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1、 打造过硬铁军心得体会及收获筑牢政治忠诚锻造过硬铁军心得体会(2篇)对于打造过硬铁军心得体会及收获一 保密工作是一项根底性、长期性、全局性工作，须臾不行放松。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心站在党和国家事业进展全局的高度，系统规划和全面推动保密工作科学进展，为做好新时代的保密工作指明白方向。 思深方益远，谋定而后动。全国保密系统仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特殊是对保密工作的重要批示指示精神，全面深入贯彻落实中心关于加强保密工作的决策部署，坚固树立“四个意识”，看齐跟上、积极作为，围绕中心、效劳大局，努力打造新时代党和国家隐秘安全结实防线，不断推动保密事业创新进展。 沧海横
2、流，首在掌舵。党对保密工作的领导是我国保密治理工作的本质特征，也是做好保密工作的最大政治优势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视保密工作，屡次就加强和改良保密工作作出重要指示批示，提出明确要求。 2023年，以习近平同志为核心的党中心依据新时代保密工作面临的简单严峻形势和进展需要，作出了关于加强保密工作的决策部署。习近平总书记再次发表重要讲话，提出确保国家隐秘安全的治理方略，为做好新时代的保密工作供应了根本遵循。2023年10月，党的十八届六中全会通过了关于新形势下党内政治生活的若干准则，把“不准泄露党和国家隐秘”明确为“政治纪律”的重要内容。 中心保密委员会在以习近平同志为核心的党中心顽强
3、领导下，在栗战书同志的直接指挥下，带头贯彻落实习近平总书记重要批示指示要求和中心决策部署，把新时代的保密工作作为保障国家安全，特殊是政治安全的大事来抓，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，从党管保密、依法治密、创新驱动、综合防范等方面科学谋划，系统设计国家保密体系建立。 5年来，一个个直击问题关键、着眼国家保密体系建立的详细部署相继出台，其中既有阶段性的工作部署，如“十三五”全国保密事业进展规划以及每年的工作要点;又有针对突出问题的制度规定，如党政领导干部保密工作责任制规定、党政机关和涉密单位网络保密治理规定等;还有一些重要领域的统筹安排，如“十三五”保密科技工
4、作实施意见等。这些部署充分发挥了党管保密的政治优势，有力推动了国家保密体系建立，为加快保密工作转型升级奠定了重要的制度根底。 一分部署，九分落实。5年来，全国保密系统一方面仔细组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，特殊是认真领悟关于保密工作的重要指示批示精神，并转化为一系列详细举措;另一方面，根据“三个看齐”的要求，在中心保密委员会的带着下，积极协调，强力督导，着力推动全党全国各有关方面，把习近平总书记的指示精神和中心决策部署转变为实际行动，落地生根。 学深悟透抓落实。抓好贯彻落实，学深悟透、精确把握中心精神是前提。2023年1月，中心作出关于加强保密工作的决策部署。2月，中心保密委员会召开全
5、体会议，栗战书同志带着大家深入系统地传达学习，并对各地区各部门学习贯彻工作作出全面部署。国家保密局组织召开全国保密工作会议进展仔细传达学习。6月，全国保密工作高级研修班在北京举办，对学习贯彻工作进展再培训、再发动、再部署、再催促。下半年，国家保密局负责同志分别带队，赴局部地区和部门开展中心决策部署宣讲和解读。各地区、各部门一级抓一级，层层开展学习贯彻，为抓好贯彻落实工作奠定了坚实的思想根底。 协调攻坚抓落实。抓好贯彻落实，各有关方面的大力支持与积极协作至关重要。为确保中心决策部署的全面落地，中心保密办与有关部门反复沟通协调，屡次征求意见，制定印发重要政策措施分工方案，明确了牵头单位、参与单位和
