人口登记将会存在以下问题。 1、外来人口总量底数难摸清。外来人口治理涉及多个政府部门，各自缺少相互协作精神和资源共享机制。特殊是基层派出所、乡镇流淌人口效劳治理站连接不顺畅，缺乏有效帮助，往往造成信息分散且穿插重复，各部门信息未有效整合，导致有效信息利用率低、外来人口总量底数
6、难摸清，这将给清查摸底带来很大的难度。 2、用人单位责任意识不强。*市工业企业和个体工商户众多，但中小企业和个体工商户用人制度不健全，临时聘用的人员往往没有登记和治理，特殊是“三合一”的厂房居住的人员和个体经营户聘用的临工，如用人单位不主动供应信息，登记时会漏掉一些外来人员。 3、出租房治理制度不健全，很难做到人房全都。据统计，*市的出租房人房全都率为85%，局部房客信息和人数很难把握，特殊是老乡借居的状况较多，这些借居的客人多数没有在( ）治理部门登记或流淌性很强，难以精确把握这些人员的信息。出租房一般在城郊结合部 “城中村” 和工业区，多为房东自己不用的房子，除了收取租金上门外，平常很少了
7、解房客的信息和房子出租状况，也为人普登记带来难题。 4、外来人员普查登记意识不强。外来人员往往会把人普同收取治理费联系起来，对上门登记有肯定的警觉性，对一些人员信息采纳少报或瞒报，甚至消失不协作状况。由于在*市工作的局部外来人员文化程度较低， 第六次人口普查工作体会（六）第2页 在沟通上很简单消失问题，使一些重要的信息丧失或错误。 5、一些共性信息难搞清。外来人口一般只申报户籍地是哪一个省，详细到哪个县（市）不大情愿申报，要了解比拟具体的户籍地就存在肯定的难度。离开户籍地的时间难以把握。有人离开户籍地实际上有好几年了，可是中间连续回家，而且有不到一个月的、有几个月和半年以上等不怜悯况，他们很难
8、确定连续时间。由于普查规定，在现居住地居住半年以上的外来人口要作常住人口登记，半年以下的作暂住人口登记。这就很简单造成人口漏登。 6、外来特别人群很难登记。这些特别人群主要是一些小商贩、“三无”人员、特别行业（消遣业、餐饮业等）及建筑业的临工和家政业的临工。他们住宅、工作场所往往不固定，有时跨县（市）、跨乡镇之间不断地来回流淌，一次居住时间不一，多则个把月或几个月，少则一二天都有。 三、“两利用、五加强”，做好外来人口登记 1、要充分利用部门的资料。公安部门治安大队或流淌人员治理办公室具有16周岁以上外来人口登记系统。包含了外来人口的根本信息和局部随家属人员的信息，如身份证、原户籍所在地、现住
9、址、就业场所以及相关联系方式和房东信息。计生部门有育龄外来人员的登记信息，根本信息同公安部门相像。劳动部门有外来人口就业状况，教育部门有外来人口就学状况。对部门资料，我们在清查摸底时要充分利用，做到有的放矢，削减人普工作量。 2、充分利用部门的现有人员力气。公安部门有外来人口专管员，计生部门有计生专管员。公安部门外来人口专管员应当按500：1配备，现虽然没有配足，但已有800多人，计生部门也有不少专管员，治理外来人口的育龄人员。这些专管员和外来人口直接接触，把握外来人口的一手资料。在清查摸底和普查登记时要充分利用他们的信息和阅历，为外来人口登记供应切实有效的帮忙。 3、加强对出租房的治理和监管
10、力度。外来人员除流浪和居无定所的人员外，应当都有居住场所，这些居住场所由房东出租为主，因此房东协作程度以及供应的信息是开展外来人口登记的一个重要依据之一。一方面要加强对房东政策上宣传，使他们主动供应承租户的信息以及变动状况，另一方面加强房东房屋出租监管力度，惩罚一些平常疏于治理的房东。 4、加强对用人单位的监管。外来人口来*市主要是就业谋生为主，根本上都有就业之处，我们可以在政策上规定用人单位肯定要雇用证件齐全的人员，并要建立相应的档案，在清查摸底时全部用人单位应当供应雇用人员信息。详细用人单位可以依据二经普和工商局登记行政资料进展整理，特殊是个体工商户要重点关注用人状况。 5、加强相关政策出
