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1、第三单元第三单元 收入与分配收入与分配考考点点考向概览考向概览考考点点概概览览考向定位考向定位分配制度分配制度生产决定分配生产决定分配按劳分配及其作用按劳分配及其作用我国多种分配方式我国多种分配方式并存并存收入分配与社会公收入分配与社会公平平收入分配公平收入分配公平处理好效率与公平处理好效率与公平的关系的关系1.从知识的考查看：重点考查从知识的考查看：重点考查收入分配方式和社会公平的维护。收入分配方式和社会公平的维护。社会公平的维护经常与宏观调控、社会公平的维护经常与宏观调控、经济发展方式转变相结合经济发展方式转变相结合2.从试题类型上看：选择题和从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，
2、选择题材料题都是考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会公平聚焦于分配方式和维护社会公平的具体措施。材料题多立足生产、的具体措施。材料题多立足生产、分配、消费的关系，考查收入分分配、消费的关系，考查收入分配公平的维护对我国经济发展的配公平的维护对我国经济发展的影响影响及其措施。及其措施。1 1立足课时结构：本课时主要阐述了个立足课时结构：本课时主要阐述了个人消费品的分配方式，我们可以从人消费品的分配方式，我们可以从“分什么分什么”、“谁来分谁来分”、“怎么分怎么分”三个角度来复三个角度来复习。习。“分什么分什么”强调个人消费品的分配；强调个人消费品的分配；“谁来分谁来分”主要涉及国家、企业和
3、个人；主要涉及国家、企业和个人；“怎怎么分么分”主要强调按劳分配为主体、多种分配主要强调按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在分配过程中强调方式并存的分配制度。在分配过程中强调“把蛋糕做大把蛋糕做大”和和“把蛋糕分好把蛋糕分好”两个方面，两个方面，即效率与公平的关系。即效率与公平的关系。高考复习策略高考复习策略 2 2立足单元与教材结构：本单元主要强立足单元与教材结构：本单元主要强调了社会再生产中的分配环节，复习本单元调了社会再生产中的分配环节，复习本单元必须把握，必须把握，一个重点一个重点就是社会公平的维护。就是社会公平的维护。两个领域两个领域就是初次分配和再分配如何维护和就是初次分
4、配和再分配如何维护和实现公平。实现公平。三项保障三项保障就是健全制度保障、财就是健全制度保障、财政保障和税收保障、分配政策保障。立足整政保障和税收保障、分配政策保障。立足整个教材必须立足国民经济又好又快发展，个教材必须立足国民经济又好又快发展，处处理好分配与生产、分配与消费的关系理好分配与生产、分配与消费的关系。高考复习策略高考复习策略高考复习策略高考复习策略3 3本课时的主线是个人收入的分配，所以复习本课时的主线是个人收入的分配，所以复习中我们必须把握以下时事热点：中我们必须把握以下时事热点：结合不同所有制经济中的收入所得，区分各种不结合不同所有制经济中的收入所得，区分各种不同的分配方式。同
5、的分配方式。结合结合“国强民富国强民富”发展规划，认识维护社会公平发展规划，认识维护社会公平的意义。的意义。结合社会收入差距的现状，以及结合社会收入差距的现状，以及调节收入差距调节收入差距的的具体措施，分析具体措施，分析社会公平维护的具体策略社会公平维护的具体策略。分析分析财政和税收财政和税收在维护社会公平中的在维护社会公平中的作用作用。运用收入分配公平、处理好运用收入分配公平、处理好效率与公平的关系效率与公平的关系知知识，认识我国事业单位将全面推行绩效工资制。识，认识我国事业单位将全面推行绩效工资制。（一）生产和分配的关系（一）生产和分配的关系生产生产生产生产分配分配分配分配决决 定定我国现
6、阶段的生产力水平我国现阶段的生产力水平生产力发展不平衡、生产力发展不平衡、多层次多层次基本经济制度基本经济制度（生产关系）（生产关系）公有制为主体、多种公有制为主体、多种所有制经济共同发展所有制经济共同发展分配制度分配制度按劳分配为主体、按劳分配为主体、多种分配方式并存多种分配方式并存决决 定定决决 定定决决 定定决决 定定一、分配制度一、分配制度影影响响【拓展思维拓展思维】我国现阶段分配制度的客观必然性我国现阶段分配制度的客观必然性 （1 1）这是由我国现阶段的）这是由我国现阶段的生产力水平生产力水平决定的决定的 （2 2）这是由我国现阶段的）这是由我国现阶段的所有制结构所有制结构决定的决定
