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1、 市2023年生态文明建设工作要点（文档） 市 市 2023 年生态文明建立工作要点 2023 年是党的二十大召开之年，为深入贯彻 XXX 生态文明思想，坚决贯彻党中心决策部署和省市工作安排，加快提升全市生态文明建立和绿色进展水平，结合我市实际，制定 XX 市 2023 年生态文明建立工作要点。 一、总体要求 （一）指导思想 以 XXX 生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神，坚持绿水青山就是金山银山，把进展摆在一切工作的首要位置。完整精确全面贯彻新进展理念，以深化供应侧构造性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新为动力，着
2、力优化产业构造，推动企业低碳转型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推动产业生态化和生态产业化，加快补齐生态环境短板，以更大力度推动全市经济和生态文明高质量进展，不断增加全市人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。 （二）根本原则 创新驱动，转型进展。把创新作为第一驱动力，完善以企业为主体的技术创新体系，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果转化应用。以创新驱动加快传统产业绿色转型，促进绿色新兴产业集聚，形成新的经济增长动力源。不断优化产业构造和空间布局，加快传统产业转型升级，推动新兴产业规模化、绿色化进展。 系统推动，重点突破。把实现碳达峰、碳中和目标作为总体导向，统筹减污降碳和资源高效利
3、用，统筹经济增长和绿色低碳转型，统筹各行业绿色进展，避开“一刀切”和“运动式”降碳，稳妥有序推动碳达峰、碳中和工作。着力解决重点行业、企业的绿色转型问题，充分发挥试点示范的带动作用，力争重点行业领先碳达峰。 绿色低碳，质效优先。把提高能源资源利用效率放在首位，推动能源资源科学配置、高效利用，优化生产流程和工艺，促进节能降耗、提质增效。推行绿色低碳生产方式，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。 政府引导，市场主导。发挥政府在生态文明建立中的引导作用，完善鼓励和约束机制，营造良好的政策环境和营商环境。充分发挥市场配置资源的打算性作用，强化企业在推动绿色进展中的主体地位，激发企业活力和制造力。持续
4、构建市场主导、企业主体、政府引导的绿色进展推动机制。 二、重点任务 （一）坚决不移优化国土空间布局 1.健全国土空间规划体系。连续根据国家、省的统一安排部署，持续推动我市国土空间总体规划深化完善工作，统筹科学划定三条掌握线，严守耕地爱护红线。指导各县（市、区）积极推动县级总规和村庄规划编制工作，加强与上位规划的连接，高质量完成规划编制工作。强化规划监视实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干究竟”。全面落实主体功能区布局，开展批而未供和闲置土地盘活利用工作，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严禁新上不符合功能定位的产业工程。责任单位：市自然资源局、市行政审批局、 市生态环境局、市农业农
5、村局、市进展改革委，各县（市、区）政府，循环化工园区、高新区管委会，下同 （二）持之以恒打好污染防治攻坚战 2.持续开展蓝天保卫战。稳固大气污染“退后十”成果，深入开展重点行业治理，做好工业炉窑、涉 VOCs 企业整治工作。扩展“双在线”监控平台建立，加强污染源自动监控治理。做好重型柴油货车深度治理工作，开展冒黑烟非道路移动机械专项整治。加强道路、工地扬尘和建筑垃圾运输管控，扎实开展黄土暴露地面整治、农村“双代”等工作。坚持分类分级管控，根据差异化减排、降尘标准，深入开展重点行业差异化精准治理，实行生态环境监管正面清单制度，争取更多企业进入正面清单，严禁“一刀切”式停限产。强化扬尘精细化管控，
6、全市建筑工地全面落实“六个百分之百”“两个全掩盖”，推动具备条件的城市道路“水洗机扫”全掩盖，强化线性工程扬尘治理，抓好矿山、砂场、工业企业堆料场扬尘防治，严防“散乱污”企业死灰复燃，严禁秸秆垃圾露天燃烧。（责任单位：市生态环境局、市进展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建立局、市城管局、市交通运输局、市自然资源局） 3.坚决遏制“两高”工程盲目进展。坚决贯彻落实党中心、国务院决策部署，根据省委、省政府关于坚决遏制“两高”工程盲目进展的若干措施，严格执行产能置换、污染物区域削减等政策，严格环境准入，坚决遏制“两高”工程盲目进展。全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”工程，实行分类、动态治理，对