6、工作要求，强化责任主体，充分调动各方面的积极性。为确保中心决策部署关于加强机构队伍建立要求的精准落实，中心保密办加大统筹工作力度，在起草过程中，屡次与中心组织部、中心编办、人力资源社会保障部等部门沟通协调，达成全都熟悉;在落实过程中，联合中心编办召开专题座谈会，就有关机构队伍建立问题进展政策解读，收到很好效果。为确保中心决策部署有关重大工程的精准落实，中心保密办积极与有关部门沟通联系，实行总体设计、任务分解、“各入各框”的方法，整合成果，形成系统性解决方案。 督导检查抓落实。督导检查是检验落实效果的重要方法，也是推开工作的重要抓手。在贯彻落实过程中，中心保密办从督任务、督进度、督成效入手，逐条
7、对比习近平总书记的指示和中心决策部署要求，逐项检查责任落地、措施到位状况。针对贯彻落实中消失的新状况新问题，中心保密办准时成立督导工作领导小组，建立分片督导工作机制，催促各地区各部门制定出台贯彻落实详细方案措施。2023年，由中心保密办领导带队，分赴局部地区和部门开呈现场督导，并以书面形式反应督导意见。2023年，依据中心保密委员会工作安排，中心保密办协同中办、国办督查室，会同有关部门组成联合督查组，对局部地区和部门进展实地督查，着眼发觉问题，注意解决问题，以实际行动维护核心和党中心权威。 好风凭借力，扬帆正值时。5年来，在以习近平同志为核心的党中心的高度重视和顽强领导下，全国保密战线的同志们
8、把千钧重担化作砥砺前行的动力，各项工作取得了显著成效。 夯实政策法规根底，保密依法治理水平逐步提升。依法治密是实现现代保密工作科学进展、提高保密治理标准化水平的根本途径。5年来，保密战线着力加强依法治密，保密法治建立取得重大进展。保密立法和制度建立更加健全，先后制定出台保密法实施条例、定密治理暂行规定以及保密事项范围制定、修订和使用方法等一批重要法规规章;清理修订涉密信息系统集成资质治理方法等几十个标准性文件;制定修订保密标准，形成比拟系统完整的保密技术标准体系;地方和部门保密建章立制力度加大，保密工作总体上实现了有法可依、有规可循。保密行政治理更加标准，印发全面推动保密工作依法行政的意见，明
9、确推动保密工作依法行政的重要意义、总体要求、主要任务和保障措施;建立健全保密行政治理权责清单制度，推动治理职能转变和治理方式创新，开展省级保密部门权责清单编制工作。保密行政执法更加严格，开展保密行政执法人员持证上岗和资格治理制度调研，完善执法程序，标准执法行为;广泛开展保密行政执法培训，加强对保密执法人员的标准治理;一些地区将涉密资质审查审批和保密检查纳入保密依法行政范围，梳理保密行政执法主体、执法依据、执法职权等行政执法事项。 加大指导治理力度，保密治理力量和水平不断提高。推动保密工作科学进展，需要正视问题的士气，更需要闯关夺隘的魄力。从2023年起，中心保密委员会持续将制约保密工作科学进展
10、的定密治理、涉密人员治理、网络保密治理的突出问题作为重点，迎难而上，持续攻坚，保密治理水平得到全面提升。在定密治理方面，完成局部保密事项范围的制定修订，为标准行业、领域定密工作供应标准依据，标准定密责任人、定密授权、密级标志等定密事项治理。在涉密人员治理方面，会同中心组织部等7部门共同印发加强涉密人员治理意见，会同人力资源社会保障部等开展涉密人员权益保障方法调研，构建涉密人员治理根本制度，在全国组织开展涉密人员分类确定和保密审查工作。在网络保密治理方面，不断加强涉密网络测评，确保全国在用的涉密网络全部到达分级爱护标准要求。针对涉密资质审批制度不健全、不标准问题，经国务院审改办批准，明确涉密信息
11、系统集成、国家隐秘载体印制、军工保密资格等3项行政许可事项，完成军工保密资格认定体制调整。同时，不断完善保密督导协作机制，对机关单位开展分类指导，对军工企业保密工作加强指导。 丰富教育培训方式，保密意识和保密常识显著增加。保密工作最大的隐患是没有保密意识和保密常识。5年来，全国保密系统把保密教育作为保密工作的重要内容，实行各种方式常抓不懈，保密思想防线日益坚固。积极开展领导干部和涉密人员全员保密轮训，建立中心和国家机关保密教育实训平台，加大在京领导干部、涉密人员、关键岗位工作人员等保密轮训力度;指导各省(区、市)因地制宜建立保密教育实训平台，对当地的领导干部和涉密人员进展保密轮训。积极推动干部
