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1、LOGO重大突发事件院内救治应急重大突发事件院内救治应急(yng j)预案编制指南预案编制指南第一页，共二十五页。指南指南(zhnn)编制目的和适用范围编制目的和适用范围v指南指南编制目的：为提高全市卫生应急能力，编制目的：为提高全市卫生应急能力，指导医疗指导医疗(ylio)机构编制重大突发事件院内救治应机构编制重大突发事件院内救治应急预案，规范、科学、高效的开展重大突发事件急预案，规范、科学、高效的开展重大突发事件导致的批量伤病员的院内应急医疗导致的批量伤病员的院内应急医疗(ylio)救治工作。救治工作。v适用范围：供本市二级及以上综合性医疗机构编适用范围：供本市二级及以上综合性医疗机构编制
2、应对各类重大突发事件批量伤病员院内应急医制应对各类重大突发事件批量伤病员院内应急医疗救治工作的应急预案时参考，其他医疗机构可疗救治工作的应急预案时参考，其他医疗机构可参照制定。参照制定。第二页，共二十五页。一、批量伤病员院内救治工作一、批量伤病员院内救治工作(gngzu)要求要求提高认识，加强领导提高认识，加强领导1结合实际编制结合实际编制(binzh)预案预案2确保应急确保应急(yng j)响应及时响应及时、有效、有效3加强应急队伍建设，开展培训演练加强应急队伍建设，开展培训演练 4做好应急医疗物资的准备做好应急医疗物资的准备 5第三页，共二十五页。二级及以上综合性医疗机构承担了批量伤病员收
3、治的主二级及以上综合性医疗机构承担了批量伤病员收治的主要任务。要任务。可能造成批量伤员的突发公共事件：可能造成批量伤员的突发公共事件：自然灾害自然灾害 事故灾难事故灾难 公共卫生事件公共卫生事件 社会安全事件社会安全事件 其危害造成的社会影响大，可能引发大批量伤员其危害造成的社会影响大，可能引发大批量伤员至今至今(zhjn)(zhjn)下发的下发的4949个市级应急预案，其中有个市级应急预案，其中有4141个预案中个预案中明确医疗卫生部门职责。明确医疗卫生部门职责。为什么医疗机构要编制为什么医疗机构要编制重大重大(zhngd)突发事件院突发事件院内救治应急预案内救治应急预案?第四页，共二十五页
4、。医疗机构如何结合实际情况，编制医疗机构如何结合实际情况，编制(binzh)应急预应急预案案?医疗机构在分析掌握本区域各类可能危险医疗机构在分析掌握本区域各类可能危险(wixin)因素排因素排查、核实的基础上，根据本指南的要求，结合本查、核实的基础上，根据本指南的要求，结合本院医疗资源状况和后勤保障等综合能力，编制本单位院医疗资源状况和后勤保障等综合能力，编制本单位重大突发事件造成的批量伤病员的院内医疗救治应急重大突发事件造成的批量伤病员的院内医疗救治应急预案。预案。根据不同的致伤致病原因，制定科学、规范的批量伤根据不同的致伤致病原因，制定科学、规范的批量伤病员应急医疗救治启动程序、响应程序和
5、处置程序。病员应急医疗救治启动程序、响应程序和处置程序。医疗机构内各职能科室、临床科室应在全院的应急预医疗机构内各职能科室、临床科室应在全院的应急预案（或计划）框架下备有相应部分的应急工作流程和案（或计划）框架下备有相应部分的应急工作流程和方案，职责到岗，责任到人。方案，职责到岗，责任到人。第五页，共二十五页。二、应急二、应急(yng j)预案主要内容预案主要内容组织体系：明确分工职责组织体系：明确分工职责1应急响应：做好人员紧急召集应急响应：做好人员紧急召集 2预警：保证急救预警：保证急救“绿色通道绿色通道”畅通畅通 3加强信息汇总和报告加强信息汇总和报告 4应急响应措施：统一指挥，分组配合
