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1、 市财政局2023年年度工作计划_财政局双拥工作计划 财政局20xx年度工作规划 20xx年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是“十二五”规划的最终一年。在错综简单的经济形势面前，特殊是受“三期叠加”的影响，财政经济进展依旧面临很多不稳定因素，收支冲突将会更加突出。对此财政部门将紧紧围绕深化改革这一主线，坚持稳中求进的总基调，进一步转变财政职能、创新治理手段、优化支出构造、增加保障力量，为全市经济社会稳定安康进展供应有力支持。 （一）转变财政扶持经济进展方式。 依据加快政府职能转变的要求，在支持经济进展资金安排上逐步变“无偿投入”为“有偿使用”，变“直接补助”为“间接引导
2、”，加快建立市场化的工程发觉机制、竞争性的资金安排机制、股权化的财政投资机制、杠杆化的调控引导机制。对科技创新、金融进展、人才工作等方面的资金进展清理整合，进一步转变安排方式、调整扶持方向，大力实施创新驱动战略，积极培育新的经济增长点。除科技成果转化先导资金全部实行“拨改投”方式运作外，对科技应用技术讨论与开发、重大科技规划、工业企业转型升级及节能减排、效劳业进展、蓝色经济区建立、现代农业进展等10个专项资金，按30%的比例实施“拨改投”。集中局部专项资金和国有资本经营收益，支持设立*市战略性优势产业及新兴产业进展母基金，发挥政府引导基金的带动作用，撬动金融和社会资本，以产业基金、股权投资等方
3、式支持重点产业、重点企业及进展潜力大的新兴科技型企业进展。 （二）着力打造良好营商环境。 营造良好创新环境，重点加大对公共研发平台、科技孵化平台、综合效劳平台等公共创新效劳平台的支持力度，为企业创新制造更好的条件。连续构建良好金融生态环境，进一步完善科技支行试点政策，增加科技支行试点数量，贷款贴息和风险补偿资金增加60%；支持国有资本运营公司融资平台建立，通过融资担保、小额贷款、贸易融资等方式，拓宽我市企业融资渠道。大力扶持创业就业，落实好各项创业就业补贴政策，提高创业就业者劳动技能水平，支持提升创业孵化平台功能，降低创业小额担保贷款担保门槛。全面落实国家定向减税和清费立税各项要求，仔细执行国
4、务院、省政府取消、停征、免征54项行政事业性收费和我市暂停征收4项涉企收费的政策，清理标准财税优待政策，促进公正竞争。 （三）积极推动市域一体化进展。 强化重点区域带动，集中资金全力突破东部*新城，支持高标准规划、高标准建立，保障市直中职学校新校区、*档案馆、泊于水库等重点工程顺当推动。加大对下补助力度，推动文登区同城进展，促进南海新区提升集聚进展力量，助推*市产业构造战略性调整。统筹一般公共预算、政府性基金预算等资金，加快环山快速路等道路工程、市区综合交通枢纽等公用设施以及图书馆等公益场馆建立，不断增加城市载体功能。坚持城乡统筹进展，启动实施农村规模化供水工程，积极推动建制镇示范试点和农村公
5、共效劳运行维护机制建立试点，进一步提高村级组织运转财政经费保障水平；连续推动才智城市建立，支持购置更新280辆新能源公交车，做好39个旧生活区和231个重点村的环境综合整治工作。把握好国家政策机遇，争取并用好地方政府债券资金，做好棚户区改造贷款额度争取工作，同时积极探究市场化、多元化的根底设施融资方式，加快推动政府与社会资本合作（ppp模式）,为我市城镇化建立和重点区域开发供应牢靠保障。 （四）大力支持民生事业进展。 始终把保障和改善民生摆在突出位置，确保各项民生政策落实到位。依据改善群众生活、促进社会事业进展的需要，进一步提高居民根本医疗保险、居民根本养老保险、农村居民最低生活保障、农村五保
6、集中和分散供给、根本公共卫生效劳、农村妇女“两癌”筛查补助以及小学、初中、高中生均公用经费等政策的补助标准，赐予残疾幼儿和中小学残疾学生交通费、特别学习用品和生活费补助，对符合条件的规划生育特别家庭赐予一次性临时救助，设立疾病应急救助基金，大力支持社会化养老效劳体系建立。完善保障性住房投入政策，积极推动公共租赁住房建立，解决困难群众住房问题。健全支农投入稳定增长机制，积极推动涉农资金和涉水涉地资金整合试点，大力推动精准扶贫。依据上级改革部署，积极制定方法、筹措资金，实施机关事业单位根本养老保险制度和工资制度改革，支持在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，进一步提高乡镇机关事业单位工作人员津
