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1、财政局2019上半年工作总结和下半年工作计划2019年，财政局围绕市委全委会和政府工作任务目标，认真践行“做实收入、做大支出、做优绩效”的财政发展理念，积极应对严峻复杂的经济形势，持续强化财政收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好完成了各项财政工作任务。一、上半年主要工作完成情况(一)财政收支运行平稳，年度任务按序时进度完成。面对经济下行、减税降费等因素影响，财政局逆势而为，在夹缝中求突破，实现了由管理财政向经营财政的转变。1-6月，全市财政收入225421万元，同比增长12.5%，完成年度收入进度的52.2%，超收2.2%。其中：地方财政收入128205万元，同比增长13%，占全市财政收入
2、的56.87%。(二)支出规模继续扩大，重点支出保障有力。1-6月，全市财政累计支出303912万元，较上年同期增支19415万元，增长6.8%。其中：“八大类”支出249290万元，同比增长13.62%，增支29874万元。政府性基金支出142292万元，占年初预算的35.57%，较上年增长27.24%。(三)全力保障改善民生，群众获得感不断提升。调整优化支出结构，将更多财力向基层一线惠及，充分保障了教育、社保、医疗卫生、就业和节能环保等重点支出。2019年我市实施30项民生工程，预计共投入资金27.45亿元，其中：本级配套7.66亿元。至6月底，到位各级各类资金17.55亿元，已拨付资金1
3、3.71亿元，实际支出8.22亿元。党建引领扶贫工程，全市45个建档立卡贫困村集体经济总收益209.45万元，村平均4.65万元。“四好”农村路、农村危房改造等民生工程项目全面完成序时目标任务;美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等工程类项目快速推进;困难人员救助工程、城乡困难群体法律援助、资产收益扶贫工程等补助类项目按时打卡发放;健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险等补偿类项目按要求兑现到位;秸秆综合利用提升工程正在紧张实施。棚户区改造新建开工1799套(户)，开工率51.24%，基本建成1535套(户)，完工率100
4、%。(四)聚焦脱贫攻坚，助力美丽乡村建设。全面加强各级各类扶贫资金管理，落实资金绩效管理。上半年筹措各级扶贫资金25688万元，已拨出15973万元，用于金融扶贫、产业扶贫、农村基础设施建设、教育扶贫、就业脱贫等项目。“四带一自”产业扶贫工程，已开展自种自养贫困户2207户，完成率52.93%;完成特色产业扶贫园区建设43个，完成率100%;新型经营主体带动贫困户6020户，完成省任务数的50.2%，项目支出114.6万元。(五)支持社会经济，服务发展卓有成效。结合“四送一服”，大力开展工业转型升级专项行动，与发改等部门配合积极申报上级资金，1-6月共申报项目81个，申报资金9200万元，到位
5、资金8160万元。首次开展了对企业奖补资金的绩效评价工作，选择2018年界首市新型工业化发展项目100万元以上的企业6家7个项目进行绩效初评。推进我市资本市场发展，完成14家成功登录我省科创专板市场。(六)注重社保体系建设，增强社会保障力度。一是加强和深化社保基金管理，提升社保基金保值增值水平。扎实开展社保基金预算管理，有序推进机关事业单位养老保险改革。开展社保基金保值增值工作，按收益最大化和服务最优等原则确定存放银行，有力促进了社保基金保值增值和银行服务。二是加大医改投入，较好地实现了城乡居民基本医疗卫生全覆盖，促进了群众人人享有基本医疗卫生服务。三是助推健康脱贫，保障建档立卡贫困户代缴新农
6、合、“351、180”、以及家庭医生签约服务资金需要。四是强化社保兜底保障，提高低保困难补助标准，提升困难群众保障水平。截止6月底，发放全市农村五保补助资金9312万元，供养五保人员22697人;发放城市低保1323万元，累计救助24046人次;发放农村低保7149万元，累计救助150126人次。上半年争取上级就业补助资金2154万元。争取上级社会救助类补助资金11376万元。(七)着力加强债务管理，有效管控政府债务风险。加强政府性债务管理体系建设，平稳推进政府债务预算管理和限额管理。积极做好地方政府债券发行申报和分配工作，全年争取债券资金额度201755万元，其中新增一般债券资金额度5421
7、万元，新增专项债券资金额度196334万元。截至6月末，已下达新增债券资金81437万元，安排用于棚户区改造、脱贫攻坚和高标准农田建设等项目。开展存量政府债务清理，有效管控政府债务风险。上半年，通过安排财政预算资金、组织债务单位收入挖潜等多种方式偿付隐性债务本息93118.16万元。(八)着力加强国有资产管理，推动国有资产利用再上新台阶。一是全面完成行政事业单位国有资产编报工作。二是指导各涉改单位做好资产的移交与划转工作。三是完成资产清查工作，指导各主管部门按照各自的权限，对清查结果进行审批，对后续的账务处理及资产系统核减进行监督。(九)着力开展财政监督，确保资金使用规范。一是主动接受人大监督