6、应急响应措施：统一指挥，分组配合 5第六页，共二十五页。二、应急二、应急(yng j)预案主要内容预案主要内容应急响应应急响应(xingyng)措施：开展伤病员的分区、分类救治措施：开展伤病员的分区、分类救治 6应急响应应急响应(xingyng)措施：转院救治措施：转院救治7应急响应措施：加强巡视工作应急响应措施：加强巡视工作 8传染病类、核化类突发事件造成批量伤病员的救治传染病类、核化类突发事件造成批量伤病员的救治9第七页，共二十五页。事件发生，出现批量伤员事件发生，出现批量伤员 预警预警做好救治首次召集做好救治首次召集召集人；预案；科室召集人；预案；科室确保院内绿色通道畅通确保院内绿色通道
7、畅通 病人到达病人到达检伤分诊检伤分诊不同区域、相关学科救治；不同区域、相关学科救治；信息统计汇总；信息统计汇总；紧急初次报告紧急初次报告调整救援力量调整救援力量再次召集救援力量再次召集救援力量院内分流救治院内分流救治院外转院救治院外转院救治伤情评估伤情评估信息续报信息续报应急救治情况总结评估应急救治情况总结评估第八页，共二十五页。（一）组织（一）组织(zzh)体系：明确分工职责体系：明确分工职责领导部门领导部门实行院领导负责制，建立由医疗机构主实行院领导负责制，建立由医疗机构主要领导和相关科室负责人组成的医疗救要领导和相关科室负责人组成的医疗救治工作领导小组。治工作领导小组。协调部门协调部门
8、 指定院内专门的科室负责应急协调和日指定院内专门的科室负责应急协调和日常准备工作，明确医疗机构内相关科室常准备工作，明确医疗机构内相关科室在应急情况下的职责分工。在应急情况下的职责分工。工作部门工作部门 医疗机构内各有关科室根据暨定的应急医疗机构内各有关科室根据暨定的应急分工职责开展工作。分工职责开展工作。第九页，共二十五页。（二）应急响应：做好人员紧急（二）应急响应：做好人员紧急(jnj)召集召集正常工作时间正常工作时间应及时通知门应及时通知门急诊办公室或急诊办公室或医务处，负责医务处，负责人员召集人员召集 批量伤员信息到达批量伤员信息到达夜间和节假日等非夜间和节假日等非正常工作时间正常工作
9、时间由医院总值班召集由医院总值班召集相关科室值班医护相关科室值班医护人员，开展应急医人员，开展应急医疗救治工作，并报疗救治工作，并报告医院领导。告医院领导。第十页，共二十五页。（二）应急响应：做好人员紧急（二）应急响应：做好人员紧急(jnj)召集召集其他其他(qt)外科外科(wik)内科内科 护理护理部部 医务处医务处第一梯队组成第一梯队组成第二梯队等后续力量第二梯队等后续力量第十一页，共二十五页。（三）预警：保证（三）预警：保证(bozhng)急救急救“绿色通道绿色通道”畅通畅通 v在二级及以上综合医疗机构实行危重病人急救预在二级及以上综合医疗机构实行危重病人急救预报制度，开通院前到院内急救
10、报制度，开通院前到院内急救“绿色通道绿色通道”。v医院要配合医院要配合(pih)120院前急救部门做好伤病员的交院前急救部门做好伤病员的交接工作，保证绿色通道各环节畅通无阻。接工作，保证绿色通道各环节畅通无阻。v对危重伤病员，医疗机构要安排专人负责送检送对危重伤病员，医疗机构要安排专人负责送检送验时的医疗监护工作。验时的医疗监护工作。第十二页，共二十五页。（四）加强信息（四）加强信息(xnx)汇总和报告汇总和报告 v信息报告内容信息报告内容突发公共事件种类、时间和地点；突发公共事件种类、时间和地点；收治人数、死亡人数、伤病员主要症状；收治人数、死亡人数、伤病员主要症状；主要救治措施；主要救治措
11、施；急需解决的医疗卫生问题急需解决的医疗卫生问题(wnt)；报告单位、报告人员和通讯方式；报告单位、报告人员和通讯方式；其他重要事项。其他重要事项。v突发事件批量伤病员汇总信息初报表、续报表突发事件批量伤病员汇总信息初报表、续报表v信息发布，由市卫生局统一负责信息发布，由市卫生局统一负责第十三页，共二十五页。突发事件批量伤病员汇总突发事件批量伤病员汇总(huzng)信息初报表信息初报表报告单位：报告单位：联系人联系人*联系电话联系电话批量伤病员致伤（病）原因：（简要介绍）批量伤病员致伤（病）原因：（简要介绍）1、突发事件伤病员数量：、突发事件伤病员数量：男：男：n 人人；女：；女：n 人；其中