7、贴补贴。 （五）加快推动财税改革。 落实中心、省、市关于深化财税体制改革的要求，全面推行预决算公开，加大公开力度、细化公开内容，市县两级政府、部门和“三公”经费预决算都要面对社会公开。将政府收支全部纳入预算，实施政府收支全口径治理，加大四本预算统筹力度，构建政府财力综合运筹机制。严格履行预算编制、执行、调整程序，建立跨年度预算平衡机制。深化国库治理改革，推动国库集中支付改革连续向乡镇拓展，推动集中支付电子化改革。亲密关注中心、省税收制度和财政体制改革动向，充分做好各项预备工作，在改革推动过程中维护好我市利益。仔细做好营改增扩围工作。加强地方政府性债务治理，将债务分门别类纳入全口径预算治理，健全
8、完善债务审批机制和风险预警机制，确保借、用、管、还各个环节治理的严格标准。 （六）进一步强化财政治理。 积极应对经济新常态、财政新趋势，增加财政治理力量，提高财政资金和公共资源配置效率。坚持科学组织收入、依法加强征管，加大科技治税、综合治税力度，构建税收征管综合治理机制，挖掘增收潜力。健全厉行节省反对铺张长效机制，严格掌握“三公”经费、会议费、培训费等一般性开支，确保将厉行节省各项规定落到实处。完善预算支出标准体系，健全通用资产配置标准。着力推动预算绩效治理，加大盘活存量资金力度，加快预算执行进度，提高资金拨付效率。大力推广政府购置效劳，努力培育多元化的公共效劳供应主体，提高公共效劳的质量和效
9、率。加强预算单位财务治理，健全内掌握度，提高财务人员业务素养，严格执行财经纪律，加强对重点领域的监视检查。 今年改革进展的各项任务重大而艰难，我们将在市委的顽强领导下，仔细落实本次会议决议，自觉承受市人大、政协的指导和监视，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，加快推动财政改革进展，完成好各项财政预算任务，为建立好现代化幸福*做出新的奉献。 市财政局2023年度法制工作规划 20xx年，市财政局法制工作以党的十八届三中、四中全会和省委十二届六次全会精神为指导，依据全省财政工作会议确定的20xx年财政工作总体目标和任务要求，以深化法治财政标准化建立为牵引，不断完善财政法规制度，标准财政执法行为，强
10、化财政执法监视，创新财政法制宣传教育方式方法，推动依法行政依法理财，营造财政改革进展的良好法治环境。 一、推动法规制度建立，强化行政决策监视 进一步完善标准性文件制定和监视治理制度。一是强化标准性文件的审核工作。探究完善、不断细化征求意见和评估听证制度，推动标准性文件的科学化、民主化。二是加强对标准性文件的监视治理。建立健全财政标准性文件查询、治理和备案统计制度，逐步实现标准性文件的同一登记、统一编号、统一公布。三是根据财政部、政府、省财政厅统一部署，对2023年9月30日以前我局制定公布的标准性文件进展清理，公布失效、废止和连续有效的标准性文件名目。对适用期已过或制定依据发生变化的标准性文件
11、进展修订，适时开展废除地区封锁标准性文件等专项清理活动。 二、标准财政行政执法行为，提升执法监视水平 一是加大监视检查力度，标准执法行为。根据建立法治国家和依法行政的要求，连续开展依法行政责任目标考核和行政惩罚裁量权监视检查，对在监视检查中发觉的问题确保整改到位。二是提升执法办案水平，标准行政执法文书。要从行政执法文书的格式、增加惩罚打算的说理性入手，做好行政执法文书审核工作，标准信访、举报、行政复议和行政诉讼行为。三是严格执法人员治理，标准执法队伍，切实做好行政执法证换发工作。 三、深入开展财政法制宣传，树立阳光财政形象 一是进一步加大财政政策法规宣传的力度和广度，连续组织开展“财政宣传月”
12、、“12.4”法制宣传、“六五”普法、公务员学法用法考试等专题活动，整理印制河南省非税收入治理条例等财政政策宣传册，加强与各类新闻媒体的沟通合作，发挥新媒体传播优势，主动宣传、充分展现财政工作的特色亮点，全面提升法制宣传方式的群众性，自觉承受社会监视。二是积极主动供应法律效劳。仔细落实群众路线教育实践活动要求，切实转变工作作风，不断提升践行党的群众路线的主动性，主动上门为基层供应法律效劳。 四、妥当处理行政纠纷、争议 积极做好行政复议、行政应诉和国家赔偿工作，加强沟通协调，提高办案质量，依法妥当化解冲突争议。充分利用财政行政复议信息治理系统，加强典型案件的统计分析和通报沟通，防范降低行政风险。