12、保密教育培训常常化、制度化、标准化，会同中心组织部等部门联合印发通知，将保密教育纳入党校、行政学院、干部学院教育规划内容，充分发挥各级党校、行政学院、干部学院的主渠道、主阵地作用;组织开展保密委主任讲党课活动，2023年全国510万余名党员领导干部和涉密人员承受保密专题教育。丰富保密宣传教育素材，编写保密抱负信念教育读本红色往事：镌刻在党旗上的保密故事，制作大型保密文献纪录片成功之盾和系列保密警示教育片，充分发挥案例警示教育作用。 强化创新驱动，保密科技支撑力量显著提升。5年来，保密战线坚持在创新驱动进展战略指引下，大力推动保密科技创新，加强保密科技研发和创新根底力量建立，着力推动保密科技体制
13、机制改革，不断提升网络信息系统安全保密技术防护力量，交出了一份不平凡的成绩单：调整加强中心和国家机关保密技术效劳中心、国家保密科技测评中心的职能与队伍构造，在涉密网络保密治理和重大会议活动效劳保障方面发挥重要作用;设立保密科研工程，工程成果转化率达79%;积极推动建立国家信息安全保密技术创新产业联盟，设立保密科技奖，胜利举办全国保密技术沟通暨产品博览会;积极推动党政机关、涉密单位计算机保密技术防护专用系统配备，完成机关单位网站保密检查平台、违规外联集中监控平台等平台建立，保密技术监管数据猎取力量和失泄密线索发觉力量显著增加。 强化检查查处力量，打击窃密泄密和追责警示作用突出。检查查处是推动保密
14、工作责任制落实的有力抓手，也是打击窃密泄密行为的重要手段。5年来，保密战线不断创新监视检查方式，重拳频出，严格追责，成效显著。为推动保密检查长效机制建立，保密部门探究建立机关单位自查自评工作机制，制定印发自查自评工作规章，编写自查自评指导手册，在全国部署开展自查自评工作;2023年组织开展自查自评全掩盖督查，推动自查自评工作常态化、标准化，并指导各地区开展督查。在此根底上，探究“进驻式”保密检查、网络保密监视检查等多种方式，提高窃密泄密线索发觉力量。同时，加大窃密泄密案件查处力度，查处了一批大案要案，不但查清了案情，严厉处理了涉案人和责任人，而且从多方面消退相关风险隐患，用作典型案例教育了更多
15、的领导干部和涉密人员。 人才蔚，事业兴。做好保密工作，必需把人才队伍建立放在重要位置，只有建立一支思想政治素养和业务力量水平都过硬、又红又专的人才队伍，保密工作才能得到持续安康进展。 5年来，保密战线始终坚持党的领导，把党管保密作为保密工作的根本，把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治，把抓好党建作为最大的政绩，始终不渝抓好思想政治建立和专业力量建立，为各项工作顺当推动奠定了坚实根底和牢靠保障。 坚持党管保密，充分发挥各级党委(党组)及其保密委员会的重要作用。各级党委(党组)不断加强党对保密工作的领导，自觉将保密工作纳入重要议事日程，定期听取保密工作汇报，支持保密部门依法履行职责。各级保密
16、委员会不断提升科学谋划和统筹协调力量，靠前指挥，集聚力气，形成合力。同时，各地区各部门不断健全保密工作的领导体制机制，充分发挥党在保密工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保保密事业在党的顽强领导下，始终沿着正确的政治方向稳步前进。 加强作风养成，深化思想政治建立。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和中国特色社会主义理论体系武装各级保密干部，坚决抱负信念，使各级保密干部自觉履行党章和保密法律法规给予的各项职责，严守政治纪律和政治法规，严格开展保密依法行政。深入践行习近平总书记提出的“五个坚持”和“三严三实”要求，持续深入改良思想作风、工作作风和生活作风，坚守正道、弘扬正气，争做维护国家安全
17、和利益的“无名英雄”和“忠诚卫士”。 实施人才战略，多措并举引进培育专业人才。国家保密局不断加强保密专业人才引进，各地区各部门也实行各种方式加强专业人才引进。国家保密学院持续加大保密专业毕业生培育力度，加强定向就业指导，为全国保密系统输送新奇血液和专业人才。 强化职业培训，全力提升保密干部专业素养。集中开展全国保密系统保密干部特地培训，全国共举办保密干部培训班千余期，培训专兼职保密干部几十万人次。持续开展全国保密干部轮训工作，实行“以练代训”方式，对省一级保密部门案件查办、技术监管、科技测评等专业人才进展轮训。 推动学科建立，加强保密人才储藏和智力支持。成立保密系统工程系列职称评审委员会，开展