7、的 （3 3）这是发展）这是发展社会主义市场经济社会主义市场经济的客观要求的客观要求 （4 4）实践证明：这种分配制度对）实践证明：这种分配制度对加快经济发加快经济发展和实现共同富裕展和实现共同富裕起到了促进作用。起到了促进作用。(二二)我国的分配制度我国的分配制度-1、按劳分配为主体、按劳分配为主体 在在社会主义公有制社会主义公有制的范围内，劳动者向社会提的范围内，劳动者向社会提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，实行多劳多得，少劳少得人消费品，实行多劳多得，少劳少得存在性质存在性质适用范围适用范围分配尺度分配尺度分配对象分配对象分配标准
8、分配标准按劳分配为主体，多种按劳分配为主体，多种分配方式并存分配方式并存含义含义为什么：为什么：生产资料公有制是生产资料公有制是实行按劳分配的实行按劳分配的前提。前提。社会主义制度下的生产力发展水平，是社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分实行按劳分配的配的物质基础。物质基础。社会主义制度下劳动的性质和特点，是社会主义制度下劳动的性质和特点，是实行按劳分配实行按劳分配的的直接原因。直接原因。不能实行按需分配不能实行按需分配不能实行平均分配不能实行平均分配A.必然性必然性 由我国现实的经济条件决定由我国现实的经济条件决定B.B.意义（作用）意义（作用）实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付
9、出的实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动有利于充分调动劳动者的积极性劳动者的积极性 和创造性，激励劳动者努力学习和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥削制度的根本否定。削制度的根本否定。体现了劳动者共同劳动、平等体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位分配的社会地位，是分配制度的伟大变革。是分配制度的伟大变革。（20112011湖南模拟）湖南模拟）在
10、我国现阶段对个人消费品的分配实行在我国现阶段对个人消费品的分配实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。下列属于按按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。下列属于按劳分配的是（劳分配的是（）农民承包土所得的收入农民承包土所得的收入 个体劳动所得个体劳动所得国有企业工人的工资和奖金、津贴国有企业工人的工资和奖金、津贴 某外资企业员工的工资某外资企业员工的工资A A、B B、C C、D D、【解析】按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分【解析】按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。只要抓住配的基本原则。只要抓住“社会主义公有制经济社会主义公有制经济”这一范这一范围限定，不难
11、看出围限定，不难看出符合题意，应选。符合题意，应选。属于按个体劳属于按个体劳动者的劳动成果分配不公，动者的劳动成果分配不公，属于按生产要素分配，二者属于按生产要素分配，二者不选。不选。按个体劳动者的劳动成果分按个体劳动者的劳动成果分配配2.我国多种分配方式我国多种分配方式并存并存按生产要素分配：按生产要素分配：公有制经济中对劳动者生活起保公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配障作用的福利性分配、社会保障收、社会保障收入入劳动、资本、土地、劳动、资本、土地、技术、管理等要素技术、管理等要素按个体劳动者的劳动成果分配按个体劳动者的劳动成果分配 含义：含义：个体劳动者运用自己的生产资料个体劳
12、动者运用自己的生产资料从事生产经营活动，其劳动成果直接归从事生产经营活动，其劳动成果直接归劳动者所有构成他们的个人收入劳动者所有构成他们的个人收入分配范围分配范围个体经济个体经济分配对象分配对象劳动者特点劳动者特点国家态度国家态度个体劳动者的劳动成果个体劳动者的劳动成果既是劳动者，又是经营者既是劳动者，又是经营者合法收入受国家保护合法收入受国家保护区别区别按劳分配按劳分配按个体劳动者劳动成按个体劳动者劳动成果分配果分配基基 础础公有制公有制个体经济个体经济主主 体体公有制范围内的职工公有制范围内的职工个体劳动者个体劳动者客客 体体个人消费品个人消费品不仅是个人消费品不仅是个人消费品收入形式收入
