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1、 市长在经济分析大会的发言 同志们： 今日，市委、市政府召开一季度经济形势分析暨重点工程推动会，主要目的是分析把握当前全市经济运行状况，讨论解决经济运行中的突出冲突和问题，进一步明确二季度的重点工作，加快推动工程建立，确保上半年主要经济指标实现“双过半”，为全面完成今年各项工作目标任务奠定坚实根底。刚刚，市、市发改委等6家单位作了很好的发言，大家分析问题比拟透彻，提出的措施也很有针对性。下面，我讲两点意见： 一、正确估价当前的经济形势，切实增加加快推动跨越式进展的信念和决心 今年以来，全市上下紧紧围绕实现“十二五”进展起好步、开好局这一目标，坚持以科学进展观为指导，深入实施“三大战略”，加大招
2、商引资力度，强力推动工程建立，积极效劳企业进展，促进经济连续保持了平稳较快进展的良好势头，主要经济指标和重点工程建立实现了首季“开门红”。一季度，全市地区生产总值完成182.32亿元，同比增长16.4%。总结一季度经济形势，主要有以下七个亮点： 一是工业经济快速进展，在全省的位次前移。一季度，规模以上工业增加值完成96.19亿元，同比增长23.8%，总量在全省排名第4位，比去年同期上升了1位；增幅由去年同期低于全省平均水平3.5个百分点，提高到高于全省平均水平2.2个百分点，排名由去年同期全省第13位，上升到第6位。固然，排名前移也有肯定的客观缘由，主要是统计口径发生了新变化（规上企业统计标准
3、由年销售收入500万元提高到2023万元以上），我市规上企业相对较多，所以总量就大。但更多还是主观因素，就是我们工业经济本身进展较快，一季度全市因产量增长增加的产值达45亿元，奉献率44.6%；八大支柱产业集群产值增幅超过40%，锻压设备、镀层板、无缝钢管等一批高新技术产品产值增长均达40%左右；产值超过3亿元的重点企业13家，同比增加5家，其中宝钢、有色、华新、新兴管业、三鑫金铜、新冶钢销售收入增幅均超过40%。这些可喜变化，是促进我市工业经济快速增长的根本动因。 二是内外贸易市场齐头并进，外贸进出口总量超过金融危机前最好水平。内贸方面，一季度全市限上消费品零售总额完成27.49亿元，同比增
4、长26.1%，增速比去年同期提高了6个百分点，城乡消费市场呈现较快进展的良好势头。外贸方面，元至3月份，全市外贸出口完成2.05亿美元，同比增长62%，出口总量和增幅均居全省第3位。 三是市场主体进展较快，呈现出“双提升”的良好局面。一方面，招商引资工作力度不断加大，新签约重点工程32个，正式合同工程29个，投资额50.7亿元，其中市外资金44.5亿元，占总投资额的近90%，招商质量有所提升；另一方面，突破性地放宽市场主体准入方面的有关规定，市场主体进展规模和质量明显提升。截至3月末，全市市场主体共有6.84万户，同比增长17.49%，其中第三产业有5.83万户，占总数的85.27%；注册资金
5、476.5亿元，同比增长27.71%。今年一季度，全市共进展市场主体2237户，同比增长40.34%，新增注册资金11.7亿元。 四是“三大战略”工程建立开工率较高，进展比拟顺当。通过领导包保、专班推动、强化督办、加大考核等措施，有力促进了工程建立进度，全市76个重点工程，除3个工程延期建立外，目前已累计开工工程39个，如期开工率达90%，其中中茵五星级酒店等25个工程完成工程量的30%以上，黄金山高中、谈山立交桥等重点工程进度较快，能够实现如期竣工。 五是“三园一带”开发建立步伐明显加快，园区拆迁、工程建立等工作稳步推动。今年以来，我市以黄金山工业新区开发建立“五年见成效”为时间节点，举全市