18、全国保密系统专业技术职务任职资格评审，为保密干部打造职业进展平台。全国建立国家保密学院十余所，印发加强保密专业人才教育培育工作意见，召开保密学科建立工作座谈会，组织编写十余本保密专业理论教材，努力提高教学质量，培育合格专业人才。 五年辛勤耕耘，五年开拓创新。全国保密战线的同志们始终牢记习近平总书记的重托，用行动书写着对党的忠诚、对人民的忠诚。 站在新的历史起点上，保密战线将连续严密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中心决策部署擘画的新蓝图，看齐跟上，效劳大局，努力实现保密工作转型升级，坚决打赢信息化条件下的保密之战，为我们党领导进展宏大斗争、建
19、立宏大工程、推动宏大事业、实现宏大幻想做出新的更大奉献。 对于打造过硬铁军心得体会及收获二 这次全市优化营商环境发动大会，是市委、市政府打算召开的一次特别重要的会议。为什么说特别重要呢？一是由于营商环境至关重要，打算着一个地区的竞争力，只有营造好的营商环境才能吸引更多的投资。反之，即便市委、市政府组织再大规模的集中招商，各县区下再大的工作力度，也很难招来好的投资商，即使来了也呆不长、呆不住。二是目前我市营商环境中存在的问题很严峻，已经到了不解决就要出问题、出大问题的地步。三是这项工作难度许多、阻力很大、任务很重。这次会议主要任务是贯彻落实市委十二届四次全会精神，优化审批效劳、标准涉企收费、清理
20、中介组织三项重点工作，改善审批效劳、提高效劳效率，发动各级各部门统一思想、提高熟悉，明确任务、落实责任，把各项改革任务落到实处，为全市加快进展科学进展制造良好的环境。刚刚，伯汉同志、丰华同志分别传达了有关文件，市发改、城建、国土、环保、监察等五个部门做了很好的表态发言。下面，依据市委、市政府讨论的意见，我强调三个方面的问题。 环境也是生产力。通过狠抓优化审批效劳、标准涉企收费、清理中介组织这三项重点工作来打造一流的营商环境，是市委市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼将来进展做出的一项重大决策，意义重大，至关重要。 首先，这是落实中心和省委省政府工作部署、大力简政放权的实际行动。加快转变职
21、能、简政放权是新一届国务院着力抓的第一件大事。李克强总理提出本届政府要下决心再削减三分之一以上的行政审批事项。今年以来，先后两批取消和下放了167项行政审批事项。省政府下发了关于推动政府职能转变简政放权削减行政许可的意见，最近省政府已做出打算，取消和下放行政审批事项119项，提出山东要力争成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、效劳质量最优的省份之一，本届政府任期内省级审批事项要再削减三分之一以上，办结时限比法定时限缩短50%以上。对优化营商环境工作，市委、市政府高度重视，在全市加快科学进展工作会议上作了特地部署，在上半年市政府全体（扩大）会议上作了重点安排，刚刚闭幕的市委十二届四次全委会议又
22、把优化营商环境确定为全市加快进展科学进展的四项重大举措之一。最近一个时期，伯汉同志组织带着市政府办公室和有关部门，做了大量艰难细致的根底性工作，讨论制定了切实可行的实施方案。今日，我们特地召开这次大规模的发动大会，就是要思想再发动、任务再细化、责任再明确，真正把中心和省委省政府关于转变职能、简政放权的要求落实到位，促使全市营商环境有一个根本转变。 其次，这是积极参加区域竞争、建立区域科学进展高地的必定选择。打造鲁苏豫皖交界地区科学进展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造区域科学进展高地，必需以高效的政务效劳、优越的营商环境，吸引工程落地、资金流入、人才会聚。2023年我市规
23、模以上固定资产投资完成687亿元，总量仅排在全省第16位、周边九市第6位；增长23.5%，增幅虽然在全省位居前列，但在周边九市也仅排在第7位。投资上的差距，实质上就是环境上的差距。前段时间，市政府办公室组织带着有关部门赴周边七市进展了考察，了解到各市都在积极做优化营商环境的文章。今日会议印发了考察报告，各级各部门要仔细学习参阅。如宿迁市狠抓行政审批“三集中三到位”，市直62个部门单位、197项市级审批事项均在政务效劳中心办结，单项审批时限一般不超过5天。他们以江苏省及淮海经济区综合收费最低为目标，大力降低涉企收费标准，工业企业根据标准下限的30%-50%执行，现代效劳业按标准下限的70%执行。