12、，孕妇：人；其中，孕妇：n 人；儿童：人；儿童：n人人2、伤病员基本情况、伤病员基本情况 轻伤：轻伤：n人；重伤：人；重伤：n 人；危重：人；危重：n人人；死亡；死亡：n 人人3、伤病员主要症状：、伤病员主要症状：第十四页，共二十五页。突发事件批量突发事件批量(p lin)伤病员汇总信息续报表伤病员汇总信息续报表伤伤员员编编号号姓姓名名性性别别年龄年龄诊诊断断伤情伤情治治疗疗措措施施备备注注轻轻重重危危重重死死亡亡1A男男252B女女303C男男354D女女55第十五页，共二十五页。（五）应急（五）应急(yng j)处置措施：统一指挥、分组配处置措施：统一指挥、分组配合合 v统一指挥：由医院领
13、导小组或总值班统一指挥，协调统一指挥：由医院领导小组或总值班统一指挥，协调安排救治工作安排救治工作v分组配合，协调救治（供编写时参考）分组配合，协调救治（供编写时参考）1、现场协调组主要工作、现场协调组主要工作协调各小组、各科室协调各小组、各科室(ksh)；协调医疗应急资源和伤员收治；协调医疗应急资源和伤员收治；信息核实和信息汇总统计。信息核实和信息汇总统计。2、检伤分诊组主要工作：、检伤分诊组主要工作：对所有伤病员病情进行整体评估；对所有伤病员病情进行整体评估；检伤分诊，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志；检伤分诊，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志；登记伤病员信息。登记伤病员信息。
14、第十六页，共二十五页。v分组配合，协调救治（供参考）分组配合，协调救治（供参考）3、抢救组主要工作、抢救组主要工作按照专业分为若干抢救小组；按照专业分为若干抢救小组；根据病人检伤分诊情况，由相应的抢救小组进行救治；根据病人检伤分诊情况，由相应的抢救小组进行救治；4、保障服务组主要工作、保障服务组主要工作负责所需药品和设备；负责所需药品和设备；负责现场安全保护；负责现场安全保护；负责院内救治场所的开辟；负责院内救治场所的开辟；护送伤病员进行辅助检查。护送伤病员进行辅助检查。5、院内感染、院内感染(gnrn)控制组主要工作控制组主要工作6、各医疗机构根据实际情况设置工作小组、各医疗机构根据实际情况
15、设置工作小组（五）应急（五）应急(yng j)处置措施：统一指挥、分组配处置措施：统一指挥、分组配合合第十七页，共二十五页。（六）应急（六）应急(yng j)处置措施：伤病员分区分类救处置措施：伤病员分区分类救治治 v明确批量伤病员入院时的接诊、急救和洗消等区域，各院要先明确批量伤病员入院时的接诊、急救和洗消等区域，各院要先期规划并制作指示标示，确保一旦需要，能够迅速开辟这些功期规划并制作指示标示，确保一旦需要，能够迅速开辟这些功能区域，快速分流伤病员，开展能区域，快速分流伤病员，开展(kizhn)分类救治，以下供参考分类救治，以下供参考：1 1、接诊区：、接诊区：伤病员集中区域，在此进行检伤
16、分诊。伤病员集中区域，在此进行检伤分诊。2 2、危重伤病员抢救区：、危重伤病员抢救区：开展危重病人抢救。开展危重病人抢救。3 3、重症抢救区域：、重症抢救区域：接收症状较重但生命体征相对稳定的伤病员，紧接收症状较重但生命体征相对稳定的伤病员，紧急处理后，予以进一步检查或专科治疗。急处理后，予以进一步检查或专科治疗。4 4、轻伤病员救治区：、轻伤病员救治区：开展较轻伤病的救治。开展较轻伤病的救治。5 5、隔离治疗区域：、隔离治疗区域：收治有传染性等需要隔离治疗的伤病员。收治有传染性等需要隔离治疗的伤病员。6 6、其他区域：、其他区域：根据各院实际情况进行分区救治。根据各院实际情况进行分区救治。第
17、十八页，共二十五页。（七）应急（七）应急(yng j)处置措施：加强巡视和转院救处置措施：加强巡视和转院救治治 v医疗机构要做好首诊负责制；医疗机构要做好首诊负责制；v伤病员经过急诊处理伤病员经过急诊处理(chl)后，加强巡视，密切观察伤后，加强巡视，密切观察伤病员病情变化。病员病情变化。v对需要转院的伤病员进行简单病例登记；对需要转院的伤病员进行简单病例登记；v必要时，请医疗机构配合院前急救单位做好转运过程必要时，请医疗机构配合院前急救单位做好转运过程中的医疗监护工作。中的医疗监护工作。第十九页，共二十五页。（八）特殊批量（八）特殊批量(p lin)伤病员救治伤病员救治v对传染病类、核化类突