11、台，被动登记变主动登记。市政府可以出台相关政策，外来人员在某一区域工作肯定年限可以视同当地人，在子女就业及其他福利方面视同当地居民，同时只要办理登记手续，可以享受肯定政策优待，促进外来人口的登记由被动变为主动。 6、加强“三无”人员和特别行业人员的清查和排查力度。“三无”人员，公安、计生等部门的监管力度很难到达，但人普却肯定要清查和排摸，这些人员信息很难把握，只能通过不同方式排查，才能把握。特别行业以及“三合一”厂房的外来人员，要加强排查力度，确保这些人员不要漏掉。 7、加强宣传教育。第六次全国人口普查是国务院打算的重大的综合性国情国力调查，是和平常期最大的社会发动，因此，要加强人口普查宣传工
12、作，让普查对象自觉参加和支持人口普查，要他们了解自己归属哪个普查区。与此同时，要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，常常性地开展宣传人口普查，做到家喻户晓，人人明白，营造良好的社会舆论气氛。特殊要加强外来人口的宣传工作力度，要有针对性的宣传工作措施，使广阔外来人口真正熟悉到本次人口普查的重要意义，帮忙他们意消退顾虑，积极协作各级普查机构特殊是一线的普查员做好人口普查的现场登记工作。 总之，只要我们依据本地实际状况，深入了解问题所在，措施得当，对策周全，肯定会做好外来人口登记这项工作的。 第六次人口普查工作体会（五） 第六次人口普查工作体会（五） 人口普查是一项浩大的社会系统工程，涉及范围广，工作难
13、度大，20xx年第五次人口普查以来，*区人口状况发生了很大变化，其中特别区域的状况也日益简单，特别区域包含村居合一地域、飞地、未设立社区居委会的新建住宅小区、工业园区、大型工矿企业、农林场所、大专院校、军队营院、消遣场所、建筑工地、医院、福利院、敬老院、旅馆、干休所等。本文将在分析局部特别区域人口普查所面临的形势的根底上，提出一些对策建议，以供参考。一、特定区域人普组织的主要难点（一）局部新建住宅区未设立社区居委会。*区地处中心城区，近年来房地产市场特别活泼，各类新建和在建中商品住宅小区特殊多，很多小区没有准时建立或无法归属相应的社区居委会进展治理。而单独设立社区居委会不是一蹴而就的，需要一个
14、过程。依据中共浙江省委 浙江省人民政府关于推动和谐社区建立的意见，设立社区居委会须具备的几个根本条件：1、城市社区原则上按1500户至3000户左右规模设置；2、新建社区和旧城区改建社区，原则上每个社区工作效劳用房总面积按不少于350平方米配置；3、每个社区的专职社区工作人员不少于5人等。一方面是新建住宅小区的大量涌现，一方面是设立社区居委会必需具备相应的硬性条件，行政治理、根底设施配套建立无法准时落实，两者之间的冲突，对第六次人口普查的基层组织实施将是一大难题。（二）“飞地”人普组织简单成盲点。飞地是指属某一行政单位隶属但又不与其辖区毗邻的土地。飞地的形成缘由许多，飞地与行政隶属单位的距离也
15、有远有近。由于飞地的地域管辖和行政隶属管辖属于不同的行政主管单位，日常治理工作简单成盲点。“飞地”涉及跨村（居）、街道（乡镇）、甚至县级以上区域。由于历史缘由，*区村（居）、街道（乡镇）、*与瓯海等地之间，存在较多行政隶属关系上的“飞地”。目前，一些部门治理工作，如企业治理、安全生产、城管等项工作，已根本上统一为以地域为原则，而以户籍为根底的相关工作，如户籍归口治理还是随行政原隶属派出所治理，育龄妇女计生工作也是按原隶属治理，地域治理主管单位是没有把握“飞地”区域内人员根本信息资料的。所以，其次次经济普查时期，“飞地”问题对普查影响甚微，而对当前第六次人口普查的影响是相当大的。（三）村居合一地
