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1、 市农委2023年度依法行政工作方案一、指导思想和主要目标 以党的十七大三中全会精神为指导思想，仔细贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的打算，以促进农业经济安康进展为重点，以保障农产品质量安全、维护广阔人民群众合法利益为核心，根据“以转变观念为先导，以健全机制为途径，以制约权力为重点，以执法监视为保障”的依法治农工作思路，努力形成制度完备、执法标准、监视有力、治理高效的依法行政工作新局面。 二、主要任务 （一）完善决策机制，标准行政决策力量 1、完善科学民主决策机制。完善农业行政机关工作规程、决策程序和议事规章。建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度，涉及面广
2、、与人民群众利益亲密相关的重大决策事项，要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层机关的意见； 2、建立法律参谋联系制度。重大决策在出台前应组织法律专家进展合法性论证，准时防范、躲避和化解风险； 3、建立农业行政决策跟踪反应机制，定期对决策的执行状况进展跟踪调查和评估反应。 （二）、建立健全标准性文件监视治理制度。 1、严格标准性文件制定权限和公布程序。制定作为行政治理依据的标准性文件，应当实行多种形式广泛听取意见，并有制定机关负责人集体争论打算，未经征求意见、合法性审查、集体争论打算的，不得公布实施。 2、加强标准性文件备案审查，建立异议处理制度。委制发的标准性文件要准时报送市政府
3、备案审查。行政治理相对人对标准性文件提出异议时，要准时讨论处理。 3、仔细落实标准性文件清理和名目治理制度。每年11月底前对委公布的标准性文件进展清理，将清理后现行有效的标准性文件名目在委网站上公布。凡未列入公布名目的标准性文件一律不得实施。 （三）深化农业行政治理体制改革， 1、推动基层农业治理体制改革。根据“整合资源，提高效能，强化职能”的原则，合力设置机构，科学配备人员，理顺治理体制，优化队伍素养，全面推动市、县基层农业治理体制改革。 2、标准农村土地承包经营权流转。贯彻落实土地承包法，出台关于xx市农村土地承包经营权流转标准化治理和效劳的实施意见，积极抓好土地承包经营权流转标准化治理和
4、效劳试点工作，并在试点的根底上，总结阅历，逐步推广。 3、加强行政许可审批事项的监视治理。建立行政审批工程动态清理机制，进一步完善“窗口受理、统筹协调、标准审批、限时办结”的运作方式，积极推行“一个窗口”对外制度，实行网上审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，建立电子监察，实施实时监视，促进展政审批公开、便民、高效运行。 4、细化、量化行政裁量权。进一步梳理行政惩罚自由裁量权标准，出台详细细化的实施方法； 在推行行政惩罚自由裁量权细化、量化的根底上，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政许可、行政征收等条款进展梳理，对其行政裁量权予以细化、量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公
5、布、执行。 四、严格行政执法，标准行政执法行为 1、健全和完善农业行政综合执法体系。推动农业综合执法标准化建立，建立机构标准、队伍精良、运行高效、保障有力的农业行政执法体系，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和工作水平。 2、突出重点，全面推动农业执法工作。强化农业行政执法体制、机制、程序、惩罚和队伍建立，进一步提高执法力量。连续开展春秋两季农资打假和农资市场专项整治执法行动，重点打击制售假、冒、伪、劣农资的违法行为，围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。建立全市农业执法投诉和举报制度，建立公开、公正、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度
6、 3、强化农产品质量安全监管。仔细贯彻落实农产品质量安全法，开展农产品质量安全整治暨执法年活动，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，切实解决当前存在的突出问题； 连续开展农资打假和“农药市场监管年”活动；着力推行生产档案制度，领先在农业标准化示范区、农夫专业合作组织、规模种植基地、龙头企业落有用药记录制度和休药期制度；加快实施农产品质量安全检验检测体系建立；完善农产品质量安全监测制度，进一步加大监测范围，扩大监测品种，增加监测参数，健全监测网络；依据监视抽查结果，加大惩罚力度，逐步建立检打联动机制；抓好农业标准化工作，制定农业标准，开展“三品”认证和爱护地理标志农产品登记工作；加大