24、我到宿迁去过两次，每次去都有很深的感受。宿迁这几年进展面貌日新月异，从江苏省经济最落后的地区之一，蜕变为最有活力、进展最快的地区之一，优化营商环境就是其中一个至关重要的因素。宿州市大力降低收费标准，涉企收费总体水平比安徽省定标准低40%左右，比周边淮北、阜阳、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市简化优化审批流程，删减审批环节800多项；对全市重点工程建立了绿色通道。邢台市实行政府效劳“零收费”和行政性罚款减半，取消八大类预算外收费；通过优化审批流程，实现限时审批和并联审批，单项审批时限缩短为3.5天。开封市将中介组织引进展政效劳中心，标准了中介效劳行为，提高了审批效率。周边市在优化投资环境上，可
25、以说是八仙过海、各显神通、各有绝技。假如我们不在优化营商环境上有大的动作，在日益剧烈的区域进展竞争中，我市很可能被落在后面。 第三，这是解决目前存在的突出问题、改善进展环境的现实需要。近年来，我市的营商环境有了较大改善，但仍旧不够宽松，审批效率低下、企业负担加重、中介效劳“垄断化”和“行政化”等问题相当突出。一是审批环节多、办事效率低。据企业反映，一些市直主管部门没有真正把审批权限交给政务效劳中心窗口，各项审批还要向科长、分管局长以及一把手逐个汇报。部门之间一个单位审批完了才交给下一个单位审批，花费时间长，部门之间常常互为前置、推诿扯皮。对优化营商环境工作，最初的动议是我到县区和企业进展调研的
26、时候，发觉问题很突出，企业反映很集中、很剧烈。同时，通过其他渠道也了解到，目前营商环境中存在的问题，已经严峻影响了经济社会的进展。刚刚，我讲有些部门办事环节多、相互推诿扯皮。这还不是最严峻的，最严峻的是个别部门必需要送礼、要打点，不送礼不办事，送得少办得慢，一个科室不打点就办不下去。这样下去，怎么能打造区域科学进展高地？有些部门内部审查环节繁多，一个事项就有5、6个科室进展审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了很大的精力。从调查的某房地产开发工程看，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。这样的办事效率，怎么能招来工程、怎么
27、能留住客商？二是中介效劳环境不宽松。有的部门强制指定中介效劳，假如不到指定的中介组织去做，报告做的再好也很难通过。还有的中介组织依附于行业主管部门，搞垄断效劳，效劳效率低，收费不标准，企业反映剧烈。三是收费、罚款随便性大。据反映，有些执法单位有很大的自由裁量权，往往依据企业的“态度”随便打算收费、惩罚数额，企业敢怒不敢言，被迫处处找门路、托关系。有的单位任凭围着厂房和设备转一圈，就收取各项检测费用，甚至向企业索取效劳费。有的部门搭车收取会费，名义上说是自愿交纳，但往往和年审、年检一并进展。四是存在不作为、乱作为问题。有的单位不执行一次告知制，去一趟根本办不成事，需要企业提交的材料有意不一次说清
28、，要屡次跑、请客送礼才给办事。有的让企业结算费用，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事。这些问题的存在，严峻影响了投资环境，严峻制约了经济进展，只有下决心彻底治理，才能为加快进展科学进展破除障碍、插上翅膀。当前，宏观经济形势简单严峻，正处在“增长速度换档期、构造调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，经济下行压力很大，有些企业生产经营相当困难。作为政府，我们的职责就是要制造良好的进展环境，帮忙企业度过难关，这是对全市各级各部门效劳水平、工作力量的现实考验。 第四，这是加强政府自身建立、打造为民务实清廉政府的内在要求。习近平总书记7月25日在中心政治局工作会议上指出：要主动做好政府该做的