13、针对近两年依申请公开财政信息领域申请公开数量多发、局部信息内容敏感、回复处理难度增大、涉法涉诉问题增多的实际，进一步加强信息公开调研，完善工作制度，标准答复程序，实行事前审核，提升应对力量，实现权力运行透亮标准，从源头上防范法律风险。 五、加强学习，不断提升执法力量 深入贯彻全面推动依法行政实施纲要，推动领导干部学法常常化、制度化，做到学法规划、内容、时间、人员、效果“五落实”。组织财政干部法制业务培训和依法行政力量测试，不断提升素养，主动适应法制建立要求，加强执法资格治理，稳固依法行政依法理财观念，提高运用法治思维和法治方式履行职能的力量。 六、仔细落实群众教育路线，切实转变工作作风 根据落
14、实群众路线教育实践活动要求，仔细落实中心关于改良工作作风、亲密联系群众的八项规定和党政机关厉行节省反对铺张条例等，明确责任，加强监视，推开工作。仔细落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建立责任制，加强干部廉政教育，深入推动廉政风险防控治理，完善民主决策机制和监视制衡机制，不断提高廉洁自律和拒腐防变力量，增加干部队伍的分散力和战斗力，切实转变工作作风。 财政局年度工作规划 20xx年全区财政工作的总体思路是：仔细贯彻落实十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学进展为主题、以加快转变经济进展方式为主线，围绕全区实施三年跨越规划的目标，连续发挥财政政策、资金引导功能，加快进展创新型经济，推动产业转型升级
15、；大力优化财政支出构造，切实保障和改善社会民生，加快城乡一体化进展步伐；连续深化财政改革，创新体制机制，强化监视治理，全面提升财政工作科学化、精细化水平。 依据工委（区委）扩大会议确定的目标，区人代会通过的20xx年全区地方一般预算收入为64.5亿元，比上年增长13%;实现64.5亿元地方一般预算收入后，依据可用财力，安排财政支出预算 36.1亿元，比上年财政支出预算增长5.71亿元，增长18.77%。为全面完成20xx年财政收入和各项工作任务，更好地发挥财政促进区域经济进展的职能，在统筹兼顾的根底上重点做好以下几方面的工作：（一）引导有效投入，助推经济跨更加展。进一步发挥财政政策和资金四两拨
16、千斤的作用，抓住关键环节，突出支持重点，加大固定资产投入，加快经济进展方式的转变和经济构造的转型，增加经济进展的协调性和可持续性。一是大力推动自主创新。围绕建立国家创新型科技园区，实施人才科技引领战略，落实人才开发资金，支持启动实施9999人才规划和新一轮领军人才规划，支持科技创新载体和平台的建立和整合，培育一流的创新企业。二是大力推动产业转型升级。积极争取和落实扶持政策，支持培育新兴产业和新能源、医疗器械等特色产业基地建立；支持实施电子信息等主导产业振兴规划，做大装备制造业规模，实施地标型企业培育规划，支持进展总部经济；安排效劳业引导资金，推动现代物流、金融商贸、科技研发、信息效劳和软件效劳
17、外包等现代效劳进展，支持加快文化旅游工程建立。三是大力推动节能减排。落实相关财税政策，支持进展绿色经济、低碳经济和循环经济；支持城市生态环境工程，落实宕口整治、复绿和生态补偿配套资金。四是大力推动重大工程建立。为兴贤桥东延及兴贤大桥、轻轨一号新区段等重点根底设施和中心城区道路白改黑综合改造、太湖大道综合整治提升等城市功能工程供应资金保障，确保工程建立和相关动迁工程的顺当推动。（二）狠抓增收节支，提高财政运行质量。要转变重收入、轻支出的观念，坚持开源与节流并重，加强对收入的组织，防止收入流失，严厉财经纪律，制止铺张铺张行为。一是强化目标责任制。及早将全年收入任务落实到各征收部门、分解到各镇（街道
18、）和浒墅关开发区、科技城，进一步完善收入目标考核体系，建立健全科学的财政收入增长的考核机制，提高各条块部门组织收入的积极性。二是强化收入征管措施。标准税收征管秩序，堵塞征管漏洞，突出对重点行业、重点税种、重点企业的收入监控，努力挖掘税收增长潜力。推动非税收入标准治理，拓宽增收渠道，加强政府性基金、国有资产收益等非税征缴治理，特殊是要加大对土地有序上市的推动力度，努力实现应收尽收。三是连续坚持有保有压、有促有控原则，仔细贯彻落实党政机关厉行节省有关规定，严格掌握一般性支出增长，连续压缩公用经费，切实降低政府行政本钱，努力将有限的财力更多的投向社会民生领域。四是加大预算执行力度。强化支出治理，严格