7、不符合政策要求的，进展全面整改。对违规上马、未批先建的，严格依法依规查处。对标先进，推动在建和拟建“两高”工程提升能效和环保水平，推动存量“两高”工程改造升级。对确需民生需求、产业链延长、影响国 家战略部署等工程，要区分对待，加强工程节能审查，新上高耗能工程能效应到达行业或国际先进水平，必需选用级能效的主要耗能设备。加强事中事后监管，严峻打击无证排污、不按证排污等各类违法行为，准时曝光典型案例。实行强有力措施，坚决去、主动调、加快转，有效推动全市经济高质量进展。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市进展改革委、市生态环境局） （三）有效提升生态系统质量 4.加强水土污染防治。重点开展水
8、源地爱护、河流治理、白洋淀上游流域治理、工业污水达标整治、黑臭水体排查整治、农村环境整治等专项行动。聚焦地表水水质年度目标，对国考断面，逐一进展分类分析，推动水环境质量持续改善。加大水污染物减排力度，推动工业园区配套建立污水集中处理设施，加强入河排污口监视治理，开展排污口整治，推动入河排污口标准化建立。抓好土壤、重金属和危急废物三类防控，严格建立用地土壤污染风险管控，开展危废经营单位“增负荷、清库存、提水平”专项整治。严格管控废旧汽车非法回收拆解产生危急废物非法转移、处置等违法行为。连续做好受污染耕地安全利用和风险管控工作，根据省要求督导 11 个县（市、区）完成上级下达的受污染耕地安全利用任
9、务目标。持续开展涉重金属行业企业排查整治，严防新增土壤污染。积极开展国土绿化，全年完成营造林 XX 万亩。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市工业和信息化局、市城管局、市农业农村局、市自然资源局、市林业局） 5.开展县城建立攻坚和村镇建立。以“五城创立”为抓手，持续开展县城建立提质升级三年行动，加快打造独具特色、靓丽多彩的现代化漂亮新县城。扎实推动农村危房改造和农房品质提升，强化传统村落爱护和利用。连续开展 漂亮乡村及漂亮庭院建立，推动国家森林乡村创立，提升生态品质，打造精品工程。完善农村生活垃圾收集、转运、处置体系，无害化处理率保持在 XX以上。年内改造户厕 XX 万座，完成 XXX 个村
10、生活污水治理和掩盖 XXX 个村生活污水无害化处理设施建立工作，促进农村人居环境显著改善。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建立局、市林业局、市城管局） 6.加强生态爱护修复力度。开展矿山综合治理攻坚行动，根据省有关矿山综合治理要求，制定方案措施，持续推动矿山综合治理工作。坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，大力推动农业节水、农村生活水源置换、生态补水等工程建立，大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作。坚持太行山绿化、“三沿三旁”营造林绿化与其他营造林绿化工程相结合，造林绿化与产业进展相结合，专业造林与群众造林相结合，开展森林县（市、区）、森林乡村创立活动。结合
11、绿地系统规划及现状做好工程谋划，增加园林绿化建立工程数量，逐步补齐现有城市绿地缺口。落实最严格的耕地爱护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严禁违规占用耕地和违反自然规律绿化造林、挖湖造景，开展农村乱占耕地建房专项整治行动。全力推动湿地爱护恢复，连续推动河湖生态补水。稳固完善采砂治理长效机制，打击河道非法采砂，维护河道采砂正常秩序。（责任单位：市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局、市林业局、市园林局） （四）按时间节点推动碳达峰碳中和工作 7.有序推动碳达峰碳中和。积极和省对口部门沟通，讨论制定我市实施意见、行动方案、分领域达峰实施方案、保障方案等，按规划组织实施。
12、大力优化产业构造，坚持调整能源构造，积极调整运输构造。全面践行绿色低碳理念， 积极扶持低碳行业工程，鼓舞企业实施提质增效、节能减排、产业链延长等改造升级工程。推广应用掌握碳排放新技术、培育碳捕集、利用和封存试点示范。完善能源消费“双控”制度，大力进展可再生能源，持续提高非化石能源消费比重。2023 年完成省下达单位 GDP 能耗和单位 GDP 二氧化碳排放下降任务。（责任单位：市进展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局等碳达峰碳中和领导小组成员单位） 8.有序开展约束性资源使用权交易。有序开展约束性资源使用权交易，运用市场化机制加快能源转型升级步伐，提高能源利用效率，进一步创新体制机制，激发