6、之力支持市经济技术开发区建立，特殊是开发区的拆迁工作，各相关责任部门敢于担当、克难攻坚，保证了拆迁工作有条不紊地推动。截止目前，已完成拆迁工作进度的80%。市抢抓全省城乡统筹现场会5月份在召开的契机，着力实施了一批大工程、好工程，特殊是投资130亿的山力板带、15亿元的合兴纺织等工程进度特别快，已根本建成。阳新新港（物流）园区建立借“市县共建”东风加快推动，总体规划根本编制完成，一期还建楼工程已开工建立。西塞山、下陆等工业园区开发建立都取得了新进展。 六是各项改革深入推动，经济社会进展活力明显增加。依据“两型社会”建立的要求，根据“最大限度重心下移、最大限度充实基层”的原则，启动了以“撤销派出
7、所和原有分局、建立新公安分局”警务治理体制改革和下陆区推行扁平化治理的“大部制”改革，“两集中一代办”、3G电子政务试点等行政治理体制改革深入推动，为全市经济社会进展注入了新的活力。 七是保障和改善民生的力度加大，较好落实和解决了住房、创业带就业等一批全市群众最关怀的问题。公共租赁房建立，全市已启动棚户区改造工程5个，公租房房源建立8381套，其中总投资7.6亿元的“金广厦”棚户区改造工程，原定明年元旦可封顶的北区1600套任务，可提前至今年8月份封顶。创立国家创业型城市工作连续深入推动，一季度全市新增城镇就业1.5万余人，农村劳动力转移就业8293人，分别完成年规划的34.35%和48.78
8、%；帮扶城乡劳动者胜利创业1267人、带动就业4507人，分别完成年规划的25.34%和25.04%。与此同时，“三万”活动全面开展，促进新农村建立步伐加快，农业保持了持续稳定的进展态势，教育、卫生、文化、体育等社会事业都有新的进展。 在充分确定成绩的同时，我们要糊涂地看到，经济社会进展还存在一些需要进一步克制和解决的困难和问题： 一是虽然自己跟自己比，我市主要经济指标完成较好、增速较快，但放到全省来看，我们快别人更快，少数指标甚至在全省排名垫底。如固定值产投资虽然仍旧保持了40%的高位增长，但总量已由去年同期的第6位下滑到第8位，增速由去年第6位下滑到13位，全省倒数第5；一般预算收入增速低
9、于全省平均增速16个百分点，由去年同期全省第2位下滑到倒数第4位。 二是虽然今年我们重点工程建立力度加大，但整体来看工程建立效果仍旧不抱负。一季度全市施工工程总数同比削减18个。76个市级挂点重点工程，一季度应开工工程11个，目前仍有3个工程没有开工。 三是虽然招商引资势头较好，但引资工作不平衡的问题较为突出，主要是部门之间、县（市）区之间工作不平衡，在全市新签的29个工程中，市占到近40%，少数部门和城区几乎没有大的突破。 四是虽然一季度全市经济实现较快增长，但连续保持平稳运行面临的困难较大。包括通胀压力上升、信贷资金收紧、工业品出厂价格和原材料购进价格倒挂、日本大地震对我市服装出口可能产生
10、影响，以及企业用工荒、用工本钱上涨，等等，使全市经济平稳运行困难和不确定因素增多，面临更简单严峻的形势。 总之，一季度我市经济运行总体上是平稳的，好于预期，成绩来之不易，说明我们抓经济的工作思路是正确的，工作措施是有力的。尽管经济工作中存在一些困难和问题，但只要我们坚决信念，再添措施，迎难而上，我们的各项工作就肯定能开创新的局面。 二、突出工作重点，大干二季度，确保实现“双过半” 抓好二季度工作，对于完成全年目标任务至关重要。我们要根据年初的工作部署，抓当前、谋长远，突出抓好招商引资、工程建立、工业经济进展、园区建立、改革创新等各项工作，以重点工作的突破带动全局工作的推动，为全面完成全年目标任
11、务、实现“十二五”进展良好开局打下坚实根底。 （一）要坚持不懈地抓好招商引资。经济进展靠工程，工程引进靠招商。市委、市政府对这项工作高度重视，开年第一次会议就进展部署安排，并派出70余个小分队外出招商。招商引资是一项永不停留的工作，必需时刻牢牢抓在手上。一是要加大组织领导的力度。各级各部门要把招商引资作为“第一号工程”来抓，“一把手”要既挂帅又出征，对重大工程亲自上手，跟踪洽谈。要建立完善每周一次信息通报、每月一次碰头、每季一次小结、每年一次总结的“四个一”例会制度，把全市上下的主要精力都集中到招商引资上来。二是要加大重点领域的招商力度。当前，要突出抓好与央企的对接合作工作，我市与央企合作领导