19、掌握支出进度，降低资金沉淀率，做好资金调度，准时拨付资金，提高预算执行率。（三）进展民生事业，促进社会协调进展。进一步优化支出构造，着力支持以改善民生为重点的社会事业加快进展，全面贯彻落实已出台的18条惠民政策和5个方面意见。一是加大 三农投入。支持城乡一体化进展，推动农村股份制改革，加大富民强村载体建立力度。准时兑现各类惠农补贴，连续实施家电下乡、以旧换新财政补贴政策。二是促进就业创业。安排就业创业专项资金，支持实施就业创业521工程，重点解决本地失地失业人员的就业和再就业、扶持失地失业人员自主创新、开展失地失业人员免费职业技能培训等。三是完善社会保障政策。提高新型农村社会养老保险金待遇标准
20、，建立与苏州市老年居民补贴标准同步调整机制；完善城乡一体的根本医疗保险制度，区医保筹资标准提高为每人每年500元，参保个人帐户金额调整为200元/年，门诊医疗补助区内定点医疗机构结付比例提高至80%。将1月1日前产生的各类失地人员纳入被征地农夫根本生活保障体系。四是完善住房保障制度。实行廉租房实物配租、发放租赁补贴、公房租金减免等住房保障政策，支持落实农村动迁居民住房解困工作，建立健全区域公共租赁住房制度。五是促进文教卫生事业进展。支持苏州学府初级中学、通安试验小学、东渚试验小学等学校的新建和改、扩建；深化医药卫生体制改革，实施国家根本药物制度，建立财政补偿机制；加大公共文化效劳设施投入，支持
21、启动区文化艺术中心建立；落实资金完善社区文体设施配置，以奖代补支持居家养老效劳中心建立。六是支持城乡环境提升工程和公共交通进展。安排河道清淤、水质监测站等建立资金，以奖代补支持华通花园等动迁小区的综合改造和老住宅小区三年改造规划的实施；落实资金用于东渚公交首末站，新建公交电子站牌等。 （四）实施精细化治理，提升科学理财水平。根据财政预算编制、预算执行、绩效评价、财政监视四位一体的要求，坚持体制机制创新，全面推动财政科学化精细化治理。一是加强根底治理。以治理根底工作和基层建立为重点，突出对根底数据、支出标准体系、工程库、根底制度等治理，拟制定和完善区专项资金治理方法；建立完善基层财政治理指导机制
22、，加强对基层财政工作的指导，发挥基层财政的监管作用。二是连续深化各项财政改革。制定出台新一轮财政体制方案，并做好新体制实施过程中基数确实定、政策的完善；不断扩大国库集中支付范围，进一步加强国库集中支付的内掌握度建立，标准支付操作程序；深化政府选购制度改革，坚持依法选购、强化监管、标准操作，推行节能环保型政府选购；连续推动绩效评价工作，建立健全标准、科学的绩效评价指标体系，加强对绩效评价结果的应用。三是加强财政监视。建立健全掩盖财政运行全过程的监视机制，强化事前和事中监视，促进监视与治理的进一步融合；连续推动小金库专项治理工作，努力构建防治结合的小金库长效机制；充分发挥人大、政协、审计和社会公众
23、的监视作用，不断强化财政外部监视机制。四是加强政府性债务治理，做好融资平台的清理整顿工作。要亲密关注宏观金融政策导向，通过做实做强融资平台、发行企业债券、引入民间资本等方式，不断创新融资手段，寻求多元化融资渠道；在进一步提高融资力量的同时，完善债务规模掌握和风险预警机制，动态掌握政府性债务运行；加强与银监部门的联系，不断标准融资平台治理，防范财政风险。 （五）完善内掌握度，提升国资治理水平。一是仔细实施中华人民共和国企业国有资产法，拟在此框架下，依据市国资委的要求以及管委 会（区政府）的授权，对区级企业国有资产有关治理制度进展梳理，并将视梳理状况，对相关制度作进一步修改和完善。二是提升国资治理
24、信息化水平。今年，将在全区行政事业单位推广使用江苏省行政事业单位资产治理信息化系统，完成根底数据录入，建立资产信息数据库，强化资产动态治理，逐 步实现资产配置、调剂、使用和处置的网上审批治理。三是参照苏州市市级行政事业单位国有资产治理暂行方法，由我局牵头会同有关部门共同拟定适合我区实际状况的行政事业单位国有资产治理暂行方法，进一步明确国有资产处置的审批权限和处置方法，以提升我区行政事业单位国有资产的治理水平。 （六）推动效能建立，提升财政效劳水平。一是仔细贯彻落实全区党风廉政和作风效能建立大会精神，进一步转变工作作风，全面落实机关作风和效能建立各项制度，努力为企业、为基层、为群众供应高质和高效