16、域职责明确难。村居合一地域，即一个地域上同时设有一样名称的居委会和村委会。“村居合一”模式是伴随着城市化进程而消失的，就*区而言，城区街道的村居合一地域一般以社区居委会治理为主，乡镇的村居合一地域以村委会治理为主，在治理详细事务上，地域和对象往往存在穿插、重复。尤其是*区的“城中村”，村委会的治理职能已经弱化，主要是治理农村集体资产、村民身份问题等大量历史遗留问题，治理对象大多局限于原村民。村居合一地域较典型的如*区的南塘、划龙桥、鱼鳞浃、营楼桥都是既设居委会，又设村委会，在日常治理工作安排上，居委会和村委会视工作内容，治理对象和治理区域都是不同的，职责地域无法精确界定划分。举一个极端的例子，
17、在同一地址的住户，某几人是归居委会管辖，而另几人又是归村委会管辖。在组织实施人口普查时，村居合一地域职责极易发生混淆。（四）摸清特别场合流淌人口对象属性难。摸清流淌人口普查对象属性也是人口普查过程中遇到的一个难题，尤其是在消遣场所、建筑工地、医院、福利院、敬老院、旅馆、干休所等特别场合的外来务工人员，一是查找难，二是查准难。有些普查对象明明离开家乡多年，辗转几个地方来到登记地，被询问时则答复是刚刚来住个把月，并不告知已离开户口登记地多年；有些乡村农夫到城镇务工经商，在城镇没有固定住房只好借房、租房，住宅变化频繁，给摸底登记工作都带来难度。（五）居无定所人员查找难。居无定所人员，往往对普查协作意
18、识不强、法律意识冷淡，这些都给普查工作增加难度。这类人员一般无固定住宅，且住宅隐藏，农贸市场、车站、码头、桥洞等，都有可能是栖身之地，正常摸底登记方法根本无法全面把握其状况。二、做好特别区域人普工作的对策和建议第六次人口普查所面临的调查环境已发生了很大的变化，如何科学组织实施好人口普查，面临的困难许多，因此既要吸取以往胜利的阅历，同时又不能将以往的东西原封不动的照搬过来，而必需针对变化了的状况，作必要的调整，以适应形势进展的需要，为此提出以下几点建议：（一）明确未建社区新建住宅小区的所属管辖社区。对于已具备社区成立条件的新建住宅小区，建议区政府抓紧组建相应社区机构；对于未具备社区条件的，由相关
19、街道（乡镇）协调划入相邻社区居委会，明确纳入相应普查区，并指导做好普查员选调等配套工作。（二）因地制宜，选好普查员。 第六次人口普查工作体会（五）第2页 从历次普查实践证明，选好普查员至关重要，尤其是要依据不同区域、不同场所、不同要求，因地制宜，依据实际需求多途径选配好适量的普查员。如城区高层建筑及高档住宅区可从小区物业治理人员、保安中选聘一局部素养较高、口碑较好、在本小区效劳时间较长的人员兼任普查员，他们有着入户便利、与住户沟通简单、熟识状况的优势。对大型单位进展普查时，可以直接向该单位借调具有肯定力量的治理人员来充当人口普查员，在普查机构指导下，完本钱单位的人口普查工作。（三）村居联动，共
20、同做好村居合一地域的人普工作。村居合一地域，在地址编码、城乡属性划分时，街道辖区范围内的可以以( ）社区居委会为准，乡镇辖区范围内的以村委会为准。人员组织上要整合好社区居委会和村委会工作人员，相互协作，联手共同做好辖区人口普查登记工作。（四）严格按地域原则解决好“飞地”问题。由于“飞地”的形成缘由多种多样，表现形式各不一样，通过行政隶属关系寻求一种统一的解决方法相当难，因此，应当严格根据地域原则划分“飞地”的人口普查职责归属，但行政隶属单位要全力做好协作工作，供应好根底资料，做好宣传发动，消退思想顾虑，必要时要派人到现场协作做好登记工作。（五）借助户口整顿，彻底查清流淌人口。在清查摸底前进展全
21、面、彻底、具有实效性的户口整顿工作，这样有利于流淌人口的清查。对流淌人口、暂住人口进展一次清理整顿，摸清底数，是搞好人口普查登记的重要保障。要将户口整顿与流淌人口的清理整顿结合起来，在户口整顿期间，要集中对流淌人口进展一次清理整顿。整顿的重点是对居住在租赁房屋、建筑工地、工矿企业内部和公共简单场所的流淌人口进展一次全面的核查，逐人登记造册，摸清原住地和暂住时间。（六）实行提前清查登记，摸清居无定所人员信息。为查准居无定所的流淌人口，要实行提前进展全面清查登记的措施，主要对象是居无定所的流淌人口，包括露宿在山边、路边、公园、立交桥下、涵洞、车站、码头、建筑工地与劳务市场，以及居住在废弃建筑物、临