13、节能降耗的内生动力。引导社会资本向节能领域、绿色技术加大投入，倒逼企业进展节能技术改造、加大投入进展绿色生产。通过开展碳排放权交易，运用价格手段促使企业减排，进一步提高市场效率。以市场机制推动节能工作，推动生态文明建立、推动能源资源配置更为高效、能源利用效率大幅提升，促进高质量进展，助力碳达峰、碳中和目标实现。（责任单位：市进展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市水利局） 9.开发推广先进低碳技术。加快低碳技术开发，围绕钢铁、建材、石化、化工等重点行业，推动化石能源清洁高效利用、高效储能、能源电子、先进制氢储氢用氢、碳捕集利用封存、温柔条件二氧化碳资源化利用等低碳技术，开发一批前瞻性、战
14、略性、颠覆性技术。建立先进低碳技术推广新机制，探究建立以技术创新、技术引进、学问产权、成果转化等为主要内容的低碳技术推广公共效劳平台，加快专利转化和技术交易。筛选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、市场急需的工艺技术装备，组织推介对接活动，引导企业加强设备更新和新产品规模化应用。（责任单位：市科技局、市进展改革委、市生态环境 局、市工业和信息化局） （五）积极推动绿色进展 10.积极推动产业转型升级。根据制造业高质量进展“十四五”规划和XX市制造业技术改造投资导向名目，调整优化产业布局，推动产业向重点方向进展，明确钢铁、石化、建材等行业转型升级重点和技术改造投资方向，积极推动“千企转型”，谋划
15、新开工工程 XXX 个，续建工程 XXX 个，年度连续滚动实施重点技改工程 XXX 项以上。调整优化产业布局，有效推动产业集聚拢约进展，提升产业进展质量。2023 年，将连续抓好县域特色产业集群提质升级工作，连续开展小微双创基地和中小企业公共效劳示范平台建立，大力开展“专精特新”中小企业培育认定工作，引导中小企业加大创新投入，走“专精特新”进展道路，力争年内新增“专精特新”中小企业 XX 家以上。（责任单位：市工业和信息化局、市进展改革委、市科技局、市生态环境局、） 11.大力实施绿色制造工程。聚焦钢铁、建材、石化化工、医药、装备制造等重点行业，依据国家、省制造业先进绿色低碳工艺技术装备名目，
16、明确绿色化改造升级方向，加快实施传统制造业绿色低碳进展，支持一批绿色低碳化改造工程。开展新一轮绿色制造体系建立工程，加大绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供给链治理企业创立力度，培育制造业绿色转型升级领军力气。（责任单位：市工业和信息化局） 12.持续推动工业企业节能诊断效劳。依据不同行业、企业的特点，依据企业需求，依托节能诊断机构对工业企业工艺技术装备、能源利用效率、能源治理体系开展公益性全面诊断，帮忙企业发觉用能问题，查找节能潜力，提升能 效和节能治理水平，推动企业绿色进展。（责任单位：市工业和信息化局） 13.大力提倡绿色生活。加大生活垃圾分类工作力度，进一步细化实化分类类别、投放、
17、收集、运输、处理等方面的要求，加快与生活垃圾分类相匹配的收集、运输、处理设施建立，生活垃圾分类掩盖范围进一步扩大。编制城镇生活污水垃圾处理设施建立相关规划，提高城镇生活污水收集处理、生活垃圾资源化无害化处理等城镇环境根底设施建立治理水平。强化塑料污染治理，持续加大监视执法、替代产品推广和宣传引导力度，有序制止限制一批塑料制品。落实支持被动式超低能耗建筑产业进展若干政策，推动被动式超低能耗建筑建立进度。深入推动绿色生活创立行动。（责任单位：市城管局、市住房城乡建立局、市生态环境局、市机关事务治理局、市妇联、市教育局、市交通运输局、市商务局、市卫生安康委、市进展改革委） （六）有效推动三大构造调整
18、 14.持续调整产业构造。深入落实调整产业构造优化产业布局指导意见，加快进展旅游业，推动文化旅游消费试点城市建立，创新进展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和效劳，推动市级主导产业加快进展，推动县域特色产业集群振兴进展。坚固树立“工程为王”理念，充分发挥园区经济进展主战场、主阵地作用，大力推动新一代电子信息和生物医药两大产业领先突破，强力培育现代食品、商贸物流、装备制造等产业向千亿级产业集群“进军”，大力构建优势明显、竞争力强的现代产业体系。大力进展现代效劳业，推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延长，推动现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合。全年新增高新技术企业 XXX 家。（责任单位：市进展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文广旅局） 15.加快推动能源低碳转型。全市根本实现平原地区散煤清零（改造户数到达 98以上），加强气源和电力供给保障，健全“压非.