25、的效劳。二是加强对干部的教育和培训。不断创新教育形式、丰富培训内容、提高学习效果，进一步提升财政干部科学分析、把握全局、应对困难、效劳进展的力量。三是坚持依法行政，加快推动法治财政建立。根据苏州市财政局推动全市法治财政建立工作实施方案的详细部署，明确工作目标，逐项落实工作任务，仔细组织开展自查自评，确保顺当通过上级财政部门的验收检查。四是深入推动党风廉政建立。连续落实党风廉政责任制，努力构建责任、教育、制度、监视、惩办、预警机制相统一的符合财政改革进展要求的惩防体系，把反腐倡廉工作贯穿于财政工作的始终。五是深化政务公开。连续推行行政权力网上公开透亮运行，进一步加强财政信息公开，准时完成各类领导
26、信箱、人大建议、政协提案的答复和办理，提高财政工作的透亮度。 市财政局工作规划市财政局xxxx年市财政局工作总体要求是：深入贯彻落实党的精神，根据全省财政工作会议和全市经济工作会议要求，围绕“稳中求进”和“竞进提质”，持续推动“六型”财政建立；落实积极的财政政策，坚持集中财力办大事，着力支持经济转型进展；加强财源建立，狠抓增收节支，不断壮大财政实力；坚持依法理财，优化支出构造，切实保障和改善民生；完善预算治理措施，将绩效理念和要求贯穿于财政治理的各个方面，努力提高财政绩效，更好地效劳“两个中心、四个襄阳”建立。依据市委、市政府统一部署和全市经济进展状况，xxxx年全市地方公共财政预算收入增长目
27、标22%，奋斗目标增长30%。一、狠抓增收节支，着力完成财政收支任务（一）完善组织收入机制，提高财政收入质量和效益。坚持收入目标治理，将收入任务细化分解到位。坚持财税库联席会议制度，抓好组织协调工作，做到足额入库、均衡入库。加强重点税源监控，准时把握动态税源，挖掘收入潜力。仔细落实各项税费减免政策，注意修养税源。亲密关注国家构造性减税等财政体制改革动向，做好分析应对工作。强化收入质量考核，稳步提高财政收入占全省比重、税收收入占地方公共财政预算收入比重。（二）坚固树立过紧日子思想，从严掌握一般性支出。仔细落实改良工作作风、亲密联系群众“八项规定”，从严掌握一般性支出，降低行政本钱。严格掌握“三公
28、”经费支出，探究推动会议费、差旅费治理和公务接待制度改革，清理标准庆典、研讨会、论坛等活动，切实厉行节省、狠刹铺张铺张。（三）加强预算执行治理，提高财政支出的准时性、均衡性、有效性和安全性。树立预算引领执行、预算约束决算的预算执行观，切实增加非税收入预算、绩效预算、政府选购预算、政府专项资金预算的约束力，维护预算的严厉性。建立健全均衡预算支出的制度和机制，实行支出进度通报制度，加快支出拨付进度。进一步标准预算指标、预算调整、财政拨款结余资金、会议费和因公出国（境）经费治理等预算执行根底工作。二、发挥财政职能，着力效劳经济转型进展（一）大力支持做大做实做强。把握国家投资重点方向，围绕“两个中心、
29、四个襄阳”建立内容，细心抓好工程筹划储藏，加大向上争取资金和工程力度，确保争取资金比上年增长10%以上。保障招商引资工作经费，引入绩效评价机制，提高招商工程的质量。落实财政鼓励政策，鼓舞引进区域性总部和结算中心。加大对全民创业、民营经济和小微企业的扶持力度，激活民间投资，壮大市场主体。（二）大力支持经济转型进展。综合运用预算、国债、贴息、担保、注入资本金、投资参股、政府信用平台等手段，培育大产业、做强大企业、建立大平台。管好用好省域副中心城市产业进展基金和其他各类进展资金，仔细落实现场办公会确定的“一企一策”财政支持政策，鼓舞企业加大固定资产有效投入，支持企业解决生产经营困难和流淌资金短缺。探
30、究财政专项资金跟投信贷资金机制，促进战略化新兴产业进展。支持市级投融资平台建立，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。推动商圈建立工程和市场外迁，完善新农村现代流通网络。支持现代效劳业进展。（三）大力支持现代农业进展。仔细落实中心1号文件精神，讨论制定支持农业“四化”建立财政政策。落实农业投入政策，加大农业综合开发力度，支持进展规模农业，稳定粮食总产，推动农产品加工业提档升级，培育新型农业经营组织。统筹市级财政支农资金，支持建立襄州现代农业综合示范区、尹集城乡一体化示范区、樊城都市农业示范区。完善支持龙头企业进展的财政政策，扶持一批龙头企业进入国家重点培育规划，鼓舞争创“中国地理标志”农产品。支持农