22、时搭建简易棚内的流淌人口。详细登记方法是组织精干的力气，以统一的形式对居无定所人员逐个询问、登记，不分流入时间、户籍状况，一律予以登记，并发给被登记人已登记证明卡，并要求其随身携带，还要重点把握其它一切可能有人居住的地方。 第六次人口普查工作体会（三） 第六次人口普查工作体会（三） 近日，国家统计局局长*到有关省市考察人口普查预备工作，对做好第六次全国人口普查提出了明确要求。他指出：“各地肯定要进一步增加对人口普查重要性和艰难性的熟悉，现在就要马上行动起来，高度重视，深入调查讨论，全面摸清普查可能消失的各种问题和难点，尽早作出预判，尽早提出预案，仔细做好人口普查的各项预备工作。”根据近年来开展
23、农业普查、其次次经济普查的阅历和规律，根本是在距普查时点一年左右的时候召开办公室主任会议，进展全面部署，并着手第一期的普查试点工作。这就标志着中国统计部门全面进入了普查工作周期。对第六次人口普查而言，这个时期现在已经到了。已经不再是未雨绸缪，而是要全力以赴了。前几天，一位没有留下姓名的兄弟省市同仁，在我的博客上留下了很长的一段话。大意是说，在网上发觉了有近百个关于“人口普查”的问题，也知道人普不是我的职责所在，但盼望我能针对这些问题写一篇文章，作出回应。我看了这些问题，还真不是我可以给出答案的。但是，这些问题的确不仅是在人口普查( ）中可能遇到（其实，现在就已经遇到），而且关乎很多人的切身利益
24、，需要与有关部门共同讨论，仔细制定合情合理的政策，并予以积极的回应和解释。比方：非婚生婴儿、超生儿没有准生证和诞生证，能否在人普时报上户口，会罚钱吗？人口普查假如漏报，会变成黑户吗？夫妻二人一人是城市居民、一人是农村户口，普查时可以迁过来吗？等等。我们知道，依据有关统计法律法规，普查及其他形式统计调查取得的数据，只能用于统计目的，不能用于其他目的，更不应作为各种惩罚的依据。但普查同其他各种形式的统计调查一样，要把确保数据质量放在第一位，要通过普查摸清各种常规登记和日常治理不把握的状况和信息。这就必定会遇到很多麻烦的实际问题，并且政策性极强，甚至关乎到社会的公正与正义、和谐与稳定。由此也预示着，
25、人口普查将是一场硬仗。人口普查将是一场硬仗。十年一次，一次十年。中国的经济社会在每一个十年间都会有新的巨大的变化：经济总量增长，经济构造调整，城乡面貌变化，人民生活改善。说来也巧，本月初，我们去参观一个新农村建立的典型。10年前，那里还叫农村，那里的人还叫农夫。现在，那里的规划面积没变，但地面上的一切都已今非昔比：建了饭店、餐馆、水城、医院、学院、公寓；农村成了新城，农夫成为居民，不仅搬进了现代化楼房，连新生儿都能分到100多平方米的极优价格住房；在这块土地上工作的外来人口已是户籍居民的十几倍。而同这个村庄或称新城相比，一些地区连行政规划都发生了变化，山也不是那座山了，梁也不是那座梁。目前，无
26、论就全国范围而言，还是在一个省区或地市，地区间经济社会进展不平衡乃至城乡居民生活水平差距加大的冲突也很明显和突出。全国性的人口普查，既要兼顾共性，又不能无视共性；既要坚持统一性原则，又要兼顾各地区特点，难度之大可想而知。人口普查将是一场硬仗。诚如*局长所言，这是和平常期最大的社会发动。随着市场经济体制的逐步建立和完善，运用行政手段开展普查的难度愈来愈大。换句话说，在利益主体和不同利益群体的利益日趋多元、民众维权意识增加、转型时期的一些社会冲突也有所加剧的背景下，社会各界对普查的协作程度和对统计工作的理解程度都有所减弱。早在其次次全国农业普查入户时，仅元旦、春节期间，北京地区就有80余名普查员被
27、狗咬伤、或是摔伤、被人打伤。而人口普查要面对每一个公民，普查对象比农业普查要多得多，由普查所涉及到的利益问题也多得多。这些问题处理不好，既影响相关人员的切身利益，也会影响普查的数据质量。人口普查将是一场硬仗。应对冲突，战胜挑战，不仅考验着统计力量，甚至反映着执政力量。而人口普查又是一个国际惯例，是从兴旺国家到进展中国家都广泛采纳的大型国情国力调查。假如一个国家连人的状况都说不清晰，进展又从何谈起，更不要说科学进展了。所以，20xx年，很多国家都将进展人口普查。所以，对世界上人口最多的国家来说，人口普查不仅是必需的，而且不是统计部门一家的事情。尽管统计部门责无旁贷，要尽最大的努力，做好一切组织、