13、形式工资、奖金工资、奖金个人的劳动成果个人的劳动成果按劳分配与按个体劳动者劳动成果分配按劳分配与按个体劳动者劳动成果分配按生产要素分配按生产要素分配 为了进行社会生产经营而为了进行社会生产经营而为了进行社会生产经营而为了进行社会生产经营而必须投入的各种经济资源必须投入的各种经济资源必须投入的各种经济资源必须投入的各种经济资源 类别类别对应形式对应形式是否属是否属于劳动于劳动收入收入按按劳动劳动要素分配要素分配按按资本资本要素分配要素分配按按技术技术要素分配要素分配按按信息信息要素分配要素分配按按管理管理要素分配要素分配按按土地土地要素分配要素分配储蓄存款利息、股息、股票转让所得、储蓄存款利息、
14、股息、股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润债券的利息、私营企业主的税后利润土地、房屋的租金和转让金土地、房屋的租金和转让金企业管理人才凭借管理才能和在生产企业管理人才凭借管理才能和在生产经营中的贡献而参与分配的方式经营中的贡献而参与分配的方式提供市场信息、管理方案的收入提供市场信息、管理方案的收入技术入股、专利使用、技术转让的收技术入股、专利使用、技术转让的收入入在私营、外企中劳动者获得的工资、在私营、外企中劳动者获得的工资、奖金、津贴收入奖金、津贴收入否否是是具体分析具体分析按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配与按按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配与按劳动劳动要素分配比较要素分配比较
15、按劳分配按劳分配按个体劳动者劳按个体劳动者劳动成果分配动成果分配按劳动要素分配按劳动要素分配区区别别所有所有制基制基础础社会主义生产社会主义生产资料公有制资料公有制（公有制经济）（公有制经济）生产资料个体生产资料个体所有制所有制（个体（个体经济）经济）生产资料私有生产资料私有制制（私营经济、（私营经济、外资经济等外资经济等劳动劳动者在者在生产生产中的中的地位地位劳动者是生产劳动者是生产资料的主人资料的主人既是劳动者又既是劳动者又是经营者是经营者劳动者不占有劳动者不占有生产资料，在生产资料，在生产中处于被生产中处于被雇佣地位雇佣地位按劳分配按劳分配按个体劳动者劳按个体劳动者劳动成果分配动成果分配
16、按劳动要素分配按劳动要素分配在我国在我国分配制分配制度中的度中的地位地位在所有分配方式在所有分配方式中占主体地位中占主体地位是我国社会主义是我国社会主义初级阶段的分配初级阶段的分配方式之一方式之一是我国分配制度是我国分配制度的重要组成部分的重要组成部分联联系系都属于劳动收入，合法收入都要受国家保护；坚持按都属于劳动收入，合法收入都要受国家保护；坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件下决定的，是发展社初级阶段的国情和客观经济条件下决定的，是发展社会主义市场经济的客观要求。会主义市场经济的客观要求。合法的劳动收
17、入与合法的非劳动收入合法的劳动收入与合法的非劳动收入合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动要素分配。劳动成果分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。信息、管理等要素分配。国有经济和国有经济和集体经济中集体经济中劳动者的工资劳动者的工资私营经济和私营经济和外资经济中外资经济中劳动者的工资劳动者的工资【特别提【特别提示】工资示】工资收入不都收入不都属于按劳属于按劳分配分配按劳分配按劳分配按劳动按劳动要素分配要素分配科技人员收入的分配形式要具体分析，不能一概而论科
18、技人员收入的分配形式要具体分析，不能一概而论（1 1）公有制公有制企业中科技人员收入的分配方式主要是企业中科技人员收入的分配方式主要是按劳按劳分配分配。还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入（2 2）股份制企业中，科技人员）股份制企业中，科技人员凭技术凭技术向企业投资入股，向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获得收入，获得相应的股份，从股份制企业获得收入，属按技术属按技术要素要素投入所得的收入。投入所得的收入。（3 3）私营企业或外资企业私营企业或外资企业中，科技人员受雇于私营企业中，科技人员受雇于私营企业主和外商，其所得主和外商，其所得工资