29、事，工作重点要转变，转向维护公正竞争市场环境、制定标准、爱护环境等，要准时减轻企业经营负担。优化营商环境、维护良好市场秩序就是政府的根本职能，也是政府推动进展的根本功、必修课。工程审批、涉企收费量大面广，既是政府效劳进展、效劳群众的“窗口”，也是权力运行的关键环节、反腐倡廉的监视重点。只有在每一项审批、每一项收费、每一次评审过程中表达出公开、公正、效率和效劳，才能维护好正常的市场秩序，才能表达出我们是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有为的政府。 总之，通过优化审批效劳、标准涉企收费和清理中介组织来优化营商环境，是上级的要求、是时代的使命，是进展所需、是广阔群众和企业所盼，更是一场牺牲局部利
30、益、维护进展大局的自我革命、自我削权，触及灵魂深处，考验着我们的士气和才智，考验着我们的决心与力量。各县区、各部门、各单位肯定要从事关菏泽进展的战略和全局高度，充分熟悉开展这项工作的重大意义，快速把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增加责任感、危机感和紧迫感，全力以赴抓好各项任务措施的落实。 优化营商环境，工作千头万绪、面广量大。会议传达的三项重点工作实施方案，就是优化营商工作的总抓手、着力点和突破口。各级各部门要依据方案分工，明确任务目标，狠抓责任分解，确保逐一落实到位，不能有丝毫走样和变通。 （一）着力优化审批效劳，大幅提升审批效率。一是大力精简事项、压缩时限。前段时间，市法制办牵
31、头对市级审批事项进展了集中清理。经过清理，公布了打算保存的市级行政审批事项267项，其中行政许可事项172项、非行政许可审批事项38项、初审转报事项57项，加上接收省级下放的11项审批事项，比清理前的383项行政审批事项削减了127项，精简幅度为32%。削减审批要件289个、部门内部审批环节376个，绝大多数行政审批事项的审批环节由5个减为3个。审批时限比法定时限压缩了64%，在现有承诺时限的根底上又压缩了48%。这里，我要强调两点：第一点，要连续削减审批事项。行政审批制度改革只有进展时，没有完成时，改革还将逐步深化。与我们的近邻聊城相比，他们的审批事项从367项削减为160项，削减了56%，
32、我们保存的审批事项仍旧太多，下放还不够彻底。只要取消不违法、不扰乱正常经济社会秩序，要一律精简或下放。我们要学会抓大放小，管好该管的，不要留恋手中的权利。同时，要坚持严格依法行政，把保存的事项依法治理好，维护好正常的经济和市场秩序。其次点，要严格执行承诺时限。各项审批事项的承诺时限已经重新公布，各审批部门单位必需在承诺时限内办结相应事项，逾期的要严厉追究责任。二是坚决落实“两集中两到位”。各有关部门和单位要根据方案要求，在规定时间内将本部门和单位行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构集中到政务效劳中心办公，实现部门行政审批权向政务效劳中心窗口授权到位、行政审批事项在政务效劳中心办理到位。对
33、“两集中两到位”，大家肯定要正确理解，坚决落实到位。我们此次确定的进驻名单，是在充分考虑各部门和单位的实际根底上确定的，没有搞“一刀切”。市编办要抓紧讨论报批，各部门单位要选派素养好、业务精、作风正的同志进驻中心。要加强对各分中心的监管，分中心要承受中心的统一治理，不能搞成“独立王国”。“两集中两到位”是优化审批效劳、提高审批效率的前提和关键，必需确保落实到位，真正实现“中心之外无审批”。对不能按时限要求集中到位的，市纪委监察局、纠风办要启动问责机制，严格追究有关部门的责任。三是大力推行联合审批。联合审批工作，在邢台、宿迁、聊城等市已经有成熟的做法，我们要仔细学习借鉴，外地能办的事情，我们一样
34、能办，而且要办得更好。方案中提出的“一门登记、联合受理、集中告知、同步审批、限时办结”工作流程详细明确，可操作性强，关键是要发挥好牵头主办窗口的主导作用，关键是要强化政务效劳中心的组织治理和协调，关键是纪委监察局要加强对审批全过程的监视。对超过承诺审批时限未办结的，不仅要追究责任单位、承办人员的直接责任，还必需追究政务效劳中心的治理责任。以后，政务效劳中心责任很大、任务很重、地位也很高，担当的任务会越来越繁重，盼望政务效劳中心肯定不能辜负市委、市政府的期望。四是完善网上审批和电子监察系统。推行网上审批和电子监察系统是提高审批效率的根底条件和重要保障。要加快建立向上到省、中间涵盖全部审批部门单位