12、小组要紧紧围绕6月份省政府与央企进行签约仪式这一活动，加强与央企的联络沟通和工程洽谈，国资委、发改委、经信委、商务局、各县市区等相关部门单位要整体联动、协作协作，尽快建立与央企对接合作的“绿色通道”，确保上半年实现央企在黄投资50亿元、力争60亿元的“保5争6”目标。同时，要抓住当前国家和省里政策、工程密集出台和下达的有利时机，积极研判宏观政策，亲密跟踪重大工程，高度关注水利根底设施建立、民生和社会事业等领域的投资动向，早谋划、早启动，争取更多的工程和资金。三是要加大专班招商的力度。要根据“统一指挥、运转有序、信息共享、保障有力”的要求，统筹推动专班招商工作，尤其是招商小分队要发挥好主力军作用
13、，抓住一切时机宣传推介，利用一切资源跟踪洽谈工程，每个小分队在二季度要力争签约1-2个工程。四是要加大招商嘉奖的力度。要根据“提高标准、扩大范围”的思路，重奖招商引资的有功人员。比方说，对胜利邀请世界500强企业董事长、总经理或总裁到考察的，要赐予重奖；对胜利引进工程的，要依据投资额和资金到位状况，根据肯定比例赐予重奖；对争取到工程、资金、政策的，也要赐予重奖，等等。“重奖之下必有勇夫”，要通过加大嘉奖力度，引导全市上下在招商引资上抢着干、比着干、拼着干。新的招商引资考核方法，商务部门要根据这个要求抓紧修改、完善，确保在上半年出台实施。 （二）要全力以赴加快推动“三大战略”工程建立。今年安排的
14、76个“三大战略”重点工程，是我们顺当完成全年目标任务、实现“十二五”进展良好开局的关键。二季度是工程建立的黄金期，各级各部门要抓住有利时机，加大工作力度，加快推动步伐。一是要切实加强领导。今年工程建立虽然势头较好，但与去年“双迎”相比，工程建立的推动明显存在着气氛不“热”、力度不大的问题，究其缘由，我看首先还是领导重视不够的问题。各级各部门要连续保持“双迎”期间的精神状态和工作干劲，把精力和资源全部集中到工程建立上来，挂点领导、部门主要负责人都要亲自上阵，深入工程一线，靠前指挥，现场办公，督办工程进度，协调解决问题。二是要扎实做好工程前期工作。“七分前期、三分实施”，工程前期是工程推动的根底
15、。前期工作预备得越充分，工程推动就越顺当。工程责任部门要根据各自职责要求，加强对工程前期的讨论，抓紧做好工程用地、规划评审、环境评估和资金保障等各项前期预备工作，争取使没有开工的工程早开工、早建立。另外，年初我们储藏的30多个重大工程，各部门要高度关注、正确研判当前的宏观形势，进展细心筹划和包装，尽快启动相关前期工作，牢牢把握工程建立的主动权。三是要协调解决好工程建立中存在的突出问题。一季度要求开工而未开工的有中富汽车零部件、新兴管业现代物流园、凯诚重金属回收3个工程，各工程组和责任单位要各负其责，加强协作，提高效劳效能，尽快办好工程各项审批手续，确保在本月内开工建立。工程建立过程中遇到的征地
16、难、拆迁难问题，各责任部门要仔细讨论政策、坚持依法办事，做好深入细致的群众工作。对各工程组和部门的确协调不了的问题，“三大战略”工程办要统筹安排，准时召开专题会议讨论解决，保证工程顺当推动。四是要加大督办力度。关键是要在督办效能上下功夫，要比照“双迎”工作的做法，实行专班督办与领导督办相结合，实行一周一督办、一月一通报、一季一总结，对工作落实不力、工程进度达不到要求的责任单位，该通报的要通报，该曝光的要曝光，该要求整改的要催促整改，不留情面，以高压的督办态势推动工程加快进度。 （三）要千方百计保持工业经济平稳运行。一是抓要素保障。能源和原材料保障方面，要充分利用二季度煤电油气储藏的黄金季节，超
17、前部署，合理调度，科学制定迎峰度夏预案，全力抓好储藏工作，确保重点产业、重点企业迎峰度夏要素正常供给。资金保障方面，要坚持推动政银企对接和扩大企业直接融资规模“两手抓”，扎实推动市中小企业担保资金扩规、中小企业集合券发行、企业上市等工作，努力解决中小企业“融资难”问题。人力资源保障方面，从一季度看，全市企业用工缺口到达2.5万余人，其中37家企业用工缺口超过500人，形势较为严峻。人力资源保障部门要加强企业“用工荒”问题的讨论，拿出切实可行的工作措施，着力在搭建用工平台、引导转变就业观念、加大就业培训上下功夫，努力为企业供应用工保障。二是抓运行监测。要根据“数据准、报送快、建议实”的要求，完善