28、技术方面的工作，更为重要的关键词是：普查是为了国家利益，普查是以政府的名义进展，普查要最大程度赢得国民的理解和协作。把握好这三个关键点，就有盼望打赢这场硬仗了。 第六次人口普查工作体会（一） 第六次人口普查工作体会（一） 第六次全国人口普查首次将居住在大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，这无疑增加了本次普查的难度。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的阅历可以借鉴、没有先例可以遵循。为了探究港澳台及外籍人口调查的特别性，把握普查过程中可能消失的困难与问题，制定应对措施，我们通过对区公安局出入境治理科、有关公安派出所、区外侨办、局部高
29、校等部门和单位进展调研，为下一步开展正式普查探究阅历。 一、我区外籍人口的现状 我区是*高教园区驻地，*市的高校主要分布在我区，同时我区又是浙南闻名的侨乡，外籍人口相对较多。依据区公安分局出入境治理科、有关公安派出所、局部高校等单位供应的资料显示，20xx年末，常住在我区的港澳台及外籍人员约450人，其中外籍留学生360人、外籍教师20人、外籍华人及其小孩40人，经商、务工等其他外籍人员约30人；20xx年度住宿登记接待外籍人员约5000人。我区外籍人员来自世界各个地区，但主要来源是南亚、中东、非洲等地，信奉的主要宗教有伊斯兰教、基督教、印度教、佛教等。我区有8个镇（街道）涉及到港澳台及外籍人
30、员的调查，主要集中在茶山街道。 二、外籍人员调查的难点 1、港澳台和外籍人口的行政资料更新不准时。公安部门都对港澳台和外籍人口进展登记治理，但一般只在出入境时登记和把握境外人员住宿登记信息，在境内的流淌居住没有更新。社区登记的资料信息也存在更新不准时、资料信息不精确等状况，很多已搬迁或居住人员更换的户没有准时更新，登记的电话等资料不精确，给调查带来肯定困难。 2、外籍人员协作程度有待提高。主要缘由有：一是我们人口普查宣传主要是以中文形式开展的，外籍人员知晓率不高；二是大局部外籍人员可能还没有在国外承受人口普查的先例，不以为自( ）己属于普查对象；三是局部外籍人员个人隐私爱护意识较强，担忧自己利
31、益受损；四是语言不通，送表上门的普查员与外籍人员沟通不畅，可能以听不懂为由拒绝协作；五是商业调查多带来了影响，各种各样的商业调查层出不穷，其中不乏各种形式的欺诈行为，在肯定程度上影响了对政府调查的认可，往往将人口普查与其他商业调查相混淆，影响协作调查程度等。 3、外籍人员入户更难。入户难是当前人口普查面临的普遍困难，而港澳台和外籍人口调查的入户难问题更为明显。一是外籍人员入境时，虽然均在公安机关进展登记，但居住地点仍较难把握；二是大多数外籍人员，作息时间不一，回家晚，白天很难见到人；三是局部外籍人员流淌频繁、居无定所，相对国内人员更难找到人。 4、对华侨、华人外籍小孩的界定简单出错。在侨乡地区
32、，华侨、华人在国外诞生已入外国籍的小孩，带回中国寄养或读书的较多，这些孩子简单误登记为中国人，给普查对象的界定增加了难度。 5、翻译力气欠缺。目前我区没有专业的翻译队伍，而外籍人员居住分散，涉及到我区大局部乡镇，有些乡镇外籍人员虽然不多，但也需要有翻译人员配备。 三、搞好搞准外籍人口调查的对策建议 1、强调政府行为，充分发挥相关部门的作用。人口普查工程浩大，不是统计系统一个部门能够单独担当的。因此，人口普查要强调政府行为，要把人口普查工作纳入政府的议事日程，作为各级政府当前的一项突出的重要工作来抓，积极做好人口普查的各项组织领导工作，不仅要做好政策的协调工作，而且还要做好各项重大活动的组织工作