18、发事件造成批量伤病员的救治，对传染病类、核化类突发事件造成批量伤病员的救治，参照相应的分类应急预案执行。参照相应的分类应急预案执行。上海市预防和控制上海市预防和控制人感染高致病性禽流感应急预案人感染高致病性禽流感应急预案、核事故医学应核事故医学应急管理规定急管理规定等。等。v做好消毒隔离和个人防护做好消毒隔离和个人防护(fngh)工作，同时要将情况及工作，同时要将情况及时报告卫生行政部门。时报告卫生行政部门。v卫生行政部门按照相应预案，统筹相关资源，进行救卫生行政部门按照相应预案，统筹相关资源，进行救援力量支持或组织分流转送、转院工作。援力量支持或组织分流转送、转院工作。第二十页，共二十五页。
19、如何保证如何保证(bozhng)应急响应及时应急响应及时?加强各科室的应急值守工作；加强各科室的应急值守工作；确保医疗急救通讯网络畅通；确保医疗急救通讯网络畅通；尤其是非工作日如双休日、夜间和节假日期间值班；尤其是非工作日如双休日、夜间和节假日期间值班；医院总值班要熟悉预案启动应急救援程序，具备第一医院总值班要熟悉预案启动应急救援程序，具备第一时间指挥和处置突发事件的能力；时间指挥和处置突发事件的能力；医疗机构要建立非工作日院内医疗救治人员紧急召集医疗机构要建立非工作日院内医疗救治人员紧急召集机制；机制；保证应急救援力量保证应急救援力量(l ling)能够按照预案要求迅速调动、能够按照预案要求
20、迅速调动、集结，确保及时有效地开展应急处置工作。集结，确保及时有效地开展应急处置工作。第二十一页，共二十五页。关于应急关于应急(yng j)队伍保障队伍保障二级及以上综合性医疗机构要根据专业特点建立相应二级及以上综合性医疗机构要根据专业特点建立相应的医疗救治小组；的医疗救治小组；各医疗救治小组应由临床经验丰富的医护人员组成，各医疗救治小组应由临床经验丰富的医护人员组成，人员要相对固定，严格管理，定期开展集中培训、集人员要相对固定，严格管理，定期开展集中培训、集中演练；中演练；重点开展急救重点开展急救(jji)相关知识、技能和预案培训，开展相关知识、技能和预案培训，开展形式多样的专科演练和协同演
21、练形式多样的专科演练和协同演练;强调第一时间现场指挥人员、检伤分诊、信息汇总工强调第一时间现场指挥人员、检伤分诊、信息汇总工作作。第二十二页，共二十五页。关于应急关于应急(yng j)医疗物资的保障医疗物资的保障对急救设备和药品进行常规化和信息化管理，确保这对急救设备和药品进行常规化和信息化管理，确保这些急救物品随时处于应急备用的良好状态。些急救物品随时处于应急备用的良好状态。应急物资应急物资(wz)做到专人管理、定点放置、定期检查维护。做到专人管理、定点放置、定期检查维护。在突发事件批量伤病员到达之前，即根据突发事件性在突发事件批量伤病员到达之前，即根据突发事件性质，伤病员致伤特点、数量、病
22、情，及时调度并准备质，伤病员致伤特点、数量、病情，及时调度并准备好相应的急救器材、药品，并安排救治场所等，以争好相应的急救器材、药品，并安排救治场所等，以争取抢救时间。取抢救时间。第二十三页，共二十五页。LOGO市卫生局应急市卫生局应急(yng j)办办第二十四页，共二十五页。内容(nirng)总结重大突发事件院内救治应急预案编制指南。传染病类、核化类突发事件造成批量(p lin)伤病员的救治。实行院领导负责制，建立由医疗机构主要领导和相关科室负责人组成的医疗救治工作领导小组。在二级及以上综合医疗机构实行危重病人急救预报制度，开通院前到院内急救“绿色通道”。报告单位、报告人员和通讯方式。突发事件批量(p lin)伤病员汇总信息初报表、续报表。批量(p lin)伤病员致伤（病）原因：（简要介绍）。协调各小组、各科室。谢谢第二十五页，共二十五页。