18、我市经济运行准时监测体系,建立健全周报、旬报和月报等制度，准时把握分析和反映各方面因素对企业进展及生产经营的影响，切实增加经济运行监测分析的针对性和有效性。三是抓协调效劳。要深入推动重点企业“直通车”效劳，连续实行“一企一策”、“点对点”等共性化效劳措施，准时为企业排忧解难。 （四）不遗余力推动园区建立。坚持根底建立、产业进展、征地拆迁三管齐下、同步推动。根底建立，关键是要根据开发区“五年见成效”行动方案要求，以黄金山新区、棋盘洲港区为重点，着力推动棋盘洲码头3-4#泊位及7-9#泊位建立，确保宝加鞋业二期和谈山立交桥及北接线建成、城际铁路北站广场及配套工程、河西污水处理厂、新港区东湖路、棋盘
19、路、新港大道二季度全部开工建立。产业进展，重点要加大指挥调度、协调效劳力度，加快推动黄金山劲牌安康产业园、航天电缆产业园、杭州家纺产业园等18个工程建立，确保东贝工业园、劲牌机电园、机械工业园二期等工程尽快建成投产，同时要连续跟踪洽谈五矿集团、人民电器、航天八院光伏组件生产等重点工程，力争在工程引进上取得实质性进展。棋盘洲物流园区方面，新港区要完成深圳盐田港的正式签约，中新联进出口公司物流园工程4月底前要正式开工，中粮饲料厂6月底前要开工建立。征地拆迁，全市各责任部门要连续大员上阵、全力以赴，完成所包保的协议拆迁任务，这个月底黄金山新区大规模的协议拆迁签订工作要根本完毕。棋盘洲物流园区也要对涉
20、及今年征地范围内的500户、13万平方米，仔细组织好协议签订、拆迁还建等工作，重点是保证园区道路建立、货场、码头通道及新兴管业、中粮集团等工程用地，不能由于拆迁影响工程建立。 （五）要积极稳妥推动改革创新。要根据“全国出阅历、全省作示范”的要求，深化行政治理体制改革，推动下陆区社会治理体制和全市警务体制改革，进一步优化进展环境、提高工作效能、增加进展活力。在深化行政治理体制改革方面，要根据“审批流程再造、审批程序再优、收费工程再减”的思路，建立重大工程投资许可联审、规划联审和建立联审的“三段式”联合审批制度，创新集中收费、“帮忙式”效劳等工作机制，深入推动“两集中一代办”，实现“四个全部”：即
21、全部的行政审批工程要全面推行全程代办，全部的行政事业性收费要执行收费“明白卡”制度、实行一个口子收费，全部的行政审批权限要向行政审批效劳科集中，全部的行政审批效劳科要向行政效劳中心集中，把行政效劳中心办成名副其实的“政务超市”。关于推动下陆区社会治理体制改革和全市警务改革，要根据方案的总体要求和时间步骤，快速铺开，稳步推动。各责任部门要顾全大局，协作协作，共同努力，确保如期完成改革任务。这里需要强调的是，任何一项改革都是一次利益的再调整和再安排，这两项改革将涉及到广阔基层干部群众的切身利益，要做好深入细致的思想发开工作，在统一思想熟悉、争取理解支持的前提下有序推动，保证改革期间人心不散、秩序不
22、乱、工作不断，保持社会和谐稳定。 在抓好以上重点工作的同时，要统筹做好农业农村、民生保障、全省资源型城市转型和城乡统筹两个现场会筹备等各项工作。农业农村工作，要以深入开展“万名干部进万村入万户”活动为契机，重点抓好春耕夏收、农业招商和工程建立、农资价格监测和农资打假、防汛抗旱等工作；民生保障工作，要把稳定物价总水平作为首要任务来抓，实行保障供应、稳定预期、加强监管、完善补贴制度等措施，保持物价水平根本稳定，保障群众根本生活；全省两个现场会的筹备工作，要突出做好工程包装、环境整治、会务接待等工作，确保会议圆满胜利，展现良好的形象和风采。 同志们，抓好二季度工作，完成“双过半”任务，是当前全市的工作大局，盼望大家提振信念，兴奋精神，开拓进取，真抓实干，为确保完成全年目标任务、实现“十二五”进展良好开局作出新的更大的奉献！