33、，抓好薄弱环节，帮忙解决人口普查中存在的困难，将人口普查这一政府行为落到实处。各有关部门也要从思想上高度重视这项工作，相互协调，亲密协作，积极投入到人口普查工作中。在港澳台及外籍人口调查工作中，更要充分发挥公安、宣传、外侨办、台办、外经贸、宗教、高校、村居、物业、涉外企业等部门和单位的作用。 2、收集整理行政资料，确保外籍人员调查不重不漏。目前，把握外籍人口最全面、最准时资料的是公安部门港澳台和外籍人员的出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息资料。收集并准时更新外籍人员出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息等行政资料，是确保外籍人员调查不重不漏的关键。同时，收集整理出精确的外籍人员的出入境时登
34、记资料，可有效解决在中国寄养或读书的华侨、华人外籍小孩界定错误。此外，要加强与相邻地区行政资料的相互反应。因外籍人员流淌性较大，多数是流淌到相邻的地区。一些入境时登记居住在本区，而普查时查无此人。如*医学院的外籍留学生，入境前三年在医学院读书居住在我区，第四、五年在其附属医院实习居住在*区，而行政登记资料显示仍在我区，我们要做好行政资料的反应。 3、 第六次人口普查工作体会（一）第2页 加大宣传力度，提高外籍人员普查登记协作程度。人口普查与其他任何调查不同，它涉及到每一个人、每一个家庭，公众的积极协作是确保数据质量和调查有效性的关键。要充分利用各种宣传工具和新闻媒介，大力宣传人口普查，做到家喻
35、户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论气氛。特殊对外籍人员集中区域要开展有针对性的外语形式宣传，并以县级以上政府名义（盖人民政府公章）向外籍人员发放英语版的致人口普查对象的一封信，使外籍人员也熟悉到人口普查的重要意义，协作人口普查也是他们的应尽义务，帮忙他们消退顾虑，积极协作人口普查工作。 4、细心做好普查员的选调和培训工作。普查员的选调和培训，是每次普查的关键环节。由于港澳台及外籍人口调查工作要求高、难度大，要选配责任心强、素养高、熟识当地状况、业务力量好的调查员。对外籍人员较多的普查区，配备有肯定外语水平的普查员，或配备懂外语的志愿者帮助普查员调查。同时，在对涉及外籍人员调查的普查员进展培训时
36、，除了按对一般普查员培训要求做好培训外，还要特殊关注各主要环节的留意事项，进展有针对性的外事礼仪、民族宗教、风俗习惯等内容的培训。 5、依据摸底时外籍人员的分布，按需配备翻译。由于我区外籍人员涉及范围比拟广，局部乡镇外籍人数又很少，不必单独配备翻译。因此，普查员在摸底遇到外籍人员的普查对象时，摸底表上要记录好外籍人员数、居住地址、会使用的语言等具体信息。在具体了解外籍人员总量、分布、使用语言的根底上，建议由区普查办牵头与在我区的高校进展联系，发动高校翻译志愿者队伍，组建翻译机动组，并依据外籍人员分布状况按需配备到各普查区。 6、提前发放预约单，努力解决外籍人员调查“见面难”。由于外籍人口调查的
37、“见面难”问题比拟突出，在清查摸底时发放上门登记预约单，尽量敬重调查对象意见，选定其便利调查的时间或事前电话预约，商定好入户调查的时间，削减上门次数，提高见面率，以期得到调查对象的协作与支持。同时，普查员和翻译人员要做到诚信守时，确保按商定的时间上门登记。 7、发放港澳台及外籍人员普查登记卡。针对外籍人员调查的特别性，在对这一特别群表达场普查登记中，为了到达不重不漏的目的，建议统一印制港澳台及外籍人员普查登记卡。每普查登记一名外籍人员时，发给一张港澳台及外籍人员普查登记卡，以到达消退重复、遗漏的目的。 第六次人口普查工作体会（四） 第六次人口普查工作体会（四） 人口问题，事关国计民生；开展人口