19、是按劳动要素分配工资是按劳动要素分配。（4 4）科技人员）科技人员自办实体自办实体，自办公司，其科研成果或技术，自办公司，其科研成果或技术专利归自己所有。通过转让成果或专利所获得的收入专利归自己所有。通过转让成果或专利所获得的收入属按属按个体劳动者的劳动成果分配个体劳动者的劳动成果分配。以农业生产为主要收入来源以农业生产为主要收入来源在国企上班在国企上班在私营或外资企业工作在私营或外资企业工作存款利息收入存款利息收入做个体生意做个体生意炒股股息收入炒股股息收入下岗领取生活保障金下岗领取生活保障金房屋出租房屋出租按劳动要素分配按劳动要素分配按劳分配按劳分配按个体劳动成果分配按个体劳动成果分配按资
20、本要素分配按资本要素分配按土地要素分配按土地要素分配社会福利、保障收入社会福利、保障收入B.原因、原因、意义意义健全生产要素按贡献参与分配的制度，健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。财富的源泉充分涌流，以造福人民。【误
21、区警示】【误区警示】关于关于“收入分配收入分配”的几个误区的几个误区(1)把按劳分配等同于每个劳动者的等量劳动获把按劳分配等同于每个劳动者的等量劳动获取等量报酬取等量报酬按劳分配是指在公有制经济中，根据劳动者所提供按劳分配是指在公有制经济中，根据劳动者所提供的劳动的数量和质量获得相应的劳动报酬。多劳多得，的劳动的数量和质量获得相应的劳动报酬。多劳多得，少劳少得。少劳少得。在我国现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同在我国现阶段，在公有制经济中，不同行业、不同企业的职工等量劳动并不一定能够获得等量报酬。因企业的职工等量劳动并不一定能够获得等量报酬。因为企业、行业的效益不同，而劳动者的报酬同企业的
22、为企业、行业的效益不同，而劳动者的报酬同企业的效益直接联系。效益直接联系。(2)劳动收入等同于按劳分配收入劳动收入等同于按劳分配收入在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的。主要有国家机关的工作人员和公有制企业、的。主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入。而按劳分配仅指公有制经济获得的劳动收入。而按劳分配仅指公有制经济中劳动者的劳动收入。所以二者不等同。中劳动者的劳动收入。所以二者
23、不等同。(3)非劳动收入等同于剥削收入非劳动收入等同于剥削收入剥削收入是指私营企业、外资经济中私营企业主剥削收入是指私营企业、外资经济中私营企业主和资本家获取的剩余价值。这种剥削收入属于非和资本家获取的剩余价值。这种剥削收入属于非劳动收入。现阶段我国非劳动收入还有：劳动收入。现阶段我国非劳动收入还有：按资按资金分配的收入。例如股息、利息等。金分配的收入。例如股息、利息等。风险收入。风险收入。这些都不是剥削收入。这些都不是剥削收入。(4)把按个体劳动者的劳动成果分配等同把按个体劳动者的劳动成果分配等同于按劳分配或等同与按生产要素分配于按劳分配或等同与按生产要素分配家庭联产承包责任制家庭联产承包责
24、任制集体经济集体经济集体经济集体经济按劳分配所得按劳分配所得小明承包了五亩责任田的收入。小明承包了五亩责任田的收入。小洪在马路边开了个小店，还有每月出租房子的租金。小洪在马路边开了个小店，还有每月出租房子的租金。1 1、开小店、开小店个体经济个体经济个体经济个体经济按个体劳动者劳动成果分配按个体劳动者劳动成果分配2 2、出租房子的租金、出租房子的租金（非劳动收入）（非劳动收入）（非劳动收入）（非劳动收入）按生产要素按生产要素（土地）（土地）（土地）（土地）分配分配萧红是外资企业职工，每月除工资外，还炒股赚钱。萧红是外资企业职工，每月除工资外，还炒股赚钱。1 1、外企、外企外资经济外资经济外资经
25、济外资经济普通职工普通职工普通职工普通职工按生产要素按生产要素（劳动）（劳动）（劳动）（劳动）分配；分配；2 2、炒股股息、炒股股息（非劳动收入）（非劳动收入）（非劳动收入）（非劳动收入）按生产要素按生产要素（资本）（资本）（资本）（资本）分配（股东）分配（股东）晓宏是国企工程师，每月获工资外，还在私企当技术顾问。晓宏是国企工程师，每月获工资外，还在私企当技术顾问。1 1、国企、国企公有制经济公有制经济公有制经济公有制经济按劳分配按劳分配2 2、私企、私企外资经济外资经济外资经济外资经济技术顾问技术顾问按生产要素按生产要素（技术）（技术）（技术）（技术）分配分配注意：（注意：（1 1）劳动收入