31、产品质量安全体系建立。（四）大力支持新型城镇化建立。抓住国家大力推动城镇化的机遇，通过积极向上争取工程资金、盘活经营性资产、支持组建投融资平台等方式，多渠道筹集建立资金，加快新城新区建立，推动旧城更新和城市功能开发、中心镇和新型农村社区建立，加快推动城乡进展一体化。三、落实民生政策，着力为群众解难题办实事（一）不折不扣完成“十件实事”财政筹资任务。仔细测算“十件实事”财政资金投入任务，做好资金筹集工作，科学调度资金，保证资金准时拨付。（二）推动惠农政策落实。连续落实好各项强农惠农补贴政策，加大催促检查力度，确保准时足额到位。支持农村安全饮水、农村环境综合整治、扶贫开发等工作，扎实推动“万名干部
32、进万村洁万家”活动，改善农村生产生活环境。（三）推动教育事业加快进展。落实财政教育经费法定增长要求，重点加强教育经费使用治理。加大学前教育投入力度，落实义务教育经费保障政策，加快优质高中建立，支持推动职业教育办学模式改革，落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育公正。（四）建立健全掩盖城乡居民的社会保障体系。全面落实更加积极的就业政策，推行普惠制创业就业，落实稳岗补贴政策。支持建立掩盖城乡的公共就业效劳体系。进一步稳固城乡居民社会保障全掩盖制度，支持完善新农合、城镇居民医保、城乡居民低保、城乡居民根本养老、农村医疗救助等各项社会保障统筹连接。建立和完善社会化养老效劳补偿机制、城乡低保收入审核机制
33、和社会救助保障标准与物价上涨联动机制，落实疾人社会保障、救助救济、低收入人群生活保障政策。加强社保基金征收使用治理，做好基金保值增值工作。（五）支持深化体制改革。加快建立城乡统筹的根本医疗保险治理体制，逐步提高财政补助标准和政策范围内住院费用报销比例。推行根本医疗保障付费总额掌握和城乡居民大病保险工作。加快完善根本药物制度，支持基层卫生效劳网络建立，提升基层医疗卫生气构效劳力量。总结推广县级公立医院改革工作，做好基层医疗机构化债工作。完善突发公共卫生大事应急和重大疾病防控机制。（六）支持保障性安居工程。连续推动以公共租赁住房建立为主的保障性安居工程建立，抓好保障性住房建立资金的筹集工作。做好全
34、国城镇保障性安居工程财政预算绩效评价试点。加强保障性住房建立资金监管，全面推行报账制。（七）推动文化事业和文化产业进展。落实文化投入政策，支持公共文化效劳体系建立，实施文化惠民工程，推动博物馆、图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施免费开放。支持申报创立国家公共文化效劳体系示范区，申报争取襄阳古城墙列入世界文化遗产，支持加快修复建立襄阳古城墙、古隆中、米公祠、习家池等重点文物。落实财政扶持政策，支持文化体制改革，培育骨干文化企业。（八）支持加强和创新社会治理。推动完善市级政法经费分类保障政策，加强政法经费保障。支持做好法律救济和司法救助。积极推动城市标准化社区效劳中心建立，开展政府购置社会工作效
35、劳试点。四、持续推动创新，着力增加财政工作活力（一）全力推动预算绩效创新。完善预算绩效治理制度体系和绩效评价体系，将全部预算单位纳入预算绩效治理，确保实施绩效治理的资金占本级支出的比例到达50%以上。对部门预算、专项转移支付资金、市级政府专项资金及政府追加支出中50万元以上的工程，全面实施预算绩效治理。探究引入第三方参加绩效治理工作，提高评价结果的权威性和公正性。（二）全面推动梯级财源建立。强化财源建立效劳局工作职能，充实工作力气，以“培育增量、挖掘存量、做大总量、提升质量”作为推动财源的总思路，仔细讨论谋划全市财源建立规划。充分发挥财源信息平台作用，组织开展财源信息采集，加强比对分析，为组织
36、收入搞好效劳。（三）探究推动财政专项资金竞争性安排改革。选择产业进展基金、市级专项资金等开展试点，在资金安排环节引入竞争机制，提高财政资金安排和使用效益。（四）探究财政资金阶段性参股方法。落实襄阳市财政支持产业进展专项资金股权投资治理方法，在省域副中心城市进展基金和科技进展专项中，安排肯定比例的资金，设立市财政股权投资资金，以股权投资的形式支持全市“一个龙头、六大支柱”产业和新型产业中重点成长的科技型中小企业。（五）持续创新非税收入税式改革。编制非税收入年度规划，建立非税收入根底数据库，将市直全部单位及其收入工程、标准、变更状况纳入数据库治理。进一步完善网络化征管体系，实施票据电子化治理，探究