38、普查，应结合实际抓好三个环节，切实提高人口普查的数据质量。政策宣传及舆论引导高度重视第六次全国人口普查政策宣传及舆论引导，科学制定人口普查的宣传方案。要结合实际科学制定区域性人口普查宣传工作的实施方案，切实标准区域性人口普查宣传的政府职能、组织机构、工作目标、阶段任务、工作思路、保障措施、根本投入、工作方式、部门协作、调查讨论、信息通报等方面的运行。实行人口普查宣传工作量化考核。要把构建学习型、效劳型和创新型统计，与第六次人口普查宣传工作有机结合，探究建立人口普查宣传工作量化考核机制，切实把机构组建、资金投入、任务分解、调研指导、信息反应、奖惩规定、部门参加等内容进展指标量化，准时纳入对地方政
39、府和有关部门的年度考核。转变基层的普查工作由统计部门孤军作战的运行方式。要切实建立人口普查宣传发动“部门挂帮”机制。要在创新工作思路和方式的根底上，以指标量化方式把人口普查宣传工作分解到部门，要求各成员单位到指定的地方开展宣传发动。贵州省遵义市在第五次全国人口普查中，推行了“部门挂帮”取得了突出成效，收到了部门报送的专题调研报告36篇；普查办组织市、县党政领导干部在报刊发表属名文章27篇，有效推动了第五次人口普查工作的高效运行。遵义市教育局、民政局、质量检验监视局、工商局等13个单位，共计自行投入资金9.86万元，支持了挂帮乡镇普查工作的开展，得到了基层干部群众的全都好评。创新人口普查宣传工作
40、思路和宣传方式，要在科学决策的根底上( ），借助网络、电视、报刊等公共资源，切实开展好人口论坛、人口讨论、有奖征文、新闻采风、关注民生等群众喜闻乐见的文化活动，充分整合党政领导、部门职能等强力社会资源，提高基层人口普查宣传的针对性、社会性和感召力。要准时总结基层在开展人口普查宣传中的典型阅历，以政府网络、报刊、电视、远程教育为载体，推广阅历，鼓舞基层制造性地开展工作。坚持把政策法规宣传和正确舆论引导贯穿于人口普查的全过程。业务培训与分级试点开展重大国情国力调查，业务培训与分级试点是一个特别重要的环节，为确保基层业务培训与试点到达预期目的，应着力做好以下几方面工作：培训与试点要公开透亮。一要结合
41、实际依法制定普查培训与试点方案，明确区域性普查任务、目标、责任、措施、考核、奖惩等事项，报经政府审定后，送人大、政协和上级主管部门监视。二要把培训与试点的主要内容、方式和根本要求向社会公布，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的职能，使培训与试点在阳光下运行。三要建立培训与试点责任制。基层在开展普查培训中，要在调查讨论的根底上，科学制定有针对性、操作性的责任制；要建立基层业务培训教员与学员的相互考评方法，切实把重大的普查业务培训与试点纳入当年对单位和个人的工作实绩考核，建立健全基层人口普查业务培训成果通报机制，确保政府资金投入效果和公众监视。培训与试点要坚持科学标准。一方面，要严格遵守统计法和有
42、关政策法规，结合本地人口普查机构、人力、资金等实际，确保基层人口普查试点方案的针对性、操作性和前瞻性，把区域性培训与试点的主要任务、根本目标、工作方式、组织机构、工作成果，分阶段以标准的方式向成员单位通报，并主动承受主流新闻媒体的公开监视，以此提高区域性人口普查培训与试点的效率和质量。另一方面，要把经政府审定的区域性人口普查培训与试点方案，以人口普查办公室的正式文件形式印发基层，并报送人大、政协和上级人口普查办公室依法进展工作监视，转变一些地方在普查培训与试点中随心所欲的工作方式。培训与试点要坚持资料完整。一是授课要严谨标准。要求基层培训授课人员，要在吃透国家方案和有关政策法规的根底上，把普查
43、表中每一个指标的内涵和规律关系以通俗易懂的方式，作深入浅出的学问性、实践性、现实性相结合的讲解。二是培训与试点结果要通报地方党政。一方面，把教员授课状况和学员参加培训与试点的成绩，以客观、真实的指标量化方式，准时通报有关领导和基层单位，作为年度工作考核的依据；另一方面，要对试点中主要指标的科学性作出评估，对区域性人口普查工作可能消失的困难和问题，进展有重点的前瞻性讨论部署。三是对试点的普查区或小区资料要进展比照。为提高区域性普查工作质量，基层对人口普查试点的资料，要与常规统计数以及计生、民政、公安等部门人口资料进展比照分析，总结胜利阅历或教训，以引导党政和有关部门对基层人口普查工作的更加重视和