35、、向下至县区，互联互通的审批和监察系统，实现审批事项、收费工程的全程网上办理。对行政审批事项全过程、关键节点和工作人员作风纪律实行全程监控，有效杜绝各种庸、懒、散和不作为、慢作为。这项工作由市纪委监察局牵头负责，财政部门要抓紧筹措经费，要催促建立单位加快软件研发和系统配套建立，确保与“两集中两到位”同步实施。 （二）大力标准涉企收费，切实减轻企业负担。目前，企业税费负担已经相当沉重。为切实减轻企业负担，市委市政府在财政非常困难的状况下，借鉴宿迁等地阅历，下决心出台了压减收费的重大决策。在这方面，市财政是做出很大牺牲的。市财政原来就“囊中羞怯”，增收压力很大，支出压力很大。在这种状况下，我们仍旧
36、下决心大力压减涉企收费。对挖空资源、破坏环境的企业，决不能容忍、决不能姑息，肯定要严查、严惩、严罚，该收的税费一分也不能少。但对有些企业特殊是中小微企业，要赐予肯定程度的税收优待，对有些收费要减免，要放水养鱼，决不能干杀鸡取卵、竭泽而渔的事情。据了解，有的房地产企业，还没开工就交了上千万元的税。这种做法必需坚决订正。现在，各项涉企收费标准已经明确，各有关部门单位必需严格执行、不折不扣落实到位。一是低限收取行政事业性收费。但凡国家、省有上下限收费标准的，一律要按下限标准执行。二是实行有区分的涉企效劳价格。我们确定了“5、6、7”的涉企经营效劳性收费标准，对工业工程和现代效劳业按标准下限的50%收
37、费，对传统效劳业按标准下限的60%收费，对房地产开发工程按标准下限的70%收费。三是严格限定涉企社团会费标准。各涉企社会团体只允许收取规定的会费，严禁擅自扩大范围、提高标准。制定或修改会费标准要经会员大会半数以上表决通过，通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案。行业主管部门要严格把关，财政、审计部门要加强监视。四是实行非税收入集中征收。对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等市级政府非税收入，要依据公布的名目，由市财政局在市政务效劳中心设立收费窗口，实行集中收取。这样做能有效杜绝乱收费、私设“小金库”和收费上缴不准时等行为，必需落实到位。这里，需要着重强调的是，各
38、执收单位必需严格执行规定的收费标准，既不允许收过头费，也不允许该收不收、该多收少，擅自降低标准的要追究其失职、渎职责任。 （三）加快清理中介组织，实现彻底脱钩。一是区分状况、扎实推动。对市直行业主管部门下属的企业性质的中介组织，要根据组织人员、业务开展、资产财务和办公场所与主管部门“四分开”的要求，与行业主管部门彻底脱钩，绝不允许通过中介组织报销费用、发放福利。对市直具有中介效劳职能的自收自支和差额拨款的事业单位，要加快推动事业单位改革，鼓舞、引导、支持与原单位脱钩，转变职能，走向市场。这项工作难度很大，但我们的决心更大。各行业主管部门要统一思想，听从大局，扎实做好工作，确保积极稳妥推动。二是
39、打破垄断、引入竞争。要从根本上解决中介组织效劳差、效率低、收费高的问题，必需打破行业垄断，放开中介市场。各有关部门和单位要允许业主自主选择中介效劳，对市内外中介组织做出的评估、认证结果一视同仁。同时，要切实推动涉及审批的“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等中介效劳组织进驻政务效劳中心，而且每类原则上不少于3家。三是加强考核监视、建立长效机制。要设立特地举报电话，准时受理举报投诉，对清理脱钩不彻底、引进外地中介不力、暗中指定中介组织强制和垄断效劳的，纪检监察机关要严厉追究部门的责任。 狠抓三项重点工作，优化全市营商环境，任务艰难，责任重大。各级各部门必需加强组织领导，下定决心，强力持续
40、推动。 （一）要强化领导，形成合力。为切实加强这项工作的组织领导，市委、市政府成立由我任组长，段伯汉常务副市长和孙丰华书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全市优化营商环境工作领导小组，我们三人有信念、有决心、有士气把这项改革不折不扣落实到位。领导小组下设优化审批效劳、标准涉企收费、清理中介组织三个专项工作组，在伯汉市长、丰华书记的详细领导下，分别负责抓好三个实施方案的组织实施。市直各有关部门单位要将这项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立特地班子，明确任务，落实责任，确保顺当推动。落实的关键在各部门单位，各部门单位要把三项重点工作任务细化，要细