37、pOS机刷卡和网上银行缴费的非税收入税式治理新方法。推动非税收入税式改革市、县全掩盖。（六）探究建立“1+4”预算编制体系。强力推动全口径预算制度建立，编制“1+4”（即公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障基金、政府性债务）全口径预算。（七）扎实办好国家级示范试点，力争在全国制造阅历。全力以赴办好全国农村公共效劳运行维护机制建立试点，细心周密部署，制定实施方案，配套相关方法，确保取得实效，探究出阅历。仔细组织好全国节能与新能源汽车示范营运试点城市工作，全面完成示范营运任务。积极支持相关地区和部门办好可再生能源建筑应用示范城市、金太阳示范工程城市、谷城城市矿产示范试点城市、全国家政效劳体
38、系建立试点城市、国家级家纺和汽车零部件出口基地、再生资源回收体系试点基地、示范基地、国家农产品现代流通综合试点城市等国家级示范试点。（八）持续推动财政体制机制创新。从促进科学进展和强化监视治理的需要动身，加快建立预算编制、执行、监视“三系互动制衡”的治理体制。积极稳妥推动“大科室制”改革，将职责相近的内设机构整合，优化财政职能配置，提高财政组织效能，激发工作活力。（九）持续推动行政事业单位资产治理创新。讨论拟定市直行政事业单位国有土地及房产处置方案、襄阳市市直行政事业单位国有资产配置治理方法，并提交市政府讨论。（十）探究建立干部绩效考评制度体系。创新干部评价机制，建立干部绩效考核考评体系，重点
39、在工作绩效、标准治理、团队建立和嘉奖加分等方面进展创新，实行平常考核与定期考核、领导考核与群众考核、定性考核与定量考核相结合的考评制度，实行网上考评，提升考评质量。注意运用考核结果，激发干部的积极性。五、加强财政治理，着力提升财政工作绩效（一）标准部门预算编制。坚持统筹兼顾，将全部政府性资金纳入财政治理，综合编制财政预算，分别编制部门预算和专项资金预算。坚持突出重点，保证机关正常运转，保证重大民生政策支出，主动效劳全市经济社会进展大局。加强预算编制执行治理，加大结余资金统筹使用力度。（二）加强财政国库治理。完善国库单一账户体系。建立预算执行动态监控系统，确保国库集中支付资金安全。加大公务卡应用
40、推广力度，标准公务卡财务报销程序。加强市直预算单位账户清理整顿工作。制定财政决算工作规章，对全部单位进展部门决算的批复和检查。强化国库现金治理，提高国库资金的使用效率。落实政府性资金存放治理方法，严格考核机制，发挥政策效应。（三）强化财政监视治理。整合财政监视资源，实行统分结合监视模式，财政监视局牵头管总，有关业务治理机构分兵把口，实现财政监视的宽领域、广掩盖，实现财政部门全员监视、资金运行全过程监视。注意与监察、审计部门协作，加强各类民生资金和重点建立资金检查，提高专项检查效力。仔细贯彻财政部门内部监视检查方法，加强对“4+2”内控机制落实的检查督办力度，确保落实到位。（四）加强基层财政治理
41、。连续推动乡镇财政专管员制度建立，开展标准化乡镇财政所创立工作。标准村级托付代理效劳工作，实现“乡财县管”改革全掩盖。组织1-2期乡镇财政干部政策业务培训。支持理顺乡镇财政治理体制。（五）加强财政投资评审工作。以提高评审质量为重点，标准工作程序，加强内部治理，提高投资评审质量。注意投资评审治理与绩效评价相结合，切实抓好预算评审、招标掌握评审、工程结算评审、工程财务决算评审和专项检查等各项评审业务。（六）加强财政金融、外国政府贷款和国际金融组织贷款治理工作。围绕市委、市政府确定的进展重点，增加主动性和创新性，积极拓宽外国政府贷款和国际金融组织贷款合作领域，支持我市根底设施、水利设施、能源建立、战
42、略性新兴产业的进展。进一步标准和加强外国政府贷款和国际金融组织贷款治理，健全还贷机制，维护政府对外信誉。（七）推动政府选购治理。加强政府选购预算治理，坚决杜绝无规划随便选购。标准政府选购运作，坚持公开公正、公正竞争的原则，保证选购过程公开透亮。建立供给商诚信档案，促进诚信选购、阳光选购建立。（八）加强财政法制建立。开展“六五”财政法制宣传教育，做好财政法治惠民工程重点工程工作。加强标准性文件的治理，连续开展清理标准市级财政行政权力和政务效劳事项。加强财政税政治理，仔细组织“营改增”试点工作，开展企业所得税税源调查，做好高新技术企业、资源综合利用等资格认证的初审和各项税收政策的贯彻落实工作。（九