44、支持。数据质量监视与治理为切实提高普查的数据质量，监视治理责任要到位。首先，制定数据质量治理操作规程。在第六次全国人口普查中，要把基层普 第六次人口普查工作体会（四）第2页 查数据质量监视治理责任到位。比方：相关的制度建立、政策宣传、组织机构、部门协调、资金投入、业务培训、调查讨论、后勤保障等方面的工作，应当是有关领导干部的责任；业务操作中的指标解释、规律关系，数据收集、处理、审核、评估，信息反应、资料治理等方面工作，应当是业务干部的责任。在提高数据质量中，基层普查办要在当地政府和上级普查办的领导和支持下，结合实际准时分别建立健全数据质量责任追究制，切实把领导责任与业务责任落实到人。其次，建立
45、健全数据质量监视机构。一要明确区域性数据质量监视的组织机构，要在基层普查办设置数据质量监视组，明确专人开展工作，要切实明确数据质量监视的工作目标和责任；二要加强基层普查数据质量监视工作的信息反应，分阶段通报基层质量监视的开展状况与存在问题；三要坚持统筹兼顾，充分整合人力、物力资源，用好用活公安、计生、民政和教育部门等有关信息资源。再其次，加强数据质量监视的调研指导。一要建立普查数据质量监视调研制度，在第六次全国人口普查中，各级普查办都需要建立健全数据质量监视调研制度，以标准后勤保障、领导牵头、工作目标、部门协调等事项。二要明确普查数据质量监视的调研目标，要把基层的阶段性调研重点、课题、范围、任
46、务和责任，切实科学分降落实到人，加强对基层工作的了解和指导。三要强调普查数据质量监视调研成果的运用。建立健全人口普查调研成果运用载体，在敬重劳动、学问、人才和制造的根底上，充分发挥调研人员的积极性，为地方党政和上级主管部门在人口普查中的科学决策，供应优质效劳和决策参考信息。 第六次人口普查工作体会（二） 第六次人口普查工作体会（二） 人口普查是我国十年一次的重要国情国力调查，涉及面广、历时时间长、工作难度大。通过人口普查可以系统的查清我国人口在数量、构造分布、居住环境等方面的变化状况，对我国将来制定人口政策、经济政策具有极其深远的意义。纵观整个调查工作，普查员“入户难”已经成为人口普查工作的主
47、要难点之一，如何解决普查员“入户难”，保证调查工作的顺当进展，已成为各级普查机构极度关注和讨论的问题。本文将依据我区的实际状况，浅谈人口普查“入户难”问题及其调查技巧的讨论。 一、普查员“入户难”缘由分析 依据我区实际状况，普查员“入户难”有以下几点缘由：一是调查户协作程度低，防范心理强。随着国家经济的快速进展，社会环境也随之发生着巨大的转变。人事活动更加广泛，人员流淌日趋活泼，社会不稳定因素日益增加，由此而导致居民的防范心理不断增加。基于部门调查户怕麻烦的心理以及对个人隐私保密意识的提高，对普查工作不理解、不支持、不协作，因此，普查员“入户难”现象时有发生。二是商业调查引发的弊端。随着社会竞
48、争的日益剧烈，各种各样的商业调查层出不穷，其中不乏各种形式的欺诈行为。这种不标准、不守信的商业调查在肯定程度上影响了居民对政府调查的认可。无论是采纳什么形式的入户调查，居民首先都是持疑心态度，特殊是像人口普查这类牵涉到家人个人隐私的调查更是受到居民的排斥，甚至有人将政府的人口普查与其他调查相混淆，缺( ）乏信任感。三是普查员最恰当的入户时机难以把握。在人口普查的过程中，局部居民由于工作等各种缘由，早出晚归，普查员屡次登门找不到人的状况比拟普遍。一般入户最正确时间是早、中、晚饭前后约两个小时时间，时间比拟紧凑，为了不影响居民的日常生活作息，普查员往往比拟难以把握适宜的入户时机，居民埋怨现象时有发生。同时我区外来人口众多，流淌性强，这也