26、（先看）劳动收入（先看所有制成分所有制成分所有制成分所有制成分）：）：公有制经济公有制经济公有制经济公有制经济按劳分配；按劳分配；个体经济个体经济个体经济个体经济按个体劳动者劳动成果分配；按个体劳动者劳动成果分配；私营、外资经济私营、外资经济私营、外资经济私营、外资经济按生产要素（劳动要素）分配。按生产要素（劳动要素）分配。（2 2）非劳动收入：按生产要素分配）非劳动收入：按生产要素分配(如：如：股息、利息、租金股息、利息、租金股息、利息、租金股息、利息、租金等等)。（2011高考上海卷）高考上海卷）一家一家IT公司生产软件产品，公司生产软件产品，需要各种生产要素参与，其中属于资本要素的是需要
27、各种生产要素参与，其中属于资本要素的是（）运转资金运转资金 公司办公楼公司办公楼电脑设备电脑设备 程序设计程序设计 A、B、C、D、【解析】资本要素是构成生产要素资本的各个组【解析】资本要素是构成生产要素资本的各个组成部分，如实物资产，土地使用权等无形资产。成部分，如实物资产，土地使用权等无形资产。运转资金、公司办公楼、电脑设备都是属于资本运转资金、公司办公楼、电脑设备都是属于资本要素。要素。A正确。程序设计不是属于资本要素，它是正确。程序设计不是属于资本要素，它是属于技术要素，不选。属于技术要素，不选。1、收入分配公平、收入分配公平（1）什么是公平：）什么是公平：合理的收入分配制度是社会公平
28、的重要体现合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。(三三)效率与公平效率与公平（2）收入分配的公平）收入分配的公平主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相对平等相对平等，即要求，即要求社会成员之间的社会成员之间的收入差距不能过于悬殊收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平就是坚持平均主义收入分配公平就是坚持平均主义收入分配的公平就是要收入分配的公平就是要消除消除收入差距。收入差距。XX我国目前收入差距问题我国目前收入差距问题vv全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。全
29、社会收入差距拉大，财富分配严重不均。不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。体集中，两极差距扩大。体集中，两极差距扩大。体集中，两极差距扩大。不同区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距扩不同区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距扩不同区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距扩不同区域之间居民收入差距和城乡居民收入差距扩大。大。大。大。行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差行业差距继续扩大，垄
30、断行业和非垄断行业收入差行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。距日益突出。距日益突出。距日益突出。居民收入在国民收入中的比重过低居民收入在国民收入中的比重过低居民收入在国民收入中的比重过低居民收入在国民收入中的比重过低,劳动报酬在初劳动报酬在初劳动报酬在初劳动报酬在初次分配中的比重过低次分配中的比重过低次分配中的比重过低次分配中的比重过低（3）收入分配公平的意义）收入分配公平的意义公平的收入分配，是社会主义分配原则的体公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。实现经济发展、社会
31、和谐。vv有利于调动劳动者的有利于调动劳动者的有利于调动劳动者的有利于调动劳动者的生产积极性生产积极性生产积极性生产积极性，推动生产力发展。，推动生产力发展。，推动生产力发展。，推动生产力发展。有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标入差距，实现共同富裕的目标入差距，实现共同富裕的目标入差距，实现共同富裕的目标有利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式有利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式有利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式有