43、）强力推动财政信息公开工作。建立和完善预算信息公开制度，充分利用财政与编制政务公开网，加大财政预、决算公开、专项资金公开和市直单位“三公”经费公开工作。（十）加强会计治理和注册会计师行业治理工作。大力开展会计法律法规、准则制度的宣传培训和贯彻实施，稳步推动会计人员根底治理信息化系列平台建立，积极探究连续教育培训学分制治理模式，抓好高端会计领军（后备）人才的培育、选拔和推举工作。加强注册会计师事务所和代理记账机构行业动态监管，推动行业诚信建立，提升执业质量。（十一）推动财政信息化建立。推动财政核心治理系统“大平台”建立和云计算机系统建立，完善运行保障体系，确保网络畅通、运行稳定、信息安全。加快推
44、动市财政局办公建立。加快建立省级异地灾备系统。（十二）加强财政科研和新闻宣传工作。深入基层，有针对性地开展课题调研，办好新财苑杂志，组织会换届工作。依托各类新闻媒体、信息载体和财政门户网站，加强财政宣传和信息工作。严格财政对外信息公布制度，提高财政信息宣传质量和效果。六、培育新风正气，着力加强财政团队建立（一）加强干部队伍建立，培育奋勉有为的精神状态。弘扬襄阳财政精神，加强财政文化建立，坚持把争先创优作为一种追求，把对标一流作为一种常态，把爱岗敬业作为一种责任，把自我约束作为一种习惯，聚拢正能量。开展学习提能活动，坚持办好“财政讲坛”、“财政夜校”，提高财政干部理解力量、执行力量和操作力量。培
45、育新风正气，大兴亲民便民之风、克难求进之风、雷厉风行之风；敢于坚持原则、敢于担当负责、敢于批判与自我批判。健全干部选拔任用机制，完善民主推举、竞争上岗等方式，扩大干部轮岗沟通的范围和力度，做好直属单位干部的调整、配备工作。通过公开招考、遴选等方式，引进一批人才，充实财政干部队伍。稳步推动事业单位分类改革。（二）加强，切实落实“一岗双责”。全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的教育实践活动。加强领导班子建立，贯彻执行民主集中制。加强机关党建和基层组织建立，探究和改良党建工作方法，仔细做好新时期党员进展和处置不合格党员工作。加强党风廉政建立，完善党风廉政建立责任制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建立，
46、进一步稳固财政惩防体系建立，完善风险防控措施。仔细落实中心“八项规定”和市委“八条禁令”，加强干部教育和引导，力行艰难奋斗，反对铺张铺张。（三）搞好机关后勤效劳工作和老干部工作。做好社会治安综合治理、人口与规划生育、车辆治理和工青妇等工作，增加后勤效劳保障力量。仔细执行各项治理制度，加强机关，标准、削减“三公”经费开支。连续按政策规定落实离退休干部职工的政治待遇和生活待遇。财政局2023年工作规划 一、连续实现全区财政收入的稳定增长 年根据新的理财思路，一是在努力完善新体制的前提下，借鉴外县市先进阅历，结合我区实际，出台新的税收鼓励方法，重新界定新的乡镇治理体制，增加乡镇增收节支的积极性，并积
47、极向上级财政部门反映我区实际状况，进一步取得上级财政部门的理解，争取上级财政部门对我区在财政体制和转移支付上赐予倾斜。二是连续加大组织各项税收力度，协调税务部门，加大税法宣传力度，提高全社会自觉纳税意识。由过去的立足抓大户，抓重点转变为抓热点、抓亮点、抓增长点，做到应收尽收。三是加强财源建立，积极培育新的经济增长点。在新财税体制下，逐步改良税源构造，进一步扶持和进展我区的税源，包括营业税、个人所得税、房产税、印花税、xx、车船牌照税等，加大对房地产业、商业、效劳业等第三产业以及民营经济相关的税种、税源的扶持力度。努力培植新的经济增长点，全面提高对财政的奉献率。四是创新农业税征收方法，在农税征收
48、上，积极推动纳税申报制度，规划在姚庄子信用社四周建农税征收大厅，对纳税户实行网络化治理，增加农税征收的透亮度，提高征收效率。同时，为提高纳税人的纳税积极性，我们将开展评比纳税荣耀户活动，对好的纳税户挂荣耀牌，不断增加公民自觉纳税意识。 二、推行部门预算和国库单一帐户制度，严格开支 一是以综合预算、零基预算、部门预算为根底，切实压减不必要的开支，抽调有关人员对各基层单位的人员状况、编制状况、固定资产状况进展彻底调查，把握各单位的根底数据；同时，对基层单位的业务性支出做深入的调查核实，在此根底上，从严把握政策，细编部门预算，部门预算安排批复后，除紧急突发大事，一律不追加预算，并严格根据预算进度拨付资金。二是为确保资金调度，综合预算内外资金调控力量，加快推行国库单一帐户制度，把预算内外资金全部纳入国库治理，杜绝坐收坐支、截留挪用状况的发生，切实提高财政性资金运行效率和安全运行。 三、保重点，解决好事关群众的切身利益 一是要连续实行措施确保公教人员工资发放。对工资性支出，我们在