41、化到不能再细化、详细到不能再详细的程度，逐一列出时间表，落实到详细科室、详细责任人。各县区要结合各自实际，抓紧讨论部署本县区优化营商环境工作。下一轮县域经济的竞争，肯定是营商环境的竞争，各县区必需以更大的决心、更大的力度来优化营商环境。只有这样，招商引资和大工程建立才能取得事半功倍的效果。 （二）要强化督查，全力推动。领导小组办公室和三个专项工作组要定期召开会议，加强调度指导，准时解决工作中消失的新状况、新问题。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，对力度大、进展快的要准时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批判；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。刚刚，五个部门在发
42、言中做出了严肃承诺，表态都很好，关键是说到要做到，关键在于抓好落实。由于时间关系，会议没有安排更多的部门发言。这五个部门也是在代表大家发言，代表各部门单位做出承诺。会后，全部市直部门单位都必需围绕提高效率、削减收费、优化效劳做出承诺，于8月31日前报市纪委监察局，并通过新闻媒体向社会公开，承受群众监视。 （三）要强化宣传，营造气氛。市委宣传部要把优化营商环境工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，周密制定工作规划，强化组织协调，快速掀起一个宣传热潮。习近平总书记在中心政治局会议上强调，重大政策、重大改革措施出台后，主流媒体和负责任的新闻单位，要主动宣传，有规划宣传，快速掀起宣传热潮。菏泽日报
43、社、市播送电视台等新闻媒体要开拓专栏，抽调得力采编人员，创新宣传方式，注意宣传实效，加大播报频次，对三项重点工作进展状况进展跟踪报道，积极在全市上下营造强大的舆论声势，形成人人关怀营商环境、齐心协力优化营商环境的深厚气氛。新闻部门不要仅仅宣传会议本身，还要点面结合，逐个部门采访，逐一通过媒体公开承诺。要采访企业、采访群众，听听他们对改革有什么意见，对部门在行政效劳上、行政效率、涉企收费上有什么意见，要收集起来。 (四)要强化考核，严格奖惩。市纪委监察局要牵头制定保障实施的工作机制，明确哪个环节、哪个部门出了问题，由谁来监视、谁来发觉、谁来订正、谁来问责，以确保三项重点工作顺当推动。组织、人社、
44、机关工委等部门要制定优化营商环境工作考核方法，将三项重点工作落实状况纳入年度考核，作为评价部门单位及其负责人的重要依据。对考核结果好的，要表彰嘉奖、提拔重用；考核结果差的，要严峻追究部门主要负责人的责任，干得不好并且造成严峻损失和负面影响的，必需撤换，不换思想就换人。年底前，市委、市政府将统一组织考核验收。还要健全民主评议制度，积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议。在优化营商环境这个问题上，市委、市政府决心已经下定，态度特别明确，决不允许由于局部利益而影响菏泽进展大局、损害菏泽形象。从近期我市公开的一批违法违纪案件来看，有的地方、部门和负责人，就是在土地征用、房屋征收
45、、工程建立等审批环节出了问题，滥用审批权力中饱私囊，受到党纪国法严惩，最终锒铛入狱，身败名裂，教训深刻，催人深思和警醒。我们这次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部门、有些科室、有些工作人员的不正值利益开刀，态度必需坚决，惩办措施必需严峻。市纪委监察局工作任务是很重的，盼望市委监察局抓上一批反面典型，该开除的开除，该追究刑事责任的要移交司法机关，杀一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸饭碗不行，否则改革不会彻底、到位。这项工作，请丰华书记仔细讨论。 同志们，任务已经明确，关键在于落实。让我们在市委的顽强领导下，统一思想，下定决心，真抓实干，确保如期完成各工程标任务，为优化营商环境、促进全市加快进展科学进展做出应有的奉献！