32、利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式的转变，的转变，的转变，的转变，扩大内需扩大内需扩大内需扩大内需，拉动经济增长，拉动经济增长，拉动经济增长，拉动经济增长2 2、如何实现收入分配的公平、如何实现收入分配的公平?（1 1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的分配格局提供了重要的制度保证制度保证。（2）保证居民收入在）保证居民收入在国民收入国民收入分配中的分配中的比重比重，劳动报，劳动报酬在酬在初次分配初次分配中的中的比重
33、比重，是实现社会公平的，是实现社会公平的重要举措重要举措措施：措施：理顺国家、企业和个人三者的分配关系，合理调理顺国家、企业和个人三者的分配关系，合理调整投资与消费的关系，整投资与消费的关系，着力着力提高提高低收入者的收入，逐步低收入者的收入，逐步提高提高最低工资标准，建最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。A.什么是国民收入？社会总产品货币形式社会总产值=C+V+M扣除C国民收入=V+M分配初次分配再分配第三次分配什么是初次分配和再分配什么是初次分配和再分配初次分配是指初次分配是指在创造国民收入的在创造国民收入的物质生产部门物质生
34、产部门内部进行的分配。国内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者劳动者；三是三是企业企业(集体集体)自留部分。自留部分。国民收入在物质生产部门进行分配后，还必须在全社会范围国民收入在物质生产部门进行分配后，还必须在全社会范围内进行的再次分配，以保证满足内进行的再次分配，以保证满足非物质生产部门非物质生产部门的需要。的需要。再再分配是指分配是指在初次分配的基础上
35、，在初次分配的基础上，政府政府主要主要通过税收、通过税收、财政支财政支出提供社会保障机制和社会福利、转移支付及其他出提供社会保障机制和社会福利、转移支付及其他政策、法政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。第三次分配：第三次分配：动员社会力量，建立起社会救助、民间捐赠、慈动员社会力量，建立起社会救助、民间捐赠、慈善事业、自愿者行动等多种形式的制度和机制，善事业、自愿者行动等多种形式的制度和机制，是对于政府调控的补充。是对于政府调控的补充。企业经营纯收入初次分配税收国家财政收入财政支出经建、科教文卫、行政国防、社会保障企业提留企
36、业企业基金扩大再生产工资奖金个人个人收入个人消费再分配过高收入个人所得税社会保障再分配（3 3）再分配更加注重公平也是实现社会公平的再分配更加注重公平也是实现社会公平的一个重要举措。一个重要举措。要加强政府对收入分配的调节，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，保护合法收入，调节过高收入，扩大中等收入扩大中等收入人群人群，取缔非法收入。强化税收调节，整顿分，取缔非法收入。强化税收调节，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化，发挥财政配秩序，防止出现严重的两极分化，发挥财政在再分配中的作用，在再分配中的作用，健全社会保障体系，统筹健全社会保障体系，统筹区域发展、统筹城乡发展，保障
37、和提高人民生区域发展、统筹城乡发展，保障和提高人民生活水平活水平根本-大力发展生产力（2009高考高考江苏卷）江苏卷）再分配更加注重公平是再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现实现社会公平的重要举措。下列体现“再分再分配更加注重公平配更加注重公平”的措施是的措施是A提高企业职工最低工资标准提高企业职工最低工资标准 B调整银行存贷款利率调整银行存贷款利率C提高城市居民最低生活保障标准提高城市居民最低生活保障标准 D建立企业职工工资正常增长机制建立企业职工工资正常增长机制（2010高考高考江苏卷）江苏卷）13、2010年年1月月22日，江苏省宣布自日，江苏省宣布自2月月1日起提高最低