7、农业标准化扶持力度，推动建立政府补贴机制；建立监测预警机制和风险评估机制，完善应急处置机制；建立农产品质量安全信息的收集、评价、处置和公布等工作制度；建立农产品安全追溯体系和市场准入制度，确保农资市场质量和农产品质量安全，推动依法治农、依法护农、依法强农。 4、加强农业信息体系建立，切实做好农业信息公开工作。完善开发农业综合信息网，增加信息效劳功能，大力构建农业信息效劳平台。整合涉农信息资源，通过加强农业市场、科技、政务、生产、工程、政策法规等信息的采集、分析和加工，实现一站公布，全系统共享。同时建立根本状况、根本资料数据库，对数据库进展动态治理。 5、开展行政执法案卷评查工作。建立监视检查记
8、录制度，完善行政执法案卷的评查制度。组织开展行政惩罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查，促进展政执法机关标准执法。 6、加大案件的查处力度。完善案件举报制度，拓展案件发觉渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必究竟”。重点查处制假售假行为，根据“五不放过”的原则，依法从重从快处理一批大案要案，对涉嫌构成犯罪的准时移送公安机关，追究其刑事责任，并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光，形成巨大的震慑力。 五、畅通群众诉求渠道，依法化解农业和农村经济纠纷。 1、做好行政复议应诉工作。完善行政复议制度，充分发挥行政复议在行政监视、解决行政争议、化解人们内部冲突和维护社会稳定方面的重要作用
9、。 2、仔细做好群众来信来访工作，对信访案件进展调查核实，依照法律法规规章及其他规定仔细处理，积极主动发觉和妥当处理苗头性问题，促进社会和谐稳定。进一步拓宽信访渠道，积极引导群众更多地采纳书信、电子邮箱、传真和网络等方式表达信访诉求，便利快捷地反映和解决问题，削减越级上访和无序上访。 3、建立健全农村土地承包纠纷仲裁制度，根据合法、公正、公开、便民的原则，完善农村土地承包纠纷仲裁程序，积极开展土地仲裁工作。 4、加大对农夫负担的监管力度。连续实行农夫负担监视卡和农夫负担专用收据制度，落实各项惠农强农政策，依法爱护农夫群众的切身利益，维护农村社会的稳定。 六、加强学习宣传培训，推动依法治农普法教
10、育工作。 1、连续开展“五五”普法活动。紧紧围绕“三农”问题，有针对性地开展以“学法律、讲政策”为主题的法制宣传教育活动，重点宣传农业法、土地治理法、农村土地承包法、劳动法、村民委员会组织法等涉农法律法规。利用市委市政府开展“科技、文化、卫生三下乡”为契机，开展“送法进村、送法进户”，将农业法律法规以及党的各项惠农强农政策送到农夫手中，提高农夫的法律意识，引导农夫理性合法表达诉求。 2、加强农资生产经营者的法律法规培训，树立依法治理、依法经营理念，建立法治企业，提升企业的竞争力。开展“放心农资下乡进村”宣传活动，组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场询问活动。 3、开展“3.1
11、5”、“12.4”全国法制宣传日等活动，实行制作展板、印发资料、现场询问等形式加大农业法律法规宣传。 4、加强领导干部和公务员学法用法工作。健全领导干部学法档案，坚持领导干部法制讲座制度，20xx年组织一次委领导干部法制讲座。加强领导干部和公务员学习法律学问专题培训，建立和完善公务员学法培训和考试考核制度，着力提高公务员学法用法和依法行政力量。今年的培训重点是突发大事应对法和政府信息公开条例。深入开展依法行政业务学问培训，组织全委机关人员参与干部法律学问读本统一考试。 5、建立健全行政执法人员资格认证制度。组织农业系统行政执法人员资格培训和考试考核工作，做好核发行政执法证件的审查工作。组织农业
12、行政执法人员参与全市行政执法业务力量测试，测试不合格的不得上岗执法。 三、保障措施 1、切实加强领导，落实工作责任。委依法行政工作在委依法行政工作领导小组领导下开展工作，办公室设在政策法规处。委属各单位、各部门要各司其职，通力合作，把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推动新农村建立的重要措施，作为爱护农夫利益的重要手段，深刻熟悉其重要性，以对农夫高度负责的态度，切实开展农业依法行政工作。 2、完善农业依法行政考核制度。将依法行政工作纳入委年度目标考核范畴，年底前组织开展依法行政工作进展考核，考核的详细内容和标准按xx市依法行政工作考核评分细则以及有关规定执行。 3、建立依法行政定期报告制度。各级农业机关要于每年年末向上一级农业机关报告依法行政工作状况，重点报告本机关当年推动依法行政工作的措施、成效和存在的问题及下一年的工作规划和工作安排。同时，对上一级农业机关依法行政工作提出意见和建议。 4、强化社会监视，营造法律气氛。充分发挥舆论监视作用，扩大农业执法的效果和影响。组织有关新闻单位对大案要案、典型案例进展跟踪报道，公开曝光，营造全社会关怀和支持农业执法的良好气氛。加强法治宣传，提高广阔农夫辨假识假的力量，增加用法律武器爱护自身合法权益的意识。设立举报箱和举报电话，建立举报嘉奖制度，发动群众准时举报，揭露各种违法行为。