8、、审计检查，市委巡察等外部监督。二是健全内控机制，制定财政系统内控制度体系。三是做好财政监督检查。完成2019年度第一季度发现和查处的“小金库”情况检查上报工作。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督。整合扶贫、农委、水务、交通等9个部门的涉农专项资金，占纳入整合范围资金规模的91%，占计划整合资金规模的100%。开展减税降费政策措施实施效果自查，预计全市减税降费达58760万元。盘活存量资金15573万元。“三公经费”累计支出365.22万元，较上年同期降低0.8%。和“三公”经费预算，8月份将组织公开2018年度部门决算和“三公”经费决算。四
9、是着力推进国库支付改革，成功上线电子化管理，开通授权支付模块，落实预算单位支出责任，增强了财政服务能力。截止6月底，办理集中支付业务10327笔，支付金额15.9亿元。五是完善财政制度。按程序完成向市人大常委会2018年财政决算及重大财政事项。积极开展各级巡视巡察以及同级审反馈问题整改。定期梳理全市重点项目建设资金需求，合理调度资金，落实市委、市政府经济社会发展的重大战略决策支出安排。推进预算绩效工作，组织全市2018年近400个预算项目实施绩效自评。(十一)着力干部教育管理，不断强化队伍建设。局党组把抓好机关党建作为最大政绩，深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，扎实开展十九大精神和习近
10、平新时代中国特色社会主义思想的贯彻学习，开展“讲严立”等专题教育活动，强化学习效果，增强干部事业心和责任感。硬化制度约束，加强干部队伍规范管理，深化培养锻炼，提高干部队伍的能力素质，财政系统干部200余名参加了不同类型的培训活动。推进作风转变，切实加强廉洁自律教育。加大贫困村结对帮扶力度，认真落实“双包”责任制，目前财政局双包贫困村光武镇新杨寨村2017年已实现顺利出列，其余两个非贫困村帮扶成效持续稳固，在各项考核验收中取得理想效果。(十二)着力乡镇财政管理，提升基础财政管理水平。新形势下，乡镇财政面临经济转型、脱贫攻坚、乡村振兴等紧迫任务，为充分发挥乡镇财政职能，局党组采取多种措施加强管理。
11、一是加强乡镇财政建设。二是加强乡镇财政干部队伍和能力建设。三是关注解决财政干部实际问题。四是加强基层党组织和党风廉政建设。五是开展乡镇财政巡查督查工作。二、存在问题和下半年工作谋划上半年的财政工作虽然取得了一定成绩，但当前财政运行和财政工作还面临一些困难和问题。一是财政增收难度前所未有。经济下行、减税降费、对重点税源的过度依赖等，使增速大幅放缓。二是财政支出压力空前加大。支持打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、“三保”支出，财政资金捉襟见肘，调控压力十分突出。三是政府性债务风险日益凸显。政府性基金支撑乏力，地方可用财力不足，还本付息准备金严重不足。四是预算绩效管理的问题和困难亟待解决。预算单位“
12、重分配、轻管理，重支出、轻绩效”思想普遍存在。面对诸多问题，必须科学安排，统筹兼顾，瞄准重点、攻破难点。一是切实推进财政高质量发展。把支持产业发展作为财源建设的首要任务，全面贯彻落实国家减税降费政策，不断强化税源培育。加强经济运行分析，强化税源变动监测，深化非税收入收缴改革，确保对重点领域和项目的支出力度，依法依规、有序有力组织税收和非税收入，不断强化财政收入征管。二是切实推进财政高效益发展。认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，严格控制一般性支出特别是“三公”经费支出，加强预算执行管理，强化财政资金保重点、补短板的鲜明导向，不断优化财政支出结构。全面实施绩效管理，推动评价结果与财政支出政策
13、调整、预算安排和资金分配挂钩。转变资金使用方式，优化政府与社会资本合作项目沟通协调机制，加大政府向社会组织购买服务力度，完善财政金融互动政策，有效提升财政保障能力。三是切实推进财政可持续发展。加快建立统一完整、科学规范、公开透明、运行高效的财政制度。严格实行政府债务限额管理，完善政府性债务动态监控机制，积极开展政府隐性债务清理工作，管好用好债券资金，切实防范债务风险。四是切实增强人民群众获得感。紧紧围绕市委市政府中心工作，持续加大教育、文化、医疗卫生、基础设施建设等民生重点领域投入，有效提升公共财政保障能力。自觉接受市人大、市政协、审计和社会各界监督，严格按要求向人大及其常委会报告财政预算安排
14、、调整、执行等情况，不断丰富完善预决算公开的范围、内容和载体，提高财政行为公信力。五是切实打好“三大攻坚战”。坚持新增财力向脱贫攻坚倾斜，确保脱贫成效。持续加大生态环保投入，进一步改善生态环境。健全债务管控机制，坚持谁举债、谁负责，严格规范债务管理，依法治理政府隐性债务，稳妥化解隐性债务存量。六是切实推进从严治党向纵深发展。按照中央、省委、市委统一部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚决正作风、反“四风”。认真落实“两个责任”，加强纪律教育和监督管理，保持财政清正廉洁形象。紧紧围绕全面从严治党要求，将党建工作与业务工作同谋划、同研究、同部署，坚定不移推进党风廉政建设。加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设，严格管理、严格要求，努力建设政治坚定、作风优良、能力过硬、奋发有为的财政干部队伍。