38、工资标准。其后，许多省份陆续提高了日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府最低工资标准。这表明了政府提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过再次分配提高劳动者收入通过再次分配提高劳动者收入履行组织社会主义经济建设的职能履行组织社会主义经济建设的职能 履行提供社会公共服务的职能履行提供社会公共服务的职能A、B、C、D、【解析】体现江苏特色。综合考查经济生活与政治生活。【解析】体现江苏特色。综合考查经济生活与政治生活。学生解题时有一定难度。需要综合知识的运用、比较。本学生解题时有一定难度。需要综合知识的运用、比较。本题采用排除比较容易。分开
39、比较解答。题采用排除比较容易。分开比较解答。注意：最低工资标注意：最低工资标准提高是属于初次分配，不是再分配；提高最低工资标准准提高是属于初次分配，不是再分配；提高最低工资标准是政府履行经济建设职能，不是公共服务职能，本题应选是政府履行经济建设职能，不是公共服务职能，本题应选C。（20112011高考山东卷）高考山东卷）“城镇居民人均可支配收入和农民人城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长均收入均增长10%10%，争取农民收入实现高增幅，争取农民收入实现高增幅”是山东省是山东省“十二五十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求一目标要
40、求提高经济效率，实现国民经济健康发展提高经济效率，实现国民经济健康发展 提高居民收入在国民收入分配中的比重提高居民收入在国民收入分配中的比重 实行农产品政府定价政策，提高农民收入实行农产品政府定价政策，提高农民收入 增加货币发行量，支持农村基础设施建设增加货币发行量，支持农村基础设施建设A.A.B.B.C.C.D.D.【解析解析】实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高增长，最根本的是大力发展生产力，提高经济效率，增长，最根本的是大力发展生产力，提高经济效率，正正确确;在发展生产提高效率的基础上提高城镇居民和农民收在发展生产提高效率的基础上提高城镇居
41、民和农民收入，在国民收入分配中的比重是最直接的手段和途径，入，在国民收入分配中的比重是最直接的手段和途径，正确正确;市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实行农产品政府定价政策，行农产品政府定价政策，说法错误说法错误;货币发行量是由流货币发行量是由流通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除;区分分配制度、分配原则和分配政策区分分配制度、分配原则和分配政策A A A A、分配制度、分配制度、分配制度、分配制度:B B B B、分配原则：、分配原则：、分配原则：、分配原则：C C C C、分配政策：、分
42、配政策：、分配政策：、分配政策：D D D D、分配方式：、分配方式：、分配方式：、分配方式：是以按劳分配为主体、多种分配方是以按劳分配为主体、多种分配方是以按劳分配为主体、多种分配方是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与生产要素分配结合起来式并存，把按劳分配与生产要素分配结合起来式并存，把按劳分配与生产要素分配结合起来式并存，把按劳分配与生产要素分配结合起来兼顾效率与公平兼顾效率与公平兼顾效率与公平兼顾效率与公平 允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非
43、法收富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。入，保障低收入者的基本生活。入，保障低收入者的基本生活。入，保障低收入者的基本生活。按劳分配、按个体劳动者劳动成果分按劳分配、按个体劳动者劳动成果分按劳分配、按个体劳动者劳动成果分按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按生产要素分配配、按生产要素分配配、按生产要
44、素分配配、按生产要素分配（20122012广东汕头质检）广东汕头质检）材料二：中国社科院有关材料二：中国社科院有关专家指出，中等收入占多数的专家指出，中等收入占多数的“橄榄形橄榄形”收入分收入分配结构是社会公平的配结构是社会公平的“稳压器稳压器”。我国目前大约。我国目前大约23%23%人口跨入中产阶层，珠三角地区已率先呈现了人口跨入中产阶层，珠三角地区已率先呈现了“橄榄形橄榄形”的雏形。但是广东农村居民人均收入的雏形。但是广东农村居民人均收入不到城镇居民收入的不到城镇居民收入的1/31/3，劳动报酬总额占国民收，劳动报酬总额占国民收入的比重从入的比重从20042004年年49.6%49.6%降
45、到降到20092009年的年的40.6%40.6%。（2 2）结合材料二，从经济生活的角度，请为广东）结合材料二，从经济生活的角度，请为广东实现实现“橄榄形橄榄形”收入分配提出建议。收入分配提出建议。【解析】为实现【解析】为实现“橄榄型橄榄型”收入分配提出建议，收入分配提出建议，实际上考查的是如何实现收入分配的公平，结合实际上考查的是如何实现收入分配的公平，结合材料，回归教材不难回答。材料，回归教材不难回答。（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了
46、重要的制度保成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。（障。（3分）分）保证居民收入在国民收入分配中保证居民收入在国民收入分配中的占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比的占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现公平的重要举措。（重是实现公平的重要举措。（3分）分）加强政府加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内，防配秩序，把收入差距控制在一定的范围之内，防止出现严重的两极分化。（止出现严重的两极分化。（4分）
47、分）（2012福州市福州市3月文综质检）月文综质检）39.阅读下列材料，回答问题。阅读下列材料，回答问题。材料一材料一 图图17中中内容为福建省内容为福建省2012年经济社会发展的部年经济社会发展的部分预期目标。分预期目标。（1）依据图）依据图17所示关系，填写出所示关系，填写出的内容；并说明实现的内容；并说明实现应采取的措施。应采取的措施。(1)的内容：保持物价总水平基本稳定的内容：保持物价总水平基本稳定（3分）。分）。应采取的措施：应采取的措施：坚持和完善按劳分配为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度（主体、多种分配方式并存的分配制度（3分）分）。保证居民收入在国民收入中占
48、合理比保证居民收入在国民收入中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重（重、劳动报酬在初次分配中占合理比重（3分）。分）。再分配中要更加注重公平，加强再分配中要更加注重公平，加强政府对收入分配的调节（政府对收入分配的调节（3分）。分）。考点五考点五、处理好效率与公平的关系、处理好效率与公平的关系1、效率效率效率是指经济活动中效率是指经济活动中投入与产出的比率，它表示投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。基本目标之一。2、正确处
49、理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系（1）是什么是什么二者的关系。二者的关系。效率和公平是对立效率和公平是对立统一的关系。第一，两者有一致性统一的关系。第一，两者有一致性.一方面一方面,效率是效率是公平的物质前提，另一方面公平的物质前提，另一方面,公平是提高经济效率公平是提高经济效率的保证。第二，两者又是一对矛盾。提高效率必的保证。第二，两者又是一对矛盾。提高效率必然牺牲一些公平；保证公平必须放弃一些效率。然牺牲一些公平；保证公平必须放弃一些效率。效率与公平的关系：效率与公平的关系：效率效率公平公平物质前提物质前提保证保证对立性：对立性：一致性：一致性：分别强调不同的方面考点五考点五、处
50、理好效率与公平的关系、处理好效率与公平的关系（20112011高考高考江苏卷江苏卷）下图表示效率与收入差距的关系，横下图表示效率与收入差距的关系，横轴轴X X代表收入差距，纵轴代表收入差距，纵轴Y Y代表效率，代表效率，原点原点O O表示绝对的平均主义和绝表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。收入差距的扩大而变化的情况。该图表明该图表明()在在X X1 1之前，效率与收入差距成反方向变化之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会